240/2023-17055(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А24-117/2023

г. Петропавловск-Камчатский

18 апреля 2023 года

Решение в виде резолютивной части принято 03 апреля 2023 года. Мотивированное решение изготовлено 18 апреля 2023 года. 

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Довгалюка Д.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Юново» (ИНН 

<

***>,  

ОГРН 

<

***>) 

об оспаривании постановления Министерства природных ресурсов и экологии  Камчатского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) от 21.11.2022 № 56/01-22  

по делу об административном правонарушении 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Юново» (далее – заявитель,  Общество, ООО «Юново») обратилось в арбитражный суд в порядке главы 25  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)  

с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Министерства природных  ресурсов и экологии Камчатского края (далее – административный орган, Министерство)  от 21.11.2022 № 56/01-22 по делу об административном правонарушении, которым  заявитель привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с  назначением административного наказания в виде предупреждения.  

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на решение  Вилючинского городского суда от 27.01.2020 по делу № 2а-99/2020 и указывает,  

что создание и обеспечение содержания мест (площадок) накопления твердых  коммунальных отходов (далее – ТКО) на территории Вилючинского городского округа  возложено на администрацию Вилючинского городского округа, которая в настоящее  время принимает все необходимые меры для исполнения данной обязанности.  

Общество также указывает, что в силу отсутствия у него полномочий и денежных  средств, переданных ему собственниками многоквартирного дома, оно не вправе  самостоятельно принимать решение о создании мест сбора и накопления ТКО, определять  схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и организовывать ведение реестра  мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с требованиями статьи 13.4  Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».  

Кроме того, ООО «Юново» заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного  процессуального срока на обжалование решения административного органа о  привлечении к административной ответственности, мотивированное обжалованием  данного решения в суде общей юрисдикции и возращением заявителю поданной жалобы  определением судьи Вилючинского городского суда Камчатского края от 12.01.2023 в  связи с ее подведомственностью Арбитражному суду Камчатского края.  

Определением суда от 09.02.2023 заявление принято к производству судьи  Карпачева М.В., рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства.  Определением от 09.03.2023 изменен состав суда, дело в автоматизированном режиме  перераспределено судье Довгалюку Д.Н.  

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления  к производству и возбуждении производства по делу.  

В установленный судом срок Министерство направило в арбитражный суд дело  

об административном правонарушении по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ в отношении  ООО «Юново» и отзыв на заявление, согласно которому административный орган  полагает, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным.  

03.04.2023 на основании части 1 статьи 229 АПК РФ Арбитражным судом  Камчатского края дело рассмотрено в порядке упрощенного производства и принято  решение путем подписания судьей резолютивной части решения.  

11.04.2023 поступило заявление Общества о составлении мотивированного  решения арбитражного суда.  

В силу положений части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего  

в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке  упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.  Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть  подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке  упрощенного производства, в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение  принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не  вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.  

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии  со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующему выводу.  

Как следует из материалов дела, 20.09.2022 на основании поступившего заявления  гражданина по факту разбросанного мусора на месте размещения мусорной площадки  

в районе многоквартирных домов № 44 и № 46 по улице Нахимова в городе Вилючинске  должностным лицом Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации  

по ЗАТО Вилючинск проведен осмотр территории, в ходе которого установлено  нарушение требований законодательства в области охраны окружающей среды при  

сборе и накоплении твердых коммунальных отходов, а именно: на участке местности  (координаты С.Ш. 52.914569, В.Д. 158.529712), расположенном в 18 метрах от  вышеназванных многоквартирных домов находятся контейнеры для временного сбора  

и накопления ТКО в количестве 5 штук. У всех контейнеров имеются механические  повреждения, отсутствуют крышки. Контейнерная площадка не оборудована, место  расположения контейнеров не огорожено, в связи, с чем ТКО и иные отходы  растаскиваются животными и разносятся ветром по территории жилого района Рыбачий  

г. Вилючинска. С левой и правой сторон от контейнеров складированы бытовые отходы,  крупногабаритные отходы и иной мусор. У контейнерной площадки отсутствует бетонное  или иное покрытие, контейнера непосредственно установлены на почву, на контейнерах  отсутствует информация о собственнике данной контейнерной площадки, собственнике  контейнеров и потребителях (пользователях) данной площадки.  

По данному факту 02.11.2022 старшим инспектором группы по исполнению  административного законодательства ОМВД России по ЗАТО Вилючинск в отношении  

ООО «Юново» в присутствии его законного представителя и защитника составлен  протокол об административном правонарушении КК № 003844.  

Вышеназванный протокол вместе с материалами дела об административном  правонарушении направлены в адрес Министерства для рассмотрения по существу.  

21.11.2022 инспектором по государственному контролю (надзору) управления  государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии  Камчатского края вынесено постановление по делу об административном  правонарушении № 56/01-22, которым Общество признано виновным в совершении  административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ,  

и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.  

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «Юново» оспорило его в  судебном порядке.  

Рассмотрев ходатайство Общества о восстановлении пропущенного срока на  подачу заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к  административной ответственности, суд приходит к следующим выводам.  

В соответствии со статьей 113 АПК РФ процессуальные действия совершаются 

в сроки, установленные АПК РФ или иными федеральными законами, а в случаях, когда  процессуальные сроки не установлены, они назначаются арбитражным судом.  

Частью 2 статьи 208 АПК РФ предусмотрено, что заявление об оспаривании  решения административного органа о привлечении к административной ответственности  может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии  оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законодательством.  В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству  заявителя.  

Аналогичное правило закреплено в части 1 статьи 30.3 КоАП РФ. 

Согласно части 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает  пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными  

и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 АПК РФ  предельные допустимые сроки для восстановления.  

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации,  изложенной в Определении от 18.11.2004 № 367-О, само по себе установление в законе  сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов  недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено  необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных  публичных правоотношений. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о  восстановлении пропущенного срока, если пропуск срока был обусловлен уважительными  причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.  

Нормы АПК РФ не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых  суд может восстановить заявителю срок, установленный частью 2 статьи 208 АПК РФ.  

Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к  исключительной компетенции суда, рассматривающего вопрос о восстановлении  указанного срока, а возможность восстановления процессуального срока ставится законом  в зависимость от усмотрения суда.  

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление по делу об  административном правонарушении в полном объеме изготовлено должностным лицом  Министерства 21.11.2022 и сопроводительным письмом от 24.11.2022 № 26.01/6902  направлено в адрес законного представителя ООО «Юново».  

Из материалов дела также следует, что жалоба на вышеуказанное постановление  была подана Обществом изначально в Петропавловск-Камчатский городской суд  02.12.2022.  

Определением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 27.12.2022  жалоба направлена для рассмотрения по подведомственности в Вилючинский городской  суд.  

Определением судьи Вилючинского городского суда от 12.01.2023 жалоба  законного представителя ООО «Юново» на оспариваемое постановление по делу об  административном правонарушении возвращена заявителю для последующего обращения  в Арбитражный суд Камчатского края. Согласно имеющемуся на данном определении  штампу регистрации входящей корреспонденции копия определения получена Обществом  17.01.2023.  

Оценив указанные обстоятельства, принимая во внимание своевременное  обжалование заявителем оспариваемого постановления в суд общей юрисдикции,  учитывая последующее возвращение судом общей юрисдикции поданной жалобы с  указанием на необходимость ее подачи в арбитражный суд, суд считает данные причины  пропуска процессуального срока уважительными, в связи с чем ходатайство  

ООО «Юново» о восстановлении пропущенного процессуального срока подлежит  удовлетворению.  

При этом судом учтено, что предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 

312 АПК РФ предельные допустимые сроки для восстановления процессуального срока  Обществом в рассматриваемом случае не пропущены.  

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании  решения административного органа о привлечении к административной ответственности  арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность  оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий  административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись  ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден  ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности  привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства,  имеющие значение для дела.  

В силу части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании  решения административного органа арбитражный суд не связан доводами,  содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.  

Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за  несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении,  транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и  потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и  статьей 8.2.3 КоАП РФ.  

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей  среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач,  сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и  природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих  поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения  экологической безопасности, а также отношения в сфере взаимодействия общества и  природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности,  связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую  окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории  Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной  экономической зоне Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 10.01.2002   № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ).  

Частью 1 статьи 51 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что отходы производства 

и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации,  обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых  должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством  

Российской Федерации.  

Пунктом 2 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах  производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) установлено, что организация  деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору,  транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых  коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в  соответствии с данным Федеральным законом.  

Так, в силу пунктов 1 и 4 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов  допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих  требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия  населения и иного законодательства Российской Федерации. Органы местного  самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых  коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления  твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными  Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок)  накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в  себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов,  правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых  коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления  твердых коммунальных отходов.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039  утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных  отходов и ведения их реестра (далее – Правила № 1039), в соответствии с которыми  определяется порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных  отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых  коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра.  

Пунктами 3 и 4 Правил № 1039 предусмотрено, что места (площадки) накопления  твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за  исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда  такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают  места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в  соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального  образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области  санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства  Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления  твердых коммунальных отходов.  

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации  обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов  лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления  твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее  соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки,  форма которой устанавливается уполномоченным органом (далее - заявка).  

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской  Федерации (далее – ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме  принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в  многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный  дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для  обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на  указанном земельном участке объекты.  

В силу положений статей 210, 249 Гражданского кодекса Российской Федерации,  статей 39, 153, 154, 158 ЖК РФ собственник или наниматель в многоквартирном доме  обязан участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме  

соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество.  

В случае управления многоквартирным домом управляющей организацией  последняя несет ответственность перед собственниками за оказание услуг, выполнение  работ, которые обеспечивают надлежащее содержащие общего имущества в доме и  качество которых должно соответствовать установленным требованиями (часть 2.3 статьи  161 ЖК РФ).  

На основании части 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего  имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться  

в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе  

в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о  техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.  

Требования к содержанию общего имущества предусмотрены пунктом 10 Правил  содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением  Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491).  

Согласно подпункту «д(2)» пункта 11 Правил № 491 содержание общего  имущества включает в себя, в том числе, содержание мест накопления твердых  коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.  

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего  содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их  оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть  1.2 статьи 161 статьи 161 ЖК РФ).  

В соответствии с пунктом 26 (1) Минимального перечня услуг и работ,  необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в  многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской  Федерации от 03.04.2013 № 290, в состав услуг и работ, необходимых для обеспечения  надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, входят работы  

по организации и содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов, включая  обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных  площадок.  

Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации в письме  от 11.10.2019 № 08-25-53/24802 «О направлении разъяснений по вопросу регулирования  деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами» разъяснено,  что под «организацией мест накопления» понимается создание мест (площадок)  накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными  требованиями. Обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления  твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов,  мусороприемных камер, контейнерных площадок, расположенных на земельных участках,  входящих в общедомовое имущество, лежит на собственниках помещений жилых домов  или лицах, осуществляющих управление жилыми домами. При этом плата за организацию  и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и  очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, входит в  состав платы за содержание жилого помещения, оплачиваемой собственниками  помещения в многоквартирном доме.  

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда,  утвержденными постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила   № 170), определен конкретный перечень работ по содержанию жилых домов.  

В соответствии с подпунктом 3.7.1 Правил № 170 на управляющую организацию 

в отношении МКД возложена обязанность обеспечить установку на обслуживаемой  территории сборников для твердых отходов, своевременную уборку территории и  систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов  и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение  около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном  

состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров,  находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения  территории.  

Таким образом, организация и содержание мест накопления ТКО (содержание  контейнерных площадок) входит в состав работ по содержанию общего имущества МКД.  

Данные нормативные положения согласуются с требованиями пункта 1 статьи  

22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом  благополучии населения», в силу которых отходы производства и потребления подлежат  сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию,  размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья  населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с  санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской  Федерации.  

Согласно пункту 3 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских  поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению,  атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных,  общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических  (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного  государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 (далее –  СанПиН 2.1.3684-21), на территориях городских и сельских поселений в соответствии с  территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные  площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного  накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее –  контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления  крупногабаритных отходов (далее – специальные площадки). Контейнерные площадки,  организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо  

от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь,  твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых  сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения  отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь  подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения  талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1  метра.  

В силу пункта 8 СанПиН 2.1.3684-21 владелец контейнерной и (или) специальной  площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной  

и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха,  количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в  соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам.  

Согласно требованиям пункта 9 СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении ТКО, в том  числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной  площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников  на контейнерную площадку.  

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16  Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной  практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указал, что  выяснение виновности юридического лица в совершении административного  правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об  административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется  производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии  возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех  зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств,  

предусмотренных частью 2 статьи 26 КоАП РФ.  

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном  правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,  орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают  наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица,  привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства,  имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются  протоколом об административном правонарушении, иными протоколами,  предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется  производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего,  свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями  специальных технических средств, вещественными доказательствами.  

Имеющиеся в материалах дела доказательства (протокол об административном  правонарушении от 02.11.2022 КК № 003844, протокол осмотра от 20.09.2022,  фотоматериалы, схема расположения мест сбора ТКО, письмо ГУП Камчатского края  «Спецтранс» от 19.10.2022 № 3011, договоры управления многоквартирными домами  

и приложения к ним) подтверждают в своей совокупности то обстоятельство, что  осуществляя управление многоквартирными домами № 44 и № 46 по улице Нахимова  

в городе Вилючинске, ООО «Юново» не обеспечило соблюдение требований  законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды при  организации и содержании мест накопления ТКО (содержании контейнерных площадок).  

Довод Общества о том, что организация и содержание мест накопления отходов  

в рассматриваемом случае относится исключительно к ведению органа местного  самоуправления, судом не принимается, как противоречащий вышеприведенным  положениям действующего законодательства. Обязанность по созданию и содержанию  мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на земельных участках, входящих  

в общедомовое имущество, лежит на собственниках помещений многоквартирных  домов или лицах, осуществляющих управление многоквартирными домами, в связи, с  чем обязанность по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО  

для домов, находящихся в управлении Общества, возлагается непосредственно на  него.  

Принимая во внимание имеющуюся в материалах дела схему расположения  спорных мест размещения ТКО в районе ул. Нахимова в г. Вилючинске и  картографический материал, размещённый в Публичной кадастровой карте Росреестра  (http://pkk.rosreestr.ru) в отношении земельных участков с кадастровыми номерами  41:02:0010108:6526 и 41:02:0010108:6527, у суда отсутствуют основания полагать, что  данные места накопления ТКО не размещены на земельных участках, предоставленных  для размещения многоквартирных жилых домов. Доказательства обратного в материалах  дела отсутствуют.  

Ссылка Общества на решение Вилючинского городского суда Камчатского края  

от 27.01.2020 по делу № 2а-99/2020 подлежит отклонению, как не имеющая правового  значения для настоящего спора, поскольку исходя из содержания указанного судебного  акта на администрацию Вилючинского городского округа возложена обязанность по  созданию и обеспечению содержания мест (площадок) накопления ТКО на землях,  находящихся в муниципальной собственности, а не на земельных участках,  сформированных для многоквартирных домов.  

При этом существование площадок твердых коммунальных отходов, размещенных  на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, к организации  

и содержанию которых заявитель не имеет отношения, само по себе не освобождает 

его от исполнения обязанностей организовать и содержать места сбора твердых  коммунальных отходов для жителей управляемых им многоквартирных домов.  

Доказательств осуществления заявителем всех зависящих от него действий в 

целях выполнения требований законодательства по сбору, транспортированию, обработке,  утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов, наличия  объективных причин невозможности выполнения указанных требований, в материалах  дела не содержится, что свидетельствует о наличии вины заявителя в совершении  вмененного ему правонарушения.  

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что действия  Общества правомерно квалифицированы административным органом по части 1 статьи  8.2 КоАП РФ, вина заявителя в совершении данного правонарушения доказана.  

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве и при  рассмотрении дела об административном правонарушении, которые не позволили  всесторонне, полно и объективно административному органу рассмотреть данное дело,  арбитражным судом не установлено.  

Судом установлено, что оспариваемое постановление вынесено уполномоченным  на то должностным лицом в рамках предоставленных ему полномочий, привлечение  Общества к ответственности произведено административным органом в пределах  

срока давности привлечения к административной ответственности, установленного  частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, административное наказание назначено административным  органом с учетом положений части 2 статьи 3.4, части 1 статьи 4.1.1 и части 1 статьи 8.2  КоАП РФ в виде предупреждения.  

С учетом разъяснений содержащихся в пункте 18 постановления Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах,  возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных  правонарушениях», а также существа и характера совершенного Обществом  правонарушения, суд не находит оснований для признания его малозначительным.  

В силу части 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления  

об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной  ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о  привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным,  суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.  

Учитывая, что судом установлена законность и обоснованность оспариваемого  постановления, наличие полномочий административного органа, установлен факт  законных оснований для привлечения ООО «Юново» к административной  ответственности, проверив соблюдение установленного порядка привлечения к  ответственности и сроков давности привлечения к административной ответственности,  

а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела, суд приходит к выводу о том,  что требования заявителя удовлетворению не подлежат.  

Вопрос о распределении судебных расходов по оплате государственной пошлины  судом не решался, поскольку в силу части 4 статьи 208 АПК РФ заявление об  оспаривании решения административного органа о привлечении к административной  ответственности государственной пошлиной не облагается.  

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27, 101–103, 110, 167–170, 226–229  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

в удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной  ответственностью «Юново» о признании незаконным и отмене постановления  Министерства природных ресурсов и экологии Камчатского края от 21.11.2022  

 № 56/01-22 по делу об административном правонарушении отказать. 

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства  может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный  суд Камчатского края в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.  

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде  апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в  восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть  обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд  Камчатского края в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в  законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.  

Судья Д.Н. Довгалюк  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 20.03.2023 1:24:00Кому выдана Довгалюк Денис Николаевич