АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-56304/2023

24 сентября 2024 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2024 года.

Решение изготовлено в полном объеме 24 сентября 2024 года.

 

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Соловьевой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Демидюк С.А.

рассмотрев в судебном заседании дело № А60-56304/2023

по иску акционерного общества «Предприятие водопроводно канализационного хозяйства Свердловской области»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к администрации городского поселения Верхние Серги (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

третьи лица: Правительство Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

Министерство финансов Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Управление Федеральной антимонопольной службы Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

о взыскании денежных средств

при участии

от истца: не явились,

от ответчика: ФИО1, доверенность от 01.12.2023, удостоверение адвоката,

от третьего лица, Министерства финансов Свердловской области: ФИО2, доверенность от 29.12.2023 № 48,

от иных третьих лиц: не явились,

установил:

АО «Водоканал Свердловской области» (истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к администрации городского поселения Верхние Серги (ответчик) о взыскании 92 072 125 руб. 58 коп. платы по концессионному соглашению в отношении отдельных объектов централизованной системы водоотведения, право собственности на которые будет принадлежать городскому поселению Верхние Серги от 11.12.2019.

Определением суда от 24.10.2023 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 07.12.2023.

Представитель истца в предварительном судебном заседании заявленное требование поддержал.

В предварительном судебном заседании представитель ответчика против удовлетворения иска возражал, заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительство Свердловской области (ИНН 

<

***>).

Представитель истца не возражал против привлечения третьего лица.

Определением от 07.12.2023 судебное разбирательство назначено на 19.01.2024, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Свердловской области.

В судебном заседании 19.01.2024 представители истца и ответчика изложили позицию по делу. Третье лицо представило отзыв на исковое заявление, который приобщен к материалам дела в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением суда от  22.01.2024 судебное разбирательство отложено на 01.03.2024.

От истца 29.02.2024 поступило ходатайство об уточнении размера исковых требований, в соответствии с которым истец просит 67 967 315 руб. 20 коп. денежных средств за счет муниципальной казны муниципального образования городское поселение Верхние Серги.

Уменьшение суммы иска принято судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

В судебном заседании представитель истца заявил ходатайство об отложении судебного заседания в целях урегулирования спора мирным путем.

Представитель ответчика так же заявил ходатайство об отложении судебного заседания в связи с необходимостью ознакомления с поступившим ранее ходатайством об уточнении размера исковых требований, а также в целях разрешения спора мирным путем.

Третье лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Определением суда от 02.03.2024 судебное разбирательство отложено на 15.04.2024.

От истца 09.04.2024 поступили дополнительные пояснения, которые приобщены к материалам дела в порядке статей 64-68 АПК РФ.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал, представитель ответчика против удовлетворения иска возражал, заявил ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства финансов Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), управление Федеральной антимонопольной службы Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

Представитель истца против привлечения к участию в деле в качестве третьего лица Министерства финансов Свердловской области не возражал, вопрос о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области оставил на усмотрение суда.

Третье лицо, Правительство Свердловской области, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Определением суда от 15.04.2024 судебное разбирательство отложено на 15.05.2024, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство финансов Свердловской области, Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области.

От третьего лица, Министерства финансов Свердловской области, 07.05.2024 поступил отзыв на исковое заявление.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал; представитель ответчика против удовлетворения иска возражал, представил отзыв на исковое заявление; представители третьего лица, Министерства финансов Свердловской области, изложили позицию по делу.

Иные третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Отзывы на исковое заявление ответчика, третьего лица, Министерства финансов Свердловской области, приобщены к материалам дела на основании статьи 131 АПК РФ.

Определением от 15.05.2024 судебное разбирательство назначено на 05.07.2024.

От истца 28.06.2024 поступили возражения на отзыв ответчика.

От Управления Федеральной антимонопольной службы Свердловской области 03.07.2024 поступил отзыв на исковое заявление.

На основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв до 19.07.2024.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда с участием представителей лиц, участвующих в деле. 

От истца 12.07.2024 поступила письменная позиция к заседанию.

В судебном заседании 19.07.2024 истцом представлены дополнительные документы.

Определением от 23.07.2024 судебное разбирательство отложено на 11.09.2024.

В судебное заседание истец не обеспечил явку своего представителя, представители ответчика и третьего лица, Министерства финансов Свердловской области, против удовлетворения иска возражали. Иные лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.  

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил.

Между муниципальным образованием городское поселение Верхние Серги в лице администрации городского поселения Верхние Серги (концедент), АО «Водоканал Свердловской области» (концессионер), Свердловской области (субъект РФ) заключено концессионное соглашение в отношении отдельных объектов централизованной системы водоотведения, право собственности на которые будет принадлежать городскому поселению Верхние Серги от 11.12.2019 (далее – соглашение), по условиям которого концессионер обязуется за свой счет в порядке, в сроки и на условиях, предусмотренных настоящим соглашением:

а) создать недвижимое имущество и технологически связанное с ним движимое имущество, сведения о составе и описании которого приведены в разделе 2 настоящего соглашения (далее - «объект соглашения») и право собственности на который будет принадлежать концеденту (далее - «создание объекта соглашения») в соответствии с заданием концедента (далее - «эадание концедента») и основными мероприятиями по созданию объекта соглашения (далее - «основные мероприятия»);

б) осуществлять по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам) с использованием (эксплуатацией) объекта соглашения в границах муниципального образования городское поселение Верхние Серги деятельность по очистке сточных вод (далее - «деятельность, предусмотренная настоящим соглашением»).

Согласно пункту 2.1 соглашения объектом соглашения являются отдельные объекты централизованной системы водоотведения, предназначенные для целей строительства и последующей эксплуатации комплекса очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод в г.п. Верхние Серги, а также предоставления услуги потребителям по очистке сточных вод с соблюдением нормативных показателей.

Сведения о составе и описании объекта соглашения, в том числе о его технико-экономических показателях, приведены в приложении № 1 к настоящему соглашению (пункт 2.2 соглашения).

В соответствии с пунктом 4.1 соглашения концессионер обязуется за свой счет создать объект соглашения в порядке, в сроки и на условиях, установленных настоящим соглашением.

Создание объекта соглашения осуществляется в соответствии с заданием концедента (приложение № 4 к настоящему соглашению) и основными мероприятиями (приложение № 5 к настоящему соглашению).

При условии выполнения концедентом своих обязательств по концессионному соглашению, концессионер обязан выполнить работы по созданию объекта соглашения в сроки, предусмотренные заданием концедента и лсновными мероприятиями.

Концессионер вправе выполнять работы по созданию объекта соглашения самостоятельно либо привлечь для этих целей третьих лиц, за действия которых он отвечает как за свои собственные (пункт 4.2 соглашения).

В пункте 4.3 соглашения установлено, что предельный размер расходов на создание объекта соглашения, осуществляемых в течение всего срока действия настоящего соглашения концессионером, составляет 392 689 970 руб., в том числе НДС 20 % - 65 448 328 руб.

Предельный размер расходов на создание объекта соглашения по календарным годам действия настоящего соглашения указан в приложении № 7 к настоящему соглашению.

Аккумулирование всех необходимых для создания объекта соглашения средств, а также расходование указанных средств, включая оплату работ и (или) услуг по созданию объекта соглашения, производится с использованием отдельного счета концессионера, открываемого концессионером не позднее 15 календарных дней с даты подписания настоящего соглашения уполномоченными представителями всех сторон.

На основании пункта 5.3 соглашения в целях обеспечения необходимого размера валовой выручки концессионера концедент обязуется предоставлять концессионеру относящиеся к плате концедента денежные средства на финансирование части расходов на создание, а также использование (эксплуатацию) частей объекта соглашения (в части обслуживания заемного финансирования, привлеченного концессионером для создания частей объекта соглашения) в размере, определенном на каждый соответствующий год в приложении № 7 к настоящему соглашению, и в порядке, определенном настоящим соглашением (далее - «плата концедента»).

Концедент обязуется осуществить выплату соответствующего платежа в счет платы концедента в размере, определенном на соответствующий календарный год в приложении № 7 к настоящему соглашению.

Выплата соответствующего платежа в счет платы концедента осуществляется на основании заявки концессионера на выплату платы концедента, поданной не позднее чем на 10 (десять) рабочих дней до указанной в настоящем пункте соглашения даты выплаты платы концедента.

Концедент рассматривает заявку на выплату платы концедента и принимает решение о выплате соответствующего платежа в счет платы концедента либо об отказе в его выплате в текущем календарном году в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня поступления заявки.

Согласно пункту 9.1 соглашения оно действует в течение 15 (пятнадцати) лет с даты его подписания уполномоченными представителями всех сторон.

Настоящее соглашение может быть изменено по соглашению его сторон, в том числе в связи с каким-либо из обстоятельств непреодолимой силы или в связи с каким-либо из особых обстоятельств, определенных настоящим соглашением, или в связи с каким-либо из определенных настоящим соглашением существенных нарушений условий настоящего соглашения одной из сторон (пункт 16.1 соглашения).

В силу пункта 16.2 соглашения оно может быть изменено по требованию одной из сторон по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим соглашением.

Действие настоящего соглашения прекращается: а) по истечении срока действия настоящего соглашения; б) по соглашению сторон; в) в случае досрочного расторжения настоящего соглашения на основании решения суда (пункт 17.1 соглашения).

Сторонами соглашения подписаны приложения к соглашению - задание концедента, основные мероприятия, приложение № 3 – иные значения (в редакции дополнительного соглашения от 22.02.2022 № 2), в котором определены предельный размер расходов на создание объекта соглашения в сумме 392 689 970 руб., размер необходимой валовой выручки концессионера от осуществления регулируемых видов деятельности – 29 466 530 руб. и предельная плата концедента – 400 001 780 руб., включающая предельный размер расходов на создание объекта соглашения (392 689 970 руб.) и значение необходимой валовой выручки концессионера (29 466 530 руб.).

Обращаясь в арбитражный суд с рассматриваемым иском (с учетом его уточнения), АО «Водоканал Свердловской области» указало следующее. 

Руководствуясь пунктом 4.2 концессионного соглашения, для создания объекта соглашения 10.08.2020 между АО «Водоканал Свердловской области» (заказчик) и АО «Уральская водная компания» (подрядчик) заключен договор подряда № 963 на выполнение монтажных, пуско-наладочных работ с поставкой оборудования.

В соответствии с пунктом 2.1 договора подрядчик обязуется осуществить шефмонтаж, монтаж, пуско-наладочные работы «в холостую» и «под нагрузкой», поставить оборудование на объект, передать результат работ и оборудование в собственность заказчика в обусловленный договором срок, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

Согласно пунктам 2.4, 2.5 договора поставка оборудования и выполнение работ осуществляется по адресу: Свердловская область, Нижнесергинский район, г.п. Верхние Серги, ул. 8-е Марта, 29.

На основании результата повторной экспертизы достоверности определения сметной стоимости и завершения монтажных, пуско-наладочных с поставкой оборудования на объект, стороны заключили дополнительное соглашение от 07.07.2022 № 11 к договору.

Цена договора в соответствии с пунктом 3.1 договора в редакции дополнительного соглашения от 07.07.2022 № 11 составила 212 416 920 руб., в том числе НДС. 

В соответствии с актом приемки законченного строительством объекта по форме КС-11 от 30.06.2022 работы, оборудование и прочие затраты на данную сумму были приняты истцом и полностью оплачены в адрес подрядчика АО «Уральская водная компания». 

В то же время указанные затраты концессионера не возмещены концедентом в составе платы концедента на сумму 30 473 510 руб.

Руководствуясь пунктом 4.2 концессионного соглашения, 26.05.2020 года между АО «Водоканал Свердловской области» (заказчик) и ООО СК «Бэйс Урал» (подрядчик) заключен договор подряда от 26.05.2020 № 931 на выполнение строительно-монтажных работ на объекте «Очистные сооружения хозяйственно-бытовых сточных вод по адресу: Свердловская область, Нижнесергинский район, г.п. Верхние Серги, ул. 8-е Марта, 29».

Согласно пункту 1.1 договора подрядчик обязуется в соответствии с условиями настоящего договора, в соответствии с проектной и рабочей документацией, технического задания, локально-сметных расчетов, сводных сметных расчетов, выполнить комплекс строительно-монтажных работ по объекту капитального строительства «Очистные сооружения хозяйственно-бытовых сточных вод по адресу: Свердловская область, Нижнесергинский район, г.п. Верхние Серги, ул. 8-е Марта, 29» (далее - работы) и сдать результат работ заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить.

Согласно пункту 3.1 договора в редакции дополнительного соглашения от 07.07.2022 № 7 цена договора подряда согласно результатам повторной экспертизы достоверности определения сметной стоимости и сводно-сметному расчету составляет 164 855 402 руб. 40 коп., в том числе НДС 20% - 27 475 900 руб. 40 коп., является твердой на весь срок исполнения договора подряда и не может изменяться в ходе его исполнения за исключением случаев, предусмотренных договором и действующим законодательством Российской Федерации.

Истец принял и оплатил работы подрядчика на сумму 164 855 402 руб. 40 коп., что подтверждается справками по форме КС-2 и КС-3.

В то же время указанные затраты концессионера не возмещены концедентом за счет платы концедента на сумму 8 672 111 руб. 51 коп.

Кроме того, между АО «Водоканал Свердловской области» и АО «Уральская водная компания» (исполнитель) заключен договор от 22.08.2022 № 1185 на доработку и адаптацию прикладного программного обеспечения. Предметом указанного договора являлось выполнение АО «Уральская водная компания» работ по доработке и адаптации прикладного программного обеспечения АСУТП (SCADA) для технологического оборудования объекта «Очистные сооружения хозяйственно-бытовых сточных вод по адресу: Свердловская область, Нижнесергинский район, г.п. Верхние Серги, ул. 8 -е Марта, 29» в соответствии с техническим заданием (приложение № 1 к договору). 

В соответствии с пунктом 3.1 договора стоимость выполняемых работ составляет       8 918 002 руб. 80 коп., в том числе НДС 20% .

Предусмотренные договором работы выполнены АО «Уральская водная компания» полностью и приняты АО «Водоканал Свердловской области» на основании акта выполненных работ от 29.09.2022 на сумму 8 918 002 руб. 80 коп., в том числе НДС.

Исходя из предмета договора работы выполнены непосредственно для обеспечения бесперебойного технологического функционирования объекта «Очистные сооружения хозяйственно-бытовых сточных вод по адресу: Свердловская область, Нижнесергинский район, г.п. Верхние Серги, ул. 8-е Марта, 29».

На основании решения Арбитражного суда Свердловской области от 25.05.2023 по делу № А60-13918/2023 в адрес АО «Уральская водная компания» оплачена задолженность в размере 8 918 002 руб. 80 коп., проценты, начисленные за период с 11.10.2022 по 13.03.2023 в размере 282 199 руб. 81 коп.

Между АО «Водоканал Свердловской области» и АО «Уральская водная компания» (исполнитель) также заключен договор от 10.03.2022 № 1151 на выполнение работ по технологической наладке и опытно-промышленной эксплуатации. 

Как указано в преамбуле договора, он заключен в целях реализации концессионного соглашения в отношении отдельных объектов централизованной системы водоотведения, право собственности на которые будет принадлежать городскому поселению Верхние Серги от 11.12.2019. 

Предметом договора является выполнение АО «Уральская водная компания» комплекса работ по технологической наладке и опытно-промышленной эксплуатации «Очистные сооружения хозяйственно-бытовых сточных вод по адресу: Свердловская область, Нижнесергинский район, г.п. Верхние Серги, ул. 8-е Марта, 29». 

В соответствии с пунктом 3.1 договора стоимость выполняемых работ составляет      17 787 320 руб. 59 коп., в том числе НДС 20% .

Предусмотренные договором работы выполнены АО «Уральская водная компания» полностью и приняты АО «Водоканал Свердловской области» на основании актов сдачи-приемки работ на сумму 17 787 320 руб. 59 коп. 

Исходя из предмета договора работы выполнены непосредственно для обеспечения бесперебойного технологического функционирования объекта «Очистные сооружения хозяйственно-бытовых сточных вод по адресу: Свердловская область, Нижнесергинский район, г.п. Верхние Серги, ул. 8-е Марта, 29».

АО «Водоканал Свердловской области» оплачена задолженность в размере                17 787 320 руб. 59 коп., а также проценты, начисленные в сумме  1 824 170 руб. 49 коп.

Ссылаясь на то, что указанные затраты на общую сумму 67 967 315 руб. 20 коп., включая уплаченные подрядчику проценты за пользование чужими денежными средствами, относятся к предмету концессионного соглашения, истец считает, что они подлежат возмещению ему ответчиком за счет платы концедента.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, изучив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, выслушав представителей ответчика, третьего лица в судебном заседании, суд первой инстанции пришел к следующим выводам.

Нормативно-правовое регулирование порядка заключения и исполнения концессионных соглашений, статуса их участников осуществляется Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Закон № 115-ФЗ), целями которого являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

В силу части 1 статьи 3 Закона № 115-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент заключения соглашения) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

В случае, если объектом концессионного соглашения является имущество, предусмотренное пунктом 11 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, подготовка, заключение, исполнение, изменение и прекращение концессионных соглашений осуществляются с учетом особенностей, установленных главой 4 настоящего Федерального закона (часть 1.1 статьи 3 Закона № 115-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент заключения соглашения)).

В силу части 2 статьи 3 Закона № 115-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент заключения соглашения) концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из настоящего Федерального закона или существа концессионного соглашения.

Исходя из части 12 статьи 3 Закона № 115-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент заключения соглашения), концессионер несет расходы на исполнение обязательств по концессионному соглашению, если концессионным соглашением не установлено иное,

При этом на основании части 13 статьи 3 Закона № 115-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент заключения соглашения) концедент вправе принимать на себя часть расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, использование (эксплуатацию) объекта концессионного соглашения и предоставлять концессионеру государственные или муниципальные гарантии в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Размер принимаемых концедентом на себя расходов, а также размер, порядок и условия предоставления концедентом концессионеру государственных или муниципальных гарантий должны быть указаны в решении о заключении концессионного соглашения, в конкурсной документации, в концессионном соглашении. Решение о выплате платы концедента по концессионному соглашению может быть принято в случае, если установление платы концедента по концессионному соглашению определено в качестве критериев конкурса.

В соответствии с пунктом 6.2 части 1 статьи 10 Закона № 115-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент заключения соглашения) концессионное соглашение должно включать в себя следующие существенные условия: размер концессионной платы, форму или формы, порядок и сроки ее внесения, за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 7 настоящего Федерального закона.

Концессионное соглашение помимо предусмотренных частями 1, 1.1 настоящей статьи и статьей 42 настоящего Федерального закона существенных условий может содержать иные не противоречащие законодательству Российской Федерации условия, в том числе: обязательства концедента по финансированию части расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, расходов на использование (эксплуатацию) указанного объекта, по предоставлению концессионеру государственных или муниципальных гарантий, размер принимаемых концедентом на себя расходов, размер платы концедента по концессионному соглашению, а также размер, порядок и условия предоставления концедентом концессионеру государственных или муниципальных гарантий (пункт 9 части 1 статьи 10 Закона № 115-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент заключения соглашения)).

Как указано ранее, сторонами в приложении № 3 (в редакции дополнительного соглашения от 22.02.2022 № 2) согласованы предельный размер расходов на создание объекта соглашения в сумме 392 689 970 руб., размер необходимой валовой выручки концессионера от осуществления регулируемых видов деятельности – 29 466 530 руб. и предельная плата концедента – 400 001 780 руб. = 392 689 970 руб. + 29 466 530 руб.

При этом использование формулировки «предельный размер» направлено на обозначение максимальной суммы возможного возмещения расходов (платы) концессионера.

В материалы дела представлены акты сдачи-приемки выполненных работ в соответствии с концессионным соглашением за период с 2019 по 2023 годы на общую сумму 484 759 043 руб. 46 коп. 

При этом ответчиком перечислено 400 001 780 руб., что подтверждается имеющимися в материалах дела платежными поручениями.

Таким образом, ответчиком в полном объеме исполнены принятые по концессионному соглашению обязательства.

При этом суд не принимает довод истца о том, что требуемый им размер расходов согласован ответчиком путем подписания актов сдачи-приемки выполненных работ в соответствии с концессионным соглашением, в которых, начиная с акта от 30.09.2020 № 4, содержится условие о размере платы концедента по соглашению за каждый календарный месяц. Как полагает истец, всего в соответствии с актами № 5 – 26 ответчик признал размер платы концедента на сумму 461 569 802 руб. 51 коп. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Акты выполненных работ не являются основание для возникновения или изменения обязательств. Они лишь подтверждают факт исполнения обязательств по договору, но не изменение сторонами условий договора о цене.

Таким образом, включение в акты сведений о плате концедента и подписание ответчиком таких актов не свидетельствует о согласовании последним соответствующих изменений.

Доказательства, свидетельствующие об изменении в установленном порядке предельных размеров на создание объекта соглашения и платы концедента, истцом не представлены (статья 65 АПК РФ).

Ссылка истца на то, что положения Закона № 115-ФЗ не препятствуют концеденту принять на себя расходы, понесенных концессионером в связи с созданием объекта концессионного соглашения, в полном объеме, арбитражным судом не принята, поскольку ответчиком согласие на принятие таких расходов в данном случае не дано. Какие-либо дополнительные соглашения, изменяющие размер платы концедента, за исключением приведенных выше, сторонами не заключены.

При этом в письме администрации городского поселения Верхние Серги от 16.03.2022 № 328 также разъяснено истцу о том, что работы АО «Уральская водная компания» не учтены концессионным соглашением в связи с чем необходимо заключить договор по данным видам работ в соответствии с действующим законодательством в сфере закупок. Между тем доказательства заключения такого договора между сторонами спора также не представлены.

С учетом того, что объем финансового участия концедента по концессионному соглашению ограничен предельным размером 400 001 780 руб., денежные средства в данном размере выплачены комиссионеру, расходы комиссионера по спорному концессионному соглашению в части, превышающей указанную сумму, не могут быть отнесены на концедента.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имеется.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются со стороны. 

Поскольку в удовлетворении иска отказано судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176 АПК РФ, арбитражный суд  

 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

В соответствии с частью 3 статьи 319 АПК РФ исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства), исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

 

Судья                                                                                                             О.А. Соловьева