СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-10880/2024-АК

г. Пермь

17 декабря 2024 года

Дело № А71-6305/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 декабря 2024 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего Герасименко Т.С.,

судей Муравьевой Е.Ю., Якушева В.Н., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тауафетдиновой О.Р.,

при участии:

от заинтересованного лица: ФИО1, паспорт, доверенность от 11.01.2024, диплом;

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица, Главного управления по государственному надзору Удмуртской Республики,

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики 

от 27 августа 2024 года 

по делу № А71-6305/2024

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Центргазсервис» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Главному управлению по государственному надзору Удмуртской Республики (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерного общества «Газпром газораспределение Ижевск» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании недействительным предостережения от 07.12.2023 №03/3-17/149

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Центргазсервис» г. Ижевск (далее - ООО «Центргазсервис», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании недействительным предостережения Главного управления по государственному надзору Удмуртской Республики г. Ижевск (далее - Управление по надзору УР, заинтересованное лицо) от 07.12.2023 №03/3-17/149 о недопустимости нарушения обязательных требований. 

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 25.07.2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Газпром газораспределение Ижевск» (далее - АО «Газпром газораспределение Ижевск», третье лицо).

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 27 августа 2024 требования удовлетворены, признано недействительным предостережение Управления по надзору УР от 07.12.2023 №03/3-17/149, выданное ООО «Центргазсервис».

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт, которым в удовлетворении требований отказать, ссылается на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права.

В жалобе Управление по надзору УР приводит доводы о том, что в адрес Управления по надзору УР поступало два уведомления от ООО «Центргазсервис» в отношении работ по договору на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в отношении МКД № 1: -уведомление о предстоящем осуществлении действий по техническому обслуживанию газового оборудования исх. б/н от 20.11.2023; -уведомление об окончании работ по техническому обслуживанию газового оборудования, исх. б/н от 01.12.2023. Каких-либо сведений о том, что договор на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в отношении МКД № 1 будет расторгнут с 01.01.2024 в данных уведомлениях не содержится. Обращает внимание, что переходные положения Федерального закона № 71-ФЗ от 18.03.2023 «О внесении изменений в статью 2 и статью 3 Федерального закона «О газоснабжении в Российской федерации» и Жилищный кодекс Российской Федерации» не предусматривают автоматического расторжения договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме. В связи с изложенным, расторжение договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования МКД № 1 возможно только при наличии волеизъявления исполнителя по договору ООО «Центргазсервис» в связи с утратой статуса специализированной организации с учетом вступивших в силу изменений в жилищное законодательство. В связи с изложенным, предостережение, выданное в адрес ООО «Центргазсервис», было направлено на стимулирование добросовестного поведения указанного липа в части необходимости соблюдения требований жилищного законодательства и законодательства о газоснабжении. Поскольку предостережение было направлено в адрес ООО «Центргазсервис» после даты проведения технического обслуживания газового оборудования - 11.12.2023, его направление не нарушило право ООО «Центргазсервис» на осуществление предпринимательской деятельности по техническому обслуживанию газового оборудования в вышеуказанном многоквартирном доме и не послужило препятствием для проведения соответствующего технического обслуживания. 

ООО «Центргазсервис» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

АО «Газпром газораспределение Ижевск» представило пояснения, считает, что выводы суда первой инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом не дана оценка тому, что ООО «Центргазсервис» не представило информацию в Управление по надзору УР о намерениях расторгнуть договор на техническое обслуживание газового оборудования в МКД № 1. Указывает, что в случае, если бы такая информация в адрес Управления по надзору УР поступала, у надзорного органа отсутствовали бы основания к выдаче предостережения. На основании чего,  просит решение суда отменить, принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявления ООО «Центргазсервис».

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заинтересованного лица доводы, изложенные в жалобе, поддерживал в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в соответствии со статьей 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, в адрес жилищной инспекции Управления по надзору УР поступило уведомление ООО «Центргазсервис» вх. 20523 от 22.11.2023 о проведении работ по техническому обслуживанию газового оборудования в многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

...>.

Управление по надзору УР со ссылкой на то, что на территории Удмуртской Республики газораспределительной организацией является АО «Газпром газораспределение Ижевск», а ООО «Центргазсервис» статусом газораспределительной организации не обладает, пришло к выводу, что действия заявителя приводят к нарушениям обязательных требований, предусмотренных частью 3 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, и выражаются в осуществлении технического обслуживания газового оборудования организацией, не являющейся специализированной организацией ввиду несоответствия ее требованиям абзаца 15 пункта 2 Правил № 410.

Управлением по надзору УР объявлено предостережение от 07.12.2023 года № 03/3-17/149 о недопустимости нарушения обязательных требований, которым ООО «Центргазсервис» предложено принять меры к соблюдению обязательных требований Правил № 410 в части исполнения пункта 63(1) об осуществлении одностороннего отказа от исполнения договоров на техническое обслуживание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, заключенных ООО «Центргазсервис».

Заявитель, не согласившись с предостережением, обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции исходил из того, что с учетом переходных положений, проведение работ на основании договора № 07282022 от 28.07.2022 года в ноябре 2023 года не противоречит требованиям Правил № 410, Жилищному кодексу Российской Федерации с учетом внесенных изменений, срок для расторжения договора на момент выдачи предостережения не наступил, вследствие чего оспариваемое предостережения Управления по надзору УР о недопустимости нарушения обязательных требований является незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Изучив материалы дела, проверив соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 АПК РФ для признания недействительным ненормативного правового акта, решения органа, осуществляющего публичные полномочия, должностных лиц, необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение указанным ненормативным правовым актом, решением прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (статья 65, часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством, в том числе о создании и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

В части 2 статьи 20 ЖК РФ установлено, что государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Законом Удмуртской Республики от 30.06.2014 N 40-РЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по государственному жилищному надзору и внесении изменения в статью 35 Закона Удмуртской Республики "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений" органы местного самоуправления муниципальных образований, образованных на территории Удмуртской Республики, наделены отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по государственному жилищному надзору.

Главное управление по надзору Удмуртской Республики является органом государственного жилищного надзора, полномочия которого определены статьей 20 ЖК РФ, Положением о Главном управлении по государственному надзору Удмуртской Республики, утвержденном Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 29.12.2017 N 588.

Порядок организации и проведения проверок органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора), регламентирован Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона N 248-ФЗ под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

В силу статьи 49 Федерального закона N 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований (часть 1).

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, и должно содержать указание на соответствующие обязательные требования, предусматривающий их нормативный правовой акт, информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению обязательных требований, а также предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований и не может содержать требование представления контролируемым лицом сведений и документов (часть 2).

Контролируемое лицо вправе после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований подать в контрольный (надзорный) орган возражение в отношении указанного предостережения. Порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения устанавливается положением о виде контроля (часть 4).

В соответствии с пунктом 1 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 (далее - Правила № 410), последние устанавливают порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе требования к специализированной организации, порядок и условия заключения, изменения и расторжения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении).

Согласно пункту 6 Правил № 410 работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), заключенных между заказчиком и исполнителем по типовым формам договоров, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. 

При этом, в силу Правил № 410 под специализированной организацией (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.05.2023 N 859) понимается соответствующая требованиям, установленным настоящими Правилами, газораспределительная организация, осуществляющая транспортировку газа до места соединения сети газораспределения с газопроводом, входящим в состав внутридомового газового оборудования, а также осуществляющая деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) с соблюдением требований, установленных законодательством о газоснабжении в Российской Федерации. 

Постановлением Правительства РФ от 29.05.2023 N 859 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу подпункта "ж" пункта 4 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2017 г. N 1091" Правила №410 дополнены пунктом 63(1), согласно которому основанием для одностороннего отказа исполнителя от договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) (их исполнения) является несоответствие исполнителя требованиям к специализированным организациям, установленным настоящими Правилами. 

Федеральным законом от 18.03.2023 N 71-ФЗ "О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" и Жилищный кодекс Российской Федерации" (далее - Закон № 71-ФЗ) последний дополнен статей 157.3, согласно частям 6 и 7 которой специализированная организация осуществляет техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в жилом доме с соблюдением требований, установленных законодательством о газоснабжении в Российской Федерации. 

Требования к специализированной организации, порядок и условия заключения, изменения и расторжения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме, минимальный перечень услуг (работ) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и внутридомового газового оборудования в жилом доме, порядок их оказания (выполнения) устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Статьей 3 Закона № 71-ФЗ предусмотрено, что настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2023 года (пункт 1). 

Договоры о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, действуют до их прекращения или расторжения, но не позднее 1 января 2024 года (пункт 3). 

Договоры о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, должны быть приведены в соответствие с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) до 1 января 2024 года (пункт 4).

Судом первой инстанции установлено, материалами дела подтверждено и лицами, участвующими в деле, не опровергнуто, что 28.07.2022 года между ООО «Центргазсервис» (исполнитель) и ФИО2, действующей на основании протокола общего собрания жильцов многоквартирного дома № 1 от 12.08.2021 года, находящегося по адресу 

<

...> (заказчик) заключен договор № 07282022 по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах. 

Управление по надзору УР при получении уведомления ООО «Центргазсервис» вх. 20523 от 22.11.2023 года о проведении работ по техническому обслуживанию газового оборудования в многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

...> пришло к выводу о нарушении ООО «Центргазсервис» обязательных требований, предусмотренных статьей 157.3 ЖК РФ, выразившихся в осуществлении технического обслуживания газового оборудования организацией, не являющейся специализированной организацией, ввиду несоответствия ее требованиям абзаца 15 пункта 2 Правил № 410, а также в неправомерном неосуществлении отказа от договора.

Вместе с тем, судом первой инстанции обоснованно учтено, что на момент заключения договора (28.07.2022 года) ООО «Центргазсервис» соответствовало понятию «специализированная организация» в редакции Постановления Правительства РФ от 09.09.2017 N 1091, действовавшей на тот период, под которой подразумевалась организация, осуществляющая деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, в том числе газораспределительная организация, соответствующая требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил, направившая в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) уведомление о начале осуществления деятельности по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в соответствии с пунктом 40 части 2 статьи 8 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Кроме того, суд первой инстанции обоснованно учел, что установленный переходными положениями срок для расторжения договора на момент выдачи предостережения не истек.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица подтвердил, что заявитель мог заключать соответствующие договоры до внесения изменений в законодательство, а так же мог выполнить соответствующие работы в срок до 01.01.2024. Также представитель подтвердил, что переходными положениями предусмотрен срок расторжения договора – до 01.01.2024, и в указанный срок соответствующий договор заявителем расторгнут.

Вместе с тем, по мнению представителя управления, основания для выдачи предостережения имелись, в связи с отсутствием данных о расторжении договора. При этом, как отмечено выше, соответствующий срок  на момент выдачи предостережения не истек.

В соответствии с изменениями частью 3 и 4 статьи 3 Закона № 71-ФЗ предусмотрена необходимость перезаключения договоров о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования (ВКГО) в многоквартирном доме и приведение в соответствие с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации договоров о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования (ВДГО) в многоквартирном доме. 

Закон №71-ФЗ вступил в силу с 01.09.2023 года, при этом, согласно установленным переходным положениям (статья 3), заключенные до 01.09.2023 договоры на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в многоквартирных домах действуют до 01.01.2024, а договоры о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилых домах, заключенные со специализированными организациями до 01.09.2023, действуют до их прекращения или расторжения (но не позднее 0101.2024). 

При этом материалами дела подтверждено, что в силу соглашения от 03.12.2023 года о расторжении договора №07282022 от 28.07.2022 года, подписанного сторонами, договор № 07282022 следует считать расторгнутым с 01.01.2024 года. 

Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что с учетом переходных положений, проведение работ на основании договора № 07282022 от 28.07.2022 года в ноябре 2023 года не противоречит требованиям Правил № 410, Жилищному кодексу Российской Федерации с учетом внесенных изменений, соответствующий договор расторгнут в установленный срок, в связи с чем оспариваемое предостережение Управления по надзору УР от 07.12.2023 № 03/3-17/149 о недопустимости нарушения обязательных требований обоснованно признано судом незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, требования заявителя правомерно удовлетворены.

Оснований для иных выводов суд апелляционной инстанции не усматривает.

Доводы Управления в апелляционной жалобе об отсутствии поступления сведений от ООО «Центргазсервис» о намерениях расторгнуть заключенный договор на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в отношении МКД № 1 с 01.01.2024 вышеизложенное не опровергают. Обязанности уведомить управление о таком намерении вышеуказанными нормами не предусмотрено.

Более того, в материалах дела имеется возражение ООО «Центргазсервис» от 22.12.2023  № 2/ГУГНУР на Предостережение № 03/3-17/149 от 07.12.2023  (приложение № 5 к заявлению ООО «Центргазсервис» от 11.04.2024), согласно которому Управление по надзору УР было уведомлено о намерениях Заявителя расторгнуть договоры на техническое обслуживание ВДГО и ВКГО в МКД, расположенном по адресу УР, 

<

...> с 01.01.2024 по соглашению сторон, в соответствии с положениями ст. 3 ФЗ от 18.03.2023 г. № 71-ФЗ. 

Факт получения возражений Управлением по надзору УР не оспорен.

Доводы апелляционной жалобы в части того, что «расторжение договора на техническое обслуживание ВДГО МКД № 1 возможно только при наличии волеизъявления заявителя в связи с утратой статуса специализированной организации с учетом вступивших в силу изменений в жилищное законодательство» отклоняются судом апелляционной инстанции как не имеющие значения для дела, учитывая, что заявителем были расторгнуты договоры на техническое обслуживание ВКГО и ВДГО с собственниками МКД № 1 по ул. Чистопрудной одновременно по соглашению сторон с 01.01.2024 (т. 1 л.д. 96) в соответствии с положениями ст. 3 Закона 71-ФЗ.

Довод Управления по надзору УР в апелляционной жалобе о том, что предостережение, выданное в адрес ООО «Центргазсервис», было направлено на стимулирование добросовестного поведения указанного липа в части необходимости соблюдения требований жилищного законодательства и законодательства о газоснабжении, прав заявителя не нарушает, отклоняется судом апелляционной инстанции, как несостоятельный, поскольку объявленное предостережение необоснованно содержит в себе сведения о нарушении заявителем обязательных требований.

Как указано выше, признаков вменяемых нарушений в действиях заявителя не установлено.

Кроме того, апелляционный суд учитывает следующее.

Согласно ч. 4 ст. 44 ФЗ-248 порядок разработки программы профилактики установлен Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2021 г. N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям". 

Согласно ПП от 25.06.2021 г. № 990 предостережение не является профилактическим мероприятием, входящим в программу профилактики. 

Согласно п. 7 ПП от 25.06.2021 г. № 990 в целях организации профилактических визитов в программе профилактики указываются периоды (месяц, квартал), в которых подлежат проведению обязательные профилактические визиты, однако согласно пояснениям заявителя, в его адрес не поступало писем, обращений по электронной почте и телефонных звонков от Управления по надзору УР с запросом информации о намерениях заявителя расторгнуть договоры, заключенных с МКД на ул. Чистопрудная, д. 1, также как и не осуществлялись Управлением по надзору УР профилактические визиты, которые в исполнение п. 6 ст. 44 Федерального закона № 248-ФЗ могли быть осуществлены в рамках профилактических мероприятий, предусмотренных программой профилактики рисков причинения вреда, обязательных для проведения контрольным (надзорным) органом.

Иные доводы, приведенные заинтересованным лицом в апелляционной жалобе, не опровергают обстоятельств, установленных арбитражным судом первой инстанции, не свидетельствуют о неправильном применении им норм материального и процессуального права.

С учетом изложенного оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В силу положений подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление по надзору УР освобождено от уплаты государственной пошлины при обжаловании судебного акта.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 27 августа 2024 года по делу № А71-6305/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий                                               Т.С. Герасименко 

Судьи                                                                            Е.Ю. Муравьева

                                                                             В.Н. Якушев