АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

 

 

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-5059/2022

г. Чебоксары

09 августа 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 20.07.2023.

Полный текст решения изготовлен 09.08.2023.

 

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе:

судьи Борисова Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в заседании суда дело по иску 

общества с ограниченной ответственностью "ЕЭС-Гарант", 143421, Московская область, г.о. Красногорск, тер. автодорога Балтия, 26 км, д. 5, стр. 3, офис 4012, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

к Исполнительному комитету Октябрьского сельского поселения, 422526, Республика Татарстан, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

о взыскании 820 319 руб. 76 коп.,

по встречному иску

Исполнительного комитета Октябрьского сельского поселения, 

к обществу с ограниченной ответственностью "ЕЭС-Гарант", 

о признании недействительным энергосервисного контракта от 19.02.2020 № 178,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, 

Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района, 422550, Республика Татарстан, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

при участии:

от ООО "ЕЭС-Гарант" – ФИО2 по доверенности от 29.12.2022 сроком действия до 30.04.2026, ФИО3 (посредством использования системы веб-конференции),

от ИК Октябрьского СП – ФИО4 по доверенности от 20.09.2022 сроком действия один год, 

от третьего лица – ФИО4 по доверенности от 09.01.2023 № 03-2/22 сроком действия один год,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ЕЭС-Гарант" (далее – истец, ООО "ЕЭС-Гарант") обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о взыскании с Исполнительного комитета Октябрьского сельского поселения (далее – ответчик, ИК Октябрьского СП) 780 042 руб. долга за периоды ноябрь-декабрь 2020 года, с сентября 2021 года по январь 2022 года, 40 277 руб. 76 коп. пеней за период с 18.12.2020 по 31.03.2022.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг в рамках энергосервисного контракта от 19.02.2020 № 178. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района (далее – третье лицо).

20.09.2022 ИК Октябрьского СП обратился в арбитражный суд со встречным иском к ООО "ЕЭС-Гарант" о признании недействительным энергосервисного контракта от 19.02.2020 № 178.

Встречный иск мотивирован тем, что спорный контракт заключен в нарушение положений пункта 5 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации при отсутствии у ответчика соответствующих лимитов бюджетных обязательств.

Определением от 21.09.2022 встречное исковое заявление ИК Октябрьского СП принято к производству для рассмотрения совместно с первоначальным иском.

Представитель ООО "ЕЭС-Гарант" в ходе судебного заседания поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, в удовлетворении встречного иска просил отказать по доводам, изложенным в отзыве на встречный иск.

Представитель ИК Октябрьского СП первоначальный иск не признала, поддержала встречное исковое заявление.

Представитель третьего лица исковые требования не признала, поддержала позицию ответчика.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

19.02.2020 между ИК Октябрьского СП (заказчик) и ООО «ЕЭС-Гарант» заключен энергосервисный контракт № 178, идентификационный код закупки 193164801819016480100100080037120244 (далее - контракт), согласно которому исполнитель осуществляет действия, направленные на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов на объектах заказчика путем реализации перечня энергоэффективных мероприятий на объектах заказчика, а заказчик оплачивает оказанные исполнителем услуги за счет средств, полученных от экономии расходов заказчика на оплату энергетических ресурсов.

В разделе 1 контракта приведены специальные термины и понятия, используемые в контракте.

Так, под энергоэффективными мероприятиями (далее - ЭЭМ) понимаются действия (комплекс мер), направленные на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов, в том числе установка нового оборудования, модификация или замена существующего оборудования, или пересмотренные действия и процедуры обслуживания существующего оборудования, направленные на уменьшение потребления энергетических ресурсов.

Перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности (перечень ЭЭМ) – набор действий по установке нового оборудования и/или модификации и/или замене существующего оборудования и другие действия, и процедуры обслуживания существующего оборудования, направленные на уменьшение потребления энергетических ресурсов, составляемый по форме в Приложения № 2.

Методика определения расчетно-измерительным способом объема потребления энергетического ресурса в натуральном выражении – утвержденная Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 04.02.2016 № 67 Методика «Определения расчетно-измерительным способом объема потребления энергетического ресурса в натуральном выражении для реализации мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности» (далее – «Методика» (Приложение №4)).

Экономия энергетических ресурсов - сокращение потребления энергетических ресурсов, в отношении которых осуществляются ЭЭМ. Экономия энергетических ресурсов определяется при сравнении объемов потребления энергетического ресурса за отчетный и базовый периоды с учетом «Методики определения расчетно-измерительным способом объема потребления энергетического ресурса в натуральном выражении».

Базовый (базисный) период - период времени, установленный энергосервисным контрактом, в течение которого определяется потребление энергетического ресурса до реализации ЭЭМ в соответствии с Методикой. Базовый период полностью идентичен отчетному по календарным датам и месяцам. Настоящим контрактом базовым периодом принимается 2018 год.

Отчетный (расчетный) период – период времени, установленный энергосервисным контрактом, в течение которого определяется потребление энергетического ресурса после реализации ЭЭМ в соответствии с Методикой.

Энергетический базис - установленный при подписании Контракта и рассчитанный исходя из потребления за базовый период, объем потребления энергетических ресурсов на нужды систем, в отношении которых осуществляются ЭЭМ (Приложение № 5). Энергетический базис рассчитывается на основании Методики.

Объекты Заказчика – системы наружного/внутреннего освещения заказчика, указанные в техническом задании (приложение № 1 к Контракту).

 

Согласно пункту 2.2 контракта размер экономии (минимальный размер экономии) энергетических ресурсов, который должен обеспечиваться исполнителем в результате исполнения контракта в течение всего срока его действия с учетом изменения факторов, влияющих на объем потребления энергетических ресурсов, определяемых в соответствии с методикой, должен составить 80% от показателей энергетического базиса (Приложение № 5). 

Размер экономии (минимальный размер экономии) электрической энергии в натуральном выражении, который должен обеспечиваться исполнителем в результате исполнения контракта в течение всего срока его действия с учетом изменения факторов, влияющих на объем потребления энергетических ресурсов, определяемых в соответствии с методикой, должен составить не менее 787 629,12 кВтч, в том числе доля размера минимальной экономии в натуральном выражении за каждый полный календарный месяц исполнения Контракта должна составить не менее (кВтч): 

в январе – 14 624,20 кВтч;

в феврале – 11 803,75 кВтч;

в марте – 11 590,46 кВтч;

в апреле – 9 635,71 кВтч;

в мае – 8 323,35 кВтч;

в июне – 6 624,55 кВтч;

в июле – 7 000,95 кВтч;

в августе – 9 801,33 кВтч;

в сентябре – 9 861,55 кВтч;

в октябре – 13 224,01 кВтч;

в ноябре – 14 001,89 кВтч;

в декабре – 14 779,78 кВтч.

Размер экономии (минимальный размер экономии) энергетических ресурсов в денежном выражении, который должен обеспечиваться исполнителем в результате исполнения контракта в течение срока его действия, с учетом стоимости единицы энергетического ресурса должен составлять не менее 5 143 218 руб. 14 коп. 

Начальный срок достижения предусмотренного контрактом размера экономии – первый полный календарный месяц, следующий за месяцем, в котором были реализованы энергосберегающие мероприятия, указанные в приложении № 2 контракта. Экономия, достигнутая в месяце, в котором были реализованы энергосберегающие мероприятия, указанные в приложении № 2 контракта (было установлено оборудование), включается в сумму экономии, достигнутой в следующем месяце.

В соответствии с пунктами 3.1.1 и 3.1.2 контракта исполнитель обязуется в целях реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности использования энергетических ресурсов на объектах заказчика, выполнить перечень ЭЭМ (приложение № 2), направленных на энергосбережение и рациональное использование топливно-энергетических ресурсов объектов в соответствии с техническим заданием (приложение № 1); оказать услуги по реализации перечня ЭЭМ в сроки, указанные в приложении № 2 к контракту. 

Согласно пункту 4.1 цена контракта, определяемая в виде фиксированного процента экономии в денежном выражении соответствующих расходов Заказчика на поставки энергетических ресурсов, составляет 5 143 218 руб. 14 коп., что соответствует экономии в натуральном выражении 787 629,12 кВтч, исходя из регулируемых цен (тарифов) на энергетические ресурсы на дату опубликования и (или) размещения извещения о проведении открытого конкурса (извещение от 28.12.2019 № 0111300095219000178), указанных в пункте 4.7 контракта, и определяется исходя из подлежащего исполнителю процента экономии, определенного в пункте 4.2 контракта. 

Пунктом 4.2 контракта предусмотрено, чт0 процент экономии, подлежащий уплате исполнителю по контракту, составляет 100% от минимального размера экономии энергетического ресурса. Дополнительная экономия энергетического ресурса, обеспеченная сверх установленного пунктом 2.2. контракта размера экономии (минимальный размер экономии) распределяется между исполнителем и заказчиком в той же пропорции, что минимальная экономия энергетических ресурсов. Данный процент экономии не подлежит изменению в ходе исполнения настоящего контракта.

Согласно пункту 4.3 контракта размер экономии (доли размера экономии) в натуральном выражении, достигнутый исполнителем в результате исполнения контракта, определяется как разница между энергетическим базисом за базовый период (приложение № 5) и объемом потребления заказчиком энергетического ресурса за соответствующий отчетный период, определенным после реализации исполнителем перечня ЭЭМ в соответствии с Методикой и учетом факторов, оказывающих влияние на объем потребления энергетических ресурсов.

Расчетный период по контракту – 1 (один) календарный месяц (пункт 4.8).

В соответствии с пунктом 4.13 контракта оплата контракта осуществляется не позднее 30 (тридцати) дней со дня окончания расчётного периода на основании подписанного акта, заказчик осуществляет расчеты с исполнителем путем перечисления денежных средств на его расчетный счет (безналичная форма расчёта). Окончательные расчёты по контракту осуществляются между заказчиком и исполнителем по факту достижения предусмотренного контрактом размера экономии.

В рамках исполнения контракта исполнителем выполнены работы, предусмотренные контрактом, в адрес заказчика направлены, в том числе, акты об оказании услуг № 6 от 17.11.2020, № 7 от 15.12.2020, № 8 от 31.12.2020, № 17 от 15.10.2021, № 18 от 25.11.2021, № 20 от 16.12.2021, № 21 от 28.02.2022, № 22 от 28.02.2022; выставлены счета-фактуры от 17.11.2020 № Н000125/0613, от 15.12.2020 № Н000145/0613, от 31.12.2020 № № Н000179/0613, от 28.02.22 №2170618, от 15.10.2021 № 1460613, от 25.11.2021 № 1830613, от 16.12.2021 №2150613, от 28.02.2022 № 2160618, от 28.02.2022 № 2170618; счета на оплату от 17.11.2020 № ГЧ000000000554, от 15.12.2020 № ГЧ000000000613, от 31.12.2020 №ГЧ000000000206, от 25.11.2021 № ГЧ000000000167, от 16.12.2021 №ГЧ000000000635, от 28.02.2022 № ЦУГЧ0000000072.

По данным истца ответчик своих обязательств по оплате услуг по энергосбережению не исполнил, задолженность ответчика перед истцом за периоды с ноября 2020 по декабрь 2020 года и с сентября 2021 по январь 2022 года за оказанные услуги по энергосбережению составляет 780 042 руб.

Отказ ответчика от требований истца по оплате мероприятий по энергосервисному контракту, изложенных в досудебной претензии от 24.03.2022 № 80017-01-01/00295 (вручено 29.03.2022), послужил основанием для предъявления настоящего иска.

Изучив материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

 

В соответствии со статьями 1, 2 и 19 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 261-ФЗ), регулирующего отношения участников гражданского оборота по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, энергосервисный договор (контракт) - договор (контракт), предметом которого является осуществление исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов заказчиком.

Пунктом 2 статьи 19 того же Закона предусмотрено, что энергосервисный договор (контракт) должен содержать: 1) условие о величине экономии энергетических ресурсов, которая должна быть обеспечена исполнителем в результате исполнения энергосервисного договора (контракта): 2) условие о сроке действия энергосервисного договора (контракта), который должен быть не менее чем срок, необходимый для достижения установленной энергосервисным договором (контрактом) величины экономии энергетических ресурсов: 3) иные обязательные условия энергосервисных договоров (контрактов), установленные законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 3 части 3 ст. 19 Федерального закона № 261-ФЗ установлено, что энергосервисный договор (контракт) может содержать, в том числе условие об определении цены в энергосервисном договоре (контракте) исходя из показателей, достигнутых или планируемых для достижения в результате реализации энергосервисного договора (контракта), в том числе исходя из стоимости сэкономленных энергетических ресурсов.

В силу статьи 21 Федерального закона № 261-ФЗ в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд государственные или муниципальные заказчики вправе заключать государственные или муниципальные энергосервисные договоры (контракты), которые заключаются и оплачиваются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о размещении заказов.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений в период заключения спорного муниципального контракта были урегулированы Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ).

Особенности заключения энергосервисного контракта закреплены в статье 108 Закона № 44-ФЗ).

Согласно части 14 статьи 108 Закона № 44-ФЗ при заключении энергосервисного контракта в нем указывается экономия в натуральном выражении соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов по каждому виду таких ресурсов, рассчитываемая из фиксированного размера экономии в денежном выражении (в случае, предусмотренном пунктом 1 части 3 настоящей статьи) или предложенной участником закупки (в случаях, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 3 настоящей статьи) экономии в денежном выражении указанных расходов, а также стоимости единицы каждого товара, каждой работы или каждой услуги, указанных в конкурсной документации, документации об электронном аукционе, извещении о проведении запроса котировок.

Частью 15 статьи 108 Закона № 44-ФЗ установлено, что при заключении энергосервисного контракта в этом контракте также указывается в случае, предусмотренном пунктами 1 и 3 части 3 настоящей статьи, предложенный участником закупки процент экономии соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов или в случае, предусмотренном пунктом 2 части 3 настоящей статьи, фиксированный процент такой экономии. Процент такой экономии, указанный в энергосервисном контракте, не может изменяться в ходе исполнения этого контракта.

 

1.                 По встречному исковому заявлению.

Встречный иск ответчика мотивирован тем, что спорный контракт заключен в нарушение положений пункта 5 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) при отсутствии у ответчика соответствующих лимитов бюджетных обязательств.

По мнению ИК Октябрьского СП в бюджете района не предусмотрена передача финансовых средств Октябрьскому сельскому поселению для реализации полномочий муниципального района в части электроснабжения. Таким образом ИК Октябрьского СП не имел полномочий для заключения спорного контракта. Лимиты для оплаты контракта отсутствуют.

ИК Октябрьского СП также указывает, что поскольку оплата по государственным (муниципальным) контрактам по общему правилу производится в пределах лимитов бюджетных обязательств (пункты 2 статьи 72, абзац 1 пункта 5 статьи 161 БК РФ), нарушение казенным учреждением указанного требования является основанием для признания контракта недействительным (абзац 2 пункта 5 статьи 161 БК РФ).

Согласно пунктам 1, 3 статьи 52 Устава муниципального образования «Октябрьское сельское поселение» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от 2018 года (далее - Устав) Исполнительный комитет Поселения является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Поселения, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Татарстан.

Официальное наименование Исполнительного комитета Поселения - «Исполнительный комитет Октябрьского сельского поселения».

Расходы на обеспечение деятельности Исполнительного комитета Поселения предусматриваются в бюджете Поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации (пункт 6 статьи 52 Устава).

Согласно статье 60 Устава в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом правами юридического лица наделяются Совет Поселения и Исполнительный комитет Поселения.

Государственные или муниципальные заказчики вправе заключать государственные или муниципальные энергосервисные договоры (контракты), в которых цена определена как процент стоимости сэкономленных энергетических ресурсов, на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств. Расходы на оплату таких договоров (контрактов) планируются и осуществляются в составе расходов на оплату соответствующих энергетических ресурсов (услуг на их доставку) (пункт 3 статьи 72 БК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ и на основании бюджетной сметы.

В соответствии с пунктом 5 статьи 161 БК РФ, заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено данным Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Нарушение казенным учреждением требований пункта 5 статьи 161 БК РФ при заключении государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров является основанием для признания их судом недействительными по иску органа государственной власти (государственного органа), органа управления государственным внебюджетным фондом, органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого находится это казенное учреждение (абзац 2 пункта 5 статьи 161 БК РФ).

Между тем, нормы бюджетного законодательства, предусматривающие порядок расходования бюджетных средств по заключенным государственным контрактам только в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств, не могут рассматриваться в качестве основания для отказа в иске о взыскании задолженности при принятии учреждением обязательств сверх этих лимитов (пункт 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 23 от 22.06.2006 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации»).

Согласно пункту 3 План-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд на 2019 год от 25.12.2018 ответчиком была запланирована закупка на заключение энергосервисного контракта на выполнение мероприятий, направленных на энергоснабжение и повышение энергетической эффективности использования электрической энергии при эксплуатации объектов уличного освещения Октябрьского сельского поселения Зеленодольского муниципального района на начальную (максимальную) цену контракта в размере 6 429 022,68 руб. и планируемым сроком декабрь 2019 года - декабрь 2026 года.

Следовательно, ИК Октябрьского СП правомочен выступать заказчиком при проведении конкурсных процедур и заключать договоры/контракты по результатам их проведения.

Таким образом, учитывая, что в данном случае ИК Октябрьского СП является главным распорядителем бюджетных денежных средств муниципального образования, доводы ответчика о том, что договор является недействительным, ввиду отсутствия в бюджете денежных средств необходимых для исполнения договора, являются несостоятельными.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что договор заключен по результатам аукционных процедур, проведенных в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Публичные торги, на основании которых заключен договор, в судебном порядке не оспорены, следовательно, энергосервисный контракт от 19.02.2020 №178 не может быть признан недействительным.

При этом у истца при заключении и исполнении контракта не было оснований подозревать отсутствие финансового обеспечения контракта в бюджете и проверять наличие такового.

Стороны согласовали существенные условия контракта, энергосервисный контракт № 178 от 19.02.2020 подписан уполномоченными представителями заказчика и исполнителя.

В этой связи истец не мог и не должен был знать о фактическом объеме предусмотренных в бюджете обязательств по оспариваемому договору, а его действия (бездействие) в данной части не могут быть квалифицированы как неосмотрительные, неразумные и (или) недобросовестные.

Доказательств того, что оспариваемый контракт заключен с нарушением требований Закона № 44-ФЗ и повлек нарушение принципов открытости, прозрачности, ограничение конкуренции, необоснованное ограничение числа участников закупки в материалы дела не представлено.

В рассматриваемом случае из материалов дела не следует, что оспариваемый контракт нарушает права или охраняемые законом интересы ИК Октябрьского СП, в том числе повлек неблагоприятные для ИК Октябрьского СП последствия.

В отзыве на встречное исковое заявление ООО «ЕЭС Гарант» также заявило о пропуске ответчиком годичного срока исковой давности оспаривания сделки.

В силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

На основании пункта 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Кодекса.

Для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком (пункт 1 статьи 197 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

Согласно правой позиции, изложенной в пункте 5 Постановления № 28, иски о признании крупных сделок и сделок с заинтересованностью недействительными и применении последствий их недействительности могут предъявляться в течение срока, установленного пунктом 2 статьи 181 ГК РФ для оспоримых сделок.

Срок давности по иску о признании недействительной сделки, совершенной с нарушением порядка ее одобрения, исчисляется с момента, когда истец узнал или должен был узнать о том, что такая сделка требовала одобрения в порядке, предусмотренном законом или уставом, хотя бы она и была совершена раньше. Предполагается, что участник должен был узнать о совершении сделки с нарушением порядка одобрения крупной сделки или сделки с заинтересованностью не позднее даты проведения годового общего собрания участников (акционеров) по итогам года, в котором была совершена оспариваемая сделка, если из предоставлявшихся участникам при проведении этого собрания материалов можно было сделать вывод о совершении такой сделки (например, если из бухгалтерского баланса следовало, что изменился состав основных активов по сравнению с предыдущим годом).

Согласно пункту 5 статьи 166 ГК РФ заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно, в частности если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки.

Из материалов дела следует, что ответчиком были приняты результаты ЭЭМ, производилась оплата за расчетные периоды в соответствии с предъявленными к оплате актами выполненных работ и счетами на оплату.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении встречного искового заявления о признании энергосервисного контракта от 19.02.2020 № 178 недействительным.

 

2.      По первоначальному иску.

Истец просит взыскать с ответчика задолженность за оказанные услуги по энергосбережению за расчетные периоды с ноября 2020 по декабрь 2020 года и с сентября 2021 года по январь 2022 года в сумме 780 042 руб.

В рамах исполнения энергосервисного контракта от 19.02.2020 № 178 обязанность по оплате экономии за остальные расчетные периоды заказчиком исполнена.

Разногласия сторон возникли в части определения размера экономии энергетических ресурсов при сравнении объемов потребления энергетического ресурса за отчетный и базовый периоды.

Согласно условиям заключенного контракта (пункт 4.3), размер экономии (доли размера экономии) в натуральном выражении, достигнутый исполнителем в результате исполнения настоящего Контракта, определяется как разница между энергетическим базисом за базовый период (приложение № 5) и объемом потребления заказчиком энергетического ресурса за соответствующий отчетный период, определенным после реализации исполнителем перечня ЭЭМ в соответствии с Методикой и учетом факторов, оказывающих влияние на объем потребления энергетических ресурсов.

 

Ссылаясь на положения пунктов 6 и 7 Требований к условиям энергосервисного договора (контракта) и об особенностях определения начальной (максимальной) цены энергосервисного договора (контракта) (цены лота), утвержденных Постановлением Правительства от 18.08.2010 № 636 (далее - Требования № 636), ответчик полагает, что в контракте, в нарушение императивных норм, предусмотрен расчетно-измерительный способ определения объемов электроэнергии, в целях определения экономии, в то время как по 11 из 12 объектов заказчика имелись данные об объеме потребления энергетического ресурса, определенные при помощи прибора учета используемого энергетического ресурса.

Согласно ведомостям электропотребления АО «Татэнергосбыт» за 2018 год, из 12 трансформаторных подстанций, к которым подключено наружное освещение, на 11 имеются приборы учета электрической энергии, согласно которым АО «Татэнергосбыт» выставляет счета ответчику за потребленную электрическую энергию.

Ответчик полагает, что при наличии в 11 из 12 трансформаторных подстанциях объектов энергосервиса приборов учета электрической энергии, при определении энергетического базиса не применена формула согласно пункту 2.3 Методики определения объема потребления энергетических ресурсов, предусматривающая в расчетах показания приборов учета потребляемой электрической энергии, что не соответствует пунктам 6 и 7 Требований № 636.

Ответчик указывает, что при определении энергетического базиса, экономии энергетических ресурсов, вознаграждения исполнителя по контракту, не учитываются фактические объемы потребления электрической энергии на уличное освещение Октябрьского сельского поселения, ни в базовом 2018 периоде, ни с момента реализации энергосервисных мероприятий начиная с мая 2020 года, определенные по приборам учета электрической энергии.

Размер экономии энергетических ресурсов, рассчитанный на основании ведомостей электропотребления базисного и отчетного периодов, а также тарифов, указанных в актах оказанных услуг ООО «ЕЭС Гарант», приведен в акте по результатам контрольного мероприятия: «Проверка исполнения Энергосервисного контракта от 19.02.2020 года №178, заключенного Исполнительным комитетом Октябрьского сельского поселения Зеленодольского муниципального района с ООО «ЕЭС Гарант»» от 22.12.2021, составленным МКУ «Юридическое бюро ЗМР» по поручению руководителя Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района 05-5/323-ИГ от 15.12.2021 (далее – акт проверки от 22.12.2021).

Согласно выводам, изложенным в акте проверки от 22.12.2021, показатель фактической экономии электрической энергии за период с мая 2020 года по апрель 2021 года (календарный год), рассчитанный на основании ведомостей электропотребления АО «Татэнергосбыт», в 58% от базисного 2018 года, не соответствует заявленному показателю экономии энергетических ресурсов в 80%, установленный в 2.2 Контракта. Экономия электрической энергии за период с мая 2020 года по апрель 2021 года, рассчитанная на основании ведомостей электропотребления базисного и отчетного периодов, а также тарифов, указанных в актах оказанных услуг ООО «ЕЭС Гарант», меньше заявленной к оплате экономии энергетических ресурсов ООО «ЕЭС Гарант» за аналогичный период, на 160 642 руб. 82 коп. 

 

В соответствии с пунктом 6 Требований № 636 определение объема потребления энергетического ресурса до реализации исполнителем перечня мероприятий, осуществляется одним из следующих способов:

1) при наличии данных об объеме потребления энергетического ресурса, определенных при помощи прибора учета используемого энергетического ресурса, - на основании планируемого объема потребления энергетического ресурса, сформированного заказчиком по фактическим данным об объеме потребления энергетического ресурса, определенным при помощи прибора учета используемого энергетического ресурса в предшествующий период до реализации исполнителем перечня мероприятий;

2) при отсутствии данных об объеме потребления энергетического ресурса, определенных при помощи прибора учета используемого энергетического ресурса:

при установке исполнителем прибора учета используемого энергетического ресурса и фиксации сторонами данных об объеме (доле объема) потребления энергетического ресурса заказчиком, полученных при помощи этого прибора за период, который составляет не менее одного календарного месяца до начала реализации перечня мероприятий, данные об объеме (доле объема) потребления энергетического ресурса заказчиком, полученные при помощи указанного прибора учета, принимаются как объем потребления с учетом пункта 8 настоящих требований;

- расчетно-измерительным способом в соответствии с утвержденной Министерством энергетики Российской Федерации методикой определения расчетно-измерительным способом объема потребления энергетического ресурса в натуральном выражении.

Пунктом 7 Требований № 636 установлено, что выбор порядка определения объема потребления энергетического ресурса в натуральном выражении после реализации исполнителем перечня мероприятий, осуществляемый одним из следующих способов:

- на основании объемов, зафиксированных прибором учета используемого энергетического ресурса в течение определенного сторонами периода, который составляет не менее одного календарного месяца;

- расчетно-измерительным способом в соответствии с утвержденной Министерством энергетики Российской Федерации методикой определения расчетно-измерительным способом объема потребления энергетического ресурса в натуральном выражении.

Методикой определения расчетно-измерительным способом объема потребления энергетического ресурса в натуральном выражении утверждена Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 04.02.2016 № 67 (далее – Методика № 67)

В соответствии с пунктом 1.2 Методики № 67, она используется для определения расчетно-измерительным способом объема потребления энергетических ресурсов в натуральном выражении до и после реализации следующих мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности мероприятий по повышению энергетической эффективности систем внутреннего и наружного освещения.

Пунктом 1.5 Методики № 67 предусмотрено, что определение объема потребления энергетических ресурсов в базовом и отчетном периодах на объекте заказчика, в отношении которого проводится мероприятие, осуществляется расчетно-измерительным способом с учетом особенностей, установленных главами II - V настоящей Методики, на основе значений параметров: для электрической энергии - мощности и времени работы энергопринимающей установки, в отношении которой проводится мероприятие, либо объема потребления электрической энергии такой энергопринимающей установки и объема потребления электрической энергии иных энергопринимающих установок.

Пунктом 2.1 Методики № 67 предусмотрено, что определение расчетно-измерительным способом объема потребления электрической энергии на цели внутреннего освещения в базовом и отчетном периодах осуществляется одним из следующих способов:

на основании показаний прибора учета потребляемой электрической энергии системой внутреннего освещения и иными энергопотребляющими установками в соответствии с пунктом 2.3 настоящей Методики;

на основании данных о времени работы системы внутреннего освещения и ее мощности в соответствии с пунктом 2.4 настоящей Методики.

В соответствии с пунктом 2.3.3 Методики № 67 в случае несоответствия освещенности установленным нормам или наличия неработающих световых приборов объем потребления электрической энергии на цели внутреннего освещения в базовом периоде определяется в соответствии с пунктом 2.4 настоящей Методики № 67, на основании данных о времени работы системы внутреннего освещения и ее мощности.

Разделом III Методики № 67 предусмотрены специальные положения по определению расчетно-измерительным способом объема потребления энергетического ресурса в натуральном выражении для реализации мероприятий по повышению энергетической эффективности систем наружного освещения.

В соответствии с пунктами 3.1 – 3.2 Методики № 67 объем потребления электрической энергии на цели наружного освещения (Wнар) в базовом и отчетном периодах определяется исходя из количества часов работы системы наружного освещения и мощности световых приборов на участках определенной категории. 

Количество часов работы световых приборов системы наружного освещения (Tнар) определяется на основании графика работы (включения и отключения) установок наружного освещения, утвержденного в соответствии с приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей" (пункт 3.3).

Мощность световых приборов в базовом и отчетном периодах определяется на основе измерений, которые проводятся не ранее чем через 100 часов работы световых приборов с момента их установки и не ранее чем через один час после включения светового прибора (пункт 3.5). 

В случае несоответствия освещенности на участке определенной категории установленным нормам или наличия неработающих световых приборов в базовый период вместо мощности световых приборов на участках в базовый период применяется приведенная мощность световых приборов в базовый период с учетом нормативного уровня освещенности на участках, зафиксированного в санитарных правилах и нормах (пункт 3.8).

 

В рассматриваемом случае в разделе 1 контракта стороны предусмотрели, что экономия энергетических ресурсов определяется при сравнении объемов потребления энергетического ресурса за отчетный и базовый периоды с учетом, Методики «Определения расчетно-измерительным способом объема потребления энергетического ресурса в натуральном выражении для реализации мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности» утвержденной Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 04.02.2016 № 67 (далее – Методика (Приложение №4)).

В приложении № 4 к контракту по сути приведены положения Методики №67 в полном объеме. 

Согласно пояснениям сторон и информации, предоставленной сетевой организацией, приборы учета потребления электроэнергии по отдельным объектам отсутствуют, в связи с чем, сторонами и был выбран расчетно-измерительный способ.

Энергетический базис, указанный в приложении №5 к Контракту, определен в соответствии с Методикой расчетным способом как произведение количества светильников, имеющихся в уличном освещении в 2018 году (4 видов) на мощность светильников каждого вида и на ежемесячное количество часов горения светильников.

Сведения об объектах энергосервиса приведены в приложении 1 к техническому заданию муниципального контракта (далее – объекты энергосервиса).

Объектами энергосервиса являются светильники уличного освещения, имеющие технологическое присоединение к распределительным устройствам в 12 трансформаторных подстанциях.

В соответствии с техническим заданием к контракту (приложение № 1) целью оказания услуг является снижение потребления электроэнергии на цели уличного освещения не менее чем 393 814,56 кВтч.

В техническом задании предусмотрены требования к устанавливаемым осветительным приборам двух типов:

Тип 1 - уличный светодиодный светильник с источником света: 24 светодиода, со сроком службы 100 000 часов, потребляемая мощность светильника: 52 Вт, световой поток светильника после вторичной оптики: 8147 лм.

Тип 2 – уличный светодиодный светильник с источником света: 18 светодиодов, со сроком службы 100 000 часов, потребляемая мощность светильника: 39 Вт, световой поток светильника после вторичной оптики: 6 110 лм.

Согласно приложению № 1 к техническому заданию система уличного освещения, входящая в состав объекта энергосервиса, включает в себя светильники ЖКУ-250 в количестве 29 штук (суммарной мощностью 8,34 кВт), светильники РКУ-250 в количестве 187 штук (суммарной мощностью 53,76 кВт), светильники ЖКУ-150 в количестве 1 штуки (суммарная мощностью 0,17 кВт), светильники РКУ-400 в количестве 1 штуки (мощность 0,46 кВт), итого в количестве 218 светоточек (суммарной мощностью 62,73 кВт).

Подлежат замене 218 светильников, установке подлежат 244 новых светильника, в том числе тип 1 в количестве 49 штук и тип 2 в количестве 195 штук).

Кроме этого, дополнительно устанавливаются 21 новых светильников (тип 1), место установки которых определяет заказчик.

Предусмотрен обменный фонд светильников (2 %) в количестве 6 светильников, в том числе типа 1 в количестве 2 штук и типа 2 в количестве 4 штук.

Согласно акту о приемке выполненных работ от 24.04.2020 № 1, подписанному сторонами, на объекте энергосервиса установлены 265 новых светильников, в том числе типа 1 в количестве 70 штук, типа 2 в количестве 195 штук.

Суд соглашается с позицией истца о том, что определение объема потребления энергетического ресурса в натуральном выражении для реализации мероприятий по повышению энергетической эффективности систем наружного освещения именно расчетно-измерительным способом применительно к условиям спорного контракта позволяет наиболее достоверно определить размер экономии.

Основным предназначением электрического наружного освещения улиц, дорог, является создание необходимых условий для нормальной работы зрительного аппарата у водителей механизированного транспорта и пешеходов, т.е. для обеспечения своевременного обнаружения препятствий.

В отсутствие сведений о соблюдении заказчиком графика работы (включения и отключения) установок наружного освещения в базисный и отчетный период суд полагает некорректным применение фактических объемов потребления электроэнергии для определения величины экономии. 

При таких обстоятельствах с учетом согласования сторонами в контракте расчетно-измерительного способа определения потребления электроэнергии для целей наружнего освещения, фактического выполнения работ по замене светильников и увеличения их количества с учетом нормативного уровня освещенности на участках, суд не усматривает правовые основания для перерасчета стоимости выполненных работ исходя из фактического потребления электроэнергии по 11 объектам из 12 объектов.

При таких основаниях заявленные требования в части взыскания с ответчика задолженности по контракту за расчетные периоды с ноября 2020 по декабрь 2020 года и с сентября 2021 года по январь 2022 года в сумме 780 042 руб. подлежат удовлетворению.

В связи с нарушением ответчиком срока оплаты услуг истцом произведено начисление неустойки за период с 18.12.2020 по 31.03.2022.

На основании части 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно части 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пенями) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения.

В силу статей 330 - 332 ГК РФ взыскание неустойки как способа защиты применяется тогда, когда такая возможность предусмотрена законом (законная неустойка) либо договором (договорная неустойка). По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с пунктом 9.2 контракта за неисполнение заказчиком обязательства по оплате контракта начисляется неустойка (штраф, пени), которая начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки (штрафа, пеней) устанавливается в размере одной трёхсотой действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пени) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от размера платежа, который должен быть уплачен Заказчиком.

Истцом произведено начисление неустойки в размере 40 277 руб. 576коп. за период с 18.12.2020 по 31.03.2022 на сумму неоплаченной задолженности в сумме 780 042 руб.

Истцом при расчете договорной неустойки применен размер ключевой ставки, действующей по периодам действия ставки рефинансирования, а не действующей на день уплаты неустойки.

Исходя из буквального толкования пункта 9.2 контракта, принимая во внимание правовую позицию, изложенную в Обзоре судебной практики № 3 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016 (ответ № 3), суд учитывает, что при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка на день его вынесения, в связи с чем применил в расчете ставку рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующую на момент принятия судебного акта, в размере 7,5% годовых.

Согласно расчету суда, размер неустойки, подлежащей взысканию, составляет 37 150 руб. 04 коп.

С учетом изложенного требования истца подлежат частичному удовлетворению.

С ответчика в пользу истца подлежат взысканию 780 042 руб. долга за периоды ноябрь-декабрь 2020 года, с сентября 2021 года по январь 2022 года, 37 150 руб. 04 коп. пеней за период с 18.12.2020 по 31.03.2022.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по делу (расходы по государственной пошлине и судебные издержки) относятся на истца и ответчика пропорционально размеру удовлетворённых исковых требований.

 

руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

 

Р Е Ш И Л:

исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "ЕЭС-Гарант" (ИНН 

<

***>) удовлетворить частично.

Взыскать с Исполнительного комитета Октябрьского сельского поселения (ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "ЕЭС-Гарант" (ИНН 

<

***>) 780 042 (семьсот восемьдесят тысяч сорок два) руб. долга за периоды ноябрь-декабрь 2020 года, с сентября 2021 года по январь 2022 года, 37 150 (тридцать семь тысяч сто пятьдесят) руб. 04 коп. пеней за период с 18.12.2020 по 31.03.2022, 19 243 (девятнадцать тысяч двести сорок три) руб. расходов по уплате государственной пошлины.

В остальной части в удовлетворении искового заявления общества с ограниченной ответственностью "ЕЭС-Гарант" (ИНН 

<

***>) отказать.

В удовлетворении искового заявления Исполнительного комитета Октябрьского сельского поселения о признании недействительным энергосервисного контракта от 19.02.2020 № 178 отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ЕЭС-Гарант" (ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 74 (семьдесят четыре) руб.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

 

Судья

Д.В. Борисов