Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru

тел./факс (3952) 210-170, 210-172; e-mail: info@fasvso.arbitr.ru

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А19-16041/2022

29 сентября 2022 года

город Иркутск

 

Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 29 сентября 2022 года.

 

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Ламанского В.А.,

судей: Скубаева А.И., Соколовой Л.М.,

при ведении протокола и аудио записи судебного заседания помощником судьи Гончаровой А.А.,

при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью «Иркутская Энергосбытовая компания» ФИО1 (доверенность от 16.09.2022),

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Иркутская Энергосбытовая компания» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Иркутской области от 28 июня 2017 года по делу № А19-1514/2016,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Иркутская Энергосбытовая компания» (далее - ООО «Иркутская Энергосбытовая компания», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Иркутской области от 28 июня 2017 года по делу № А19-1514/2016 в сумме 494 371 рубль 44 копейки, взыскании процентов на сумму компенсации по учётной ставке (ставке рефинансирования) Центрального банка Российской Федерации, увеличенной на три процента, с момента истечения указанного трёхмесячного срока и до полной уплаты суммы компенсации, расходов по оплате госпошлины в размере 6 000 рублей.

Заявление о присуждении компенсации неоднократно уточнялось заявителем. В окончательной редакции (письменное заявление от 16.09.2022) ООО «Иркутская Энергосбытовая компания» просило присудить компенсацию за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Иркутской области от 28 июня 2017 года по делу № А19-1514/2016 в сумме 50 000 рублей, взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 6 000 рублей, принять отказ от исковых требований в части присуждения процентов на сумму компенсации по учётной ставке (ставке рефинансирования) Центрального банка Российской Федерации, увеличенной на 3%, с момента истечения указанного трёхмесячного срока и до полной уплаты суммы компенсации.

Уточнение заявления принято судом округа в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Производство по делу в части требований о присуждении процентов на сумму компенсации по учётной ставке Центрального банка Российской Федерации, увеличенной на 3%, с момента истечения трёхмесячного срока и до получения полной оплаты суммы компенсации подлежит прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отказом истца от иска в данной части.

В качестве заинтересованного лица заявитель указал администрацию Нижнеудинского муниципального образования.

К участию в рассмотрении заявления Арбитражным судом Восточно-Сибирского округа в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация Нижнеудинского муниципального образования, финансовый отдел администрации Нижнеудинского муниципального образования.

В обоснование заявления ООО «Иркутская Энергосбытовая компания» сослалось на Федеральный закон от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации), указав на неправомерное уклонение должника – администрации Нижнеудинского муниципального образования (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Иркутская обл., г. Нижнеудинск; далее – Администрация, должник) от исполнения принятого по делу № А19-1514/2016 судебного акта; нарушение сроков исполнения решения от 28 июня 2017 года на 1 521 день по состоянию на 26.08.2022.

Взыскатель отмечает, что неоднократно принимал меры для побуждения должника к оплате задолженности: определениями Арбитражного суда Иркутской области от 29 апреля 2019 года, 18 февраля 2020 года на Администрацию были наложены штрафы в общей сумме 130 000 рублей за неисполнение решения по делу № А19-1514/2016.

В обоснование значимости и последствий нарушения срока исполнения судебного акта, ООО «Иркутская Энергосбытовая компания» указало, что является гарантирующим поставщиком электрической энергии; денежные средства, поступающие от потребителей электроэнергии, являются финансовым источником для дальнейшего её приобретения на оптовом рынке и последующей продаже на рознице, оплате услуг сетевых компаний по передаче энергии и иных услуг, являющихся неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям.

Отзывы на заявление не представлены.

В судебном заседании представитель ООО «Иркутская Энергосбытовая компания» поддержал доводы, изложенные в заявлении.

Заявление рассмотрено в отсутствие заинтересованных лиц, которые уведомлены о времени и месте судебного разбирательства в соответствии с требованиями статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в порядке, предусмотренном статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Иркутской области от 28 июня 2017 года по делу № А19-1514/2016 исковые требования ООО «Иркутская Энергосбытовая компания» удовлетворены. С Нижнеудинского муниципального образования в лице администрации Нижнеудинского муниципального образования за счёт казны муниципального образования в пользу ООО «Иркутская Энергосбытовая компания» взыскано 2 142 503 рубля 80 копеек задолженности, 2 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Постановлением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 16 марта 2018 года принят отказ ООО «Иркутская Энергосбытовая компания» от иска к Администрации в части исковых требований в размере 3 355 рублей 41 копейки. Решение от 28 июня 2017 года отменено в части взыскания с Администрации 3 355 рублей 41 копейки, производство по делу в указанной части прекращено. В остальной части решение оставлено без изменения.

На основании решения от 28 июня 2017 года 31.05.2018 взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС № 026864287.

21.06.2018 исполнительный лист направлен ООО «Иркутская Энергосбытовая компания» (заявление от 20.06.2018 без номера) в Администрацию и получен последней 27.06.2018.

Задолженность оплачена должником частично, на настоящий момент сумма долга составляет 1 847 316 рублей 47 копеек.

Ссылаясь на то, что задолженность в полной сумме должником до настоящего времени не оплачена, полагая своё право на исполнение решения от 28 июня 2017 года в разумный срок нарушенным, ООО «Иркутская Энергосбытовая компания» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о присуждении компенсации.

В силу положений статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 6.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнение судебного акта осуществляются в разумные сроки.

Лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок или право на исполнение судебного акта в разумный срок, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации (часть 1 статьи 222.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона о компенсации правом на обращение с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, обладают лица, являющиеся сторонами судебного процесса (взыскатели и должники).

В силу положений части 3 статьи 1 этого же Закона присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Согласно пункту 8 статьи 3 Закона о компенсации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение вышеназванного судебного акта в разумный срок может быть подано заинтересованным лицом в арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Аналогичные требования содержаться в части 3 статьи 222.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, который предусматривает трехмесячный срок исполнения названных актов, исчисляемый со дня поступления в орган, уполномоченный исполнять судебный акт, исполнительного листа (статья 242.1, 242.2, 242.3, 242.4, 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

При этом под органом, организацией или должностным лицом, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта, понимаются лица, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта, по которому допущено превышение разумного срока исполнения, а также соответствующий финансовый орган, орган Федерального казначейства (абзац 2 пункта 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Постановление № 11)).

При рассмотрении настоящего заявления Арбитражным судом Восточно-Сибирского округа установлено, что надлежащим органом, ответственным за исполнение решения суда по делу № А19-1514/2016 о взыскании 2 139 148 рублей 39 копеек задолженности является администрация Нижнеудинского муниципального образования, общая продолжительность неисполнения судебного акта с 16.03.2018 (даты вступления в законную силу решения от 28.06.2017) составляет более 4 лет, до настоящего времени судебный акт в полном объёме не исполнен, не исполненный остаток долга составляет 1 847 316 рублей 47 копеек.

Данный срок исполнения судебного акта суд расценивает как не отвечающий критерию разумности.

Установление факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (абзац 3 пункта 1 Постановления № 11).

Согласно части 2 статьи 2 Закона о компенсации размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

Материалами дела подтверждается соблюдение заявителем предусмотренных законодательством условий, определяющих срок для обращения за присуждением компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок (установленный бюджетным законодательством трёхмесячный срок на исполнение исполнительного документа истёк; на момент обращения с заявлением о присуждении компенсации исполнительное производство не окончено; в суд кассационной инстанции с заявлением о присуждении компенсации взыскатель обратился по истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта).

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в порядке, предусмотренном главой 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для подтверждения факта нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок и признания обращения ООО «Иркутская Энергосбытовая компания» с заявлением о присуждении компенсации правомерным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 6 статьи 222.3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации взыскатель должен обосновать размер требуемой компенсации.

Согласно пункту 60 Постановления № 11 в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Заявитель просит взыскать компенсацию в сумме 50 000 рублей.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает возможным, основываясь на принципах разумности и справедливости, определить размер компенсации в 25 000 рублей, учитывая такие общеизвестные обстоятельства (часть 1 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), как чрезвычайная ситуация на территории Нижнеудинского муниципального образования, вызванная затоплением значительной части города, что повлекло направление бюджетных средств на её ликвидацию.

Суд также учитывает, что согласно разъяснениям, изложенным в абзаце четвёртом пункта 1 Постановления № 11, компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причинённого ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов, в том числе судов.

В силу части 3 статьи 4 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счёт средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счёт средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

В резолютивной части решения о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок указывается на взыскание денежных средств с соответствующего публично-правового образования в лице соответствующего финансового органа за счёт средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации (пункт 63 Постановления № 11).

Таким образом, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит взысканию с администрации Нижнеудинского муниципального образования за счёт средств местного бюджета.

Ввиду удовлетворения заявления о присуждении компенсации уплаченная при его подаче государственная пошлина в сумме 6 000 рублей подлежит возмещению за счёт средств бюджета муниципального образования на основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 150, 167-170, 222.1-222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

РЕШИЛ:

Принять отказ общества с ограниченной ответственностью «Иркутская Энергосбытовая компания» от иска в части требований о присуждении процентов на сумму компенсации по учётной ставке Центрального банка Российской Федерации, увеличенной на 3%, с момента истечения трёхмесячного срока и до получения полной оплаты суммы компенсации.

Производство по делу в данной части прекратить.

Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Иркутской области от 28 июня 2017 года по делу № А19-1514/2016 удовлетворить частично.

Взыскать с администрации Нижнеудинского муниципального образования (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) за счёт средств местного бюджета в пользу общества с ограниченной ответственностью «Иркутская Энергосбытовая компания» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 25 000 рублей.

В удовлетворении заявления в остальной части отказать.

Выплату произвести на расчётный счёт общества с ограниченной ответственностью «Иркутская Энергосбытовая компания» № 40702810622340001471, открытый в филиале «ГПБ» (АО) в г. Красноярске «Восточно-Сибирский» БИК 040407877, к/с № 30101810100000000877, ИНН 

<

***>, КПП 997650001, получатель общество с ограниченной ответственностью «Иркутская Энергосбытовая компания».

Взыскать с администрации Нижнеудинского муниципального образования за счёт средств местного бюджета в пользу общества с ограниченной ответственностью «Иркутская Энергосбытовая компания» 6 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Выдать исполнительные листы.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьёй 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий

Судьи

 

В.А. Ламанский

А.И. Скубаев

Л.М. Соколова