Арбитражный суд Челябинской области

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-8678/2019

30 мая  2019 года

г.Челябинск

Судья Арбитражного суда Челябинской области Зайцев С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в помещении Арбитражного суда Челябинской области, расположенном по адресу: 

<

...>, материалы дела по заявлению публичного акционерного общества «Страховая акционерная компания «Энергогарант», г.Москва 

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное), г.Магнитогорск Челябинской области

о признании недействительным решения № 084S19180020338 от 24.12.2018 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном учете в виде штрафа в размере 500 рублей,

без вызова представителей сторон, 

у с т а н о в и л :

Публичное акционерное общество «Страховая акционерная компания «Энергогарант» (далее по тексту – ПАО «Страховая акционерная компания «Энергогарант», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) (далее по тексту – УПФР в г. Магнитогорске Челябинской области) о признании незаконным решения №084S19180020338 от 24.12.2018 о привлечении к ответственности за предоставление неполных сведений индивидуального (персонифицированного) учета за январь 2018 года в размере 500 рублей.

Свои требования заявитель мотивирует тем, что в установленные сроки представил в фонд сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за январь 2018 года. Затем обнаружил ошибки в представленных сведениях и представил дополняющие сведения за пределами установленного срока. Фонд квалифицировал эти действия как представление недостоверных и неполных сведений и привлек заявителя к ответственности. Решение о привлечении к ответственности заявитель считает незаконным, поскольку его действия следует рассматривать, как реализацию права на исправление и дополнение переданных ранее сведений. 

Ответчик - представил отзыв, в котором против требований заявителя  возражает, считает, что при вынесении решения установлены все признаки состава правонарушения, обстоятельств исключающих вину не установлено, процедура и сроки вынесения решения соблюдены, сумма санкций рассчитана верно, в соответствии с нормой статьи 17 Закона № 27-ФЗ, устанавливающей применение к страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Размер штрафа соответствует характеру совершенного правонарушения и рассчитан в соответствии с нормой закона. 

Судом установлено, что определение от 20.03.2019. о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, получено истцом 25.03.2019, ответчиком 25.03.2019. Таким образом, стороны были извещены надлежащим образом и имели возможность представить суду доказательства, на которые они ссылаются, как на основания своих требований и возражений, а также дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в сроки, предусмотренные ч.3 ст.228 АПК РФ.

Исследовав письменные доказательства, арбитражный суд, рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, 15.05.2019 принял резолютивную часть решения о частичном удовлетворении исковых требований.

Впоследствии в арбитражный суд от ответчика поступило ходатайство о составлении мотивированного решения, в связи с чем, суд составляет мотивированное решение по делу.  

Как следует из материалов дела, 20.11.2018 специалистом УПФР в г Магнитогорске Челябинской области (межрайонное)  в отношении ПАО «САК «Энергогарант» проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а также порядка представления указанных сведений в форме электронного  документа. По результатам проверки составлен акт № 084S19180020338 от 20.12.2018.

Проверкой установлено, что заявителем 08.02.2018 в Фонд представлены сведения о застрахованных лицах за январь 2018 года по форме СВЗ-М. После обнаружения ошибки в количестве застрахованных лиц в сведениях, представленных за январь 2018 года, в Фонд 12.03.2019 по были направлены «дополнительные» сведения еще на 1 застрахованное лицо, отсутствующее в исходной форме.

По результатам рассмотрения материалов проверки УПФР в г.Магнитогорске  Челябинской области вынесено решение № 084S19180020338 от 24.12.2018 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном учете в виде штрафа в размере 500 рублей.

Несогласие с принятыми Пенсионным фондом решениями послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с заявлением о признании их  незаконными.

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Закон № 167-ФЗ) заявитель является страхователем по данному виду страхования, и согласно п.2 ст.14 данного закона обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу п.2.2 ст.11 Закона № 27-ФЗ (в редакции от 01.05.2016), страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с ч.3 ст.17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 ст.11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (ч. 17 ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

Из материалов дела следует, что заявитель представил сведения о застрахованных лицах за январь 2018 года в установленный срок - 08.02.2018, что сторонами не оспаривается. Сведения с типом формы «дополняющая» за январь 2018 года представлены 12.03.2019 за пределами срока. Указанные действия Фонд оценил как представление «недостоверных и неполных» сведений и применил ответственность в виде штрафа 500 рублей. 

Частью 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений.

Вместе с тем, ошибка в исчислении количества застрахованных лиц была заявителем установлена самостоятельно и исправлена, в отчетность за январь 2018 года внесены изменения. Действия заявителя оцениваются как реализация права на дополнение и уточнение переданных сведений, предусмотренного ст.15 Закона № 27-ФЗ.

Суд также учитывает, что иная оценка условий применения данной правовой нормы, при которой самостоятельное выявление ошибок плательщиком не освобождает его от применения ответственности, будет стимулировать сокрытие ошибок, приведет к искажению отчетности и нарушению прав граждан в сфере пенсионного законодательства, что не отвечает целям деятельности Фонда.

Поскольку вынесенные ответчиками решения не соответствуют законодательству, требования заявителя подлежит удовлетворению, решение УПФР в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) №084S19180020338 от 24.12.2018  о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном учете в виде штрафа в размере 500 рублей подлежит признанию незаконным.

Заявителем при подаче заявления в суд госпошлина не была уплачена.

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ, судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании ст.110 АПК РФ, п.3 ч.1 ст.333.21 НК РФ, по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, государственная пошлина при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным подлежит оплате для организаций в размере 2000 рублей.

С учетом принятия решения в пользу заявителя, государственную пошлину в сумме 2000 рублей следует взыскать с каждого ответчика в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176, 181 АПК РФ, арбитражный суд 

р е ш и л :

1. Требования публичного акционерного общества «Страховая акционерная компания «Энергогарант» удовлетворить.

2. Признать недействительным решение № 084S19180020338 от 24.12.2018  о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном учете в виде штрафа в размере 500 рублей, вынесенное Государственным учреждением – Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное).

3. Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) в пользу публичного акционерного общества «Страховая акционерная компания «Энергогарант» судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде в сумме 2000 рублей.

4. Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении 15 дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

5. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение 5 дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

6. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья                                                                   Зайцев С.В.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.