Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь 

28.02.2020 года Дело № А50-37566/19

Резолютивная часть решения объявлена 21.02.2020 года. 

Полный текст решения изготовлен 28.02.2020 года.

     Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Амелиной Е.В. при

ведении протокола судебного заседания помощником судьи Каменских

М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «АРТ Стиль» (617020, 

<

...>, ОГРН:

1115907002408, ИНН: 

<

***>)

индивидуального предпринимателя ФИО1

(ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

Общества с ограниченной ответственностью «Вираж» (614506, Пермский

край, 

<

...>,

ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

Общества с ограниченной ответственностью «ГорАвтоТранс» (614025,

<

...>, лит. Е, ОГРН:

1125904012046, ИНН: 

<

***>)

Общества с ограниченной ответственностью «Дизель» (614512, Пермский

край, 

<

...> Октября, д. 13, ОГРН:

1045901168455, ИНН: 

<

***>)

Общества с ограниченной ответственностью «Закамский автобус-1» (617060,

<

...>, ОГРН: 

<

***>,

ИНН: 

<

***>)

индивидуального предпринимателя ФИО2

(ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

Общества с ограниченной ответственностью «Сити-Бас» (614506, Пермский

край, 

<

...>,

ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

Общества с ограниченной ответственностью «Транзит» (614026, Пермский

край, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН:

5907035043)

Общества с ограниченной ответственностью «Третий паркъ» (614513,

<

...> а/8, оф.

12, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

Общества с ограниченной ответственностью «Усадьба» (614026, Пермский

край, 

<

...> ОГРН: 

<

***>, ИНН:

5907056639)

к Муниципальному казенному учреждению «Городское управление

транспорта» (614060, 

<

...>,

ОГРН: 

<

***>, , ИНН: 

<

***>)

о признании незаконным бездействия

третьи лица: Общество с ограниченной ответственностью «Прокарт»

(614000, 

<

...>; ОГРН: 

<

***>, ИНН:

5906996069);

- Департамент транспорта администрации города Перми (614060, г. Пермь,

ул. Уральская, д. 108а; ОГРН: 

<

***>, ИНН 

<

***>).

руководствуясь ст.ст. 168-170, 176, 201 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации,

при участии:

от заявителей: ООО «АРТ-Стиль» -ФИО3, доверенность от  30.10.2017, удостоверение;

ИП ФИО1 - ФИО3, доверенность от 30.10.2017, удостоверение,

ИП ФИО2 - ФИО3, доверенность от 10.01.2018,

удостоверение,

ООО «Вираж» - ФИО4, директор, выписка из ЕГРЮЛ, паспорт (до

перерыва); ФИО3, доверенность от 27.08.2018, удостоверение,

ООО «Сити-Бас» - ФИО3, доверенность от 15.01.2019, удостоверение,

ООО «ГорАвтоТранс» - ФИО3, доверенность от 30.10.2017,

удостоверение,

ООО «Дизель» - ФИО5, директор, решение № 09.01.2020, паспорт

(до перерыва); ФИО3, доверенность от 16.10.2017, удостоверение,

ООО «Усадьба» - ФИО3, доверенность от 10.12.2018, удостоверение,

ООО «Третий паркъ» - ФИО3, доверенность от 05.12.2019,

удостоверение,

ООО «Закамский автобус-1» - ФИО3, доверенность от 20.10.2019,

удостоверение,

ООО «Транзит» - ФИО6, директор, решение № 12 от 09.01.2019,

паспорт (до перерыва); ФИО3, доверенность от 30.11.2017,

удостоверение

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

от третьих лиц: ООО «Прокарт» - ФИО7, директор, паспорт;

от Департамента транспорта администрации города Перми – не явился,

извещен,

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО1, ИП ФИО2, ООО «АРТ-Стиль», ООО «Вираж», ООО «Сити-Бас», ООО «ГорАвтоТранс», ООО «Дизель», ООО «Усадьба», ООО «Третий паркъ», ООО «Закамский автобус-1», ООО «Транзит» (далее по тексту – перевозчики, заявители) обратились в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Городское управление транспорта» (далее – учреждение, Оператор ЛПД) о признании незаконным бездействия в части корректировки данных отчетов о количестве поездок отдельных категорий лиц, совершенных за период с 01.04.2019 по 30.06.2019 на маршрутах, обслуживаемых заявителями, восстановлении нарушенных прав  заявителей, посредством внесения данных о количестве поездок отдельных категорий граждан, совершенных за период с 01.04.2019 г. по 30.06.2019 г. на маршрутах, обслуживаемых заявителями с учетом информации о количестве поездок, предоставленных ОО «Прокарт». Обязать  МКУ «Гортранс» направить  заявителям новые отчеты  (за три спорных месяца) с внесением правки о количестве поездок  отдельных категорий лиц.

      К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Общество с ограниченной ответственностью «Прокарт», Департамент транспорта администрации города Перми.

     Представитель заявителей в судебном заседании  на требованиях настаивала.

    Третье лицо – ООО «Прокарт» поддерживает позицию заявителя.

Представителями сторон даны пояснения по делу.

Представителем заявителей заявлено ходатайство об уточнении требований, просит: признать незаконным бездействие МКУ «ГорТранс» в части корректировки данных отчетов о количестве поездок отдельных категорий лиц, совершенных за период с 01.04.2019г. по 30.06.2019г., на маршрутах, обслуживаемых заявителями. Обязать МКУ «ГорТранс» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителей.

Ходатайство судом рассмотрено и принято в порядке ст. 49 АПК РФ.

  В обосновании заявленных требований  о признании незаконным бездействия  МКУ «Гортранс» заявители  ссылаются на постановление администрации города Перми № 39 от 18.01.2017 г., которым были утверждены Правила технологического присоединения и информационного обмена данными в информационной системе учета пассажиропотока на муниципальных маршрутах регулярных перевозок города Перми. 28.05.2019г. в указанное постановление  был внесены изменения постановлением № 222.

Согласно указанных изменений предусматривался порядок технологического присоединения информационного обмена с использованием промежуточных автоматизированных систем учета пассажиропотока.

Одновременно с этим, в данном постановлении содержался пункт 4.3.3.4., согласно которому к учету принимаются первые зафиксированные в промежуточной АСУП поездки в рамках неиспользованного количества поездок по ЛПД (льготному проездному документу), определенному в соответствии с пунктом 4.3.3.2 настоящих Правил.

По правилам п. 4.3.3.2 по истечении месяца определяется неиспользованное количество поездок, равное разнице оплаченного количества поездок на отчетный период и зафиксированного в информационной системе учета пассажиропотока количества поездок, совершенных в отчётном периоде по каждому ЛПД.

 Перевозчики, которые используют так называемую промежуточную систему (а по факту иную автоматизированную систему, чем система Оператора ЛПД) получают денежные средства за предоставление проезда льготникам по так называемому остаточному принципу.

 Сначала оплачиваются поездки перевозчикам, использующим систему Оператора ЛПД, а затем из оставшихся денежных средств от пополнения ЛПД распределяются между перевозчиками, использующими иную систему.

В соответствии с п. 2 указанного постановления его действие было распространено на правоотношения, возникшие с 01.04.2019г.

Все заявители используют   «промежуточную автоматизированную систему учета пассажиропотока, а именно систему «Один билет», оператором которой является ООО «Прокарт».

До момента принятия соответствующих изменений в постановление № 39 заявители не имели установленной нормативной возможности для получения субсидии, направленной на компенсацию недополученных доходов, поэтому вынуждены были взыскивать понесенные ими убытки в связи с предоставлением льготного проезда граждан в судебном порядке.

После апреля 2019г. (с учетом подписанного сторонами мирового соглашения по делу № А50-24300/2018) Оператор ЛПД стал принимать данные от заявителей о количестве перевезенных льготников.

При этом, несмотря на попытку устранить нарушения прав перевозчиков, использующих иную автоматизированную систему для учета поездок, в том числе льготной категории граждан (промежуточную), нововведения постановления № 222 в этой части не достигли желаемой цели.

Заявители, ознакомившись с данными отчета Оператора ЛПД и отчета ООО «Прокарт» установили, что часть поездок по ЛПД Оператором ЛПД не была учтена (признана) для целей последующего возмещения недополученных доходов. В связи с чем, считают, что бездействие оператора ЛПД  привело к грубому нарушению прав заявителей, которые лишились возможности компенсации недополученных доходов. При этом, добросовестное поведение МКУ «Гортранс» позволило бы  всем перевозчикам получить равное возмещение недополученных ими доходов, а также обеспечило бы контроль за использованием ЛПД после окончания лимита поездок по нему.

      Заинтересованное лицо - МКУ «Гортранс» (далее - учреждение, Оператор ЛПД)  не согласен с доводами заявителей, изложенных в заявлении о признании незаконным бездействия учреждения в части корректировки данных отчетов о количестве поездок отдельных категорий лиц, совершенных за период с 01.04.2019 г. по 30.06.2019 г., на маршрутах, обслуживаемых заявителями. В обосновании заявленных возражений ссылается на определение Арбитражного суда Пермского края по делу № А50-24300/2018 от 04.04.2019 г. в соответствии с которым  было прекращено производство по делу, в связи с утверждением мирового соглашения. Подписание сторонами мирового соглашения было обусловлено поиском компромиссного решения, которое устроило бы всех и в результате соблюдения условий которого перевозчики, использующие систему «Один билет» разработки ООО «Прокарт», для учета поездок льготной категории граждан с использованием льготных проездных документов (далее - ЛПД), будут иметь право па возмещение недополученных доходов.

        Одним из условий достигнутого мирового соглашения было следующее, а именно: МКУ «Гортранс» совместно с департаментом дорог и транспорта администрации г. Перми в срок до 20.04.2019 года подготавливают изменения в действующие нормативные правовые акты муниципального образования и представляют его на рассмотрение в администрацию г. Перми для последующего утверждения (в частности, в постановление администрации города Перми от 18.01.2017г. № 39 «Об утверждении Правил технологического присоединения и информационного обмена данных в информационной системе учета пассажиропотока на муниципальных маршрутах регулярных перевозок города Перми» (далее -Постановление № 39), регламентирующие порядок учета поездок, совершенных с использованием ЛПД, в части обеспечения взаимодействия различных систем с информационной системой учета пассажиропотока на муниципальных маршрутах регулярных перевозок города Перми, по принципу двухстороннего обмена данными.

      Согласно условий мирового соглашения, МКУ «Гортранс» ежедневно передавало Оператору системы – «Один билет» - ООО «Прокарт» актуальную информацию о количестве пополненных ЛПД, а также баланс активных поездок по каждому проездному документу на день передачи данных ООО «Прокарт» .

       ООО «Прокарт»   в свою очередь выполнял свои обязанности по приему и обработке информации, полученной от МКУ «Гортранс», регистрируя в системе «Один билет» поездки, совершенные с использованием ЛПД, с учетом переданной от Оператора ЛПД информации об активных проездных документах (п. 2 мирового соглашения).

         По окончании расчетного периода (месяц), согласно п.З мирового соглашения, ООО «Прокарт» обязалось передавать Оператору ЛПД информацию, согласно данным, полученным из системы «Один билет», об использованных поездках по картам ЛПД на маршрутах тех перевозчиков, с которыми у ООО «Прокарт» заключен договор оказания услуг автоматизированного учета и оплаты проезда в пассажирском транспорте общего пользования, а также незамедлительно сообщать об израсходовании последней поездки в пределах пополненного лимита. В подтверждение слов заявителей  МКУ «Гортранс» не отрицает, что  получало от ООО «Прокарт» информацию о картах ЛПД, лимит поездок по которым был исчерпан (в том числе с учетом поездок, совершенных в транспортных средствах перевозчиков, подключенных к ИСУП). Заинтересованное лицо  не отрицает  факт, что ООО «Прокарт» блокировало в своей системе карты ЛПД, по которым указанный лимит поездок был исчерпан. Однако, уменьшение остатка поездок по ЛПД, не смотря на факт блокировки в промежуточной АСУП льготного проездного документа по достижении им предоплаченного лимита поездок при суммарном подсчете, был вызван в том числе фактом осуществления держателем ЛПД поездок в рамках ИСУП и ЕСОП. Данное обстоятельство было вызвано следующими факторами:

1)отсутствие у МКУ «Гортранс» механизмов временного блокирования ЛПД (до момента следующей оплаты). Имеющееся в распоряжении МКУ «Гортранс»программное обеспечение позволяет произвести блокировку ЛПД в ручном режиме в отношении каждого ЛПД, причем использование данной функции автоматически делает невозможным дальнейшее использование ЛПД и его пополнение, что могло привести к массовому срыву процесса продления ЛПД;

2)техническая возможность производить автоматическую временную блокировку ЛПД в оперативном режиме, также отсутствовала, что подтверждается ответом обслуживающей организации ООО «ИТ-ЦентрСервис» .

     Поскольку через 3 месяца с момента подписания мирового соглашения, а именно с 01 июля 2019 года, общественный транспорт города Перми начал переходить на новое программное обеспечение Единой автоматизированной системы учета оплаты проезда и учета пассажиропотока на маршрутах регулярных перевозок Пермского края (ЕСОП), доработка старой системы ИСУП для автоматической блокировки карт являлась нецелесообразной.

      Третье лицо - ООО «Прокарт» заявленные требования поддерживает.  Направил в материалы дела реестры совершенных поездок держателями ЛПД на маршрутах перевозчиков, использующих систему «Один билет» в период  с 01.04.2019 г. по  30.06.2019 г. и переданных МКУ «Гортранс». Считает, что механизм блокировки карты не должен был быть закреплен в нормативных документах, так как это является техническим способом реализации установленной нормы права. 

Оценив в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности суд приходит к следующим выводам. 

     Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.

       В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

       Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

         Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

      При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

  В силу пп. 7 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организацию транспортного обслуживания населения в границах городского округа.

      В соответствии с пп.3 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают  полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществляют финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.

    Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией

контроля за осуществлением регулярных перевозок регулируются    Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных

перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 220-ФЗ).

         На основании решений Пермской городской Думы от 23.10.2012 № 216 «Об утверждении Концепции развития городского пассажирского транспорта общего пользования города Перми», от 28.03.2017 № 60 «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки для отдельных категорий лиц на оплату проезда по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам города Перми и расходного обязательства по предоставлению дополнительной меры социальной поддержки для отдельных категорий лиц на оплату проезда по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам города Перми», постановлении администрации города Перми от 09.04.2015 № 193 «Об установлении расходного обязательства Пермского городского округа по созданию и обслуживанию автоматизированной системы учета пассажиропотока на городском пассажирском транспорте общего пользования города Перми» был утвержден Порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки для отдельных категорий лиц на оплату проезда по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам города Перми (Постановление Администрации г. Перми от 30.09.2016 № 752) (далее - Порядок).

    В п.п. 1.3,1.4 Порядка предусмотрено, что: валидатор - электронное или механическо-электронное устройство, предназначенное для отображения и

считывания информации, содержащейся на электронном чипе льготного проездного документа; льготный проездной документ - документ, оформляемый в виде карты с электронным чипом и уникальным идентификационным номером, предназначенным для подтверждения права отдельных категорий лиц на проезд по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам города Перми без дополнительной оплаты (ЛПД).

    Функции по реализации процедур оформления, пополнения и использования ЛПД, а также по обеспечению функционирования автоматизированной системы учета пассажиропотока на муниципальных маршрутах регулярных перевозок города Перми осуществляются муниципальным казенным учреждением «Городское управление транспорта» (оператор ЛПД).

     В соответствии с названным порядком Постановлением Администрации г. Перми от 18.01.2017 № 39 утверждены Правила технологического присоединения и информационного обмена данных в информационной системе учета пассажиропотока на муниципальных маршрутах регулярных перевозок города Перми (далее - Правила).

     В п. 1.2 Правил предусмотрено, что информационная система учета пассажиропотока на муниципальных маршрутах регулярных перевозок города Перми (далее - информационная система учета пассажиропотока) - единая информационная система, предназначенная для обработки, хранения и передачи данных автоматизированного учета пассажиропотока на муниципальных маршрутах регулярных перевозок города Перми при предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для отдельных

категорий лиц на оплату проезда по муниципальным маршрутам регулярных

перевозок по регулируемым тарифам города Перми.

    В силу п.п. 2.1, 2.2 Правил технологическое присоединение к информационной системе учета пассажиропотока осуществляется Оператором на основании договора на технологическое присоединение и оказание услуг информационного обмена данных в информационной системе учета пассажиропотока по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам.

     Для заключения Договора Перевозчики предоставляют Оператору: заявку на заключение договора на технологическое присоединение и оказание услуг информационного обмена данных в информационной системе учета пассажиропотока по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам (далее - заявка); валидаторы и служебные карты, соответствующие техническим требованиям, указанным в приложении 3 к настоящим Правилам (далее - технические требования).

      На основании п.п. 2.4 - 2.9 Правил оператор в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки рассматривает заявку и осуществляет проверку валидаторов и служебных карт, предоставленных Перевозчиками, на соответствие техническим требованиям, по результатам проведения которой составляет акт о соответствии (несоответствии) техническим требованиям по установленной форме. При соответствии валидаторов и служебных карт техническим требованиям Оператор направляет Перевозчику проект Договора. При несоответствии предоставленных Перевозчиком валидаторов и служебных карт техническим требованиям Оператор направляет Перевозчику письменное уведомление об отказе в заключении Договора.

      Согласно п. 3.1 Правил информационный обмен в информационной системе учета пассажиропотока между Оператором и Перевозчиком осуществляется путем передачи информации об использовании льготного проездного документа.

На основании п.3.5.  Правил во время передачи информации между валидатором и сервером Оператора на валидаторе обновляется информация о заблокированных транспортных картах, бесконтактных банковских картах в информационной системе учета пассажиропотока.

    Согласно п.3.6. Правил  ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, Оператор формирует отчеты о количестве поездок всех категорий пассажиров с использованием наличного и безналичного способов оплаты проезда на каждом муниципальном маршруте регулярных перевозок города Перми по регулируемому тарифу и направляет их Перевозчику, обслуживающему данный маршрут.

     В соответствии с п. 3.7. Правил Оператор ежемесячно до 14 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет функциональному органу администрации города Перми, осуществляющему функции организации транспортного обслуживания населения на территории города Перми:

- отчет о количестве приобретенных, оформленных и пополненных транспортных карт, активированных на отчетный месяц, с разбивкой по каждому виду транспортной карты и видам оплат;

- отчет о количестве поездок за отчетный период с использованием наличного и безналичного способов оплаты проезда на каждом муниципальном маршруте регулярных перевозок с разбивкой совершенных поездок по бесконтактной банковской карте и по каждому виду транспортной карты;

- отчет в электронном виде о количестве поездок, совершенных в отчетном периоде, с использованием безналичного способа оплаты, в том числе по каждой транспортной карте, бесконтактной банковской карте с указанием уникального идентификационного номера, вида, а также количества поездок, на которое была пополнена транспортная карта для льготных категорий лиц, транспортная карта для граждан, не относящихся к льготным категориям лиц, в отчетном периоде.

        В соответствии с Порядком предоставления  дополнительных мер социальной поддержки для отдельных категорий лиц на оплату проезда по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам города Перми. утвержденного Постановлением администрации города Перми от 30.09. 2016 г. № 752 в редакции действующей на момент возникновения спорных правоотношений на Учреждение  возложены следующие полномочия ( далее - Порядок № 752) :

- до 1 ноября 2016 г. приобрести за счет средств бюджета города Перми программное обеспечение, необходимое для запуска центра информационной системы учета пассажиропотока на муниципальных маршрутах регулярных перевозок города Перми;

- до 1 декабря 2016 г. обеспечить запуск центра информационной системы учета пассажиропотока на муниципальных маршрутах регулярных перевозок города Перми;

- обеспечить до 31 декабря 2016 г. распространение льготных проездных документов для отдельных категорий граждан, имеющих право на дополнительные меры социальной поддержки при проезде по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Перми.

     В порядке п. 1.4. Порядка № 752  предусмотрено, что функции по реализации процедур оформления, пополнения и использования ЛПД, а также по обеспечению функционирования автоматизированной системы учета пассажиропотока на муниципальных маршрутах регулярных перевозок города Перми осуществляются муниципальным казенным учреждением "Городское управление транспорта".

    В соответствии с п. 3.13. Порядка № 752  кроме случаев, указанных в пунктах 3.8, 3.9 настоящего Порядка, в целях исключения неправомерного использования ЛПД Оператор ЛПД при проведении проверок использования ЛПД осуществляет блокирование ЛПД в следующих случаях:

установление факта передачи ЛПД третьим лицам;

поступление от лица или его законного представителя заявления об отказе от использования ЛПД или об отзыве согласия на обработку его персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных".

Иных оснований для блокировки ЛПД Порядок № 752 не содержит.

Таким образом, довод заявителей о допущенном  МКУ «Гортранс» незаконном бездействии, выразившемся в отсутствии  корректировки данных отчетов о количестве поездок отдельных категорий лиц, совершенных за период с 01.04.2019г. по 30.06.2019г., на маршрутах, обслуживаемых заявителями,  является необоснованным. 

Заявленные требования в порядке статьи 198 АПК РФ не доказаны.

При таких обстоятельствах, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по государственной пошлине относятся на заявителей.

Руководствуясь ст. 168-170,176,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд     

 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

       Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через арбитражный суд Пермского края.

         Судья                                                                         Е.В. Амелина