АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-24353/2024

г. Нижний Новгород 08 ноября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 31 октября 2024 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр дела 54-547),

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мухачевой Д.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по заявлению ФГКУ Росгранстрой в лице Ростовского филиала ФГКУ Росгранстрой 

- о признании незаконным бездействия ведущего пристава-исполнителя Дзержинского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО1 по исполнительному производству от 10.05.2023 №221551/23/52029-ИП, выразившихся в неизвещении взыскателя о проводимых исполнительных действиях и в не принятии мер направленных на исполнение требований исполнительного документа, 

- о признании незаконным постановления ведущего пристава-исполнителя Дзержинского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО2 об окончании исполнительного производства от 10.05.2023 №221551/23/52029-ИП и возвращении взыскателю исполнительного документа - исполнительного листа Арбитражного суда Ростовской области от 28.11.2022 Серии ФС №039398936,

- об обязании ведущего пристава-исполнителя Дзержинского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО2 возобновить исполнительное производство от 10.05.2023 №221551/23/52029-ИП и принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного производства,

при участии в деле в качестве административного ответчика, - ГУФССП по Нижегородской области,

при участии в деле в качестве заинтересованного лица, должника - ООО "Вершина Безопасности"

при участии в судебном заседании представителей: 

от ФГКУ Росгранстрой в лице Ростовского филиала ФГКУ Росгранстрой: не явился, извещен надлежащим образом,

от приставов: не явились, извещены надлежащим образом,

от ГУФССП России по Нижегородской области: не явились, извещены надлежащим образом,

от ООО "Вершина Безопасности": не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

ФГКУ Росгранстрой в лице Ростовского филиала ФГКУ Росгрнастрой (далее - заявитель, Учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением, содержащим требования, указанные выше.

В обоснование заявленного требования Учреждение указывает, что после получения постановления о возбуждении исполнительного производства от 10.05.2023, постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 12.05.2023, постановления о запрете по внесению изменений в ЕГРЮЛ ОТ 06.06.2023 от Дзержинского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области в адрес взыскателя больше не поступала никакая информация о ходе исполнительного производства и предпринятых мерах принудительного взыскания, соответственно не был извещен о проводимых исполнительных действиях. Указанные обстоятельства, по мнению заявителя, свидетельствуют о неисполнении судебным приставом-исполнителем требований исполнительного листа. 

ГУФССП России по Нижегородской области (далее - Управление) представлены материалы исполнительного производства №221551/23/52029-ИП.

В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц участвующих в деле при их надлежащем извещении.

Из материалов дела следует, что Арбитражным судом Ростовской области на основании решения от 28.03.2022 по делу №А53-322/2022 ФГКУ Росгранстрой" был выдан исполнительный лист от 28.11.2022 серии ФС №039398936 на взыскание с ООО "Вершина Безопасности" штрафа в размере 197841,42 руб. за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту от 16.12.2020 №РНД04-108-03/20.

В целях возбуждения исполнительного производства исполнительный лист направлен взыскателем в адрес Дзержинского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области.

Постановлением ведущего пристава-исполнителя Дзержинского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО1 от 10.05.2023 в отношении ООО "Вершина Безопасности" возбуждено исполнительное производство №221551/23/52029-ИП.

Постановлением ведущего пристава-исполнителя Дзержинского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО1 от 12.05.2023 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в ПАО "Сбербанк".

Постановлением ведущего пристава-исполнителя Дзержинского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО1 от 06.06.2023 объявлен запрет на внесение изменений в ЕГРЮЛ.

В целях установления зарегистрированного за должником имущества и счетов в банках, на которое может быть обращено взыскание, судебным приставом-исполнителем в период с 10.05.2023 по 22.09.2023 направлены запросы в ГИБДД МВД России, в Росреестр, в ФНС России и в 75 банков.

07.02.2024 Дзержинским РОСП ГУФССП России по Нижегородской области в адрес ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Нижегородской области" также направлен запрос о предоставлении информации о наличии зарегистрированных за должником маломерных судов и иных плавсредств. 

Согласно полученным на запросы ответам наличие зарегистрированного за должником имущества не установлено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для отмены постановлений об обращении взыскания и о запрете на внесение изменений в ЕГРЮЛ.

Соответственно постановлением ведущего пристава-исполнителя Дзержинского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО2 от 26.06.2024 исполнительное производство №221551/23/52029-ИП окончено поскольку у должника отсутствует имущество на которое может быть обращено взыскание, а все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по установлению его имущества оказались безрезультативными. Исполнительный лист серии ФС №039398936 возвращен взыскателю.

Полагая, что судебные приставы-исполнители допустили незаконное бездействие, в результате которого исполнительный документ остался не исполненным, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ, решения и действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом по правилам установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В силу положений части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия оспариваемых действий требованиям законодательства; нарушения ими прав и законных интересов заявителя. 

 Статьей 16 АПК РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций и должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также рассмотрение заявлений сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайств, вынесение соответствующих постановлений, разъяснение сроков и порядка их обжалования.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон №229-ФЗ) данный федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.     

Задачами исполнительного производства, в силу статьи 2 Закона №229-ФЗ являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.     

В силу подпункта 2 статьи 4  Закона №229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.     

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Закона №229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.     

Частью 1 статьи 50 Закона №229-ФЗ сторонам исполнительного производства предоставляются права знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. 

Таким образом, Закон №229-ФЗ не обязывает судебного пристава-исполнителя направлять взыскателю информацию о ходе исполнительного производства (направленных в ходи исполнительного производства запросах и полученных на них ответов), но предусматривает право сторон исполнительного производства на получение ими информации об его ходе путем ознакомления с материалами исполнительного производства, направления ходатайств и заявлений лично или через представителя.

Согласно части 1 статьи 36 Закона №229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 47 Закона №229-ФЗ исполнительное производство оканчивается в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 46 Закона №229-ФЗ взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в том числе в случае если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. 

В рассматриваемом случае постановление о возбуждение исполнительного производства, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, постановление о запрете по внесению изменений в ЕГРЮЛ, постановление о снятии запрета на внесение изменений в ЕГРЮЛ, постановление об окончании исполнительного производства и возвращения исполнительного документа взыскателю в адрес взыскателя направлялись, что последним и не оспаривается. Запросы необходимые для установления имущественного положения должника судебным приставом в уполномоченные органы также направлялись. При этом нормы Закона №229-ФЗ не обязывают судебного пристава-исполнителя информировать стороны исполнительного производства о запросах направленных с целью установления имущественного положения должника и полученных на них ответов. Иные исполнительные действия предусмотренные статьей 64 Закона №229-ФЗ судебным приставом не производились, ввиду отсутствия у должника какого-либо имущества. Исполнительное производство обоснованно окончено судебным приставом-исполнителем ввиду отсутствия у должника имущества на которое может быть обращено взыскание.

Незаконное бездействие имеет место, когда лицо не предпринимает действия, обязанность совершения которых предусмотрена законом чего в рассматриваемом деле не установлено.

Учитывая установленные обстоятельства, в рассматриваемом случае отсутствует совокупность условий, предусмотренных частью 4 статьи 200 и частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований заявителя. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. 

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа и направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья И.С.Волчанская