СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, 

<

...>

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-5066/2025-АК

г. Пермь

05 августа 2025 года

Дело № А50-843/2025

Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 августа 2025 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Муравьевой Е. Ю.

судей  Шаламовой Ю.В., Якушева В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бронниковой О.М.,

при участии:

от заявителя: ФИО1, паспорт, доверенность от 20.12.2022, диплом;

от заинтересованного лица: ФИО2, паспорт, доверенность № 29 от 14.07.2025, диплом; ФИО3, паспорт, доверенность № 3 от 09.01.2025;

от третьего лица, общества с ограниченной ответственностью «РегионЭнергоСеть»: ФИО4, паспорт, доверенность от 01.04.2025, диплом.

от иных лиц, участвующих в деле, представители не явились, 

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя, публичного акционерного общества «Россети Урал»,

на решение Арбитражного суда Пермского края 

от 05 мая 2025 года 

по делу № А50-843/2025

по заявлению публичного акционерного общества «Россети Урал» (ОГРН 

1056604000970, ИНН 

<

***>) 

к заинтересованному лицу: Министерству тарифного регулирования и энергетики Пермского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третьи лица без самостоятельных требований: общество с ограниченной ответственностью «РегионЭнергоСеть» (ИНН 

<

***>), Управление Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об оспаривании ненормативного правового акта,

установил:

публичное акционерное общество «Россети Урал» (далее по тексту – заявитель, общество) обратилась в Арбитражный суд Пермского края с требованием о признании незаконным постановления Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края (далее по тексту – заинтересованное лицо, Министерство) от 23.10.2024 № 140-ТП «Об отказе в установлении платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям филиала ПАО «Россети Урал» -«Пермэнерго» по индивидуальному проекту».

В качестве восстановления полагаемого нарушенным права просит обязать Министерство тарифного регулирования и энергетики Пермского края повторно рассмотреть заявление ПАО «Россети Урал» об установлении платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств ООО «РегионЭнергоСеть» по индивидуальному проекту.

  Решением Арбитражного суда Пермского края от 05.05.2025 (резолютивная часть решения объявлена 17.04.2025) требования публичного акционерного общества «Россети Урал» оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым решением, заявитель  обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы приведены доводы о том, что суд пришел к ошибочному выводу об отсутствии оснований для утверждения платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ПАО «Россети Урал»  к объектам ООО «РегионЭнергоСеть» по индивидуальному проекту; судом первой инстанции не были оценены доводы ПАО «Россети Урал» об отсутствии технической возможности технологического присоединения объекта ООО «РегионЭнергоСеть» и не были применены нормативные предписания, устанавливающие обязательность заключения договора об осуществлении технологического присоединения по индивидуальному проекту; таким образом, судом первой инстанции допущено нарушение норм материального права, выразившееся в неприменении норм, подлежащих применению (пунктов    28, 29, 30,  30(1) 30(4) Правил технологического присоединения), что в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи  270 АПК РФ является основаниями для отмены Решения суда в апелляционном порядке. Кроме того, судом в основу решения положен вывод о том, что технические условия не обеспечивают увеличение мощности объектов ООО «РегионЭнергоСеть» по существующим точкам подключения от центра питания подстанция «Балмошная». Вместе с тем, ввиду возникновения ограничения на максимальную мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение объекта ООО «РегионЭнергоСеть», и, как следствие, отсутствия возможности увеличения мощности по существующим точкам присоединения, ПАО «Россети Урал» были разработаны мероприятия, соответствующие пп. 28, 29, подп. а(2) п. 25 Правил технологического присоединения. Судом первой инстанции оставлены без внимания доводы Сетевой организации о том, что Министерство тарифного регулирования и энергетики Пермского права не вправе самостоятельно оценивать наличие/отсутствие технической возможности технологического присоединения. Суд первой инстанции также указал, что оспариваемое постановление не нарушает прав и законных интересов ПАО «Россети Урал». При этом не учел, что в отсутствие установленной органом тарифного регулирования платы за присоединение, Сетевая организация лишена правовой возможности направить договор об осуществлении технологического присоединения, не имеет правовой возможности по своему усмотрению выбирать порядок расчета платы за технологическое присоединение. В отсутствие установленной органом тарифного регулирования платы за технологическое присоединение ПАО «Россети Урал» не имеет возможности заключить договор об осуществлении технологического присоединения с ООО «РегионЭнергоСеть», поскольку договор не может быть заключен в отсутствие указанных в законе существенных условий (ст. 432 ГК РФ). Судом первой инстанции не были рассмотрены доводы Сетевой организации о невозможности направления договора об осуществлении технологического присоединения в отсутствие установленной органом тарифного регулирования платы по индивидуально проекту, оспариваемый судебный акт не содержит мотивы отклонения указанных доводов ПАО «Россети Урал». Таким образом, судом первой инстанции допущено нарушение норм материального права, выразившееся в неприменении норм, подлежащих применению (п. 30(4) Правил технологического присоединения), что в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 270 АПК РФ является основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Заинтересованное лицо и ООО «РегионЭнергоСеть» с жалобой не согласны по основаниям, изложенным в письменных отзывах на апелляционную жалобу. Решение суда считают законным и обоснованным, просят оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.   

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддерживает в полном объеме, просит апелляционную жалобу удовлетворить, решение отменить.    

Представители заинтересованного лица возражают против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просят апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение без изменения. 

Явившийся в судебное заседание представитель общества с ограниченной ответственностью «РегионЭнергоСеть» возражает против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение без изменения. 

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, заявителю от ООО «РегионЭнергоСеть» поступила заявка от 20.06.2024 на присоединение к электрическим сетям Сетевой организации энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: 

<

...> к домам: 39, 41, 43, 43/1, 45, 47, 47а, 49, 49а  с максимальной мощностью энергопринимающих устройств 5 280,4 кВт (в том числе ранее присоединенная мощность 4 580,4 кВт) на уровне напряжения 6 кВ по II категории надежности электроснабжения.

По результатам рассмотрения заявки заявителем подготовлены технические условия от 02.08.2024 № 43-ТУ-41721, поскольку заявителем было установлено отсутствие технической возможности технологического присоединения по заявке.

06.08.2024 обществом в адрес Министерства направлено письмо № ПЭ/01/22/5123 об установлении платы по индивидуальному проекту с приложением заявки потребителя, проекта договора, предварительного расчета платы за подключение, выполненного по стандартизированным тарифным ставкам, утвержденным приложением 1 к постановлению Министерства № 121-тп с применением формулы, утвержденной приложением 3 постановления Министерства № 121-тп.

Письмом от 12.08.2024 № 46-06-13-исх-356 Министерство предложило заявителю представить расчет затрат на осуществление мероприятий по реконструкции существующих объектов, предусмотренных техническими условиями.

Письмом от 26.08.2024 № ПЭ/01/22/5618 общество сообщило, что реконструкция ПС 110 кВ Северная в части замены силовых трансформаторов, предусмотренная техническими условиями от 30.07.2024 № 43-ТУ-41685 и от 02.08.2024 № 43-ТУ-41721 и реконструкция в части замены трансформаторов тока в двух резервных ячейках 6кВт, предусмотренная  техническими условиями от 02.08.2024 № 43-ТУ-41721, выполняется по инвестиционной программе, источник финансирования – амортизация, не подлежит включению в плату по индивидуальному проекту.

22.10.2024 в адрес заявителя Министерством направлен проект постановления «Об отказе в установлении платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям филиала ПАО «Россети Урал» – «Пермэнерго» по индивидуальному проекту».

Заявитель письмом от 23.10.2024 № ПЭ/01/22/7094 выразил несогласие с указанным проектом постановления Министерства, указав на неоднократное представление расчетов и пояснений письмами, подтверждающими отсутствие технической возможности технологического присоединения энергопринимающих устройств объектов, установление платы по которым будет рассмотрено на заседании правления.

23.10.2024 на заседании правления рассмотрен вопрос об установлении платы за подключение в индивидуальном порядке и принято постановление от 23.10.2024 № 140-тп «Об отказе в установлении платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям филиала ПАО «Россети Урал»-»Пермэнерго» по индивидуальному проекту», которым отказано в установлении платы за технологическое присоединение объектов электросетевого хозяйства ООО «РегионЭнергоСеть», расположенных по адресу: 

<

...> к домам: 39, 41, 43, 43/1, 45, 47, 47а, 49, 49а в связи с несоблюдением требований, предусмотренных пунктами 29, 30 Правил технологического присоединения.

Заявитель, полагая, что данное постановление является незаконным, нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Судом первой инстанции принято вышеприведенное решение.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, проанализировав нормы материального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, статей 200, 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. 

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие). 

В свою очередь обязанность доказывания нарушенного права в соответствии со статей 65 АПК РФ лежит на заявителе. 

Министерство является исполнительным органом государственной власти Пермского края, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) в пределах полномочий, определенных Постановлением Правительства Пермского края от 26.10.2018 № 631-п "Об утверждении Положения о Министерстве тарифного регулирования и энергетики Пермского края". 

ПАО «Россети Урал» как сетевая организация, оказывающая услуги по передаче электроэнергии, является субъектом естественной монополии.

Технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - технологическое присоединение) в соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Передача электрической энергии неразрывно связана с технологическим присоединением к электрическим сетям, мероприятия по технологическому присоединению к электрической сети осуществляются непосредственно с целью последующей передачи электрической энергии для потребителя (технологическое присоединение является обязательной составной частью единого технологического процесса по оказанию услуг по передаче электрической энергии). Возможность заключения договора на передачу электроэнергии обусловлена необходимостью заключения обязательного для сетевой организации договора на технологическое присоединение.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861 утверждены Правила технологического присоединения (далее - Правила № 861), которые определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации (пункт 1 Правил № 861).

Пунктом 28 Правил № 861 определены критерии наличия технической возможности технологического присоединения: 

а) сохранение условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации или смежных сетевых организаций, а также неухудшение условий работы объектов электроэнергетики, ранее присоединенных к объектам электросетевого хозяйства; 

б) отсутствие ограничений на максимальную мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение; 

в) отсутствие необходимости реконструкции или расширения (сооружения новых) объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций либо строительства (реконструкции) генерирующих объектов для удовлетворения потребности заявителя; 

г) обеспечение в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя допустимых параметров электроэнергетического режима энергосистемы, в том числе с учетом нормативных возмущений, определяемых в соответствии с методическими указаниями по устойчивости энергосистем, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в топливно-энергетическом комплексе. 

В случае несоблюдения любого из указанных в пункте 28 Правил № 861 критериев считается, что техническая возможность технологического присоединения отсутствует (пункт 29 Правил № 861). 

В силу пункта  30 Правил № 861, в случае если у сетевой организации отсутствует техническая возможность технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в заявке, технологическое присоединение осуществляется по индивидуальному проекту в порядке, установленном Правилами технологического присоединения, с учетом особенностей, установленных III разделом указанных Правил. 

Расчет платы за технологическое присоединение осуществляется в соответствии с Методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденными приказом Федеральной антимонопольной службы от 30.06.2022 № 490/22 (далее - Методические указания). 

В соответствии с пунктом 6 Методических указаний плата за технологическое присоединение к территориальным распределительным сетям определяется исходя из: 1) льготной ставки за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности, предусмотренной абзацем восьмым п. 87 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных 9 постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178;  2) формулы платы за технологическое присоединение с применением стандартизированных тарифных ставок согласно главе II Методических указаний; 3) решения об установления платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту в случаях, предусмотренных разделом III Правил № 861, в соответствии с главой III Методических указаний. 

В отношении всех потребителей Пермского края на 2024 год действовали стандартизированные тарифные ставки для расчета платы за технологическое присоединение, утвержденные постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края от 23 ноября 2023 г. №         121-тп (далее - постановление Министерства № 121-тп). Территориальные сетевые организации осуществляют расчет платы на основании разработанных технических условий на подключение с применением стандартизированных тарифных ставок (приложение 1 постановления Министерства № 121-тп), используя установленные формулы для расчета платы (приложение 3 постановления Министерства № 121-тп).

В соответствии с пунктом  34 Методических указаний плата за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций по индивидуальному проекту определяется только при наличии оснований, предусмотренных абзацем первым пункта  30(5) Правил № 861.

Судом первой инстанции установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами следующее.

06 августа 2024 года от ООО «РегионЭнергоСеть» поступила заявка от 20.06.2024 на присоединение к электрическим сетям Сетевой организации энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: 

<

...> к домам: 39, 41, 43, 43/1, 45, 47, 47а, 49, 49а  с максимальной мощностью энергопринимающих устройств 5 280,4 кВт на уровне напряжения 6 кВ по II категории надежности электроснабжения.

На момент подачи заявления третье лицо имело надлежащее присоединение к сетям заявителя по двум точкам подключения (ПС «Балмошная, КЛ-6 кВ, Гарны; ПС «Балмошная, КЛ-6 кВ, CПK-1; КЛ-6 кВ Красноярский в Ру 6 кВ ТП 306 со стороны TП 2276, что подтверждается актом об осуществлении технологического присоединения от 21.02.2024.

Согласно заявке от 20.06.2024 третьим лицом запрашивается увеличение мощности по существующим точкам подключения без изменения категории надежности электроснабжения и схемы внешнего электроснабжения. Вместе с тем, разработанные обществом технические условия для присоединения к электрическим сетям имеют отличия от заявки, направленной заявителем ООО «РегионЭнергоСеть».

В соответствии с заявкой потребителя увеличение мощности (с 4 580,4 кВт до 5 280,4 кВт) запрашивается в отношении существующих точек подключения: -         KJI-6 кВ, CПIK-1 - суммарная подключаемая мощность 2 640,2 кВт, в т.ч. ранее присоединенная мощность 2 290,2 кВт, вновь присоединяемая 350 кВт; -         KJI-6 кВ, СПК-2 - суммарная подключаемая мощность 2 640,2 кВт, в т.ч. ранее присоединенная мощность 2 290,2 кВт, вновь присоединяемая 350 кВт.

Технические решения, описанные в технических условиях № 43-1 У-41721, вместо увеличения мощности по существующим точкам подключения формируют две новых точки подключения от другого источника питания ПС «Северная»: - новая KJI 6 кВ в РУ 6кВ TП1-306 от ПС «Северная» - суммарная подключаемая мощность 350 кВт, в т.ч. ранее присоединенная мощность 0 кВт, вновь присоединяемая 350 кВт; - новая КЛ 6 кВ РУ 6кВ ТП-306 от ПС «Северная» - суммарная подключаемая мощность 350 кВт, в т.ч. ранее присоединенная мощность 0 кВт, вновь присоединяемая 350 кВт. 

Основанием для обращения общества к Министерству с заявлением для установления платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту послужило отсутствие технической возможности технологического присоединения энергопринимающих устройств. 

Отказывая в установлении платы за технологическое присоединение объектов электросетевого хозяйства ООО «РегионЭнергоСеть», в целях электроснабжения которых осуществляется технологическое присоединение  энергопринимающих устройств многоквартирных домов, расположенных по адресам: 

<

...> к домам: 39, 41, 43, 43/1, 45, 47, 47а, 49, 49а, к электрическим сетям ПАО «Россети Урал» по индивидуальному проекту, Министерство исходило из несоблюдения требований, предусмотренных пунктами 29, 30 Правил технологического присоединения.

Суд первой инстанции, проверив доводы заявителя о незаконности постановления Министерства, отказывая в удовлетворении требований, пришел к выводам о законности оспариваемого постановления, приняв во внимание отсутствие оснований для установления платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту. 

         Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам, установленным ст. 71 АПК РФ апелляционный суд оснований для иных выводов не усматривает, при этом исходит из следующих обстоятельств.

Из материалов дела следует, что ООО «РегионЭнергоСеть» на момент подачи заявления об увеличении мощности имело надлежащее присоединение к сетям филиала ПАО «Россети Урал» - «Пермэнерго» по двум точкам подключения (ПС «Балмошная, КЛ-6 кВ, Гарцы; ПС «Балмошная, КЛ-6 кВ, СГГК-1; КЛ-6 кВ Красноярский в Ру 6 кВ ТП 306 со стороны ТП 2276), что подтверждается актами об осуществлении технологического присоединения.

Согласно заявке от 20 июня 2024 года заявителем ООО «РегионЭнергоСеть» запрашивается увеличение мощности по существующим точкам подключения без изменения категории надежности электроснабжения и схемы внешнего электроснабжения и схемы внешнего электроснабжения.

Вместе с тем, как установлено судом первой инстанции по материалам дела, разработанные филиалом ПАО «РоссетиУрал»-«Пермэнерго» технические условия для присоединения к электрическим сетям имеют отличия от заявки, направленной заявителем ООО «РегионЭнергоСеть», поскольку технические условия не обеспечивают увеличение мощности заявителя по существующим точкам подключения от центра питания подстанции «Балмошная». Вместо этого заявителем изменена схема внешнего электроснабжения, сформированы две новые точки подключения путем строительства новых кабельных линий от другого источника питания – подстанция «Северная».

Суд при рассмотрении дела поддержал позицию Министерства, состоящую в том, что направленные обществом в адрес Министерства пакеты документов (от 06 июля и 26 августа 2024 года) не содержат обоснования необходимости установления платы за подключение в индивидуальном порядке, поскольку отсутствует подтверждение несоблюдения критериев, предусмотренных пунктами  а-г пункта  28 Правил № 861; кроме того, расчет платы за подключение составлен по типовым стандартизированным тарифным ставкам, утвержденным постановлением Министерства № 121-тп, что позволяет применить общий порядок подключения по стандартизированным ставкам, без утверждения платы за подключение в индивидуальном порядке.

Из материалов дела следует, что направленным в Министерство ответом от 26 августа 2024 года заявитель сообщает, что предусмотренная техническими условиями реконструкция ПС 110 кВ Северная, выполняется по инвестиционной программе общества в рамках титула Н_ПЭ1347, Реконструкция ПС 1.10/6 кВ Северная (замена силовых трансформаторов 2x16 МВА на 2x25 мВ Л. выключателей 110 кВ, РЗА) (50 МВА, КРУЭ 110 кВ - 2 шт, ВОЛС-Пнт), источник финансирования - амортизация, не подлежит включению в плату по индивидуальному проекту по данным объектам (в рамках выполнения технических условий «43-ТУ-41685 от 30 июля 2024 г и № 43-ТУ-41721 от 02 августа 2024 г.»).

Суд первой инстанции обоснованно учел, что заявка ООО «РегионЭнергоСеть» подана до 1 июля 2024 года, в период, когда в соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» не допускалось включение в состав платы за технологическое присоединение инвестиционной составляющей на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, в том числе связей между объектами территориальных сетевых организаций и объектами единой национальной (общероссийской) электрической сети, за исключением расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых устройств и (или) объектов электроэнергетики.

Суд полагает, что являются заслуживающими внимания доводы Министерства о том, что технические условия от 02.08.2024 № 43-ТУ-41721 не обеспечивают увеличение мощности третьего лица по существующим точкам подключения от центра питания подстанции «Балмошная», а меняют схему внешнего электроснабжения, формируя две новые точки подключения, путем строительства новых кабельных линий от другого источника питания подстанции «Северная» за счет потребителя, что увеличивает  электросетевые активы общества, к которым в дальнейшем могут быть подключены новые потребители.

Оценив все установленные по делу обстоятельства, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о законности оспариваемого постановления Министерства от 23.10.2024 № 140-ТП.

Судом первой инстанции также не установлено нарушений прав и законных интересов заявителя оспариваемым постановлением. 

В данном случае, заявителем не доказано нарушение его прав оспариваемым постановлением, поскольку в соответствии с правилами подключения отсутствовали препятствия для выдачи договора технологического присоединения даже при отказе в установлении индивидуального тарифа по индивидуальной плате, так как расчет платы за подключение выполнен ПАО «Россети Урал» по типовым стандартизированным         тарифным  ставкам, утвержденным Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края от 23.11.2023 № 121-тп. 

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к законному и обоснованному выводу об отсутствии установленных статьей 201 АПК РФ оснований для удовлетворения заявленных требований. 

Приведенные в апелляционной жалобе доводы проверены судом апелляционной инстанции и не могут быть приняты в качестве основания для отмены решения арбитражного суда, поскольку выводов суда первой инстанции не опровергают, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нарушений, являющихся в соответствии со статьей 270 АПК РФ основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

По приведенным в постановлении мотивам в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать, решение суда  - оставить в силе.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы суд относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

                                           ПОСТАНОВИЛ:

         Решение Арбитражного суда Пермского края  от 05 мая 2025 года  по делу № А50-843/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.        

         Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края. 

Председательствующий

Е.Ю. Муравьева

Судьи

Ю.В. Шаламова 

В.Н. Якушев