АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

 ул. Железнодорожная, д. 14, 

<

...> Тел. 

<

***> Факс 

<

***> E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru www.ulyanovsk.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

 г. Ульяновск Дело № А72-6835/2025 2.10.2025  

Резолютивная часть решения объявлена 23.09.2025 Решение в полном объеме изготовлено 2.10.2025 

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Овсяниковой Ю.А., 

при ведении протокола судебного заседания до и после перерыва секретарем судебного заседания Богдановой Н.С., рассмотрев в судебном заседании заявление  

общества с ограниченной ответственностью "Лесозаготовительный участок" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), р.п. Сурское, Ульяновская обл.,  

к Министерству природных ресурсов и экологии Ульяновской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Ульяновск,  

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Федеральное агентство лесного хозяйства (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Москва, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Рослесинфорг» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Москва  

об оспаривании решения от 22.05.2025 № 250522-005467 в отказе от приема лесной декларации № 5 от 15.05.2025 по договору аренды лесного участка от 05.12.2008 № 172;  

при участии: от заявителя – ФИО1, паспорт, доверенность, диплом; 

от ответчика – после перерыва ФИО2, удостоверение МПР № 47, доверенность, диплом;  

от иных лиц – явку представителей не обеспечили, извещены;  

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Лесозаготовительный участок" 

обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании незаконным решения Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области от 22.05.2025 № 250522-005467 в отказе от приема Лесной декларации № 5 от 15.05.2025 по договору аренды лесного участка от 05.12.2008 № 172.  

Определением суда от 10.06.2025 указанное заявление принято судом к производству, к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Федеральное агентство лесного хозяйства.  

Определением от 06.08.2025 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица Федеральное государственное бюджетное учреждение «Рослесинфорг».  

Судебное заседание проводится в отсутствие ответчика и третьих лиц в порядке ст. 156 АПК РФ.  

До начала судебного заседания от ответчика поступил отзыв, который суд приобщил к материалам дела; от ФГБУ «Рослесинфорг» поступили пояснения, которые суд приобщил к материалам дела.  

Представитель заявителя заявленные требования поддерживает, представила  

дополнительные документы, которые суд приобщил к материалам дела. Судом объявлен перерыв в судебном заседании на 23.09.2025 на 13 час. 10 мин. 

Информация о времени и месте продолжения судебного разбирательства  

размещена на официальном Интернет-сайте Арбитражного суда Ульяновской области  

по электронному адресу: ulyanovsk.arbitr.ru. 

После перерыва 23.09.2025 судебное заседание продолжено в отсутствие третьих  

лиц в порядке ст. 156 АПК РФ. Представитель заявителя заявленные требования поддерживает. Представитель ответчика заявленные требования не признает. 

Как усматривается из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Лесозаготовительный участок» зарегистрировано в качестве юридического лица 21.01.2008; основным видом деятельности Общества является Лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность (код ОКВЭД 02.20).  

05.12.2008 между Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ульяновской области (Арендодатель) и ООО «Лесозаготовительный участок» (Арендатор) заключен Договор аренды лесного участка № 172, согласно которому Арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72, 74 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании Протокола Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ульяновской области от 03.12.2008, обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 настоящего Договора. Использование лесов для заготовки древесины с комплексным ведением лесного хозяйства.  

Согласно п. 2 Договора, лесной участок площадью 18995 га, зарегистрированный в государственном лесном реестре под № 141-2008-08, предоставляемый в аренду по настоящему Договору, имеет местоположение Ульяновская область, МО «Сурский район», Сурское лесничество, Кувайское участковое лесничество, квартала – 1-127, Астрадамовское участковое лесничество

<

...>.  

Договор аренды заключен на 49 лет. 

Приказом Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области от 07.12.2018 № 30 утверждён Лесохозяйственный регламент Сурского лесничества Ульяновской области, которым изменено таксационное описание Кувайского и Астрадамовского участкового лесничества Сурского лесничества.  

Как поясняет заявитель, в связи с изменением существенных условий Договора аренды лесного участка № 172 от 05.12.2008 г. вызванных вступлением в силу нового Лесохозяйственного регламента Сурского лесничества Ульяновской области и в соответствии со ст.88 Лесного кодекса РФ арендатором ООО «Лесозаготовительный участок» в 2019 году разработан проект освоения лесов, который получил положительное заключение государственной экспертизы от 17.01.2019 № 2019-8. Данное заключение утверждено распоряжением Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области от 21.01.2019 № 53. Проект освоения лесов утвержден на 10 лет и установлен на период с 2019 по 2028г.г.  

15.05.2025 ООО «Лесозаготовительный участок» подало в Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области лесную декларацию № 5 о том, что в период с 26.05.2025 по 25.05.2026 использует для заготовки древесины на лесном участке, предоставленном в аренду в Кувайском участковом лесничестве Сурского Лесничества, в соответствии с проектом освоения лесов, прошедшим государственную экспертизу, утвержденную приказом Министерства от 21.01.2019 № 53, со следующими приложениями:  

-объемы использования лесов в целях заготовки древесины и (или) живицы (приложение № 1),  

- сведения о расположении лесосек, объектов, приведенных в схеме(ах) размещения в приложении 4 к форме лесной декларации, в 2025 году, 2026 году:  

- в выделе № 16 квартала 45 Кувайского участкового лесничества Сурского лесничества на площади 2,5 га,  

- в выделе № 45 квартала 63 Кувайского участкового лесничества Сурского лесничества на площади 2,4 га;  

- в выделе № 5 квартала 64 Кувайского участкового лесничества Сурского лесничества на площади 2,2га;  

- в выделе № 9 квартала 88 Кувайского участкового лесничества Сурского лесничества на площади 2,2 га;  

- в выделе № 18 квартала 108 Кувайского участкового лесничества Сурского лесничества на площади 3,2 га.  

22.05.2025 Министерством природы и цикличной экономики Ульяновской области принято решение об отказе в приеме лесной декларации по Договору аренды лесного участка от 05.12.2008 № 172, выраженное в извещении № 250522-005467 по следующим основаниям:  

- несоответствие документов требованиям, установленным пунктами 2.11.1, 2.11.2 Административного регламента (несоответствие форме и требованиям к содержанию лесной декларации).  

В извещении также указана дополнительная информация: Для лесосеки 1 в выделе 45 квартала 63 отсутствует проект рубок ухода. Согласно материалам лесоустройства 2006 года, выдел 5 квартала 64, выдел 45 квартала 63, располагаются на особо защитных участках (ОЗУ): водоохранная зона; выдел 18 квартала 108 располагается на ОЗУ: насаждения-эталоны; выдел 16 квартала 45 располагаются на ОЗУ: леса на легкоразмываемых и выветриваемых грунтах; выдел 9 квартала 88 располагается на ОЗУ: прибрежная полоса 1-20 м.  

Не согласившись с вынесенным решением, Общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением. В обоснование заявленных требований указывает, что  

 на указанных лесных участках нормативными документами разрешена рубка лесных насаждений. Форма и содержание направленной ООО «Лесозаготовительный участок» декларации № 5 соответствует Приказу Минприроды России от 29.04.2021 N 303 "Об утверждении формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной форме".  

 Претензии Министерства сводятся к тому, что заявленные в лесной декларации лесосеки в кварталах 45, 63, 64, 88, 108 Кувайского участкового лесничества согласно материалам предыдущего (2005-2006 г.) лесоустройства расположены на особо защитных участках -эталоны, леса вокруг населённых пунктов, насаждения медоносы. Вместе с тем, сверка данных лесной декларации с материалами предыдущего лесоустройства Порядком № 303 не предусмотрена и ссылка на предыдущие лесоустроительные материалы не состоятельна, так как в рассматриваемом отказе изложено непонятное для лесопользователя (в целях возможного устранения недостатков) нормативное обоснование применения в данном случае именно материалов предыдущего Лесоустройства 2005-2006 года.  

 В решении Министерства нет доказательств несоответствия сведений о таксационных описаниях указанных деклараций Проекту освоения лесов 2019 года, получившим положительное заключение государственной экспертизы от 17.01.2019 года № 2019-8, либо материалам таксации лесов Сурского лесничества Ульяновской области 2017 года.  

 Кроме того, все приложения к лесной декларации представлены обществом в точности с требованиями Порядка, иных документов Министерство не запрашивало, доказательств недостоверности сведений, содержащихся в декларации, в решении об отказе не содержится.  

 Указанные обстоятельства также свидетельствуют о том, что отказ Министерства в приеме лесной декларации № 5 от 15.05.2025г. года нарушает права и интересы заявителя в его предпринимательской деятельности.  

 При этом необходимо отметить, что объемы древесины, находящейся на заявленных в лесной декларации лесных участках, включены в расчетную лесосеку и учтены Министерством при расчете размеров ежегодной арендной платы, подлежащей оплате ООО «Лесозаготовительный участок».  

 Истец использует лесной участок на основании договора аренды лесного участка от 05.12.2008 № 172, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной экспертизы 17.01.2019 года № 2019-8, которое утверждено приказом Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области № 53 от 21.01.2019 года.  

 При этом сведений о статусе особо защитных участках леса, расположенных на лесных участках, заявленных в лесной декларации № 5 от 15.05.2025 года, в указанных документах не содержится.  

Ответчик заявленные требования не признает, указывает, что основанием отказа явилось отнесение лесных участков по материалам лесоустройства 2005-2006 года к ОЗУ.  

Согласно разъяснениям Федерального агентства лесного хозяйства, изложенным в письме от 28.03.2016 No НК-06-54/3634, статус ОЗУ, указанных в материалах лесоустройства, проведенного до 01.01.2007, сохраняется до момента внесения соответствующих изменений в данные государственного лесного реестра.  

Новые материалы лесоустройства введены в действие актом № 6 от 27.06.2018, при этом нормативных правовых актов об изменении, ликвидации новых ОЗУ Федеральным агентством лесного хозяйства на территории Сурского лесничества Ульяновской области не издавалось.  

Согласно п.9 ст.81 Лесного Кодекса Российской Федерации утверждение ОЗУ является полномочиями органов государственной власти РФ в области лесных отношений. Таким образом, внесение изменений в данные государственного лесного реестра, в том числе в лесоустроительные материалы, осуществляется после принятия Рослесхозом решения о выделении ОЗУ и установления границ. Соответственно, заявленные истцом в лесной декларации лесосеки согласно предыдущим материалам лесоустройства, расположены на особо защитных участках. И как следствие, отказ Министерства в приеме Лесной декларации № 5 от 15.05.2025 по договору аренды лесного участка соответствует, по мнению ответчика, требованиям закона.  

Кроме того, Приказом Минприроды России от 14.06.2022 № 405 утверждено Положение о государственном природном заказнике федерального значения «Сурский».  

Согласно п. 10 указанного Положения, на территории заказника запрещается любая деятельность, если она противоречит целям создания заказника, указанным в пункте 4 настоящего Положения, или причиняет вред его природным комплексам и их компонентам, в том числе: проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением сплошных санитарных рубок, рубок, связанных с тушением лесных пожаров, в том числе с созданием противопожарных разрывов, и рубок, связанных со строительством, реконструкцией и эксплуатацией линейных объектов.  

Согласно п. 12 вышеназванного правового акта к видам разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах заказника (за исключением земельных участков, расположенных на территориях населенных пунктов, указанных в статье 3.1 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях") относится в том числе заготовка древесины (вспомогательный вид разрешенного использования (код классификатора 10.1).  

Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, в соответствии с которым заготовка  

древесины - предпринимательская деятельность, связанная с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины (код классификатора 10.1).  

Согласно таксационным описаниям Кувайского участкового лесничества (новые материалы лесоустройства) на территории выдела 18 квартала 108 в виде хозяйственных мероприятий предусмотрены выборочные рубки путем проведения чересполосно-постепенных рубок.  

При этом, из-за наличия ОЗУ по материалам лесоустройства 2006 года хозяйственные мероприятия на данном участке не назначены.  

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Рослесинфорг» в письменных пояснениях указывает, что исполнителем лесоустроительных работ на лесных участках Кувайского участкового лесничества Сурского лесничества Ульяновской области в квартале 45 выдел 16; квартал 63 выдел 45; квартал 64 выдел 5; квартал 88 выдел 9; квартал 108 выдел 18 являлся Пензенский филиал ФГБУ «Рослесинфорг».  

По результатам лесоустройства были составлены таксационные описания выделов Кувайского участкового лесничества Сурского лесничества Ульяновской области. Согласно которым, на лесных участках:  

Кв.45 в 16 относится к Лесостепным лесам. Также имеется примечание, что это государственный заказник федерального значения «Сурский», ОЗУ на данном участке не выделено;  

Кв.63 в.45 относится к Водоохранной зоне, выделенной шириной 100 метров, согласно Водного кодекса ч.4 ст.65, вдоль реки Сусолейка. Также имеется примечание, что это государственный заказник федерального значения «Сурский». ОЗУ на данном участке не выделено;  

Кв.64 в.5 относится к Водоохранной зоне, выделенной шириной 100 метров, вдоль реки Сусолейка, согласно Водного кодекса ч.4 ст.65. Также имеется примечание, что это государственный заказник федерального значения «Сурский». ОЗУ на данном участке не выделено;  

Кв.88 в.9 относится к Противоэрозионным лесам, поскольку участки леса расположены на оврагах и подвержены эрозии почвы. Также имеется примечание, что это государственный заказник федерального значения «Сурский». ОЗУ на данном участке не выделено;  

Кв.108 в. 18 относится к Запретным полосам вдоль водных объектов, выделенные вдоль реки Барыш. Также имеется примечание, что это государственный заказник федерального значения «Сурский». ОЗУ на данном участке не выделено.  

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам ст.71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Исходя из положений статей 198, 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8, оспариваемое решение органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть признано судом незаконным, при наличии одновременно двух условий: оно не соответствует закону или иному  

нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Правовое регулирование лесных отношений осуществляется Лесной Кодекс РФ (далее – ЛК РФ), другими федеральными законами и принимаемых в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.  

В соответствии с частями 1,2 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.  

В силу частей 1, 4, 8 и 9 статьи 29 Лесного Кодекса РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, вывозом из леса древесины; заготовка древесины осуществляется в эксплуатационных лесах, защитных лесах, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами; запрещается заготовка древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку (допустимый объем изъятия древесины), а также с нарушением возрастов рубок; граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков; правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 названного Кодекса, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.  

Лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов; ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса; форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи, а также требования к формату лесной декларации в электронной форме утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ст.26 ЛК РФ).  

Приказом Минприроды России от 29.04.2021 N 303 (Зарегистрирован в Минюсте России 17.09.2021 N 65043) утверждена форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи, требования к формату лесной декларации в электронной форме (вступили в силу 1.03.2022).  

В соответствии с п.6 указанного Порядка Уполномоченный орган осуществляет проверку поступившей лесной декларации на соответствие форме и требованиям к ее содержанию, установленным настоящим Порядком, проекту освоения лесов, достоверность указанных в ней сведений, в течение 5 рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган и, не позднее дня, следующего за днем окончания проверки лесной декларации, направляет лицу, подавшему лесную декларацию, электронное извещение о приеме лесной декларации или об отказе в приеме лесной декларации.  

Проверка поступившей лесной декларации на соответствие форме и требованиям к ее содержанию, установленным настоящим Порядком, проекту освоения лесов, достоверность указанных в ней сведений, предоставляемой в отношении использования лесов на землях обороны и безопасности, осуществляется уполномоченным органом в течение не более 9 рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган.  

Лицо, подавшее лесную декларацию, вправе приступить к использованию лесов после получения извещения о приеме лесной декларации.  

Извещение об отказе в приеме лесной декларации направляется в случае выявления несоответствия форме и требованиям к ее содержанию, установленным настоящим Порядком, проекту освоения лесов, в части формы и вида рубки, превышения декларируемого объема над объемом заготовки, установленным договором аренды лесного участка (с учетом возможности использования дополнительного объема древесины в текущем году за счет недоиспользованного установленного объема изъятия древесины по лесному участку за предыдущие три года, установленной Правилами  

заготовки древесины), недостоверности указанных в ней сведений, с указанием мотивированного обоснования причин такого отказа.  

Отклонение объема древесины, определенного при таксации лесосеки, от объема, указанного в проекте освоения лесов, не является основанием для отказа в приеме лесной декларации.  

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что лесная декларация № 5 от 15.05.2025 по форме и содержанию соответствует Порядку. Доказательства, подтверждающее обратное, суду не представлены.  

В качестве основания для принятия решения об отказе в приеме лесной декларации Министерством указано несоответствие форме и требованиям к содержанию лесной декларации, со ссылкой на материалы лесоустройства 2006г, согласно которым выдел 5 квартала 64, выдел 45 квартала 63, располагаются на особо защитных участках (ОЗУ): водоохранная зона; выдел 18 квартала 108 располагается на ОЗУ: насаждения- эталоны; выдел 16 квартала 45 располагаются на ОЗУ: леса на легкоразмываемых и выветриваемых грунтах; выдел 9 квартала 88 располагается на ОЗУ: прибрежная полоса 1-20 м.  

В соответствии со ст. 87 ЛК РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных в границах лесничества, осуществляются в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества.  

Лесохозяйственные регламенты лесничеств утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.  

Лесохозяйственные регламенты лесничеств, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Лесохозяйственные регламенты лесничеств, расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности, и землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса, утверждаются органами местного самоуправления.  

Лесохозяйственный регламент подготавливается на основании лесоустроительной документации, сведений, содержащихся в государственном лесном реестре и иных государственных реестрах, документов территориального планирования и составляется на срок до десяти лет.  

Лесохозяйственный регламент Сурского лесничества Ульяновской области утвержден приказом Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области № 30 от 07.12.2018, который вступил в силу с 01 января 2019 года.  

Приказом Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области от 27.06.2018 № 6 введены в действие материалы таксации лесов Сурского лесничества Ульяновской области 2017 года.  

Согласно материалам таксационного описания Кувайского участкового лесничества Сурского лесничества (книги № 1,2,3), в указанных в декларации № 5 выделах и кварталах Кувайского участкового лесничества Сурского лесничества в качестве хозяйственных мероприятий предусмотрена чересполосная постепенная рубка лесных культур, сведения об ОЗУ отсутствуют.  

Однако, согласно вышеприведенным нормам статьи 29 Лесного Кодекса РФ заготовка древесины осуществляется в эксплуатационных лесах, защитных лесах.  

В декларацию № 5 арендатором включены выделы, расположенные согласно сведениям государственного лесного реестра, в лесостепных лесах, водоохранной зоне, противоэрозионных лесах, запретных полосах.  

В соответствии со ст.115 Лесного кодекса РФ К ценным лесам относятся леса, имеющие уникальный породный состав лесных насаждений, выполняющие важные защитные функции в сложных природных условиях, имеющие исключительное научное или историко-культурное значение:  

2) противоэрозионные леса (леса, предназначенные для охраны земель от эрозии); 

4) лесостепные леса (леса, расположенные в степной зоне, лесостепной зоне, выполняющие защитные функции);  

11) запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов (леса, примыкающие непосредственно к руслу реки или берегу другого водного объекта, а при безлесной пойме - к пойме реки, выполняющие водорегулирующие функции);  

Кроме того, все указанные арендатором участки находятся в государственном заказнике федерального значения «Сурский».  

В соответствии с положениями статьи 112 Лесного кодекса Российской Федерации к лесам, расположенным на особо охраняемых природных территориях, относятся леса, расположенные на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, памятников природы, государственных природных заказников и на иных установленных федеральными законами особо охраняемых природных территориях. В лесах, расположенных на территориях государственных природных заповедников, запрещается проведение рубок лесных насаждений на лесных участках, на которых исключается любое вмешательство человека в природные процессы. На иных лесных участках, если это не противоречит правовому режиму особой охраны территорий государственных природных заповедников, допускается проведение выборочных рубок лесных насаждений в целях обеспечения функционирования государственных природных заповедников и жизнедеятельности проживающих в их пределах граждан. В лесах, расположенных на территориях национальных парков, природных парков и государственных природных заказников, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, если иное не предусмотрено правовым режимом функциональных зон, установленных в границах этих особо охраняемых природных территорий в соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".  

Согласно ст. 9 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" На территориях государственных природных заповедников рубки лесных насаждений осуществляются с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации. На участках государственных природных заповедников, в отношении которых законодательством Российской Федерации не установлены ограничения, в случае, если это не противоречит правовому режиму особой охраны территорий государственных природных заповедников и расположенных на них лесов, допускается проведение выборочных рубок лесных насаждений в целях обеспечения охраны и использования государственных природных заповедников, а также в целях обеспечения жизнедеятельности проживающих в пределах их территорий граждан, если выборочные рубки лесных насаждений не связаны с осуществлением такими гражданами предпринимательской деятельности.  

На территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам (ст.24 Федерального закона № 33-ФЗ).  

Приказом Минприроды России от 14.06.2022 № 405 утверждено Положение о государственном природном заказнике федерального значения «Сурский».  

Государственный природный заказник федерального значения "Сурский" (далее - заказник) создан приказом Главохоты РСФСР от 28.01.1985 N 39 "Об образовании государственного республиканского зоологического заказника "Сурский" в Ульяновской области".  

Заказник расположен на территории Сурского района Ульяновской области. Общая площадь территории заказника составляет 22 200 га.  

Согласно п. 10 указанного Положения, на территории заказника запрещается любая деятельность, если она противоречит целям создания заказника, указанным в пункте 4 настоящего Положения, или причиняет вред его природным комплексам и их компонентам, в том числе: проведение сплошных рубок лесных насаждений, за  

исключением сплошных санитарных рубок, рубок, связанных с тушением лесных пожаров, в том числе с созданием противопожарных разрывов, и рубок, связанных со строительством, реконструкцией и эксплуатацией линейных объектов.  

Согласно представленным сведениям Федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг» (которые соответствуют сведениям государственного лесного реестра):  

Кв.45 в. 16 относится к Лесостепным лесам. Также имеется примечание, что это государственный заказник федерального значения «Сурский», ОЗУ на данном участке не выделено;  

Кв.63 в.45 относится к Водоохранной зоне, выделенной шириной 100 метров, согласно Водного кодекса ч.4 ст.65, вдоль реки Сусолейка. Также имеется примечание, что это государственный заказник федерального значения «Сурский». ОЗУ на данном участке не выделено;  

Кв.64 в.5 относится к Водоохранной зоне, выделенной шириной 100 метров, вдоль реки Сусолейка, согласно Водного кодекса ч.4 ст.65. Также имеется примечание, что это государственный заказник федерального значения «Сурский». ОЗУ на данном участке не выделено;  

Кв.88 в.9 относится к Противоэрозионным лесам, поскольку участки леса расположены на оврагах и подвержены эрозии почвы. Также имеется примечание, что это государственный заказник федерального значения «Сурский». ОЗУ на данном участке не выделено;  

Кв.108 в. 18 относится к Запретным полосам вдоль водных объектов, выделенные вдоль реки Барыш. Также имеется примечание, что это государственный заказник федерального значения «Сурский». ОЗУ на данном участке не выделено.  

Таким образом, как следует из материалов дела, спорные лесные участки относятся к землям особо охраняемых природных территорий, на которых выборочная рубка разрешена исключительно в целях обеспечения охраны и использования государственных природных объектов, а не в связи с осуществлением предпринимательской деятельности (которая является целью осуществления деятельности арендатора ООО «ЛЗУ» по представленной лесной декларации).  

Отнесение лесов к особо ценным по результатам лесоустройства 2018г. и наличие на арендуемом лесном участке особо охраняемых природных территорий является самостоятельным основанием для отказа в осуществлении деятельности, заявленной в лесной декларации № 5 – заготовка древесины.  

При отнесении спорных лесных участков к землям особо охраняемых природных территорий у Министерства отсутствовали основания для приема лесной декларации по Договору аренды лесного участка от 05.12.2008 № 072, не только и не в связи с отнесением лесных участков по материалам лесоустройства 2005-2006 года к ОЗУ, а в связи с отнесением спорных лесных участков к землям особо охраняемых природных территорий и особо ценным лесам.  

При рассмотрении данного спора, суд, учитывая все вышеизложенные обстоятельства, а также принимает во внимание необходимость соблюдения баланса частного и публичного интересов, исходя из того, публичный интерес в сохранении лесов преобладает над частным интересом в осуществлении предпринимательской деятельности путем заготовки древесины.  

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решение Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области от 22.05.2025 года № 250522-0054647 об отказе в приеме Лесной декларации № 5 от 15.05.2025 года по договору аренды лесного участка от 05.12.2008 № 172 является законным и обоснованным, что в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для принятия решения об отказе в удовлетворении заявленного требования.  

Расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК  

РФ следует возложить на заявителя. 

Руководствуясь статьями ст. ст. 110, 167-171, 200, 201 Арбитражного  

процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л :

Заявленные Обществом с ограниченной ответственностью «Лесозаготовительный участок» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) требования к Министерству природных ресурсов и экологии Ульяновской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) оставить без удовлетворения.  

Решение вступает в силу по истечении месяца с момента его принятия. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.  

Судья Ю.А. Овсяникова 

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи