АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

20 августа 2020 года

Дело № А33-8268/2020

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13 августа 2020 года.

В полном объёме решение изготовлено 20 августа 2020 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Лескова Р.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

 Федерального агентства лесного хозяйства (ИНН 7705598840, ОГРН 

<

***>, г.Москва)

к Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края 

о признании права отсутствующим,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, 

на стороне истца:

- министерства лесного хозяйства Красноярского края (660036, 

<

...>);

- Российской Федерации в лице Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (660049, 

<

...>);

- Филиал ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект»  (660062, 

<

...>)

на стороне ответчика:

- ООО «Байкитская нефтегазоразведочная экспедиция» (660135, 

<

...>)

- ОАО «Сузун» (660077, 

<

...>)

- управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (660021, 

<

...>)

В присутствии в предварительном  и судебном заседании:

от министерства лесного хозяйства Красноярского края: ФИО1, представителя по доверенности от 26.12.2019, личность удостоверена паспортом 

от ОАО «Сузун»: ФИО2, представителя по доверенности от 16.10.2019, личность удостоверена паспортом 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3, 

установил:

Федеральное агентство лесного хозяйства (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края (далее - ответчик) о признании отсутствующим права собственности Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края на земельный участок  с кадастровым номером 84:04:0020201:551, расположенный по адресу: в границах сельского поселения Караул Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края на левом берегу р. Бол. Хета, от р. Бол. Хета до разведочной скважины №34, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, площадь 800 кв.м., имеющего следующий каталог координат поворотных точек:

№ точки

X

Y

1

1056085.74

69391.85

2

1056088.64

69397.15

3

1055976.41

69468.02

4

1055973.33

69462.85

1

1056085.74

69391.85

2. Указать, что вынесенное решение суда, после его вступления в силу является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости об отнесении земельного участка с кадастровым номером 84:04:0020201:551, расположенный по адресу: в границах сельского поселения Караул Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края на левом берегу р. Бол. Хета, от р. Бол. Хета до разведочной скважины №34, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, площадь 800 кв.м. к землям лесного фонда.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 03.03.2020 возбуждено производство по делу, привлечены к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, министерство лесного хозяйства Красноярского края, РФ в лице Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, ООО «Байкитская нефтегазоразведочная экспедиция», ОАО «Сузун», управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (660021, 

<

...>)

Определением от 01.06.2020 отложено предварительное судебное заседание на 28.07.2020, привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Филиал ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект».

Определением суда от 28.07.2020 рассмотрение дела отложено на 13.08.2020, в связи  с необходимостью получения судом доказательств извещения третьего лица по делу о времени и месте судебного разбирательства.

В предварительное судебное заседание истец, ответчик, РФ в лице Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, ООО «Байкитская нефтегазоразведочная экспедиция», управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, Филиал ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект,  надлежащим образом уведомленные о времени и месте предварительного и судебного заседания, не явились, представителей не направили. В соответствии со статьями 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие.

Представители третьих лиц дали пояснения по обстоятельствам дела.

В материалы дела от  истца по делу     поступили письменные пояснения, в которых он поддерживает исковые требования и ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Протокольным определением от 13.08.2020  в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие возражений сторон, завершено предварительное судебное заседание и продолжено рассмотрение дела в основном судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Ответчиком суду представлен отзыв на иск, в соответствии с которым, исковые требования ответчик не признает по следующим основаниям:

- Ответчик не согласен с заявленными исковыми требованиями по следующим основаниям.

Согласно пункту 36 совместного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП (ЕГРН). При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца. Истцом не предоставлены доказательства, свидетельствующие о том, что указанный земельный участок находится на землях лесного фонда.

- в силу положений части 5 статьи 10 Федерального закона от 29.07.2017 года №280- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» судебные акты, в соответствии с которыми права граждан и юридических лиц на объекты недвижимого имущества подлежат прекращению на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, могут быть обжалованы в порядке и в сроки, которые установлены арбитражным и гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании указанного обстоятельства в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции настоящего Федерального закона). Указанный иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. 

Спорный земельный участок, в соответствии с положениями Федерального закона от 29.07.2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» не может быть отнесен к землям лесного фонда.

- ответчик  заявляет о пропуске истцом срока исковой давности. Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности, который распространяется и на иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, составляет три года. Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Земельный участок внесен в государственный реестр в 2011 году. В соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", кадастровые сведения являются общедоступными, за исключением кадастровых сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом. С учетом изложенного, у органов, уполномоченных управлять и распоряжаться участками лесного фонда, имелась фактическая и юридическая возможность установить, в случае его наличия, факт формирования участка на землях лесного фонда.

Управление Росреестра по Красноярскому краю предоставило суду отзыв на заявление, в котором определило следующую позицию по делу:

- в ЕГРН содержится запись о земельном участке (дата постановки на учет -16.11.2011) с кадастровым номером 84:04:0020201:551, с категорией земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, установленным разрешенным использованием: для строительства подъездной зимней дороги к разведочной скважине № 34 на Сузунском лицензионном участке, уточненной площадью-47637 кв.м.. расположенном по адресу: в границах сельского поселения Караул Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края на левом берегу р. Бол. Хета, от р. Бол. Хета до разведочной скважины № 34, имеется описание местоположения границ земельного участка, право не зарегистрировано.

Исполнить судебный акт и снять с государственного кадастрового учета часть земельного участка возможно только в случае образования оставшейся части земельного участка в виде самостоятельного объекта недвижимости. 

- в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее -Федеральный закон № 280-ФЗ) границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях ЕГРН, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 года, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 Федерального закона № 218-ФЗ (реестровая ошибка), в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка. 

Третье лицо- акционерное общество «Сузун» представило суду отзыв и дополнение к нему, согласно которых, возражает против требований истца, на основании следующих оснований:

- Согласно части 3 статьи 14 ФЗ РФ «О переводе земель и земельных участков из одной категорию в другую» в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости,        правоустанавливающими        или        правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. 

Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Согласно части 6 статьи 14 ФЗ РФ «О переводе земель и земельных участков из одной категорию в другую» положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки:

- расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия;

- земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы;

- земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ   «Об  обороте  земель сельскохозяйственного   назначения»,   при   наличии  у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 8 статьи 14 ФЗ РФ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» положения части 3 настоящей статьи применяются в отношении земельных участков, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если в течение трех месяцев со дня выявления сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, в орган регистрации нрав не поступило уведомление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на такой земельный участок.

Как следует из предоставленной в материалы дела выписки из ЕГРН, земельный участок относится к категории земель промышленности энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения.

Сведения об отсутствии/наличии на земельном участке зарегистрированных объектов недвижимости Истцом не предоставлено.

Истцом также предоставлены документы, подтверждающие подачу в орган регистрации уведомления о намерении обращаться за судебной защитой своих прав, не указана дата, с которой Истцу стало известно о наложении границ участков.

Как следует из предоставленных документов, Истцу было известно о наложении участков в 2017 году. Настоящее исковое заявление подано в 2020 году. Соответственно, полагаю, что уведомление в орган регистрации не направлялось, в связи с чем основания для удовлетворения иска отсутствуют. 2

- истец в исковом заявлении просит признать отсутствующим право собственности на часть земельного участка с кадастровым номером 84:04:0020201:551. В случае удовлетворения иска будет установлено, что различные части участка будут относиться к различным категориям земель: земли промышленности и земли лесного фонда. Согласно пункту 1 статьи 14 ФЗ РФ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных ЗК" РФ категорий земель является обязательным.

Как следует из положений статей 83 и 101 Земельного РФ земли промышленности и земли лесного фонда являются разными категориями земель. Земельный участок, относящийся к одной категории, не может одновременно являться и участком другой категории. Удовлетворение иска приведет к нарушению требований законодательства РФ, возникнет противоречие в части категории земельного участка.

- Согласно пункту 52 Постановления Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. 

При этом Истцом в отношении указанного участка подан иск об истребовании участка из чужого незаконного владения. Исковое заявление рассматривается в деле АЗЗ-13214/2018.

Кроме того, согласно пункту 53 Постановления Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

Право собственности на земельный участок не зарегистрировано. Собственность на земельный участок не разграничена. Таким образом, Истцом выбран ненадлежащий способ защиты права.

- истцом не предоставлено доказательств пересечения земельного участка с землями лесного фонда. Согласно отзыву Росреестра наложения с участками лесного фонда отсутствуют. Истцом проведение экспертизы не инициировано.  

- В материалы дела № АЗЗ-8268/2020 Истцом предоставлены следующие документы: информация о лесном участке, подписанная начальником отдела государственной экспертизы проектов освоения лесов и ведения государственного лесного реестра министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО4;  информационное письмо ФБГУ «Рослесинфорг» от 17.02.2020 №03-70/429 с заключением о пересечении лесных участкое с кадастровым номером 84:04:0020201:551 и кадастровым номером кадастровым номером 84:00:0000000:3.

Названные документы указывают на пересечение участков по бассейну реки Б. Хета, пересечение участков по суше не выявлено.

Согласно статье 102 Водного кодекса РФ к землям водного фонда относятся земли в том числе, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах. К числу поверхностных водных объектов относятся водотоки (реки, ручьи, каналы) (подпункт 2 пункта 1 статьи 5 Водного кодекса РФ). Согласно пункту 2 стати 102 Водного кодекса РФ на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

Исходя из приведенных выше норм закона, часть участка с кадастровым номером 84:00:0000000:3, на которой согласно документов Истца выявлено наложение участка с кадастровым номером 84:04:0020201:551, является, поверхностным водным объектом, относится к землям водного фонда, образование земельных участков на данном объекте не осуществляется.

- Иск об отсутствии права имеет узкую сферу применения и не может заменять собой иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными средствами (определения Верховного Суда Российской Федерации от 06.10.2015 года №33-КП 5-16, от 22.03.2016 года № 19-КП5-47).

Так, названный способ защиты права, подлежит применению, в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. Таким образом, возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена лицу, в чьем владении находится спорное имущество, являющемуся одновременно с другим лицом собственником этого имущества в силу записи в ЕГРП (Определение ВС РФ от 6 октября 2015 года №33-КП5-16).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что указанный способ защиты права, непосредственно связанный с восстановлением положения, существовавшего до нарушения права заинтересованного лица, и пресечением неправомерных действий, одновременно обеспечивает достоверность, непротиворечивость публичных сведений о существовании, принадлежности и правовом режиме объектов недвижимости, содержащихся в ЕГРП (определения от 25.09.2014 года № 2109-О, от 28.01.2016 года №140-О, от 07.07.2016 года № 1421-0).

В соответствии с пунктом 12 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 года № 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения» такой способ защиты нарушенного права, как признание права отсутствующим, может быть реализован только в случае, если он заявлен владеющим лицом. Удовлетворение требований лица, не владеющего спорным имуществом, не способно повлечь реальное восстановление его прав, поскольку не обеспечивает возможность соединение права и фактического владения.

В соответствии с пунктом 12 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения" такой способ защиты нарушенного права, как признание права отсутствующим, может быть реализован только в случае, если он заявлен владеющим лииом. Удовлетворение требований лица, не владеющего спорным имуществом, не способно повлечь реальное восстановление его прав, поскольку не обеспечивает возможность соединение права и фактического владения. Следовательно, признание зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь в том случае, если у истца существует соответствуюшее право, однако это право нарушено и не может быть защищено посредством предъявления иных исков, предусмотренных действующим          гражданским         закоиодательством         (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17.01.2019 года № Ф04-5761/2018 по делу №А46-15655/2016).

При этом земельный участок с кадастровым номером 84:04:0020201:551 не находится во владении Истца, о чем свидетельствуют обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, Кроме того, на рассмотрении Арбитражного суда Красноярского края находится дело №АЗЗ-13214/2018 об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка с кадастровым номером 84:04:0020201:551, что также подтверждает факт отсутствия владения Истца спорным земельным участком.

При таких обстоятельствах Истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права. Истцом также не предоставлены доказательства отнесения земельного участка к категории земель лесного фонда. Предоставленные в материалы дела документы свидетельствуют о наложении участка на водный объект, формирование земельных участков на котором не допускается.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

05 июля 2010 на основании ч.1 ст.8 Лесного кодекса Российской Федерации и Приказа Агентства лесного отрасли Красноярского края от 24.05.2010 №1402 произведена государственная регистрация права Российской Федерации на лесной участок, категория земель: земли лесного фонда,  общей площадью 227 016 970 000 кв.м., по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий автономный округ, Дудинский, Хатангский района, относительно ориентира Южная часть муниципального образования г.Дудинска и территория подведомственная  Администрации города и Хаатангского района. Кадастровый номер участка: 84:00:0000000:3 (свидетельство  о государственной регистрации права 24 ЕИ 736820).

Согласно  выписки из ЕГРН от 29.03.2020 №КУВИ-001/2020-5736202 земельный участок с КН 84:00:0000000:3 поставлен на государственный кадастровый учет 21.10.2005

В материалы дела истцом представлено Приложение №2 к лесохозяйственному регламенту Таймырского лесничества «Схематическая карта территории лесничества с распределением территории лесничества и участковых лесничеств по лесорастительным зонам и лесным районам», а также таксационное описание по кварталу №395 части выдела №95 и План лесонасаждений лист№41 Лесхоза Туруханский Таймырского лесничества, составленный по итогам лесоинвентаризации 1987г.

18.10.2011 Администрацией Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района принято постановление №731, в соответствии с которым, утвержден акт выбора земельного участка от 30.09.2011 №53-11 и ОАО «Сузун» предварительно согласовано место размещения объекта строительства – подъездной зимней дороги к разведочной скважине №34 на Сузунском лицензионном участке. Данным постановлением ОАО «Сузун» рекомендовано обеспечить перевод земельного участка в категорию земель «промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения».

09.11.2011 кадастровым инженером  обществом с ограниченной ответственностью «ИТЦ «ЗемЛесПроект» подготовлен межевой план земельного участка в целях образования земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: в границах сельского поселений Караул Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края на левом берегу р.Бол.Хета от р.Бол.Хета до разведочной скважине №34.

Согласно выписке из ЕГРН от 20.03.2020 №КУВИ-001/2020-5736147 – 16.11.2011 на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 84:04:0020201:551 был поставлен земельный участок площадью 47637 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для строительства подъездной зимней дороги к разведочной скважине №34 на Сузунском лицензионном участке, находящийся по адресу: в границах сельского поселений Караул Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края на левом берегу р.Бол.Хета от р.Бол.Хета до разведочной скважине №34.

Как следует из  раздела «особые отметки» данной выписки: право (ограничение права, обременение объекта недвижимости) зарегистрировано на объект недвижимости с видом разрешенного использования. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Истцом в дело представлен протокол заседания межведомственной рабочей группы при Управлении Росреестра по Красноярскому краю от  11.12.2017 №3-МРГ, согласно которому установлено, что по 318 земельным участкам, расположенным в 84 кадастровом округе, выявлены пересечения границ земельных участков лесного фонда с границами земельных участков иной категории.

01.03.2018 начальником отдела государственной экспертизы проектов освоения лесов и ведения государственного лесного реестра  Министерства лесного хозяйства Красноярского края подготовлена информация о лесном участке, согласно которой,  лесной участок из состава земель лесного фонда, площадью 0,08 га, расположенный: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, Таймырское лесничество, Дудинское участковое лесничество, в квартале 395 (часть выдела 95), целевое назначение: защитные леса, категория защитности: нерестоохранные полосы лесов (состав - река), расположенный на земельном участке с кадастровым номером 84:04:0020201:551 является частью земельного участка из состава земель лесного фонда площадью 227016970000 кв.м с кадастровым номером 84:00:0000000:3, номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-0708-2009-10-13622-200, расположенного: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, Таймырское лесничество. Правообладатель: Собственность Российской Федерации, зарегистрировано в ЕГРН 05.07.2010 № 24-24-37/005/2010-251. Назначение лесного участка (виды пользования): все виды пользования лесов, установленные Лесным кодексом Российской Федерации и лесохозяйственным регламентом Таймырского лесничества Красноярского края. Документы-основания пользования лесным участком: лесной участок в пользование и аренду не передан. 

Филиал ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект» на основании запроса истца 17.02.2020г. за №03-70/429 предоставлена следующая информация: при сопоставлении границ испрашиваемых земельных участков установленных по данным единого государственного реестра недвижимости, с рабочими планово-картографическими материалами лесоустройства определяющими границы земель лесного фонда Таймырского лесничества установлено, что испрашиваемые земельные участки е кадастровыми номерами 84:04:0020201:551, 84:02:0020206:187, 84:02:0010106:15 частично относится к землям лесного фонда (Заключение №1-№3). Расположение земельных участков определялось с использованием предоставленных данных, на основании материалов лесоустройства (план лесонасаждений Таймырского лесничества, Дудинского участкового лесничества, масштаб 1:100 000, год лесоустройства 1988). В соответствии с заключением №1,кадастровый номер земельного участка иной категории; 84:04:0020201:551, категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, площадь земельного участка иной категории, кв. м.: 48960, площадь пересечения, кв, м: 800. Координаты поворотных точек границы пересекаемой части земельного участка иной категории:

№ точки

Координаты, (м)

X

Y

1

1056085.74

69391.85

2

1056088.64

69397.15

3

1055976.41

69468.02

4

1055973.33

69462.85

1

1056085.74

69391.85

Истец обратился в арбитражный суд с иском, в котором просит о признании отсутствующим права собственности Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края на земельный участок  с кадастровым номером 84:04:0020201:551, расположенный по адресу: в границах сельского поселения Караул Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края на левом берегу р. Бол. Хета, от р. Бол. Хета до разведочной скважины №34, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, площадь 800 кв.м., имеющего следующий каталог координат поворотных точек:

№ точки

X

Y

1

1056085.74

69391.85

2

1056088.64

69397.15

3

1055976.41

69468.02

4

1055973.33

69462.85

1

1056085.74

69391.85

Федеральное агентство лесного хозяйства считает, что спорный земельный участок в части пересечений с землями лесного фонда незаконно находится в собственности ответчика по основаниям, указанным в ст.214 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 4.2 Федерального закона от 04.12.2006г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»;  статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006г. № 200-ФЗ. 

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Понятие объекта недвижимого имущества раскрывается в статье 130 Гражданского кодекса, в части 1 которой содержится указание на то, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

При этом, помимо неразрывной связи с землей объект должен обладать самостоятельным функциональным назначением и отвечать техническим характеристикам, позволяющим оценить его как объект недвижимости.

В соответствии со ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу статьи 131 Гражданского кодекса закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.   

Как следует из материалов дела и исковых требований истца, последний просит признать отсутствующим право собственности Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края на земельный участок  с кадастровым номером 84:04:0020201:551 в части площади наложения  800 кв.м., в определенных  координатах поворотных точек на земельный участок лесного фонда с КН 84:00:0000000:3, зарегистрированным на праве собственности за Российской Федерации.

В соответствии со ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации,   гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст.9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Защита гражданских прав осуществляется в т.ч.  путем признания права (ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно выписке из ЕГРН от 20.03.2020 №КУВИ-001/2020-5736147 – 16.11.2011 на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 84:04:0020201:551 был поставлен земельный участок площадью 47637 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для строительства подъездной зимней дороги к разведочной скважине №34 на Сузунском лицензионном участке, находящийся по адресу: в границах сельского поселений Караул Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края на левом берегу р.Бол.Хета от р.Бол.Хета до разведочной скважине №34.

Как следует из  раздела «особые отметки» данной выписки: право (ограничение права, обременение объекта недвижимости) зарегистрировано на объект недвижимости с видом разрешенного использования. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Таким образом, суду не представлены истцом доказательств, что земельный участок с КН 84:04:0020201:551 зарегистрирован на праве собственности муниципальным образованием – ответчиком по делу.

Согласно п.52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума ВАС Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, может быть  лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

Как следует из п.3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2019) утвержденного 24.04.2019, иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством. 

Таким образом, иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.

Как уже установлено судом, в материалы дела не представлены доказательства, что право собственности муниципального образования зарегистрировано на земельный участок с КН84:04:0020201:551.

Факт предоставления ответчиком данного земельного участка для предварительного места размещения объекта третьего лица, а также сам факт формирования данного земельного участка третьим лица (ОАО «Сузун») и его постановка на государственный на кадастровый учет не свидетельствует о возникновении у Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края права муниципальной собственности на земельный участок  с кадастровым номером 84:04:0020201:551.

Истцом по делу не представлены доказательства, что  спорный земельный участок не может быть истребован истцом  посредством предъявления виндикационного иска.  Как следует из уточнения истцом по настоящему делу, исковых требований заявленных в деле А33-13214/2018, находящимся в производстве Арбитражного суда Красноярского края, истец просит суд истребовать  из чужого незаконного владения управления имущественных отношений Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края и ПАО «Горно-металлургическая компания «Норильский никель» в пользу истца:  341 земельный участок, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения с кадастровыми номерами в т.ч.   с КН  84:02:00200206:506 по  КН84:02:00200206:686.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждают факт отсутствия у истца во владении земельного участка с КН  84:04:0020201:551 и наличие у истца возможности заявления к лицам, которые по мнению истца, нарушают его права и законные интересы, исковых требований об истребовании данного земельного участка из чужого незаконного владения. 

Согласно п.58 вышеуказанного   Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума ВАС Российской Федерации №22 от 29.04.2010 правом на иск о признании права отсутствующим обладает только лицо, во владении которого находится спорное имущество.

Суду истцом  не представлены доказательства, что данный земельный участок находится в его непосредственном владении. Из материалов дела следует, что данный участок предоставлялся ОАО «Сузун» для строительства подъездной зимней дороги к разведочной скважине №34 на Сузунском лицензионном участке. В настоящий момент, согласно выписке из ЕГРН какие-либо права и обременения в отношении данного земельного участка не зарегистрированы.

Истец просит признать право отсутствующим на земельный участок с КН 84:04:0020201:551 в части площади наложения  800 кв.м., имеющего следующий каталог координат поворотных точек:

№ точки

X

Y

1

1056085.74

69391.85

2

1056088.64

69397.15

3

1055976.41

69468.02

4

1055973.33

69462.85

1

1056085.74

69391.85

В соответствии с п3 ст.6 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. Требование о признании права отсутствующим на часть земельного участка, в отношении которой не проведен государственный кадастровый учет, по мнению суда, не может быть удовлетворено, т.к. данная часть не может быть признан объектом гражданских правоотношений.

Учитывая вышеизложенное у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований.

В части возражений ответчика, основанных на заявлении о применении судом срока исковой давности, суд считает, что данное заявление не является основанием для отказа в иске. Согласно ст.195 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Ответчиком по делу не представлено доказательств возникновения у него вещного права в отношении спорного земельного участка. Следовательно, отсутствие у ответчика имущественного (вещного права) не предоставляет ему права на использование такого института гражданского права как «исковая давность», т.к. отсутствие права не может быть защищено сроком на защиту такого права. 

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что решение в окончательной форме будет изготовлено в течение 5 рабочих дней, подписано в виде электронного документа усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, находящийся в г.Красноярске.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Р.В. Лесков