3846/2017-654680(1) 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-72339/2017

18 января 2018 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2017 года. Полный текст  решения изготовлен 18 января 2018 года.  

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  в составе:  

судьи Анисимовой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: 

заявитель общество с ограниченной ответственностью «Мустанг технологии  кормления»,  

заинтересованное лицо Балтийская таможня, 

о признании незаконным решения от 03.01.2017 № РКТ-10216020-17/000002 о  классификации товара в соответствии с ТН ВЭД; об обязании осуществить возврат  суммы обеспечения в размере 326 991,01 руб.,  

при участии от заявителя: представитель ФИО2 по доверенности от 27.06.2017, 

от заинтересованного лица: представитель ФИО3 по доверенности от  29.12.2016,  

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Мустанг технологии кормления»  (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт- Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения  Балтийской таможни (далее – таможня) от 03.01.2017 № РКТ-10216020-17/000002 о  классификации товара в соответствии с ТН ВЭД; об обязании таможни осуществить  возврат заявителю суммы обеспечения в размере 326 991,01 руб.  

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные  требования. Представитель таможенного органа возражал против удовлетворения  требований заявителя, считая оспариваемое решение законным и обоснованным.  

Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы сторон в  судебном заседании, суд установил следующее.  

Как следует из материалов дела, согласно внешнеторговому контракту от  11.02.2013 № DAA-01M на таможенную территорию Евразийского экономического  союза ввезен и задекларирован по ДТ № 10216020/021016/0035306 товар № 4«кормовая добавка в виде порошка «Лакто Энергия NL», для повышения молочной  продуктивности коров, не содержит ГМО», производитель - компания «DAAVISION  B.V.», код заявленный декларантом по ТН ВЭД ЕАЭС - 2309 90 990 0 (ставка ввозной  

таможенной пошлины - 5%, НДС 10%), таможенная стоимость – 1962731,16 руб.,  страна происхождения/отправления - Нидерланды.  

В ходе проведения таможенного контроля в отношении товара № 4,  задекларированного по ДТ № 10216020/021016/0035306, Кронштадтским таможенным  постом принято решение о проведении таможенной экспертизы.  

03.01.2017 на основании заключения ЦЭКТУ от 22.11.2016 № 038140  таможенным органом принято решение по классификации товара № РКТ-10216020- 17/000002 в подсубпозиции 3824 90 970 8 ТН ВЭД ЕАЭС.  

Не согласившись с решением таможни от 03.01.2017 № РКТ-10216020-17/000002,  Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Согласно статье 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС)  товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной  номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности  классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления  неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет  классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме,  определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункты 1-3  статьи 52 ТК ТС).  

В соответствии с пунктом 4 статьи 52 ТК ТС коды товаров по Товарной  номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих,  транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных  пунктом 4 статьи 180 ТК ТС, а также в заключениях, справках, актах экспертиз,  выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для  классификации товаров.  

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54  утверждены Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности  Евразийского экономического союза (ЕТН ВЭД ЕАЭС) и Единый таможенный тариф  Евразийского экономического союза, которым установлены основные правила  интерпретации (далее – ОПИ) ТН ВЭД.  

Согласно статье 77 ТК ТС для целей исчисления таможенных пошлин, налогов  применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации  таможенным органом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и (или)  международными договорами государств - членов таможенного союза.  

Для целей исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки,  установленные Единым таможенным тарифом таможенного союза, если иное не  предусмотрено настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств  - членов таможенного союза.  

Таким образом, при принятии оспариваемого решения таможенный орган  руководствовался действующей редакцией Решения Совета Евразийской  экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, действующей на день регистрации  декларации на товары.  

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков  декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой  и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений,  соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при  классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным  позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.  

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС  осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к  разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС). Классификация товаров в  субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с  наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а  также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС при условии, что лишь  

субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также  могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в  контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС).  

Пунктом 7 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры  внешнеэкономической деятельности таможенного союза при классификации товаров  (утверждено решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, далее –  Положение) определена последовательность действий до достижения необходимого  уровня классификации.  

При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС вначале определяется товарная  позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций),  соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении  субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).  

Пунктом 6 названного Положения предусмотрено, что ОПИ применяются  единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1  применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности  классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае  невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4  применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1,  ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного  ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции  (подсубпозиции). При применении ОПИ 2 сначала применяется ОПИ 2 (а), затем ОПИ  2 (б) - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 2 (а). При  применении ОПИ 3 сначала применяется ОПИ 3 (а), затем ОПИ 3 (б) - в случае  невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3 (а), затем ОПИ 3 (в) - в  случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3 (а) или ОПИ 3  (б).  

В случае если по каким-либо причинам имеется возможность отнесения товаров  к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции,  которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными  позициями с более общим описанием (Правило 3а).  

Согласно ОПИ 3 (б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из  различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары,  представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может  быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны  классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным  товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.  

Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с  положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции,  последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени  приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров (Правило 3 (в)).  

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016   № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства»  обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки  представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих  сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих  значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД ЕАЭС, при этом суду  надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также  принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 ТК ТС  решениями (разъяснениями) Комиссии таможенного союза (далее – Комиссия) и (или)  федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного  дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения  относятся к спорному товару.  

В товарной позиции 2309 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются «продукты,  используемые для кормления животных».  

В указанную Обществом товарную подсубпозицию 2309 90 990 0 включаются  «продукты для кормления животных: - прочие: -- прочие: --- прочие: ---- прочие».  

В соответствии с примечанием 1 к группе 23 ТН ВЭД в товарную позицию 2309  включаются продукты, используемые для кормления животных, в другом месте не  поименованные или не включенные, полученные в результате переработки  растительного или животного сырья до такой степени, что они утратили основные  свойства исходного материала, кроме растительных остатков и побочных продуктов  такой переработки.  

Как указано в Пояснениях к товарной позиции 2309 ТН ВЭД ЕЭАС, в данную  товарную позицию включаются подслащенные корма и готовые корма для животных,  состоящие из смеси нескольких питательных веществ, предназначенные:  

(1) для обеспечения животных рациональным и сбалансированным  повседневным рационом (полноценный корм);  

(2) для получения подходящего повседневного рациона путем добавления в  хозяйственный (то есть произведенный в хозяйстве) корм органических или  неорганических веществ (кормовые добавки); или  

(3) для использования при приготовлении полноценных кормов или кормовых  добавок.  

В данную товарную позицию включаются продукты, используемые для  кормления животных, полученные в результате переработки продуктов растительного  или животного происхождения и обработанные до такой степени, что они потеряли  основные свойства исходного материала, например, в случае продуктов, полученных из  растительных материалов, характерное клеточное строение исходного растительного  сырья стало неузнаваемым при рассмотрении под микроскопом.  

Таким образом, в товарную позицию 2309 не могут включаться продукты,  используемые в кормлении животных, которые описаны в других товарных позициях и  не содержащие в своем составе веществ животного или растительного происхождения.  

Необходимо отметить, что в товарную позицию 2309 ТН ВЭД ЕАЭС  включаются не все корма и кормовые добавки, используемые для кормления животных,  что подтверждается решением суда Евразийского экономического союза от 02.06.2016,  решениями коллегии Евразийской экономической комиссии от 26.07.2016 № 84, от  06.11.2017 № 197.  

В результате проведения таможенной экспертизы от 22.11.2016 № 038140 товар   № 4 «кормовая добавка в виде порошка «Лакто Энергия NL» идентифицирован как  порошкообразная смесь, состоящая из пропиленгликоля (с содержанием на уровне  62,5%), глицерина (содержанием 4,5%), яблочной кислоты (2,8%), диоксида кремния30,4%. Проба не содержит хлорида холина (л.д. 37-38).  

Согласно представленной с ДТ технической документации действующими  веществами являются пропиленгликоль и яблочная кислота.  

В соответствии с заключением эксперта глицерин используется в товаре как  регулятор влажности, наполнитель, загуститель. Следовательно, глицерин не является  компонентом, который придает функциональное свойство кормовой добавке, а  является только вспомогательным компонентом, природа происхождения которого (в  данном случае) не имеет значения. Кроме того, глицерин может быть как продуктом  переработки продукта растительного происхождения, так и продуктом химического  производства.  

Из представленных материалов видно, что товар состоит из основных  действующих веществ пропиленгликоля и яблочной кислоты, полученных путем  химического синтеза, диоксида кремния (наполнителя минерального происхождения) и  вспомогательных компонентов (глицерина, ароматизатора).  

Как видно из описательной части вышеназванного экспертного заключения,  спорный товар не содержит в своем составе веществ растительного или животного  происхождения. Данное обстоятельство не было опровергнуто Обществом  документально и в ходе судебного разбирательства не оспаривалось, о проведении  судебной экспертизы Обществом не заявлялось.  

Таким образом, в соответствии с заключением эксперта товар не соответствует  требованиям примечания 1 к группе 23 ТН ВЭД ЕАЭС, так как не содержит в своем  составе веществ растительного или животного происхождения, а по своему составу  спорный товар представляет собой смесь химических веществ и не относится к  веществам определенного химического состава.  

Ссылки заявителя о регистрации Россельхознадзором товара «Лакто Энергия  NL» в качестве кормовой добавки, равно как и выводы эксперта о возможности  использования товара в качестве дозируемой кормовой добавки для повышения  молочной продуктивности коров, не имеют в данном случае правового значения для  классификации товара с учетом его химического состава.  

Таким образом, ввезенный Обществом товар не может быть отнесен к товарной  позиции 2309 ТН ВЭД ЕАЭС, так как не соответствует названному примечанию 1 к  группе 23 ТН ВЭД ЕАЭС.  

В группе 3824 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются «готовые связующие вещества  для производства литейных форм или литейных стержней; продукты и препараты  химические, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты,  состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не  включенные: продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей  промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов)», в  подсубпозиции 3824 90 970 8: ---- прочие: ----- прочие.  

Примечанием к группе 38 ТН ВЭД (решение Совета Евразийской  экономической комиссии от 16.07.2012 № 54) предусмотрено, что в данную группу не  включаются отдельные элементы или отдельные соединения определенного  химического состава.  

В Пояснениях к ТН ВЭД указано, что в данную товарную позицию входят  химические продукты неопределенного химического состава независимо от того,  получают ли их как побочные продукты в производстве других веществ или  непосредственно как целевые продукты. Химические или прочие препараты являются  или смесями (особыми видами которых являются эмульсии и дисперсии), или, иногда,  растворами.  

В данную группу включается большое число химических и аналогичных  продуктов.  

В данную группу не включаются отдельные элементы или отдельные  соединения определенного химического состава (обычно включаемые в группу 28 или  29).  

В примечании 1б к данной группе термин «пищевые продукты или другие  вещества, имеющие пищевую ценность» в основном относится к пищевым продуктам  разделов I - IV.  

Термин «пищевые продукты или другие вещества, имеющие пищевую  ценность» также относится к некоторым другим продуктам, например, к продуктам  группы 28, применяемым в качестве минеральных добавок к пищевым продуктам.  

Простого присутствия «пищевых продуктов или других веществ, имеющих  пищевую ценность» в смеси недостаточно для исключения такой смеси из группы 38  при применении примечания 1б. Вещества, имеющие пищевую ценность, которая  является просто дополнительной к их значению как химических продуктов, например,  пищевые или технологические добавки, не рассматриваются в данном примечании как  «пищевые продукты или вещества, имеющие пищевую ценность». Смеси, которые не  включаются в группу 38 в соответствии с примечанием 1б, являются смесями, которые  

используются в приготовлении продуктов питания и ценность которых определяется их  питательными свойствами.  

Поскольку спорный товар не является соединением определенного химического  состава, не содержит в своем составе веществ растительного или животного  происхождения и, как следствие, не может быть отнесен к группе 28 ТН ВЭД, исходя  из установленных судом по настоящему делу обстоятельств, принятие таможней  классификационного решения и отнесение спорного товара к товарной подсубпозиции  3824 90 970 8 ТН ВЭД с применением ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД обосновано заключением  эксперта, правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД, Пояснениями ОПИ ТН ВЭД.  

Учитывая вышеизложенное, оспариваемое решение по классификации  соответствует требованиям таможенного законодательства Евразийского  экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.  

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит,  что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие)  органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют  закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные  интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного  требования.  

На основании изложенного, решение таможни от 03.01.2017 № РКТ-10216020- 17/000002 является законным и обоснованным, а заявленные Обществом требования  удовлетворению не подлежат ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей  201 АПК РФ.  

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение месяца со дня принятия.  

Судья Анисимова О.В.