Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-22252/22

25 ноября 2022 года

г. Москва

 

Резолютивная часть решения вынесена 16 ноября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Летяго А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Химлекс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

третьи лица: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в лице филиала по Московской области, общество с ограниченной ответственностью «Деметра» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о признании незаконным отказа от 17.05.2022 № КУВД-001/2022-4620291/3, обязании произвести государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:03:0020180:70 (с учетом уточнений требований)

при участии в судебном заседании представителей: согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Химлекс» (далее – ООО «Химлекс», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – Управление Росреестра) о признании незаконным отказа (уведомление) Управления Росреестра от 17.05.2022 № КУВД-001/2022-4620291/3 в государственной регистрации права собственности; возложении на Управление Росреестра обязанности произвести государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:03:0020180:70, расположенный по адресу: Московская область, Клинский р-н, городское поселение Клин, 

<

...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, от ООО «Деметра» к ООО «Химлекс».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»  в лице филиала по Московской области, общество с ограниченной ответственностью «Деметра». 

Дело рассмотрено в порядке статей 121 - 123, 156 АПК РФ, в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, изучив доводы, изложенные в заявлении, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Пермского края от 17.01.2022 по делу № А50-6924/2021 утверждено мировое соглашение от 10.01.2022, заключенное между ООО «Химлекс» и ООО «Деметра», по условиям которого (пункт 4) ООО «Деметра» в счет погашения всей задолженности перед истцом по договору займа, передает в собственность ООО "Химлекс" принадлежащий ООО "Деметра" на праве собственности земельный участок площадью 51 000 кв. м с кадастровым номером 50:03:0020180:70, расположенный по адресу: Московская обл., Клинский район, городское поселение Клин, участок находится примерно в 400 м по направлению на север от ориентира, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Московская обл., р-н Клинский, городское поселение Клин, 

<

...> (далее также – земельный участок). В свою очередь, ООО «Химлекс», отказывается от заявленных к ООО «Деметра» исковых требований о взыскании задолженности по договору займа.

ООО «Химлекс» 08.02.2022 обратилось в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером: 50:03:0020180:70, приложив к заявлению в качестве доказательства оплаты государственной пошлины за государственную регистрацию прав платежное поручение от 01.02.2022 на сумму 350 руб. 

Уведомлениями от 17.02.2022 № КУВД-001/2022-4620291/1 и № КУВД-001/2022-4620291/2 Управление Росреестра приостановило государственную регистрацию прав в отношении спорного земельного участка в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации прав", сославшись на нарушение заявителем подп. 22 п. 1 ст. 333 Налогового кодекса Российской Федерации в части размера подлежащей оплате государственной пошлины, посчитав, что государственная пошлина за регистрацию права собственности составляет для ООО «Химлекс» 22 000 рублей. 

Решением Управления Росреестра от 17.05.2022 №КУВД-001/2022-4620291/3, оформленным уведомлением, ООО "Химлекс" отказано в осуществлении государственной регистрации прав в отношении указанного объекта недвижимости в связи с не устранением причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации прав. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в суд с настоящими требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

В силу статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно совместному постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и Пленума Верховного Суда РФ от 01.07.1996 № 6/8, основанием для признания ненормативного правового акта недействительным, решений, действий (бездействия) незаконными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Основания для государственной регистрации прав на недвижимое имущество закреплены в статье 14 Закона № 218-ФЗ. 

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 названного Закона и требованиям принятых в соответствии с данным Законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено названным Законом или иными федеральными законами (часть 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ).

Согласно статье 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В силу части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; представленные документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны; сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, является ничтожной; представленные для государственной регистрации прав в силу закона документы не свидетельствуют о факте возникновения права в силу закона.

В соответствии со статьей 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственной регистрации прав отказывают по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 названного Закона.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 29 Закона № 218-ФЗ регистратор принимает решение о государственной регистрации прав по результатам правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов при отсутствии предусмотренных законом о регистрации оснований для отказа в государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственной регистрации прав.

Таким образом, государственная регистрация производится при наличии правоустанавливающих документов, подтверждающих бесспорное право заявителя в отсутствие предусмотренных законом оснований для отказа в государственной регистрации (статья 29 Закона № 218-ФЗ). 

Статья 17 Закона N 218-ФЗ предусматривает взимание за государственную регистрацию прав государственной пошлины в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Размеры государственной пошлины за государственную регистрацию, а также за совершение прочих юридически значимых действий установлены соответствующими положениями статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

В силу подпункта 22 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ за государственную регистрацию прав, ограничений прав и обременений объектов недвижимости, сделок с объектом недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, за исключением юридически значимых действий, предусмотренных подпунктами 21, 22.1, 23 - 26, 28 - 31, 61 и 80.1 пункта 1 статьи 333.33 этого кодекса, организацией уплачивается государственная пошлина в размере 22 000 рублей.

За государственную регистрацию прав, ограничений прав и обременений земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, сделок с такими земельными участками, если данные сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, государственная пошлина подлежит уплате в размере 350 рублей (подпункт 25 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации).

Исходя из вышеназванных положений НК РФ следует, что указанные размеры государственной пошлины установлены за осуществление самостоятельных юридически значимых действий. 

В соответствии со статьей 164 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации; сделка, предусматривающая изменение условий зарегистрированной сделки, подлежит государственной регистрации.

Частью 6 статьи 1 Закона N 218-ФЗ установлено, что государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.  

Согласно части 1 статьи 9 Закона N 218-ФЗ в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.

Судом установлено, что ООО "Химлекс" с заявлением на государственную регистрацию прав было предоставлено определение Арбитражного суда Пермского края от 17.01.2022 об утверждении мирового соглашения и прекращении производства по делу № А50-6924/2021, в резолютивной части которого указано на следующее: 

«4. Ответчик в счет погашения всей задолженности перед истцом по договору займа, указанной в п.п. 1-3 настоящего мирового соглашения, передает в собственность истца принадлежащий ответчику на праве собственности земельный участок площадью 51 000 кв.м, кадастровый номер 50:03:0020180:70, расположенный по адресу: Московская обл., Клинский район, городское поселение Клин, участок находится примерно в 400 м по направлению на север от ориентира, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Московская обл., р-н Клинский, городское поселение Клин, 

<

...> (далее также – земельный участок), который находится в залоге у истца на основании договора ипотеки (залога недвижимости) от 26.02.2020. 

5. Стоимость земельного участка, указанного в п. 4 настоящего мирового соглашения, составляет 19 533 000 руб. и определена на основании проведенной по делу № А50-6924/2021 судебной оценочной экспертизы. 

6. Истец отказывается от денежных требований к ответчику ввиду передачи ответчиком истцу земельного участка. 

7. Ответчик обязуется совместно с истцом совершить юридически значимые действия, направленные на регистрацию перехода права собственности на земельный участок, указанный в п. 4 настоящего мирового соглашения, в течение 20 календарных дней с момента выдачи истцу Арбитражным судом Пермского края определения об утверждении мирового соглашения с отметкой суда о вступлении в законную силу, а именно: при необходимости явиться совместно с истцом в согласованное время в Многофункциональный центр (МФЦ/орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним) и подать документы, направленные на регистрацию перехода права собственности на земельный участок, указанный в п. 4 мирового соглашения».

Согласно разъяснениям, данных в пункте 9 постановления Пленума ВАС РФ от 18.07.2014 № 50 «О примирении сторон в арбитражном процессе» мировое соглашение представляет собой соглашение сторон, то есть сделку, вследствие чего к этому соглашению, являющемуся одним из средств защиты субъективных прав, помимо норм процессуального права, подлежат применению нормы гражданского права о договорах, в том числе правила о свободе договора (статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации). Таким соглашением, если оно утверждено арбитражным судом, стороны прекращают спор (полностью или в части) на основе добровольного урегулирования взаимных претензий и утверждения взаимных уступок.

В силу положений пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Таким образом, поскольку мировое соглашение представляет собой соглашение сторон, то есть сделку, недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в соответствии с федеральным законом и за совершение юридически значимого действия (государственной регистрации такого соглашения) должна уплачиваться государственная пошлина в размерах, установленных подпунктами 22 и 25 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации.

Аналогичная позиция также содержится в письме Министерства финансов Российской Федерации от 06.10.2020 № 03-05-04-03/87113,  а также согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в решении от 15.01.2021 № АКПИ20-932.

Как установлено судом и следует из сведений Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером: 50:03:0020180:70, расположенный по адресу: Московская область, Клинский р-н, городское поселение Клин, 

<

...>, относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, в связи с чем при определении размера государственной пошлины подлежит применению подпункт 25 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации. 

При таких установленных по делу фактических обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявителем в регистрирующий орган были представлены все необходимые документы для осуществления действий по государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:03:0020180:70, в связи с чем 

у Управления Росреестра не имелось законных оснований для отказа в государственной регистрации права собственности общества на вышеуказанный земельный участок.

Таким образом, оспариваемое решение Управления Росреестра не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем требование ООО "Химлекс" о признании незаконным решения Управления Росреестра, оформленного уведомлением от 17.05.2022 №КУВД-001/2022-4620291/3 об отказе государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества, подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с частью 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться в том числе, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части. 

Принимая во внимание обстоятельства спора, суд признает надлежащим способом восстановления прав и законных интересов ООО «Химлекс» возложение на Управление Росреестра обязанности произвести государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:03:0020180:70, расположенный по адресу: Московская область, Клинский р-н, городское поселение Клин, 

<

...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, от ООО «Деметра» к ООО «Химлекс». 

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины распределяются на заинтересованное лицо. 

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить. 

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области, оформленное уведомлением от 17.05.2022 №КУВД-001/2022-4620291/3 об отказе государственной регистрации прав. 

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области произвести государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:03:0020180:70 от общества с ограниченной ответственностью «Деметра» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Химлекс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Химлекс» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения. 

Судья                                                                                                            А.А. Летяго