Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-107422/2020

21 января 2021 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2021 года. Полный текст решения изготовлен 21 января 2021 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - Общество с ограниченной ответственностью "Алко-Форум"

заинтересованное лицо - Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу

об оспаривании постановления от 30.10.2020 №0201/210920/04782 по делу об административном правонарушении

при участии: 

от заявителя  - ФИО2, по доверенности от 02.11.2020,

от заинтересованного лица – ФИО3, по доверенности от 30.12.2020, 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Алко-Форум" (далее – заявитель, Общество, ООО «Алко-Форум») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу (далее – заинтересованное лицо, Управление) от 30.10.2020 №0201/210920/04782 по делу об административном правонарушении, о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 150 000 руб.

Одновременно Обществом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления. 

Посчитав причины пропуска срока на обжалование уважительными, суд удовлетворил ходатайство заявителя, срок восстановил. 

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд, считая подготовленным дело к судебному разбирательству, с согласия сторон, завершил предварительное заседание и открыл судебное разбирательство в данном судебном заседании.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования. 

Представитель Управления возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве. 

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от 10.08.2020 № 08-21, рассмотрев информацию из Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее – ЕГАИС) о поставке алкогольной продукции с истекшим сроком годности и Федеральном реестре алкогольной продукции (далее – ФРАП) Управлением установлено, что ООО «Алко-Форум» осуществило оборот немаркированной алкогольной продукции с истекшим сроком годности.

Согласно отчету о результатах мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от 10.08.2020 ООО «Алко-Форум» осуществило поставку алкогольной продукции с истекшим сроком годности: 

- Напиток брожения медовый (медовуха) бутылка пастеризованный фильтрованный Волковская Пивоварня «Неправильный Мед», стеклянная бутылка  0,45 л., производства ЗАО "МПК", Согласно записи в реестре ФРАП № 02-00037074 от 05.05.2017 установленный срок годности 12 месяцев, дата розлива/ввоза 12.06.2019 в адрес ООО "Ассорти" ИНН 

<

***> КПП 352845007 по ТТН от 30.07.2020 №АФ00-060366 в количестве 1 бутылки (превышение  срока  годности  на  48 дней);

- Пиво светлое нефильтрованное осветленное пастеризованное "Петроградское светлое", ПЭТ 1,4 л., производства АО "ДЕКА", согласно записи в реестре ФРАП № 02-00041300 от 30.10.2017 установленный срок годности 181 день, дата розлива/ввоза 04.06.2019 в адрес ООО "Ассорти" ИНН 

<

***> КПП 352845007 по ТТН от 06.07.2020 № АФ00-055095 в количестве 1 бутылки (превышение  срока  годности  на  218  дней);

- Пиво "Сибирская корона классическое" светлое пастеризованное, алюминиевая банка 0,45л., производства АО "АБ ИНБЕВ ЭФЕС", согласно записи в реестре ФРАП № 02-00005906 от 01.10.2013установленный срок годности 12 месяцев, дата розлива/ввоза 07.06.2019 в адрес ООО "Ассорти" ИНН 

<

***> КПП 352845007 по ТТН от 06.07.2020 № АФ00-055099 в количестве 5 бутылок (превышение  срока  годности  на  29  дней);

- Пиво  "Сибирская корона классическое" светлое пастеризованное, алюминиевая банка 0,45л., производства АО "АБ ИНБЕВ ЭФЕС", согласно записи в реестре ФРАП № 02-00005906 от 01.10.2013 установленный срок годности 12 месяцев, дата розлива/ввоза 03.05.2019 в адрес ООО "ДЖАЗ" ИНН 

<

***> КПП 352545010 по ТТН от 14.07.2020 № АФ00-058150 в количестве 1 бутылки (превышение  срока  годности  на  72  дня);

- Пиво светлое фильтрованное пастеризованное "Ледокол" 0,5л., производства АО МПБК "ОЧАКОВО", Согласно записи в реестре ФРАП № 02-00030154 установленный срок годности 12 месяцев, дата розлива/ввоза 07.11.2018 в адрес ООО "Ассорти" ИНН 

<

***> КПП 352845007 по ТТН от 29.07.2020 № АФ00-060365 в количестве 3 бутылок (превышение  срока  годности  на  265  дней);

- Пиво "Золотая Бочка (классическое)" светлое, пастеризованное, алюминиевая банка 0,45л., производства АО "АБ ИНБЕВ ЭФЕС",  согласно записи в реестре ФРАП № 02-00006232 от 01.10.2013 установленный срок годности 360 дней, дата розлива/ввоза 22.06.2019 в адрес ООО "Ассорти" ИНН 

<

***> КПП 352845007 по ТТН от 30.07.2020 № АФ00-060363 в количестве 2 бутылок  (превышение  срока  годности  на  33  дня);

- Пиво "Золотая Бочка (классическое)" светлое, пастеризованное, алюминиевая банка 0,45л., производства АО "АБ ИНБЕВ ЭФЕС", согласно записи в реестре ФРАП № 02-00006232 от 01.10.2013 установленный срок годности 360 дней, дата розлива/ввоза 13.06.2019 в адрес ООО "Ассорти" ИНН 

<

***> КПП 352845007 по ТТН от 30.07.2020 № АФ00-060363 в количестве 14 бутылок  (превышение  срока  годности  на  42  дня);

- Пивной напиток "Амстердам Навигатор", пастеризованный, стеклянная бутылка  0,5л., производства АО "АБ ИНБЕВ ЭФЕС", согласно записи в реестре ФРАП № 02-00053157  установленный срок годности 360 дней, дата розлива/ввоза 28.03.2019 в адрес ООО "Ассорти" ИНН 

<

***> КПП 352845007 по ТТН от 28.07.2020 №АФ00-062400 в количестве 1 бутылки (превышение  срока  годности  на  117  дней);

- Пивной напиток "Амстердам Навигатор", пастеризованный, стеклянная бутылка  0,5л., производства АО "АБ ИНБЕВ ЭФЕС", согласно записи в реестре ФРАП № 02-00053157  установленный срок годности 360 дней, дата розлива/ввоза 28.03.2019 в адрес ООО "Ассорти" ИНН 

<

***> КПП 352845007 по ТТН от 28.07.2020 №АФ00-062400 в количестве 9 бутылок (превышение  срока  годности  на  117  дней).

По данному факту в отношении Общества составлен протокол №0201/210920/04782 от 21.09.2020.

 Постановлением от 30.10.2020 по делу об административном правонарушении №0201/210920/04782 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за  нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Согласно ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Согласно оспариваемому Постановлению ООО «Алко-Форум» вменяется осуществление поставки алкогольной продукции с истекшим сроком годности по следующим ТТН,  а именно:

- по ТТН от 30.07.2020 № АФ00-060363 отгружено 143 банки пиво "Золотая Бочка (классическое)" светлое, пастеризованное, алюминиевая банка 0,45л с датой розлива 07.05.2020, при этом по данным из ЕГАИС на 29.07.2020 остатки в ООО «АЛКО-ФОРУМ» по указанной позиции с датой розлива 07.05.2020 составляли 5 банок. После отгрузки 30.07.2020 количество банок на остатке не изменилось. Так же установлено, в ТТН зафиксированной в ЕГАИС указано 16 банок, однако по данным представленной ТТН отгружено 143 банки. Следовательно, 30.07.2020 по указанной ТТН было отгружено 14 банок с датой розлива 13.06.2019 и 2 банки с датой розлива 22.06.2019, что подтверждается зафиксированной ТТН в ЕГАИС от 30.07.2020;

- по ТТН от 30.07.2020 № АФ00-060366 отгружено 1 бутылка напиток брожения медовый (медовуха) бутылка пастеризованный фильтрованный Волковская Пивоварня «Неправильный Мед» с датой розлива 14.08.2019, при этом по данным ЕГАИС на 29.07.2020 остатки в ООО «АЖО-ФОРУМ» по данной позиции с датой розлива 14.08.2019 отсутствуют, однако по данным ЕГАИС на остатках в ООО «АЛКОФОРУМ» была зафиксирована указанная позиция в количестве 12 бутылок с датой розлива от 09.04.2019 и 1 бутылка с датой розлива 12.06.2019. Следовательно, 30.07.2020 по указанной ТТН была отгружена 1 бутылка с датой розлива 12.06.2019, что подтверждается зафиксированной ТТН в ЕГАИС от 29.07.2020;

-по ТТН от 06.07.2020 № АФ00-055099 отгружено 5 банок "Сибирская корона классическое" светлое пастеризованное, алюминиевая банка 0,45л с датой розлива 14.03.2020, при этом по данным ЕГАИС на дату фиксации ТТН 02.07.2020 остатки в ООО «АЛКО-ФОРУМ» по данной позиции с датой розлива 14.03.2020 отсутствуют, однако по данным ЕГАИС на остатках в ООО «АЛКО-ФОРУМ» была зафиксирована указанная позиция в количестве 5 банок с датой розлива от 07.06.2019. Следовательно, 06.07.2020 по указанной ТТН было отгружено 5 банок с датой розлива 07.06.2019, что подтверждается зафиксированной ТТН в ЕГАИС от 02.07.2020.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п.1, п.3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе вопросы о наличии события административного правонарушения и виновности лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях согласно статье 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как указывает заявитель, по товарно-транспортным накладным №АФ00-060363 от 30.07.2020, №АФ00-055099 от 06.07.2020, №АФ00-060366 от 30.07.2020, сотрудником организации при формировании ТТН в ЕГАИС была ошибочно указана некорректная справка А от продукции, ожидающей списание по сроку годности. 

При этом фактически продукция реализованная по указанным накладным соответствует требованиям закона  и была  поставлена в пределах действующих сроков годности (с не истекшим сроком годности), что подтверждается товарно-транспортными накладными, справками Б к ТТН, справками А.

Согласно ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон №171-ФЗ)  оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей, а именно товарно-транспортной накладной (для пива и пивных напитков).

В свою очередь покупатель, принимая указанную продукцию, в соответствии с требованием закона, проверил ее фиксацию в ЕГАИС, при этом в системе не отражается информация о дате розлива продукции, а отражается присвоенный номер (чтобы проверить дату розлива по справке А необходимо сделать соответствующий запрос), проверил документы сопровождающие оборот алкогольной продукции – товарно-транспортную накладную, в которой указана дата розлива, и фактически поступившую продукцию, на которой указана эта же дата розлива и установленный производителем срок годности, убедился, что срок годности не истек и принял ее, подписав товарно-транспортную накладную и подтвердив приемку в ЕГАИС.

Факт поставки алкогольной продукции с надлежащим сроком годности подтверждается товарно-транспортным накладными №АФ00-060363 от 30.07.2020, №АФ00-055099 от 06.07.2020, №АФ00-060366 от 30.07.2020. 

Учитывая, что в соответствии со ст. 5 Федерального закона №171-ФЗ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся ведение системы ЕГАИС предназначенной для осуществления государственного контроля за объемом производства и оборота указанной продукции, а не за сроком его годности, полученная указанным способом информация, может содержать недостоверные сведения о сроках годности продукции находящейся в обороте.

Проверки по указанным обстоятельствам контролирующими органами не проводились, факт наличия просроченной алкогольной продукции не установлен, жалобы покупателей о продаже им такой продукции так же отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Управлением не доказан факт наличия в действиях Общества состава административного правонарушения,  предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

признать незаконным и отменить постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу от 30.10.2020 №0201/210920/04782 по делу об административном правонарушении. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Лебедева И.В.