АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 1517/2021

01 июня 2021 года

г. Ижевск

 

Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2021г.

Полный текст решения изготовлен 01 июня 2021г.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.С. Сидоровой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Кварт» г. Ижевск к административной комиссии Ленинского района города Ижевска г. Ижевск о признании незаконным и отмене постановления от 22.12.2020 № 20/935 о назначении административного наказания, 

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, уведомлены надлежащим образом,

от ответчика: не явились, уведомлены надлежащим образом (ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствии представителя),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Кварт» (далее - ООО «Кварт», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к административной комиссии Ленинского района города Ижевска (далее – административная комиссия) о признании незаконным и отмене постановления от 22.12.2020 № 20/935 о назначении административного наказания.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 16.02.2021 заявление ООО «Кварт» об отмене постановления административной комиссии от 22.12.2020 № 20/935 о назначении административного наказания принято к производству и назначено к рассмотрению в упрощенном порядке с присвоением делу № А71-1517/2021.

На основании определения арбитражного суда от 12.04.2021 дело                  № А71-1517/2021 рассмотрено на основании ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по правилам административного судопроизводства.

Представители общества, административной комиссии, надлежащим образом извещенные о начавшемся судебном процессе, в судебное заседание не явились. 

Дело на основании ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте http://www.udmurtiya.arbitr.ru Арбитражного суда Удмуртской Республики (ст.ст. 123,  156  АПК РФ), неявка которых  не является препятствием для рассмотрения дела. 

Обществом также заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование в связи с тем, что постановление получено им лишь 29.01.2021. 

Часть 1 статьи 117 АПК РФ предусматривает, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле. Согласно части 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными, и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 названного Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

Согласно  ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

В соответствии со ст. 113 АПК РФ процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока.

Из материалов дела судом установлено, что оспариваемое постановление административной комиссии от 22.12.2020 № 20/935 о назначении административного наказания было направлено ООО «Кварт» посредством почтовой связи по адресу регистрации общества, указанному в ЕГРЮЛ: 

<

...>, каб. 303. 

Согласно отчету АО «Почта России» об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 42602855208714 следует, что копия оспариваемого постановления получена ООО «Кварт» 19.01.2021, а не 29.01.2021, как указывает заявитель. 

Заявление о признании незаконным и отмене постановления подано обществом в Арбитражный суд Удмуртской Республики посредством почтового отправления лишь 08.02.2021, т.е. с пропуском срока на обращение в суд. 

Вместе с тем, с учетом незначительности пропуска процессуального срока обжалования (3 дня), а также, принимая во внимание, что восстановление срока на обжалование судебного акта обеспечивает право участника процесса на судебную защиту, суд восстанавливает срок на обращение с заявлением об оспаривании постановления административной комиссии Ленинского района города Ижевска от 22.12.2020 № 20/935 о назначении административного наказания.

Из представленных по делу доказательств следует, на основании письма ГУ МЧС России по УР (от 14.10.2020 вх.№ 01-12/ОМ-1488; от 02.11.2020 вх.№21665/01-18ДО) о непроведения агротехнических мероприятий по покосу растительности и факта складирования твердых коммунальных отходов на территории 27 земельных участков в Ленинском район г.Ижевска произведен осмотр земельных участков.

02.11.2020 с 14 час. 17 мин. до 15 час. 14 мин. административной комиссией Ленинского района города Ижевска при осмотре территории земельного участка с кадастровым номером 18:26:040709:215, расположенного с южной стороны дороги к СНТ «Березка» в г.Ижевске, выявлено и зафиксировано, что не обеспечено содержание объекта благоустройства, а имение не обеспечивается систематическое содержание территории указанного земельного участка, находящейся в границах для содержания, определяемых в соответствии с планом границ земельного участка, а именно не проводятся должным образом агротехнические работы по скашиванию травы. Высота травы превышает 15 сантиметров, что подтверждается замерами высоты травы линейкой (с ограничением 30 см.) в рамках границ земельного участка. 

На момент осмотра работы по: скашиванию травы не проводились, тем самым не обеспечено право граждан на благоприятную среду обитания и является нарушением правил благоустройства г.Ижевска, утвержденных решением Городской думы города Ижевска от 28.06.2012 №308.

Данные факты подтверждаются актом осмотра территории (объекта)  от 02.11.2020, фотоматериалами, схемами места осмотра.

Согласно данным выписки из Единого государственного реестра регистрации прав на движимое имущество правообладателем земельного участка с кадастровым номером: 18:26:040709:215 (расположенного в г.Ижевске с южной стороны дороги к СНТ «Березка») является ООО «Кварт».

По факту выявленного нарушения обществу направлено извещение-вызов от 05.11.2020 на составление протокола об административном правонарушении. 

03.12.2020 уполномоченное лицо административной комиссии в присутствии представителя заявителя по доверенности составило протокол №18ЛР2001319 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 11.2 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 №57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» (далее - Закон №57-РЗ). 

Копия протокола, содержащего уведомление о времени и месте рассмотрения материалов административного дела, вручена представителю заявителя по доверенности, о чем имеется соответствующая подпись.  

22.12.2020 административной комиссией в отсутствии представителя заявителя, извещенного надлежащим образом о дате и времени рассмотрения материалов дела, рассмотрено дело об административном правонарушении. 

По результатам рассмотрения материалов административной комиссией вынесено постановление №20/935 о назначении административного наказания, согласно которому ООО «Кварт» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 11.2 Закона №57-РЗ, и обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 руб.

Копия постановления направлена в адрес общества 12.01.2021.

Считая привлечение к ответственности незаконным, общество обратилось в арбитражный суд.

В обоснование требования общество указало, что согласно материалам административного дела осмотр территории земельного участка с кадастровым номером 18:26:040709:215 проводился 02.11.2020 с 14 час. 17 мин. и до 15 час. 14 мин.  тем же должностным лицом, которое согласно  сведениям другого постановления о назначении административного наказания в отношении ООО «Кварт» от 22.12.2020 № 20/934 проводило осмотр территории другого земельного участка с кадастровым номером 18:26:040709:209 в то же время 02.11.2020 с 14 час. 17 мин. до 15 час. 14 мин, что фактически свидетельствует о невозможности проведения одним и тем же лицом в одно и тоже время осмотра сразу нескольких земельных участков. Несмотря на то, что в фотоматериалах и видны признаки не скошенной травы, но индивидуализировать их, что именно этот земельный участок относится к совершенному административному правонарушению невозможно, поскольку отсутствует привязка геолокации к фотоснимку, так как проверка в тот период времени проводилась в Ленинском районе г. Ижевска на 27 земельных участках.

Ответчик требования заявителя не признал, указал на законность и обоснованность привлечения общества к ответственности, надлежащее установление факта нарушения и вины ООО «Кварт»  в его совершении. Вина общества установлена административной комиссией и подтверждена материалами административного дела. Наказание назначено административным органом соразмерно характеру совершенного деяния, в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст.11.2 Закона УР от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений».

Оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. 

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (ч. 7 ст. 210 АПК РФ).

Согласно ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.  Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из данных положений следует, что административный орган, чтобы доказать состав правонарушения, в ходе производства по делу об административном правонарушении обязан в соответствии с требованиями КоАП РФ собрать веские и неопровержимые доказательства, в том числе вины юридического лица; доказать, что имело место совершение правонарушения именно тем лицом, в отношении которого возбуждено административное дело.

В соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения (ст. 2 Федерального закона № 131-ФЗ).

Согласно ст. 45.1 Федерального закона № 131-ФЗ правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями; уборки территории муниципального образования, в том числе в зимний период; порядка участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству территории муниципального образования; осуществления контроля за соблюдением правил благоустройства территории муниципального образования.

Решением Городской Думы г.Ижевска от 28.06.2012 №308 утверждены Правила благоустройства города Ижевска. Правила устанавливают обязательные для исполнения требования в сфере благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в городе Ижевске и распространяются на всех физических и юридических лиц независимо от форм собственности.

Согласно разделу 2 Правил благоустройства №308 в целях применения настоящих Правил используются следующие основные термины и определения:

объект благоустройства - территория (в том числе территория предприятий, учреждений, организаций, земельных участков многоквартирных домов, объектов социального и культурно-бытового назначения, территория общего пользования), здание, строение, сооружение, объекты природного, антропогенного или природно-антропогенного происхождения, которые подлежат содержанию и в отношении которых должны осуществляться работы по благоустройству;

содержание объекта благоустройства - выполнение в отношении объекта благоустройства комплекса работ (в том числе очистка и уборка), обеспечивающих его чистоту, надлежащее физическое и техническое состояние, а также безопасность.

В соответствии с ч.1 ст. 11.2 Закона №57-РЗ непроведение предусмотренных муниципальными правовыми актами работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшее их загрязнение и засорение, либо нарушение установленных сроков и порядка проведения указанных работ, не повлекшие нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, а именно: работ по кошению травы, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятнадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 4.2 Правил благоустройства №308 ответственными за благоустройство и содержание объектов благоустройства являются физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе на территориях земельных участков и зданиях многоквартирных домов - организации, осуществляющие управление жилищным фондом, либо собственники многоквартирного жилого дома, выбравшие непосредственный способ управления; на территориях общего пользования - юридические лица независимо от форм собственности и физические лица, осуществляющие работы по благоустройству и содержанию на основании муниципальных контрактов, договоров с Администрацией города Ижевска, муниципальными учреждениями;

 В силу 4.4.1 Правил благоустройства № 308 мероприятия по содержанию объектов благоустройства производятся с целью ликвидации загрязненности и запыленности посредством проведения работ, в частности включающих в себя кошение травы (при достижении травой высоты более 15 см, высота оставляемого травостоя - 3 - 8 см) и уборку скошенной травы в течение трех рабочих дней.

В соответствии с п.4.3 Правил благоустройства № 308 содержание объектов благоустройства (в том числе территорий) в городе Ижевске осуществляется в весенне-летний период - с 15 апреля по 31 октября.

Все работы по уборке и содержанию территорий объектов благоустройства и территорий общего пользования в весенне-летний период должны быть закончены к 10 часам утра (п.4.4.8 Правил благоустройства № 308).

Согласно п. 6.4 Правил благоустройства № 308  лица, указанные в п. 4.2 настоящих Правил, обязаны сохранять зеленые насаждения, проводить агротехнические мероприятия по уходу за деревьями, кустарниками, газонами и цветниками, своевременно восстанавливать насаждения, плодородный слой земли в местах их повреждения, своевременно принимать меры по санитарной вырубке аварийных деревьев в соответствии с «Порядком вырубки деревьев и кустарников на территории муниципального образования «Город Ижевск», утвержденным решением Городской думы города Ижевска от 29.11.2006 № 199, своевременно доводить до сведения органов местного самоуправления обо всех случаях массового появления вредителей и болезней и принимать меры борьбы с ними, производить замазку ран и дупел на деревьях, проводить своевременный ремонт ограждений зеленых насаждений, а также регулярно осуществлять работы по скашиванию травы и вырубке поросли.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела на основании письма ГУ МЧС России по УР  о непроведения агротехнических мероприятий по покосу растительности и факта складирования твердых коммунальных отходов на территории 27 земельных участков в Ленинском район г.Ижевска, 02.11.2020 с 14 час. 17 мин. до 15 час. 14 мин. членом административной комиссии при осмотре территории земельного участка кадастровым номером 18:26:040709:215, расположенного с южной стороны дороги к СНТ «Березка» в г.Ижевске выявлено и зафиксировано, что не обеспечено содержание объекта благоустройства, а именно: не проводятся должным образом агротехнические работы по скашиванию травы.

Высота травы измерена при помощи линейки длиной 30 см. и зафиксирована посредством фотографирования при осмотре территории. Измерения произведены административным органом простейшим мерным инструментом. Проведение измерений зафиксировано в акте осмотра. 

В рассматриваемом случае поводом к проведению осмотра послужило письмо ГУ МЧС России по УР о непроведении агротехнических мероприятий по покосу растительности и фактам складирования тверды коммунальных отходов на территориях земельных участков. 

Доказательства, опровергающие установленную величину травостоя на момент проведения осмотра, обществом не представлены ни административному органу, ни суду. 

Кошение травы является обязательным при достижении травы высоты 15 см. Необходимость проведения спорных работ усматривается из материалов дела.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Вина ООО «Кварт» установлена административным органом и подтверждается материалами дела. Вопрос о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения полноценно исследован административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении, что отражено в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности. При этом в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности указано, что юридическое лицо имело возможность для соблюдения требований муниципальных правовых актов, но не приняло все зависящие меры по их соблюдению. Обществом не представлено доказательств объективной невозможности проведения необходимых работ по содержанию придомовой территории, кошению травы, а также принятия всех зависящих от него мер по недопущению нарушений. 

В действиях ООО «Кварт» содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч.1 ст. 11.2 Закона №57-РЗ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ административной комиссией были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Процессуальных нарушений при выявлении факта правонарушения и привлечении заявителя к ответственности судом не установлено. Общество было надлежащим образом уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о рассмотрении материалов дела об административном правонарушении. 

Административная комиссия действовала в соответствии с полномочиями, определенными Законом Удмуртской Республики от 17.09.2007 № 53-РЗ «Об административных комиссиях в Удмуртской Республике». 

Постановление о привлечении заявителя к административной ответственности вынесено в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Оснований для признания допущенного обществом правонарушения малозначительным в порядке ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено. Допущенное нарушение в смысле п. 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в целях применения малозначительности исключительным не является. Из фактических обстоятельств дела, достижения травой в результате неисполнения обществом принятых на себя обязательств высоты, значительно превышающей предельно допустимые показатели, усматривается пренебрежительное отношение заявителя к исполнению требовании муниципальных нормативно-правовых актов. Обществом не приведено подтвержденной надлежащими доказательствами исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение.

Согласно данным публичной кадастровой карты Управления Федеральной службы кадастра и картографии по Удмуртской Республике разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 18:26:040709:215 - для многоквартирной застройки (зона многоквартирной жилой застройки зданиями малой и средней этажности).

Доводы заявителя о невозможности индивидуализации земельного участка отклоняются судом. Административной комиссией в материалы дела представлены: схема места осмотра, данные публичной кадастровой карты с указанием места проведения осмотра. Нарушение требований Правил благоустройства № 308 подтверждается представленными фотографиями с указанием даты и времени проведения осмотра.

Доводы о невозможности проведения осмотра одним и тем же лицом административной комиссии в один день и в одно время, отклоняются судом.

Из представленных материалов дела установлено, что осмотр территории проводился с 14 час. 17 мин. до 15 час. 14 мин, т.е. в течение целого часа. Участки с кадастровыми номерами 18:26:040709:215 и 18:26:040709 согласно данным публичной кадастровой карты являются смежными, что не свидетельствует о затруднительной возможности проведения осмотра указанных земельных участков одним  представителем административной комиссии.

Между тем, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, в соответствии со статьей 71 АПК РФ суд приходит к выводу о том, что административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно информационной выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Кварт» является микропредприятием.

Доказательства того, что ранее – до 22.12.2020 общество привлекалось к административной ответственности за нарушение правил благоустройства, и правонарушение совершено ООО «Кварт» не впервые, в материалы дела не представлено. 

Учитывая отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствия имущественного ущерба, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии с ч. 3 ст. 3.4, ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, а также с учетом конституционного принципа соразмерности и справедливости наказания, суд считает, что  административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Санкция ч. 1 ст. 11.2 Закона № 57-РЗ не предусматривает меры наказания в виде предупреждения.

Учитывая данные обстоятельства, суд усматривает основания для назначения ООО «Кварт» административного наказания в виде предупреждения в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ. 

Заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной пошлиной согласно ст. 208 АПК РФ и ст.30.2 КоАП РФ не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики, ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. Постановление административной комиссии Ленинского района города Ижевска от 22.12.2020 № 20/935 о назначении административного наказания, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кварт», признать незаконным и изменить в части назначения наказания, назначив обществу с ограниченной ответственностью «Кварт» г. Ижевск за совершенное по ч. 1 ст. 11.2 Закона УР от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» административное правонарушение административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  г. Пермь в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья                                                 М.С. Сидорова