Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-26557/20

23 марта 2021 года

г.Москва

Резолютивная часть объявлена 16 марта 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 23 марта 2021 года.

Арбитражный суд Московской области в составе судьи О.С. Гузеевой при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Центральная Россия» Федерального дорожного агентства (ИНН 

<

***>) к Администрации Пушкинского городского округа Московской области (ИНН 

<

***>) о расторжении договора, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МУП Пушкинского муниципального района Московской области «Пушкинский «Водоканал» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Муниципальное унитарное предприятие городского округа Щёлково "Межрайонный щёлковский водоканал" (ИНН: 

<

***>),

при участии в судебном заседании сторон согласно протоколу от 16.03.2021

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Центральная Россия» Федерального дорожного агентства (ИНН 

<

***>) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации Пушкинского городского округа Московской области (ИНН 

<

***>) о расторжении Договора № 61-28/12-28 от 16.03.2015 на прокладку и эксплуатацию инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-8 «Холмогоры» на км 31+470, заключенный между ФКУ «Центравтомагистраль» и Администрацией Пушкинского городского округа Московской области и об обязании Администрации Пушкинского городского округа Московской области ликвидировать инженерные коммуникации, расположенные в полосе отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-8 «Холмогоры» на участке дороги км 31+470 за счет собственных средств в течение 45 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Исковые требования мотивированы неисполнением ответчиком своих обязательств по Договору № 61-28/12-28 от 16.03.2015 в части выполнения технических требований и условий от 16.03.2015 № 61-28/12-2055, обязательства по оформлению земельных отношений (публичный сервитут) на использование земельного участка в полосе отвода ФАД обязательства по сдаче Объекта в эксплуатацию при участии представителя ФКУ «Центравтомагистраль» для осуществления мониторинга выполнения технических требований и условий, обязательства по переносу за счет владельца инженерных коммуникаций сети канализаций в связи с реконструкцией ФАД.

Ответчик представил отзыв на иск, в котором просил иск оставить без удовлетворения, указав, что в исковом заявлении истец ссылается на проведение работ по строительству и реконструкции автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» - от Москвы через Ярославль, Вологду до Архангельска (реконструкция автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» Москва-Ярославсль-Вологда-Архангельск на участке км 29-км 47, Московская область) и необходимость производства переустройства или переноса инженерных коммуникаций, однако истец не указал, какие именно инженерные коммуникации, в каком количестве и куда следует перенести, переустроить, ликвидировать. Также не представлен каталог геодезических координат позволяющих идентифицировать спорные инженерные коммуникации и расположение их в полосе отвода автомобильной дороги.

Определением Арбитражного суда Московской области от 04.09.2020 о замене судьи дело № А41-26557/20 передано от судьи М.В. Досовой к судье О.С. Гузеевой.

Определением Арбитражного суда Московской области от 15.09.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МУП Пушкинского муниципального района Московской области «Пушкинский «Водоканал».

Определением Арбитражного суда Московской области от 27.01.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное унитарное предприятие городского округа Щёлково "Межрайонный щёлковский водоканал".

Третьи лица отзыва, возражений на исковые требования не представили.

В судебном заседании от 16.03.2021 истец поддержал свои требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Ответчик и третьи лица для участия в нем не явились, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-124, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается информацией официального сайта «Почта России» - http://почтароссии.рф/ - отслеживание почтовых отправлений, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте  http://kad.arbitr.ru/. 

Рассмотрев материалы искового заявления, исследовав и оценив совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, выслушав представителя истца, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме в связи со следующим.

Истец является федеральным казенным учреждением, осуществляющим функции оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями, закрепленными за ним, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

В соответствии с пунктом 3.2.1 Устава истца предметом деятельности истца является организация выполнения работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них, закрепленных за истцом на праве оперативного управления.

Для достижения целей и реализации предмета деятельности истец осуществляет в том числе следующие виды деятельности:

- заключение договоров, согласно которым осуществляется прокладка, перенос или переустройство инженерных коммуникаций в пределах полосы отвода автомобильных дорог общего пользования федерального значения, с владельцами таких инженерных коммуникаций (подпункт 3.3.45 Устава истца);

- выдача, пролонгация технических требований и условий на прокладку, перенос и переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатацию в границах полосы отвода или придорожных полос автомобильной дороги (подпункт 3.3.60 Устава истца);

- осуществление мониторинга соблюдения владельцем инженерных коммуникаций технических требований и условий при прокладке, переносе, переустройстве инженерных коммуникаций и их эксплуатации в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог общего пользования федерального значения (подпункт 3.3.62 Устава истца).

Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 10 сентября 2002 года № 3161-р в оперативное управление и на баланс истца передана федеральная автомобильная дорога общего пользования федерального значения М-8 «Холмогоры» от Москвы через Ярославль, Вологду до Архангельска.

Указанное подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 04.10.2018, Свидетельством о государственной регистрации права от 28.12.2012.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 года № 928 «О перечне автомобильных дорог федерального значения», автомобильная дорога М-8 «Холмогоры» Москва - Ярославль - Вологда – Архангельск является автомобильной дорогой федерального значения.

Между ФКУ «Центравтомагистраль» (далее - Учреждение) и Администрацией Пушкинского муниципального района заключен Договор № 61-28/12-28 от 16.03.2015 на прокладку и эксплуатацию инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения.

Администрация Пушкинского городского округа Московской области (далее -Администрация) является правопреемником Администрации Пушкинского муниципального района и образована на основании статьи 1 Закона Московской области от 22 апреля 2019 года №68/2019-03 «Об организации местного самоуправления на территории Пушкинского муниципального района».

Согласно пункту 2.1. Договора предметом договора является определение прав и обязанностей сторон при прокладке и эксплуатации инженерных коммуникаций - напорных канализационных коллекторов (далее - Объект) в полосе отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-8 «Холмогоры» на км 31+470 (далее - ФАД).

Согласно пункту 3.1.1 истец обязался в соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ и Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 13.01.2010 № 5 разработать и выдать технические требования и условия на прокладку Объекта на земельном участке с кадастровым номером 50:13:0070219:1, составляющем полосу отвода ФАД М-8 «Холмогоры» на км 31+470, в месте её пересечения.

В связи с чем письмом от 16.03.2015 № 61-28/12-2055 ФКУ «Центравтомагистраль» направило в адрес Администрации технические условия и требования, согласно которым ФКУ «Центравтомагистраль» согласовывает прокладку и эксплуатацию напорных канализационных коллекторов на земельном участке 50:13:0070219:1, составляющем полосу отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения (далее - ФАД) М-8 «Холмогоры» на км 31+470 в границах г. Пушкино Пушкинского района Московской области, при выполнении следующих технических требований и условий:

1. Проектирование работ вести в соответствии со СНиП 2.05.02-85, СНиП 42-01-2002, СП 62.13330.2011 и другими нормативно-техническими документами в части касающейся видов работ.

2. Напорные канализационные коллекторы в границах полосы отвода ФАД проложить в соответствии с представленным каталогом координат (с учетом охранной зоны инженерных коммуникаций).

3. Пересечение ФАД напорными канализационными коллекторами осуществить закрытым способом под прямым углом к оси дороги в границах полосы отвода методом горизонтально-направленного бурения. Надземная и наземная прокладка инженерных коммуникаций не допускается. Предварительно получить согласование владельцев существующих пересекаемых коммуникаций в полосе отвода и придорожных полосах ФАД. При этом:

в пределах полосы отвода ФАД обязательна прокладка напорных канализационных коллекторов в защитном футляре (кожухе), футляр должен удовлетворять условиям прочности и долговечности;

глубину заложения напорных канализационных коллекторов определить расчетом в зависимости от материала труб, грунтовых условий, метода производства работ, но не менее 2,0 метров от подошвы насыпи земляного полотна или от отметок поверхности земли или планировки до верха наружной поверхности труб;

тип основания под трубы принять в зависимости от несущей способности грунтов и нагрузок (определить расчетом); рабочие котлованы расположить за границами полосы отвода ФАД, на расстоянии не менее 5,0 м от бровки земляного полотна;

котлованы оградить, установить световую сигнализацию;

установить методику геодезических наблюдений за осадками дорожной поверхности;

для определения местоположения сооружений предусмотреть установку табличек-указателей.

5. При производстве работ запрещается занимать земляное полотно ФАД строительной техникой, механизмами и материалами. Исключить вынос грунта, грязи на проезжую часть. При необходимости, производить очистку а/бетонного покрытия проезжей части механическими щётками. Организация технологических съездов с ФАД не допускается.

6. Предусмотреть меры по предотвращению загрязнения атмосферного воздуха, водоемов и почв, сохранению природного ландшафта. По окончании работ выполнить рекультивацию земель, затронутых строительством, в прилегающей полосе отвода. Котлованы и траншеи засыпать с послойным уплотнением, восстановить систему водоотвода.

7. Предусмотреть полную сохранность дороги, дорожных сооружений и зеленых насаждений в полосе отвода.

8. Проектная документация подлежит государственной экспертизе в случаях, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

9. Владельцу напорных канализационных коллекторов оформить земельные отношения (публичный сервитут) на использование земельного участка в полосе отвода ФАД, занятого напорными канализационными коллекторами, с учётом их охранной зоны, до момента начала производства работ.

10. При сдаче объекта в эксплуатацию пригласить представителя ФКУ «Центравтомагистраль» для осуществления мониторинга выполнения технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению. Предоставить копии исполнительной документации, схем и актов на скрытые работы.

11. В случае необходимости: при реконструкции автомобильной дороги, ремонте и в случае изменений в законодательстве РФ, правилах, стандартах, технических нормах и других нормативных документах, - осуществить ликвидацию или перенос напорных канализационных коллекторов за счет собственных средств в установленные сроки без компенсации затрат, связанных со строительством.

12. В случае если объект строится или эксплуатируется с грубыми нарушениями настоящих Технических требований и условий, ФКУ «Центравтомагистраль» имеет право отозвать ранее выданное согласование на размещение объекта до устранения заявителем выявленных нарушений.

13. Технические требования и условия обязательны для будущих владельцев напорных канализационных коллекторов.

14. Владельцам напорных канализационных коллекторов считать согласованным проведение работ по содержанию, ремонту, капитальному ремонту и реконструкции (в том числе перспективной реконструкции) автомобильной дороги, в отношении которой установлены охранные зоны.

Срок действия указанных технических условий составил 12 месяцев в части проектирования, в остальной части – на период эксплуатации объекта.

При этом в рамках взятых на себя обязательств по договору Администрация обязалась выполнить следующие условия:

- по завершении реконструкции сдать объект, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. В состав комиссии включить представителя «Владельца автомобильной дороги» (пункт 3.2.8 договора);

- оформить права на использование земельного участка в границах полосы отвода ФАД М-8 «Холмогоры» в месте ее пересечения на км 31+470, в целях прокладки Объекта, его эксплуатации на условиях публичного сервитута, а также в придорожных полосах ФАД, занятого охранной зоной Объекта, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (пункт 3.2.9 договора);

- в случае необходимости: при реконструкции автомобильной дороги, ремонте и в случае изменений в законодательстве РФ, правилах, стандартах, технических нормах и других нормативных документах - осуществить перенос или переустройство Объекта за счет собственных средств в сроки, установленные «Владельцем автомобильной дороги», без компенсации затрат, связанных со строительством (пункт 3.2.11 договора);

- считать согласованными и не препятствовать «Владельцу автомобильной дороги» проведение дорожных работ в охранной зоне объекта (пункт 3.2.12 договора).

Как указано в исковом заявлении до настоящего времени Администрация не выполнила обязательства по договору в полном объеме, а именно: обязательство по надлежащему исполнению технических требований и условий от 16*03.2015 № 61-28/12-2055; обязательство по оформлению земельных отношений (публичный сервитут) на использование земельного участка в полосе отвода ФАД; обязательство по сдаче Объекта в эксплуатацию при участии представителя ФКУ «Центравтомагистраль» для осуществления мониторинга выполнения технических требований и условий; обязательство по переносу за счет владельца инженерных коммуникаций сети канализаций в связи с реконструкцией ФАД.

ФКУ «Центравтомагистраль» неоднократно обращалось к Администрации с требованиями об исполнении условий договора, созывались рабочие комиссии, однако необходимых действий по урегулированию сложившейся ситуации произведено не было.

20.02.2020 в адрес Администрации направлено требование №01-14/1660 об исполнении условий договора.

В соответствии с п. 6.3 Договора он подлежит расторжению в одностороннем порядке «Владельцем автомобильной дороги», в случае неисполнения обязательств со стороны «Владельца инженерных коммуникаций», установленных п.п. 3.2.1. - 3.2.10.

Неисполнение ответчиком своих обязательств по договору послужило основанием для обращения истца с иском в суд с требованием о расторжении договора.

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу положений статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями, при том, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 407 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации договор может быть расторгнут по требованию одной из сторон, при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, предусмотренных законом или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. 

В соответствии с нормой пункта 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, заказчик вправе отказаться от исполнения договора подряда в случае, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда, либо выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным. 

Кроме того, по смыслу пункта 3 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации, право отказаться от принятия исполнения обязательства при указанных обстоятельствах, в случае если такое исполнение утратило интерес для истца, предусмотрено так же пунктом 2 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 4.2 статьи 25 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) допускается использование гражданами или юридическими лицами земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог (за исключением частных автомобильных дорог) в целях прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации на условиях публичного сервитута. При этом прекращение права постоянного (бессрочного) пользования данными земельными участками не требуется. Решения об установлении публичных сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог принимаются органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на предоставление данных земельных участков владельцам автомобильных дорог, по заявлениям владельцев инженерных коммуникаций. Решения об установлении публичных сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования федерального значения принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства.

Согласно части 3 статьи 19 Закона № 257-ФЗ размещение инженерных коммуникаций и их эксплуатация в границах придорожных полос автомобильной дороги осуществляется владельцами таких инженерных коммуникаций при соблюдении следующих условий:

1) размещение, эксплуатация инженерных коммуникаций в пределах придорожных полос автомобильных дорог производится только за счет средств владельцев инженерных коммуникаций;

2) размещение, эксплуатация инженерных коммуникаций возможны исключительно при наличии согласия, выдаваемого в письменной форме владельцем автомобильной дороги. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению владельцами таких инженерных коммуникаций при их прокладке, переустройстве, переносе, эксплуатации.

Порядок прокладки, переустройства, переноса инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог установлен в статье 19 Закона № 257-ФЗ.

Согласно части 6.1 статьи 19 Закона № 257-ФЗ условия переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации в границах полос отвода автомобильных дорог в случае реконструкции или капитального ремонта таких автомобильных дорог определяются договорами, заключаемыми владельцами этих инженерных коммуникаций с владельцами автомобильных дорог.

Таким образом, расположение инженерных коммуникаций, в том числе напорных канализационных коллекторов, их эксплуатация в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог подпадает под сферу регулирования Закона № 257-ФЗ.

На основании государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 № 1596 предусмотрены работы по строительству и реконструкции автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» - от Москвы через Ярославль, Вологду до Архангельска. Реконструкция автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» Москва - Ярославль - Вологда - Архангельск на участке км 29 - км 47, Московская область, в связи с чем истцу необходимо было произвести переустройство или перенос инженерных коммуникаций ответчика.

В указанных целях и был заключен договор № 61-28/12-28 от 16.03.2015.

Между тем ответчик в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил доказательств исполнения своих обязательств по Договору № 61-28/12-28 от 16.03.2015, также как не представил доказательств того, что он приступал к выполнению работ по договору.

По мнению заявителя инженерные коммуникации размещены и эксплуатируются в полосе отвода указанной автомобильной дороги федерального значения с нарушением Договора и Технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению владельцами таких инженерных коммуникаций при их прокладке, переносе, переустройстве, эксплуатации и нарушает права и законные интересы истца как владельца автомобильной дороги, так как ненадлежащим исполнением Договора создаются препятствия при осуществлении дорожной деятельности (строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильной дороги).

Согласно пункту 6.3 Договора он подлежит расторжению в одностороннем порядке «Владельцем автомобильной дороги», в случае неисполнения обязательств со стороны «Владельца инженерных коммуникаций», установленных пунктами 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3, 3.2.4, 3.2.5, 3.2.6, 3.2.7, 3.2.8, 3.2.9, 3.2.10 Договора и «Владельцем инженерных коммуникаций» в случае неисполнения обязательств «Владельцем автомобильной дороги», установленных пунктами 3.1.1, 3.1.2, 3.1.3, Договора.

При расторжении Договора – инженерные коммуникации подлежат демонтажу с восстановлением благоустройства территории за счет «Владельца инженерных коммуникаций» (пункт 6.5 Договора).

Таким образом, учитывая неисполнение ответчиком своих обязательств по Договору № 61-28/12-28 от 16.03.2015 на прокладку и эксплуатацию инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-8 «Холмогоры» на км 31+470, принимая во внимание положения статей 450, 708, 715 Гражданского кодекса Российской Федерации и условия пункта 6.3 Договора № 61-28/12-28 от 16.03.2015, суд считает требования истца о расторжении договора законным и обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При принятии решения по настоящему делу суд учитывает, что согласно пункту 3.2.11 договора в случае необходимости: при реконструкции автомобильной дороги, ремонте и в случае изменений в законодательстве РФ, правилах, стандартах, технических нормах и других нормативных документах - осуществить перенос или переустройство Объекта за счет собственных средств в сроки, установленные «Владельцем автомобильной дороги», без компенсации затрат, связанных со строительством.

В силу пункта 7 статьи 19 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при переносе или переустройстве инженерных коммуникаций в границах полос отвода автомобильных дорог владельцами таких инженерных коммуникаций или за их счет владельцы автомобильных дорог согласовывают в письменной форме планируемое размещение таких инженерных коммуникаций.

Владельцы инженерных коммуникаций, осуществляющие их прокладку, перенос, переустройство, их эксплуатацию без предусмотренного частями 2 - 3 настоящей статьи согласия, без разрешения на строительство (в случае, если для прокладки, переноса, переустройства таких инженерных коммуникаций требуется выдача разрешения на строительство) или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, по требованию органа, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, и (или) владельца автомобильной дороги обязаны прекратить прокладку, перенос, переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатацию, осуществить снос незаконно возведенных сооружений, иных объектов и привести автомобильную дорогу в первоначальное состояние. 

В случае отказа от исполнения указанных требований владелец автомобильной дороги выполняет работы по ликвидации проложенных, перенесенных, переустроенных инженерных коммуникаций с последующей компенсацией затрат на выполнение этих работ за счет лиц, виновных в незаконных прокладке, переносе, переустройстве таких сооружений, иных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок осуществления владельцем автомобильной дороги мониторинга соблюдения владельцем инженерных коммуникаций технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

В связи с чем суд полагает обоснованным и соответствующим нормам Закона № 257-ФЗ требования истца об обязании ответчика ликвидировать инженерные коммуникации, расположенные в полосе отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-8 «Холмогоры» на участке дороги км 31+470 за счет собственных средств, так как доказательств того, что инженерные коммуникации ответчика проложены и эксплуатируются в соответствии с выданными истцом Техническими требованиями и условиями материалы дела не содержат, ответчиком не представлены.

Доводы ответчика о том, что ему не представлен каталог геодезических координат, позволяющий идентифицировать спорные инженерные коммуникации и расположение их в полосе отвода автомобильной дороги, судом отклоняются ввиду следующего.

Согласно статье 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Подрядчик, не предупредивший заказчика о вышеуказанных обстоятельствах,  не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

Доказательств извещения истца об обстоятельствах, создающих невозможность исполнения своих обязательств по договору, в материалы дела не представлено, в связи с этим  в силу статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчик не вправе ссылаться на то, что истцом не была предоставлена необходимая документация, в частности каталог геодезических координат.

Согласно статье 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить действия, а также место и срок их совершения.

В части установления срока проведения мероприятий по ликвидации инженерных коммуникаций, расположенных в полосе отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-8 «Холмогоры» на участке дороги км 31+470, с учетом принципа разумности и реальной возможности исполнения судебного акта, суд считает возможным выполнения данных действий ответчиком в течение 45 (Сорока пяти) дней с момента вступления решения в законную силу.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Между тем истец и ответчик на основании статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины при обращении в судебные инстанции.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Расторгнуть Договор № 61-28/12-28 от 16.03.2015 на прокладку и эксплуатацию инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-8 «Холмогоры» на км 31+470, заключенный между ФКУ «Центравтомагистраль» и Администрацией Пушкинского городского округа Московской области.

Обязать Администрацию Пушкинского городского округа Московской области ликвидировать инженерные коммуникации, расположенные в полосе отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-8 «Холмогоры» на участке дороги км 31+470 за счет собственных средств в течение 45 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Десятый арбитражный апелляционный суд, вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Судья                                                                                                   О.С. Гузеева