АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                              Дело  № А19-22497/23 

31.01.2024 г.

 

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  23.01.2024   года.

Решение  в полном объеме изготовлено   31.01.2024 года.

Арбитражный суд  Иркутской области в составе судьи Рыковой Н.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ким А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению МИНИСТЕРСТВА СТРОИТЕЛЬСТВА И МОДЕРНИЗАЦИИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ (670001, РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ, УЛАН-УДЭ ГОРОД, ЛЕНИНА УЛИЦА, ДОМ 54, КАБИНЕТ 415, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ТЕПЛОЭНЕРГО" (664003, ИРКУТСКАЯ ОБЛ., ГОРОД ИРКУТСК, ПЕР. ПИОНЕРСКИЙ, Д. 11, ОФИС 210, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании 141 094 руб. 43 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца: не явились; извещены;

от ответчика: не явились; извещены;

установил:

МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И МОДЕРНИЗАЦИИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ (далее - истец, Министерство)  обратилось  в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ТЕПЛОЭНЕРГО" (далее - ответчик, АО "ТЕПЛОЭНЕРГО") о взыскании в доход республиканского бюджета денежные средства в размере 141 094 руб. 43 коп.

Стороны, надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в процесс не явились.

Ответчик  в нарушение требований статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мотивированный отзыв с документальным обоснованием имеющихся возражений и дополнений не представил, исковые требования ни по существу, ни по размеру не оспорил.

Дело рассматривается в силу статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в нем документам и в отсутствие представителей сторон.

Исследовав представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Между Министерством и АО "ТЕПЛОЭНЕРГО" (получатель) заключено Соглашение о предоставлении субсидии из республиканского бюджета юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в целях возмещения недополученных доходов, возникающих в результате установления льготных тарифов на тепловую энергию, теплоноситель, водоснабжение, водоотведение от 17.01.2022 №013-05/С-2022/О (далее - соглашение от 17.01.2022 №013-05/С-2022/О).

Предметом настоящего Соглашения является предоставление из республиканского бюджета в 2022 году субсидии в целях возмещения недополученных доходов, возникающих в результате установления льготных тарифов на тепловую энергию, теплоноситель, водоснабжение, водоотведение (далее - Субсидия).

Согласно пункту 2.1 соглашения от 17.01.2022 №013-05/С-2022/О субсидия предоставляется Получателю на цели, указанные в разделе I настоящего Соглашения, в общем размере 6 346 229,79 (шесть миллионов триста сорок шесть тысяч двести двадцать девять) рублей 79 копеек, том числе: в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных Министерству как получателю средств республиканского бюджета по кодам классификации расходов республиканского бюджета (далее - коды БК), в следующем размере: в 2022 6 346 229,79 (шесть миллионов триста сорок шесть тысяч двести двадцать девять) рублей 79 копеек по коду БК 811 0502 6220984580 811.

Дополнительным соглашением от 19.01.2022 №013-05/С-2022/О-1 к соглашению от 17.01.2022 №013-05/С-2022/О увеличен размер субсидии до 24 360 389 руб. 82 коп. 

Дополнительным соглашением от 29.04.2022 №013-05/С-2022/О-2 к соглашению от 17.01.2022 №013-05/С-2022/О увеличен размер субсидии до 30 603 659 руб. 77 коп. 

Дополнительным соглашением от 08.06.2022 №013-05/С-2022/О-3 к соглашению от 17.01.2022 №013-05/С-2022/О увеличен размер субсидии до 36 105 383 руб. 89 коп. 

В соответствии с пунктом 3.1 соглашения от 17.01.2022 №013-05/С-2022/О субсидия предоставляется в соответствии с Порядком предоставления субсидий из республиканского бюджета юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в целях возмещения недополученных доходов, возникающих в результате установления льготных тарифов на тепловую энергию, теплоноситель, водоснабжение, водоотведение утвержденным постановлением Правительства Республики Бурятия от 24.07.2020 № 450:

3.1.1.   На цели, указанные в разделе I настоящего Соглашения.

3.1.2.   При представлении Получателем в Министерство заявления идокументов в соответствии с п. 6 Порядка предоставления субсидии, а такжеиных документов, определенных в Приложении № 1 к настоящемуСоглашению, являющемуся неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

Во исполнение условий соглашения Министерством получателю - ответчику  предоставлена субсидия в сумме 36 105 383 руб. 89 коп., что подтверждается платежными поручениями от 17.01.2022 №194319, от 19.01.2022 №208933, от 29.04.2022 №41601, от 15.06.2022 №368657.

Как указывает истец, согласно пояснительной записке к Отчету по расходованию субсидии за 2022 год АО "ТЕПЛОЭНЕРГО" из республиканского бюджета юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в целях возмещения недополученных доходов, возникающих в результате установления льготных тарифов на тепловую энергию, теплоноситель, водоснабжение, водоотведения от 01.02.2023 № 43, АО "ТЕПЛОЭНЕРГО"  из средств республиканского бюджета предоставлена субсидия в размере 36 105 383,89 руб. При этом объем запрашиваемой субсидии из республиканского бюджета в целях возмещения недополученных доходов по АО "ТЕПЛОЭНЕРГО", возникших в результате установления льготных тарифов на тепловую энергию, теплоноситель, водоснабжение, водоотведения за 2022 год составил 44 101 204,83 руб., в том числе:

- 6 000 000,0 руб. оплата за уголь по договору № 2044/11 от 30.11.2020 г. (п/п № 169 от 18.01.2022);

- 932 000,0 руб. налог на доходы физ. лиц за ноябрь 2021 года (п/п № 171 от 18.01.2022);

- 15 000 000,0 руб. оплата за уголь по договору № 2044/11 от 30.11.2020 г. (п/п № 196 от 20.01.2022);

- 2 132 511,0 руб. налог на добавленную стоимость за 4 квартал 2021 года (п/п № 255 от 24.01.2022);

- 2 754 499,26 руб. страховые взносы на выплату страховой части трудовой пенсии (п/п № 256 от 24.01.2022);

- 1 708 189,17 руб. заработная плата по реестру № 0000001 от 04.05.2022 в соответствии с договором 09183199 от 14.12.2017 (п/п № 6795 от 04.05.2022);

- 901 881,96 руб. заработная плата по реестру № 0000001 от 04.05.2022 в соответствии с договором 09183199 от 14.12.2017 (п/п № 477 от 05.05.2022);

- 1 385 307,33 руб. заработная плата по реестру № 0000001 от 04.05.2022 в соответствии с договором 09183199 от 14.12.2017 (п/п № 75 от 05.05.2022);

- 1 475 534,30 руб. заработная плата по реестру № 0000001 от 05.05.2022 в соответствии с договором 09183199 от 14.12.2017 (п/п № 5924 от 05.05.2022);

- 430 626,60 руб. заработная плата по реестру № 0000001 от 06.05.2022 в соответствии с договором 09183199 от 14.12.2017 (п/п № 18780 от 06.05.2022);

- 740 434,90 руб. заработная плата по реестру № 0000001 от 06.05.2022 в соответствии с договором 09183199 от 14.12.2017 (п/п № 12292 от 06.05.2022);

- 876 499,85 руб. оплата по договору № 333-00470 от 01.04.2020 по счет фактуре № 330-А03883-333-00470 от 31.05.2021 (п/п № 1750 от 21.06.2022);

- 1 073 500,15 руб. оплата по договору № 333-00470 от 01.04.2020 по счет фактуре № 330-А04891-000-00000 от 30.06.2021 (п/п № 1751 от 21.06.2022);

- 400 000,0 руб. оплата по договору № 333-00470 от 01.04.2020 по счет фактуре № 330-А04891-000-00000 от 30.06.2021 (п/п № 1845 от 24.06.2022);

- 1 650 501,29 руб. заработная плата по реестру № 0000001 от 24.06.2022 в соответствии с договором 09183199 от 14.12.2017 (п/п № 2090 от 24.06.2022);

- 301 859,03 руб. заработная плата по реестру № 0000001 от 27.06.2022 в соответствии с договором 09183199 от 14.12.2017 (п/п № 10970 от 27.06.2022);

- 1 803 055,13 руб. налог на добавленную стоимость за 1 квартал 2022 года (п/п № 1867 от 29.06.2022).

В соответствии с отчетом АО "ТЕПЛОЭНЕРГО" по расходованию субсидии за 2022 год, общая сумма представленных платежных поручений составила 39 566 399,97 руб., в том числе на оплату налогов на доходы физ. лиц за ноябрь 2021 года, НДС за 4 квартал 2021 года, по счетам фактурам за 2021 год и заработной плате.

Министерством проведено контрольное мероприятие Анализ годовой отчетности по субсидии из республиканского бюджета юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в целях возмещения недополученных доходов, возникающих в результате установления льготных тарифов на тепловую энергию, теплоноситель, водоснабжение, водоотведение (далее – Субсидия) и определение фактической потребности в предоставлении Субсидии АО "ТЕПЛОЭНЕРГО" за 2022 год».

Республиканская служба по тарифам Республики Бурятия представила в Министерство заключение о размере фактически недополученных доходов, возникающих в результате установления льготных тарифов на тепловую энергию, теплоноситель, водоснабжение, водоотведение, за 2022 год по АО "ТЕПЛОЭНЕРГО"  - исх. № 81-06-11-и771/23 от 15.05.2023.

Из указанного Заключения следует, что фактический объем недополученных доходов в результате установления льготных тарифов на тепловую энергию за 2022 год по АО "ТЕПЛОЭНЕРГО" составил 29 618 059,67 руб. 

В связи с тем, что денежная сумма в размере 6 346 229,79 руб., в соответствии с заявлением АО «Теплоэнерго» от 23.12.2021 № 2558 учтена за декабрь 2021 года, в расчет требований за 2022 год не включена.

Министерством перечислены АО "ТЕПЛОЭНЕРГО" в 2022 году Субсидии в объеме 29 759 154,10 руб.

Разница между фактическим объемом недополученных АО "ТЕПЛОЭНЕРГО"  доходов результате установления льготных тарифов на тепловую энергию за 2022 год и размером субсидии, перечисленной АО "ТЕПЛОЭНЕРГО" 2022 году составляет 141 094,43 руб. (29 759 154,10 – 29 618 059,67). Излишне полученная  ответчиком сумма субсидии за 2022 год составляет 141 094,43 руб.

В адрес ответчика направлено требование от 14.08.2023 № 06-06-07-И7338/23 о возврате в республиканский бюджет АО "ТЕПЛОЭНЕРГО" субсидии в целях возмещения недополученных доходов, возникающих в результате установления льготных тарифов на тепловую энергию, теплоноситель, водоснабжение, водоотведение, за 2022 год в размере 141 094  руб. 43 коп. , оставление которого без удовлетворения послужило основанием Министерству обратиться в суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (статьи 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Положениями главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации регулируются обязательства, возникающие вследствие неосновательного обогащения.

Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса. Правила, предусмотренные главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Иск о взыскании суммы неосновательного обогащения подлежит удовлетворению, если будут доказаны: факт получения (сбережения) имущества ответчиком, отсутствие для этого должного основания, а также то, что неосновательное обогащение произошло за счет истца.

Из доводов искового заявления следует, что истец просит взыскать с ответчика излишне выплаченную субсидию по Соглашению от 17.01.2022 №013-05/С-2022/О.

Бюджетный кодекс Российской Федерации устанавливает правовой статус участников бюджетного процесса, правовые основы порядка и условий привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

Согласно статье 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий и субвенций из местных бюджетов в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами, региональными целевыми программами, законами субъектов Российской Федерации и решениями представительных органов местного самоуправления.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 24.07.2020 № 450 утвержден Порядком предоставления субсидий из республиканского бюджета юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в целях возмещения недополученных доходов, возникающих в результате установления льготных тарифов на тепловую энергию, теплоноситель, водоснабжение, водоотведение утвержденным постановлением Правительства Республики Бурятия от 24.07.2020 № 450 (далее - Порядок предоставления субсидий). 

Согласно пункта 2 Порядка предоставления субсидий целью предоставления Субсидии является возмещение недополученных доходов теплоснабжающих организаций, организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, независимо от их организационно-правовой формы, возникающих или планируемых в результате установления льготных тарифов в соответствии с Законом Республики Бурятия от 06.12.2019 №802-VI "Об особенностях установления тарифов на тепловую энергию, теплоноситель, водоснабжение, водоотведение на территории города Северобайкальск, Северо-Байкальского, Муйского и Закаменского районов Республики Бурятия" (далее - Закон).

Пунктом 8 Порядка предоставления субсидий установлено, что размер Субсидии определяется на основании заключения Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия, представленного в Министерство в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

Согласно пункту 15 Порядок предоставления субсидий Ресурсоснабжающие организации, получившие Субсидии, представляют в Министерство отчеты о расходовании Субсидии за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев, год. Срок представления отчета о расходовании Субсидии за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев - до 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Срок представления годового отчета - 1 апреля года, следующего за отчетным. Форма отчета, а также перечень документов, подтверждающих фактическое расходование средств Субсидии, устанавливаются в соглашении о предоставлении Субсидии.

Органы государственного финансового контроля в пределах своих полномочий проводят проверку в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (пункт  16  Порядка предоставления субсидий).

В соответствии с пунктом 17 Порядка предоставления субсидий в случае установления Министерством фактов или получения от органов государственного финансового контроля информации о фактах нарушения ресурсоснабжающими организациями порядка и условий предоставления и использования Субсидий, предусмотренных настоящим Порядком, в том числе указания недостоверных сведений в документах, представленных ресурсоснабжающими организациями, Министерство в течение 10 рабочих дней со дня установления таких фактов или получения информации о фактах нарушений направляет ресурсоснабжающим организациям требование об устранении нарушений в десятидневный срок.

В случае неустранения нарушений в установленный срок Министерство в течение 10 рабочих дней направляет ресурсоснабжающим организациям уведомление об уменьшении размера Субсидии в соответствии с абзацем восьмым пункта 15 настоящего Порядка или требование о возврате излишне полученной суммы Субсидии в республиканский бюджет в течение 30 календарных дней со дня получения соответствующего требования Министерства.

В случае нарушения срока возврата Субсидии взыскание производится в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается факт получения ответчиком субсидий в размере 36 105 383 руб. 89 коп.

Как следует из материалов дела и не оспорено ответчиком, министерством проведено контрольное мероприятие нализ годовой отчетности по субсидии из республиканского бюджета юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в целях возмещения недополученных доходов, возникающих в результате установления льготных тарифов на тепловую энергию, теплоноситель, водоснабжение, водоотведение  и определение фактической потребности в предоставлении Субсидии АО "ТЕПЛОЭНЕРГО" за 2022 год». 

В результате проведенного контрольного мероприятия установлено, что фактический объем недополученных доходов АО "ТЕПЛОЭНЕРГО" в результате установления льготных тарифов на тепловую энергию за 2022 год составил 29 618 059 руб. 67 коп.

Министерством перечислены АО «Теплоэнерго» в 2022 году субсидии в объеме 29 759 154,10 руб. Денежная сумма в размере 6 346 229,79 руб., в соответствии с заявлением АО "ТЕПЛОЭНЕРГО" от 23.12.2021 № 2558 учтена за декабрь 2021 года, в расчет требований за 2022 год не включена.

Согласно расчету истца излишне полученная АО "ТЕПЛОЭНЕРГО" сумма субсидии за 2022 год составляет 141 094 руб. 43 коп.

Ответчик требования истца не оспорил, доказательства возврата денежных средств в материалы дела не представил.

Таким образом, в соответствии с частью 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации излишне перечисленная сумма субсидии является неосновательным обогащением ответчика, в связи с чем требование истцов подлежит удовлетворению.

Разрешая вопрос о распределении расходов по оплате государственной пошлины, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер госпошлины по настоящему делу составляет 5 233 руб.

Министерство в  соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с абзацем 4 пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 N 81 "О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации" в случаях, когда истец освобожден от уплаты государственной пошлины, соответствующая сумма государственной пошлины взыскивается с ответчика пропорционально размеру сниженной судом неустойки (часть 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При указанных обстоятельствах государственная пошлина подлежат отнесению на ответчика в сумме 5 233 руб. и взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ТЕПЛОЭНЕРГО" в пользу  МИНИСТЕРСТВА СТРОИТЕЛЬСТВА И МОДЕРНИЗАЦИИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ неосновательное обогащение в размере 141 094 руб. 43 коп.

Взыскать с АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ТЕПЛОЭНЕРГО" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 5 233 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

 

Судья                                                                                                Н.В.Рыкова