АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

пр-кт Ленина, стр. 32, Екатеринбург, 620000

http://fasuo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

№ Ф09-4568/24

Екатеринбург

18 сентября 2024 г.

 

Дело № А34-7010/2024

Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 18 сентября 2024 г.  

 

         Арбитражный суд Уральского округа в составе:

         председательствующего Сирота Е.Г.,

         судей Перемышлева И.В., Селивёрстовой Е.В.

при ведении протокола помощником судьи Чернышовой В.И. рассмотрел в судебном заседании с использованием систем веб-конференции (онлайн-заседание) заявление акционерного общества «Энергосбытовая компания «Восток» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Курганской области от 30.11.2020 по делу № А34-13146/2020.

         Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения заявления в предварительном судебном заседании, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании с использованием систем веб-конференции (онлайн-заседание) принял участие представитель общества «Энергосбытовая компания «Восток» – ФИО1 (доверенность от 03.03.2023 № Дв-В-2023-1049). 

         До даты предварительного судебного заседания от Департамента развития городского хозяйства Администрации города Кургана, Департамента финансов и имущества Администрации города Кургана, Управления Федерального казначейства по Курганской области в Арбитражный суд Уральского округа поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей. Ходатайства судом рассмотрены и удовлетворены в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

         До даты судебного заседания от Департамента развития городского хозяйства Администрации города Кургана, Департамента финансов и имущества Администрации города Кургана поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей. Ходатайства судом рассмотрены и удовлетворены в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая надлежащее извещение иных лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, заявление акционерного общества «Энергосбытовая компания «Восток» согласно части 3 статьи 156  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, суд  

 

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Энергосбытовая компания «Восток» (далее – общество «ЭК «Восток», истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» о взыскании 119 руб. 72 коп. основного долга по муниципальному контракту от 27.04.2020 №7236  за поставленную электрическую энергию в августе 2020 года, 1 287 руб. 53 коп. неустойки за период с 19.09.2020 по 25.11.2020 с последующим взысканием по день фактической оплаты долга. При недостаточности денежных средств в порядке субсидиарной ответственности взыскание произвести с муниципального образования город Курган Курганской области в лице Департамента развития городского хозяйства и благоустройства Администрации города Кургана за счет казны муниципального образования (с учетом уточнения заявленных требований, принятых судом первой инстанции в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Курганской области от 30.11.2020 исковые требования по делу № А34-13146/2020 удовлетворены: взыскано с муниципального казенного учреждения «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» в пользу акционерного общества «Энергосбытовая компания «Восток» 119 руб. 72 коп. основного долга, 1 287 руб. 53 коп. неустойки за период с 19.09.2020 по 25.11.2020, с продолжением начисления пени на сумму основного долга 119 руб. 72 коп. из расчета 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной суммы за каждый день просрочки, начиная с 26.11.2020 по день фактической оплаты, а также 4 091 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины. В случае недостаточности лимитов бюджетных обязательств у муниципального казенного учреждения «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» взыскание произвести с Департамента развития городского хозяйства и благоустройства Администрации города Кургана.

На основании указанного решения от 30.11.2020 Арбитражным судом Курганской области 08.04.2021 выдан исполнительный лист серии ФС 033646397.

Данный исполнительный лист был направлен в Департамент имущества и финансов Администрации города Кургана и поступил на исполнение в соответствующий финансовый орган 21.04.2021.

  Ссылаясь на нарушение сроков исполнения судебного акта по делу № А34-13146/2020 и наличие на дату подачи данного заявления неисполненных требований исполнительного листа серии ФС № 033646397 от 08.04.2021 в размере 5 498 руб. 25 коп., общество «ЭК «Восток» обратилось в Арбитражный суд Уральского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на его исполнение в разумный срок в размере 2 552 руб. 39 коп. за период с 22.07.2021 по 14.06.2024.

 В обоснование заявленных требований общество ссылается на Федеральный закон от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации), главу 27.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 09.07.2024 в порядке, предусмотренном статьями 127, 133-135, 184, 185, 222.4, 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление общества «ЭК «Восток»  было принято к производству Арбитражного суда Уральского округа, назначено предварительное судебное заседание по рассмотрению заявления.

Указанным определением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федерального казначейства по Курганской области, муниципальное образование город Курган Курганской области в лице Департамента финансов и имущества администрации города Кургана.

До даты предварительного судебного заседания от Департамента финансов и имущества Администрации города Кургана в материалы дела поступил отзыв на заявление о присуждении компенсации. 

Департамент финансов и имущества Администрации города Кургана, ссылаясь в отзыве на то, что расчет компенсации, произведенный заявителем, не является правомерным, возражал против данной суммы компенсации, указав, что по информации муниципального казенного учреждения «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» в настоящее время оплата по решению суда по делу № А34-13146/2020 за предъявленный период произведена: госпошлина в размере 4 091 руб. оплачена по платежному поручению от 23.03.2023 № 309, пени в размере 1 287 руб. 53 коп. оплачены по платежному поручению от 23.03.2023 № 308, пени в размере 93,79 руб. оплачены по платежному поручению от 18.12.2023 № 1835 за счет средств бюджета города Кургана, в подтверждение чего приложены платежные поручения. 

Департамент также указал на то, что требования о взыскании денежной компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок являются несоразмерными, в связи с чем могут повлечь дополнительную финансовую нагрузку на муниципальный бюджет, средства которого направляются ежегодно на исполнение судебных решений согласно бюджетной смете. 

От Управления Федерального казначейства по Курганской области в материалы дела поступил отзыв на заявление о присуждении компенсации, в котором данное заинтересованное лицо просит рассмотреть заявление без участия его представителей, указав на то, что исполнительный документ по делу № А34-7010/2024 ему не поступал и какими-либо сведениями о его исполнении Управление не обладает. 

 Признав подготовку дела к судебному разбирательству оконченной, определением от 22.08.2024 судебное заседание по рассмотрению заявления общества «ЭК «Восток» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Курганской области от 30.11.2020 по делу № А34-13146/2020 было назначено на 12.09.2024. 

Определением Арбитражного суда Уральского округа о назначении судебного заседания от 22.08.2024 привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц муниципальное казенное учреждение «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана», Департамент развития городского хозяйства и благоустройства города Кургана, судом возложена обязанность на указанных лиц представить доказательства исполнения судебного акта – платежные поручения, подтверждающие оплату по решению Арбитражного суда Курганской области от 30.11.2020 № А34-13146/2020. 

  В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, служит основанием для возникновения у лица, являющегося стороной в судебном процессе, права на обращение с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в порядке главы 27.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с применением положений Закона о компенсации.

  Согласно части 1 статьи 1 Закона о компенсации граждане Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном названным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 8 статьи 3 Закона о компенсации и части 3 статьи 222.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано заинтересованным лицом в арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Согласно части 2 статьи 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявления о присуждении компенсации, арбитражный суд устанавливает факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом в том числе таких обстоятельств, как: поведение заявителя и других участников арбитражного процесса; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта; общая продолжительность неисполнения судебного акта.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – постановление Пленума № 11).

Кроме того, как разъяснено в пункте 19 постановления Пленума № 11, для исполнения судебных актов по искам к публично-правовому образованию, а также для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета по денежным обязательствам казенных учреждений, Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен трехмесячный срок для исполнения, исчисляемый со дня поступления в орган, уполномоченный исполнять судебный акт, надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также иных документов, предусмотренных законом (статья 242.1, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В пунктах 40, 46 постановления Пленума № 11 разъяснено, что при рассмотрении заявления о компенсации суд принимает во внимание эффективность и достаточность действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов. Такие действия признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

В соответствии с пунктом 60 Постановления № 11 в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 48 постановления Пленума № 11, согласно которому превышение разумного срока исполнения судебного акта не оправдывают обстоятельства, связанные, в том числе, с организацией процедуры исполнения судебных актов.

Общество «ЭК «Восток», указывая на неисполненные требования в размере 5 498 руб. 25 коп. по решению Арбитражного суда Курганской области от 30.11.2020 по делу № А34-13146/2020, обратилось в Арбитражный суд Уральского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на его исполнение в разумный срок в размере 2 552 руб. 39 коп. за период с 22.07.2021 по 14.06.2024.

Департамент финансов и имущества Администрации города Кургана, ссылаясь в отзыве на то, что указанный расчет не является правомерным, возражал против данной суммы компенсации, указав, что по информации муниципального казенного учреждения «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» в настоящее время оплата по решению суда по делу № А34-13146/2020 за предъявленный период произведена: госпошлина в размере 4 091 руб. оплачена по платежному поручению от 23.03.2023 № 309, пени в размере 1 287 руб. 53 коп. оплачены по платежному поручению от 23.03.2023 № 308, пени в размере 93,79 руб. оплачены по платежному поручению от 18.12.2023 № 1835 за счет средств бюджета города Кургана, в подтверждение чего приложены платежные поручения.

Несмотря на оплату задолженности со стороны Департамента финансов и имущества Администрации г. Кургана (Муниципальное казенное учреждение «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана») в сумме 93 руб. 79 коп., 1287 руб. 53 коп., 4 091 руб. (всего в сумме 5 472 руб. 32 коп.) по решению от 30.11.2020 по делу № А34-13146/2020 Арбитражного суда Курганской области, общество «ЭК «Восток» обратилось с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на его исполнение в разумный срок, указав на неоплаченную сумму в полном объеме, 5 498 руб. 25 коп. за весь период, начиная с 22.07.2021 по 14.06.2024, исходя из 16 % годовых. При этом в нарушение части 3 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель не раскрыл доказательства оплаты Департаментом финансов и имущества Администрации г. Кургана задолженности в сумме 5 472 руб. 32 коп.

В связи с этим суд кассационной инстанции, назначив судебное заседание по рассмотрению заявления общества «ЭК «Восток» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Курганской области от 30.11.2020 по делу № А34-13146/2020, обязал сторон представить: 

- заявителю: четкий обоснованный расчет с учетом оплаты задолженности, пени и судебных расходов, произведенной ответчиком и муниципальными органами по решению Арбитражного суда Курганской области от 30.11.2020 № А34-13146/2020, пояснения относительно неучета в составе задолженности, предъявленной в заявлении, оплат, произведенных заинтересованными лицами;

-  Департаменту финансов и имущества Администрации города Кургана: доказательства оплаты задолженности, пени, судебных расходов по решению Арбитражного суда Курганской области от 30.11.2020 № А34-13146/2020.

К дате судебного заседания обществом «ЭК «Восток» было представлено заявление об уменьшении размера компенсации, согласно которому сумма компенсации рассчитана заявителем исходя из 16 % годовых за весь период с 22.07.2021 по 14.06.2024 и составила 1 493 руб. 77 коп.

С учетом изложенного, руководствуясь статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив перечисленные в статье 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, суд округа полагает, что факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок является установленным, а требование о присуждении компенсации – правомерным, при этом, определяя размер подлежащей присуждению компенсации, суд исходит из следующего.

Согласно части 2 статьи 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявления о присуждении компенсации, арбитражный суд устанавливает факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом в том числе таких обстоятельств, как: поведение заявителя и других участников арбитражного процесса; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта; общая продолжительность неисполнения судебного акта.

Согласно статье 2 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается арбитражным судом в денежной форме. Размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11, в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации.

Согласно абзацу 3 пункта 1 постановления Пленума № 11 компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок как мера ответственности государства имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов.

Разрешая вопрос о размере присуждаемой компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, с учетом конкретных обстоятельств дела, представленных в материалы дела доказательств, исходя из принципов разумности и справедливости, поведения общества «ЭК «Восток», Департамента финансов и имущества Администрации города Кургана, принимая во внимание произведенную Департаментом финансов и имущества Администрации г. Кургана (Муниципальное казенное учреждение «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана») оплату в размере 5 472 руб. 32 коп., что составляет около 98% от взысканной решением Арбитражного суда Курганской области от 30.11.2020 по делу № А34-13146/2020 суммы, при том, что непогашенная сумма долга составляет 119 руб. 72 коп., суд приходит к выводу о том, что компенсация в сумме 800 руб. является достаточной.

Кроме того, судом учтен дотационный характер бюджета муниципального образования «город Курган» Курганской области, поскольку его бюджетные возможности ограничены, принято во внимание, что сумма долга является незначительной, а общество «ЭК «Восток» не обосновало какие-либо негативные последствия нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, в том числе существенное затруднение в осуществлении хозяйственной деятельности вследствие соответствующих нарушений права на исполнение судебного акта в разумный срок. 

В силу части 3 статьи 4  Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

С учетом разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 63 постановления Пленума № 11, в резолютивной части решения о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок указывается на взыскание денежных средств с соответствующего публично-правового образования в лице соответствующего финансового органа.

Таким образом, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит взысканию с Департамента финансов и имущества Администрации города Кургана за счет средств бюджета города Кургана.

Ввиду удовлетворения заявления о присуждении компенсации уплаченная при его подаче обществом «ЭК «Восток» государственная пошлина в сумме 6 000 руб. подлежит возмещению за счет средств бюджета города Кургана на основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь нормами статей 167–171, статьей 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

Р Е Ш И Л:

заявление акционерного общества «Энергосбытовая компания «Восток» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Курганской области от 30.11.2020 по делу № А34-13146/2020 удовлетворить. 

Взыскать с муниципального образования город Курган Курганской области в лице Департамента финансов и имущества Администрации города Кургана за счет средств бюджета в пользу акционерного общества «Энергосбытовая компания «Восток» 800 руб. компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Курганской области от 30.11.2020 по делу № А34-13146/2020, а также 6 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу немедленно. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия. 

 

Председательствующий                                             Е.Г. Сирота 

 

Судьи                                                                          И.В. Перемышлев 

 

                                                                                     Е.В. Селивёрстова