101/2023-237565(2) 

 

Арбитражный суд Тамбовской области 

392020 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12 http://tambov.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А64-7985/2022

31 мая 2023 года

г. Тамбов

 

Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2023 года Полный текст решения изготовлен 31 мая 2023 года 

Арбитражный суд Тамбовской области в составе: судьи Петровой Е.В.  

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи  помощником судьи Е.А. Болтышевой  

рассмотрел в открытом судебном заседании дело № А64-7985/2022 по исковому  заявлению Муниципального образования городской округ – город Мичуринск в лице  администрации города Мичуринска Тамбовской области, Тамбовская область, г.  Мичуринск (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

к Акционерному обществу «Тамбовская сетевая компания», г. Тамбов, (ОГРН:  

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

третье лицо: Управление Федерального казначейства по Тамбовской области, г. Тамбов  о взыскании 7 187 733 руб. 17 коп.  

при участии в судебном заседании: 

от истца – ФИО1, представитель, доверенность от 11.11.2020 № 71/01.01-28;  

от ответчика: ФИО2, представитель, доверенность 68 АА 1395723 от 16.02.2022;  ФИО3, представитель, доверенность № 006/375 от 16.12.2022;  

от третьего лица: ФИО4, представитель доверенность от 17.06.2021 № 64-1524/51, ФИО5, представитель, доверенность от 21.06.2022;  

Отводов составу суда не заявлено. установил: 

Муниципальное образование городской округ – город Мичуринск в лице  администрации города Мичуринска Тамбовской области обратилось в Арбитражный суд  Тамбовской области с иском к Акционерному обществу «Тамбовская сетевая компания» о  взыскании убытков вследствие незаконных действий (бездействия) АО «Тамбовская  сетевая компания» (Концедента) в размере 7 187 733 руб. 17 коп.  

Из материалов дела следует, что 11.08.2016 между муниципальным образованием  городского округа - город Мичуринск Тамбовской области в лице администрации города  Мичуринска Тамбовской области (Концедент) и АО «Тамбовская сетевая компания»  (Концессионер) было заключено концессионное соглашение в отношении систем  коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства - объектов  теплоснабжения.  

Концессионер взял на себя обязательства за свой счет создать и ввести в  эксплуатацию недвижимое и движимое имущество, входящее в объект Соглашения, а  также осуществлять производство, передачу, распределение тепловой энергии с  использованием объекта соглашения и иного имущества.  

Концедент взял на себя обязательства предоставить Концессионеру на срок,  установленный Соглашением, права владения и пользования объектом Соглашения, в  целях обеспечения осуществления деятельности Концессионера.  

Объектом Соглашения является система теплоснабжения города Мичуринска  Тамбовской области.  

31 мая 2023 года 

В 2022 году Управлением Федерального казначейства по Тамбовской области в  отношении администрации г. Мичуринска Тамбовской области была проведена выездная  проверка использования средств государственной корпорации - Фонда содействия  реформированию жилищно-коммунального хозяйства на модернизацию систем  коммунальной инфраструктуры, находящейся в муниципальной собственности.  

Проверенный период - с 01.01.2016 по 31.12.2018. 

В ходе проверки в нарушение пункта 2.1.3 договоров о предоставлении  финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия  реформированию жилищно-коммунального хозяйства на реализацию проекта  модернизации системы коммунальной инфраструктуры от 26.12.2016 №№ 39-КИ, 42-КИ,  были установлены следующие нарушения в части принятия концессионером: к оплате  затрат на возведение временных зданий и сооружений при отсутствии документов,  фиксирующих виды и объемы фактически выполненных работ по договорам подряда на  сумму 2 568 261,03 руб.; к оплате непредвиденных затрат при отсутствии документов,  фиксирующих объемы фактически выполненных работ и обосновывающих расчеты  данной стоимости по договорам подряда, на сумму 3 658 287,86 руб.; к бухгалтерскому  учету первичных учетных документов, которыми оформлены не имевшие место факты  хозяйственной жизни, а именно:  

по объекту «Строительство БИТС мощностью 4МВт, строительство сетей  теплоснабжения и горячего водоснабжения 1976,4 м. в однотрубном исполнении по  адресу: 

<

...>» - акт о приемке  выполненных работ формы КС-2 от 23.01.2017 № 2 по установке оконных блоков из ПВХ  профилей - поворотные (откидные, поворотно-откидные) с площадью проема до 2 кв.м.  одностворчатые и акт о приемке выполненных работ формы № КС-2 от 22.06.2017 № 2 по  установке оконных блоков из ПВХ профилей - поворотных (откидных, поворотно- откидных) с площадью проема более 2 кв.м. трехстворчатых, вместо проведенных работ  по установке блоков глухих из ПВХ профилей (акт контрольного обмера и осмотра видом  и объемов работ, выполненных подрядчиком - ООО «АРКС7», принятых по актам о  приемке выполненных работ заказчиком - АО «Тамбовская сетевая компания» в рамках  договора от 30.09.2016 № 2/712/2/907 от 14.04.2022) на сумму 258 361,92 руб.;  

по объекту «Строительство БИТС мощностью 5МВт, строительство сетей  теплоснабжения и горячего водоснабжения 2572,0 м в однотрубном исполнении по  адресу: 

<

...>» - акт о приемке  выполненных работ формы КС-2 от 23.01.2017 № 2 по установке оконных блоков из ПВХ  профилей - поворотные (откидные, поворотно-откидные) с площадью проема до 2 кв.м.  одностворчатые и акт о приемке выполненных работ формы № КС-2 от 22.06.2017 № 1 по  установке оконных блоков из ПВХ профилей - поворотных (откидных, поворотно- откидных) с площадью проема более 2 кв.м. трехстворчатых, вместо проведенных работ  по установке блоков глухих из ПВХ профилей (акт контрольного обмера и осмотра видом  и объемов работ, выполненных подрядчиком - ООО «АРКС7», принятых по актам о  приемке выполненных работ заказчиком - АО «Тамбовская сетевая компания» в рамках  договора от 30.09.2016 № 2/712/2/906 от 14.04.2022) на сумму 280 512,43 руб.  

Общая сумма указанных нарушений составляет: 6 765 423,24 руб. 

Кроме этого, Концессионером была завышена стоимость оборудования котельных,  в том числе: строительство котельной мощностью 8,5 МВт, сетей теплоснабжения и  горячего водоснабжения по адресу: 

<

...> -  на сумму 97 638,00 руб.; строительство котельной мощностью 1,6 МВт, сетей  теплоснабжения и горячего водоснабжения по адресу: 

<

...> - на сумму 133 795,78 руб.; реконструкция ВЗУ по адресу: Тамбовская  область, г.Мичуринск район реки Лесной Воронеж). Строительство котельной мощностью  0,2 МВт и сетей теплоснабжения на сумму 132 563,95 руб.; строительство котельной  мощностью 0,6 МВт, сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения по адресу:  

<

...> - на сумму 58 312,20 руб.  

Указанные нарушения повлекли за собой неправомерное использование денежных  средств на сумму: 422 309,93 руб.  

Итого сумма исковых требований составляет: 6 765 423,24 руб. + 422 309,93 руб. =  7 187 733,17 руб.  

В соответствии с п. 120 Концессионного соглашения за неисполнение или  ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных соглашением, стороны несут  ответственность, предусмотренную законодательством РФ.  

В связи с тем, что в ходе проверки выяснилось неправомерное использование  денежных средств на сумму 7 187 733,17 руб. Администрация г. Мичуринска направила в  адрес ответчика уведомление-требование № 01.01-28/5037 от 17.08.2022 о возмещении  истцу убытков, 23.08.2022 ответчик письмом № 0066/2487 уведомил истца о несогласии с  заявленными требованиями.  

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с исковым  заявлением в Арбитражный суд Тамбовской области.  

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования,  представил копию письма, на обозрение суда - оригинал.  

Представитель ответчика исковые требования не признал в полном объеме,  представил в материалы дела акт № 2 от 27.03.2023.  

Письмо и акт № 2 от 27.03.2023 приобщены к материалам дела. 

Представитель третьего лица считает исковые требования подлежащими  удовлетворению.  

В судебном заседании 10.05.2023 в порядке ст. 163 АПК РФ объявил перерыв до  17.05.2023.  

После перерыва судебное заседание продолжено. 

Представитель ответчика представил дополнительные доказательства для  приобщения к делу.  

Представитель третьего лица представил в материалы дела дополнительные  доказательства (акт выездной проверки).  

Дополнительные доказательства приобщены к материалам дела. 

В силу п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 N 46 "О  применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при  рассмотрении дел в суде первой инстанции" перерыв в судебном заседании может  объявляться неоднократно. Продолжительность каждого перерыва судебного заседания не  должна превышать пяти дней (статья 163 АПК РФ). По смыслу части 3 статьи 152 АПК  РФ срок, на который был объявлен перерыв судебного заседания, включается в срок  рассмотрения дела. В соответствии с частью 3 статьи 113 АПК РФ в срок перерыва не  включаются нерабочие дни.  

В судебном заседании 17.05.2023 в порядке ст. 163 АПК РФ объявил перерыв до  24.05.2023.  

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования.  Представитель ответчика исковые требования не признал в полном объеме.  

Представитель третьего лица считает исковые требования подлежащими  удовлетворению.  

Дополнений и ходатайств от сторон не поступило. 

Рассмотрев имеющиеся материалы дела, заслушав представителей сторон, суд  находит иск не подлежащим удовлетворению, руководствуясь при этом следующим.  

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой  своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке,  установленном настоящим кодексом.  

В силу ч. 1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и  обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми  актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не  

предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла  гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.  

В соответствии с ч.1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации  арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.  

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены  определенные способы защиты гражданских прав. Условиями предоставления судебной  защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются  установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права  потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика  обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.  

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник)  обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то:  передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от  определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его  обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из  иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации.  

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим  образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных  правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с  обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.  Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его  условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.  

В целях реализации проекта по созданию, реконструкции, модернизации объектов  коммунальной инфраструктуры на территории г. Мичуринска в соответствии с  Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" между  муниципальным образованием городского округа - город Мичуринск Тамбовской области  в лице администрации города Мичуринска Тамбовской области (Концедент) и АО  «Тамбовская сетевая компания» (Концессионер) 11.08.2016 заключено концессионные  соглашения в отношении систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов  коммунального хозяйства - объектов теплоснабжения, объектов централизованных систем  водоснабжения.  

Концессионер взял на себя обязательства за свой счет создать и ввести в  эксплуатацию недвижимое и движимое имущество, входящее в объект Соглашения, а  также осуществлять производство, передачу, распределение тепловой энергии с  использованием объекта соглашения и иного имущества.  

Концедент взял на себя обязательства предоставить Концессионеру на срок,  установленный Соглашением, права владения и пользования объектом Соглашения, в  целях обеспечения осуществления деятельности Концессионера.  

В 2019 – 2017 годах в рамках концессионных соглашений были построены 7  источников теплоснабжения мощностью около 20 МВт, более 5 км тепловых сетей (в  однотрубном исполнении), 2 артезианских скважины, 1 станция очистки питьевой воды,  станция второго подъема с резервуаром для питьевой воды, более 1,5 км водопроводных  сетей, что сторонами не оспаривалось.  

В целях выполнения обязательств Соглашения АО «Тамбовская сетевая компания»  заключен ряд договоров подряда с ООО «АРКС7» № 2/712/2/907 от 30.09.2016 на  выполнение работ «Строительство БИТС с установкой котла мощностью 4МВт, сетей  теплоснабжения и горячего водоснабжения по адресу: 

<

...>»», № 2/711/2/906 от 30.09.2016 на выполнение работ по объекту:  «Строительство БИТС с установкой котла мощностью 5МВт, сетей теплоснабжения и  горячего водоснабжения по адресу: 

<

...>/2/959 от 30.09.2017 на выполнение работ по объекту:  «Строительство котельной мощностью 1,6 МВт, сетей теплоснабжения и горячего  водоснабжения по адресу 

<

...>, д. 2» и с  ОАО «Тамбовводтранс» № 2/716/2/964 от 30.09.2016 на выполнение работ по объекту:  

«Строительство котельной мощностью 8МВт, сетей теплоснабжения и горячего  водоснабжения по адресу 

<

...> от 16.03.2017 на выполнение работ по объекту «Реконструкция ВЗУ по адресу:  Тамбовская область, г. Мичуринск (район реки Лесной Воронеж) (Строительство  котельной мощностью 0,2 МВт и сетей теплоснабжения)».  

Рассматриваемые договорные правоотношения регулируются нормами  Гражданского кодекса РФ о строительном подряде.  

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию  другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а  заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (ст. 702 ГК РФ).  

В соответствии с ч.1 ст.740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик  обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика  определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется  создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и  уплатить обусловленную цену.  

Согласно ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный  сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть  предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные  сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не  предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального  и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.  

В соответствии с ч. 1 ст.711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена  предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан  уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы  при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с  согласия заказчика досрочно.  

На основании ч. 1 ст. 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые  предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять  выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора,  ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об  этом подрядчику.  

Согласно ч.3 ст.720 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором подряда,  заказчик, принявший работу без проверки, лишается права ссылаться на недостатки  работы, которые могли быть установлены при обычном способе ее приемки (явные  недостатки).  

Часть 1 ст. 721 ГК РФ предусматривает, что качество выполненной подрядчиком  работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или  неполноте условий договора - требованиям, обычно предъявляемым к работам  соответствующего рода.  

Оплата выполненных подрядчиком работ в соответствии со ст. 746 ГК РФ  производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке,  которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии  соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в  соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.  

На основании ч.4 ст.753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его  заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.  

Из п. 8 Информационного письма Президиума ВАС РФ № 51 от 24.01.2000 «Обзор  практики разрешения споров по договору строительного подряда» следует, что  основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ  является сдача результата работ заказчику.  

Для осуществления услуг строительного контроля при выполнении подрядных  работ на объектах, Администрацией г. Мичуринска был заключен ряд договоров  строительного контроля с КПТО «Капиталстрой».  

Работы полностью были выполнены, что подтверждается представленными в  материалы дела актами о приемке выполненных работ (форма № КС-2) и справками о  стоимости выполненных работ (КС-3), подписанными сторонами без разногласий.  Претензий по качеству выполненных работ от истца в адрес ответчика не поступало.  

Таким образом, к концу 2017 года все объекты без срыва сроков обязательств были  введены в эксплуатацию с участием регионального строительного надзора, в настоящее  время находятся в технически исправном состоянии, эксплуатируются в нормативном  режиме. Данные обстоятельства сторонами по делу также не оспаривались.  

В силу положений ст. 269.2 Бюджетного кодекса РФ Полномочиями органов  внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по  осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля  являются: контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих  бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому  учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности  государственных (муниципальных) учреждений; контроль за соблюдением положений  правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и  обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы  Российской Федерации, формирование доходов и осуществление расходов бюджетов  бюджетной системы Российской Федерации при управлении и распоряжении  государственным (муниципальным) имуществом и (или) его использовании, а также за  соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из  соответствующего бюджета, государственных (муниципальных) контрактов; контроль за  соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения  договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, а также в случаях,  предусмотренных настоящим Кодексом, условий договоров (соглашений), заключенных в  целях исполнения государственных (муниципальных) контрактов; контроль за  достоверностью отчетов о результатах предоставления и (или) использования бюджетных  средств (средств, предоставленных из бюджета), в том числе отчетов о реализации  государственных (муниципальных) программ, отчетов об исполнении государственных  (муниципальных) заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности  предоставления средств из бюджета; контроль в сфере закупок, предусмотренный  законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок  товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. При  осуществлении полномочий по внутреннему государственному (муниципальному)  финансовому контролю органами внутреннего государственного (муниципального)  финансового контроля: проводятся проверки, ревизии и обследования; направляются  объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания; направляются  финансовым органам (органам управления государственными внебюджетными фондами)  уведомления о применении бюджетных мер принуждения; осуществляется производство  по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном  законодательством об административных правонарушениях; назначается (организуется)  проведение экспертиз, необходимых для проведения проверок, ревизий и обследований;  получается необходимый для осуществления внутреннего государственного  (муниципального) финансового контроля постоянный доступ к государственным и  муниципальным информационным системам в соответствии с законодательством  Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите  информации, законодательством Российской Федерации о государственной и иной  охраняемой законом тайне; направляются в суд иски о признании осуществленных  закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд  недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.  

Согласно Положению об Управлении Федерального казначейства по Тамбовской  области, утв. Приказом Федерального казначейства от 27.12.2013 № 316, Управление  является территориальным органом Федерального казначейства, осуществляющим  

кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы РФ на территории  Тамбовской области, контроль и надзор в финансово-бюджетной сфере.  

Управлением Федерального казначейства по Тамбовской области на основании  приказов Управлением Федерального казначейства по Тамбовской области от 05.03.2022   № 73 «О назначении плановой выездной проверки АО «ТСК», от 24.03.2022 № 89 «Об  изменении состава проверочной группы выездной проверки АО «ТСК», назначенной  приказом Управления Федерального казначейства по Тамбовской области от 05.03.2022   № 73», от 07.04.2022 № 103 «О продлении срока проведения плановой выездной проверки  АО «ТСК», назначенной приказом Управлением Федерального казначейства по  Тамбовской области от 05.03.2022 № 73», от 21.04.2022 № 126 «О приостановлении  плановой выездной проверки АО «ТСК», назначенной приказом Управлением  Федерального казначейства по Тамбовской области от 05.03.2022 № 73», от 29.04.2022   № 133 «О возобновлении плановой выездной проверки АО «ТСК», назначенной приказом  Управлением Федерального казначейства по Тамбовской области от 05.03.2022 № 73»  была проведена проверка использования средств государственной корпорации - Фонда  содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на модернизацию  систем коммунальной инфраструктуры, находящихся в государственной собственности  субъекта РФ или муниципальной собственности. Проверяемый период - с 01.01.2016 по  31.12.2018.  

В период с 06.04.2022 по 29.04.2022 Управлением Федерального казначейства по  Тамбовской области на основании приказов от 05.04.2022 № 97 «О назначении плановой  выездной проверки администрации г. Мичуринска Тамбовской области», от 20.04.2022   № 121 «О продлении срока проведения плановой выездной проверки администрации г.  Мичуринска Тамбовской области, назначенной приказом Управлением Федерального  казначейства по Тамбовской области от 05.04.2022 № 97» была проведена проверка  использования администрацией г. Мичуринска Тамбовской области средств  государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры,  находящихся в государственной собственности субъекта РФ или муниципальной  собственности. Проверяемый период - с 01.01.2016 по 31.12.2018.  

По результатам проверок УФК по Тамбовской области были составлены акты  выездной проверки от 16.05.2022, которые были направлены в администрацию г.  Мичуринска и в АО «ТСК».  

В ходе проверки администрации г.Мичуринска Тамбовской области» были  установлены следующие нарушения в части принятия концессионером к оплате затрат на  возведение временных зданий и сооружений при отсутствии документов, фиксирующих  виды и объемы фактически выполненных работ по договорам подряда, на сумму 2 568  261,03 руб.; к оплате непредвиденных затрат при отсутствии документов, фиксирующих  объемы фактически выполненных работ и обосновывающих расчеты данной стоимости по  договорам подряда, на сумму 3 658 287,86 руб.; к бухгалтерскому учету первичных  учетных документов, которыми оформлены не имевшие место факты хозяйственной  жизни, а именно:  

- по объекту «Строительство БИТС мощностью 4МВт, строительство сетей  теплоснабжения и горячего водоснабжения 1976,4 м. в однотрубном исполнении по  адресу: 

<

...>» - акт о приемке  выполненных работ формы КС-2 от 23.01.2017 № 2 по установке оконных блоков из ПВХ  профилей - поворотные (откидные, поворотно-откидные) с площадью проема до 2 кв.м.  одностворчатые и акт о приемке выполненных работ формы № КС-2 от 22.06.2017 № 2 по  установке оконных блоков из ПВХ профилей - поворотных (откидных, поворотно- откидных) с площадью проема более 2 кв.м. трехстворчатых, вместо проведенных работ  по установке блоков глухих из ПВХ профилей (акт контрольного обмера и осмотра видом  и объемов работ, выполненных подрядчиком - ООО «АРКС7», принятых по актам о  приемке выполненных работ заказчиком - АО «Тамбовская сетевая компания» в рамках  договора от 30.09.2016 № 2/712/2/907 от 14.04.2022) на сумму 258 361,92 руб.;  

- по объекту «Строительство БИТС мощностью 5МВт, строительство сетей  теплоснабжения и горячего водоснабжения 2572,0 м в однотрубном исполнении по  адресу: 

<

...>» - акт о приемке  выполненных работ формы КС-2 от 23.01.2017 № 2 по установке оконных блоков из ПВХ  профилей - поворотные (откидные, поворотно-откидные) с площадью проема до 2 кв.м.  одностворчатые и акт о приемке выполненных работ формы № КС-2 от 22.06.2017 № 1 по  установке оконных блоков из ПВХ профилей - поворотных (откидных, поворотно- откидных) с площадью проема более 2 кв.м. трехстворчатых, вместо проведенных работ  по установке блоков глухих из ПВХ профилей (акт контрольного обмера и осмотра видом  и объемов работ, выполненных подрядчиком - ООО «АРКС7», принятых по актам о  приемке выполненных работ заказчиком - АО «Тамбовская сетевая компания» в рамках  договора от 30.09.2016 № 2/712/2/906 от 14.04.2022) на сумму 280512,43 руб.  

Общая сумма указанных нарушений составила 6 765 423,24 руб. 

Кроме этого, Концессионером в нарушение п. 108 концессионных соглашений  была завышена стоимость оборудования котельных, в том числе: строительство котельной  мощностью 8,5 МВт, сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения по адресу:  

<

...> - на сумму 97 638,00 руб.;  

строительство котельной мощностью 1,6 МВт, сетей теплоснабжения и горячего  водоснабжения по адресу: 

<

...> - на  сумму 133 795,78 руб.;  

реконструкция ВЗУ по адресу: Тамбовская область, г. Мичуринск район реки  Лесной Воронеж). Строительство котельной мощностью 0,2 МВт и сетей теплоснабжения  на сумму 132 563,95 руб.;  

строительство котельной мощностью 0,6 МВт, сетей теплоснабжения и горячего  водоснабжения по адресу: 

<

...> - на  сумму 58 312,20 руб.  

Указанные нарушения повлекли за собой неправомерное использование денежных  средств на сумму 422 309,93 руб.  

04.07.2022 по указанным выше нарушениям УФК по Тамбовской области в адрес  администрации г. Мичуринска Тамбовской области было вынесено представление (исх.   № 64-16-17/3001 от 04.07.2022), в том числе устранить нарушения 2, 3, обеспечив возврат  средств в сумме 7 187 733,17 руб., неправомерно использованных на создание объектов  водоснабжения и теплоснабжения на территории г. Мичуринска Тамбовской области в  бюджет Тамбовской области в срок до 10.04.2023.  

В соответствии с п. 120 Концессионного соглашения, за неисполнение или  ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных соглашением, стороны несут  ответственность, предусмотренную законодательством РФ.  

17.08.2022 истец направил АО «ТСК» уведомление – требование о возмещении  Концеденту убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия)  Концессионера исх. № 01.01-28/5037 в месячный срок с момента получения.  

Ответчик не признает исковые требования, по мотивам, изложенным в отзыве. 

Третье лицо полагает требования истца подлежащими удовлетворению. Вместе с  тем, в отзыве от 28.10.2022 УФК по Тамбовской области сообщает, что по результатам  выездной проверки Управлением в адрес администрации г. Мичуринска было направлено  представление с указанием на выявленные нарушения, требования об устранении  нарушений и необходимость принятия мер по устранению их причин и условий, которое  не содержало требований о предъявлении какого-либо иска. Требований к акционерному  обществу «Тамбовская сетевая компания» указанное представление также не содержало.  

Суд признает доводы ответчика, изложенные в отзыве, обоснованными.  

Требование по оплате затрат на возведение временных зданий и сооружений при  отсутствии документов, фиксирующих виды и объемы фактических выполненных работ  по договорам подряда, на сумму 2 568 261,03 руб., не подлежит удовлетворению в виду  следующего.  

В силу пункта 4.84 Методики определения стоимости строительной продукции  (МДС 81-35.2004) расчеты за временные здания и сооружения могут производиться по  установленным нормам или за фактически построенные временные здания и сооружения.  При этом расчеты за фактически построенные временные здания и сооружения  производятся на основе проектно-сметной документации, а по установленной норме - в  соответствии с договорными условиями.  

Иными словами, расчеты за временные здания и сооружения могут производиться  по нормам, установленным в "Сборнике сметных норм затрат на строительство  временных зданий и сооружений ГСН 81-05-01-2001", утвержденных Постановлением  Госстроя Российской Федерации от 07.05.2001 N 45, или за фактически построенные  временные здания и сооружения по расчету, основанному на данных ПОС в соответствии  с необходимым набором титульных временных зданий и сооружений.  

Возможность применения порядка проведения расчетов за временные здания и  сооружения по установленной норме подтверждается также письмами Министерства  регионального развития Российской Федерации от 13.05.2008 N 11402-СК/08, от  23.06.2009 N 19269-ИП/08 и от 20.10.2009 N 34541-ИП/08, в которых указано, что выбор  способа расчета за титульные временные здания и сооружения (по процентной норме,  предусмотренной сводным сметным расчетом стоимости строительства или на основе  проектно-сметной документации за фактически построенные временные здания и  сооружения) устанавливается договором подряда.  

Если при определении договорной цены затраты на возведение титульных  временных зданий и сооружений определены по установленной норме и порядок  взаиморасчетов предусматривает их оплату по этим нормам, дополнительных  расшифровок сумм, полученных подрядной организацией, не требуется.  

Таким образом, при заключении договора подряда стороны самостоятельно  избирают способ расчетов за построенные временные здания (сооружения): по нормам - в  твердом, заранее согласованном размере в процентах от сметной стоимости строительства  (не требующий сбора дополнительных первичных документов о составе и порядке  возведения временных сооружений), либо обычный - на основании проектно-сметной  документации за фактически построенные здания (сооружения) путем подписания актов о  приемке работ (в том числе, скрытых), а также с оформлением всей необходимой  первичной документации.  

В цену договоров подряда, заключенных АО «ТСК», включена стоимость всех  перечисленных затрат Подрядчика, необходимых для выполнения работ по договорам, в  том числе затраты на временные здания и сооружения. В связи с отсутствием в договоре  подряда поименованного состава временных зданий и сооружений, необходимых для  строительства объекта, проектно-сметной документации на временные здания и  сооружения, разработанной проектной организацией, на основании сводного сметного  расчета стоимости строительства, МДС 81-35.2004 оплата затрат на временные  сооружения должна быть произведена ответчиком из расчета в процентах от сметной  стоимости строительных (ремонтно-строительных) и монтажных работ.  

На выполненные работы и понесенные затраты при возведении временных зданий  и сооружений отдельные акты № КС-2, справки № КС-3 не составляются, а учитываются  отдельной строкой в актах о приемке выполненных работ, являющихся предметом  контракта, и расчеты за них должны были производиться в соответствии с условиями  контракта (по сметной норме).  

Требования по оплате непредвиденных затрат при отсутствии документов,  фиксирующих объемы фактически выполненных работ и обосновывающих расчеты  данной стоимости по договорам подряда, на сумму 3 658 287, 86 рублей, также не  подлежат удовлетворению на основании следующего.  

Цена полного объема работ по договорам подряда, является твердой. Договорами  не определен порядок оплаты непредвиденных работ и затрат. В смете заложено 3 % на  непредвиденные затраты  

Согласно пункту 4.33 Методики определения стоимости строительной продукции  на территории Российской Федерации МДС 81-35.2004, утвержденной постановлением  Госстроя РФ от 05.03.2004 N 15/1, с целью определения полной стоимости объекта,  необходимой для расчетов за выполненные работы между заказчиком и подрядчиком, в  конце объектной сметы к стоимости строительных и монтажных работ, определенной в  текущем уровне цен, рекомендуется дополнительно включать средства на покрытие  лимитированных затрат, в том числе, часть резерва средств на непредвиденные работы и  затраты, предусмотренного в сводном сметном расчете, с учетом размера, согласованного  заказчиком и подрядчиком для включения в состав твердой договорной цены на  строительную продукцию.  

Пунктом 4.96 Методики в редакции, действующей до 01.06.2012, было  предусмотрено, что при расчетах за выполненные работы по договорам с установленной  твердой договорной ценой резерв средств на непредвиденные работы и затраты в актах  приемки выполненных работ не расшифровывается и оплачивается заказчиком по норме,  согласованной при формировании договорной цены. Приказом Минрегиона России от  01.06.2012 № 220 редакция пункта 4.96 была изменена, указанный выше абзац исключен.  

Однако, если при выполнении договора в полном объеме подрядчику  выплачивается твердая цена контракта в полном объеме, и в таком случае расшифровка  непредвиденных расходов не требуется. В случае, если контракт в полном объеме не  выполнен, то непредвиденные расходы не могут быть выплачены без расшифровки этих  расходов в актах выполненных работ.  

Аналогичная позиция содержится в Постановлениях Арбитражного суда  Центрального округа от 13.12.2017 по делу № А62-7437/2016, Северо-Кавказского округа  от 10.06.2019 по делу № А32-55807/2017.  

На основании выше изложенного, суд пришел к выводу, так как в рассматриваемом  деле договоры подряда выполнены в полном объеме, сумма договоров подряда в полном  объеме подлежала оплате подрядчику, включая непредвиденные работы и затраты,  которые не должны быть расшифрованы в актах выполненных работ с целью их оплаты.  

По объекту «Строительство БИТС мощностью 4 МВт, строительство сетей  теплоснабжения и горячего водоснабжения 1976,4 м в однотрубном исполнении по  адресу: 

<

...>» в акте о приемке  выполненных работ формы № КС-2 от 23 января 2017 № 2 по установке оконных блоков  из ПВХ профилей: поворотные (откидные, поворотно-откидные) с площадью проема до 2  м2 одностворчатые и акт о приемке выполненных работ формы № 2 по форме КС-2 от 22  июня 2017 г. лг2 2 по установке оконных блоков из ПВХ профилей: поворотных  (откидных, поворотно-откидных) с площадью проема более 2 м2 трехстворчатых, однако  исходя из справки по результатам осмотра, выполненных подрядчиком ООО «АРКС7» и  принятых по актам о приемке выполненных работ заказчиком - АО «Тамбовская сетевая  компания» в рамках договора от 30 сентября 2016 г. № 2/711/2/906 от 14 апреля 2022 г.  установлено, что проведены работы по установке блоков глухих из профилей».  

Аналогично по объекту «Строительство БИТС мощностью 5 МВт, строительство  сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения 2572,0 м в однотрубном исполнении по  адресу: 

<

...>» в акт о приемке  выполненных работ формы № КС-2 от 23 января 2017 г. № 2 по установке оконных  блоков из ПВХ профилей: поворотные (откидные, поворотно-откидные) с площадью  проема до 2 м2 одностворчатые и акт о приемке выполненных работ формы № КС-2 от 22  июня 2017 г. № 1 по установке оконных блоков из ПВХ профилей: поворотных  (откидных, поворотно-откидных) с площадью проема более 2 м2 трехстворчатых, однако,  исходя из справки по результатам осмотра, выполненных подрядчиком ООО «АРКС7» и  принятых по актам о приемке выполненных работ заказчиком - АО «Тамбовская сетевая  компания» в рамках договора от 30 сентября 2016 г. 2/711/2/906 от 14 апреля 2022 г.  установлено, что проведены работы по установке блоков глухих из ПВХ профилей.  

В соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ № 1451 "О  предоставлении финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации -  

Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на  модернизацию систем коммунальной инфраструктуры" (вместе с "Правилами  предоставления финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации -  Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на  модернизацию систем коммунальной инфраструктуры, находящихся в государственной  собственности субъекта Российской Федерации или в муниципальной собственности",  "Правилами предоставления финансовой поддержки за счет средств государственной  корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на  модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем предоставления субъектам  Российской Федерации финансовых средств на субсидирование процентной ставки")  сметная документация всех объектов, реконструированных и построенных АО «ТСК» в  рамках программы «Малые города», была представлена на оценку достоверности сметной  стоимости объектов капитального строительства в рамках государственной экспертизы.  

Согласно п. 18 Положения о проведении проверки достоверности определения  сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов  капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства Российской  Федерации от 18.05.2009 № 427 и действующего на момент разработки проектно-сметной  документации, предметом проверки сметной стоимости является изучение и оценка  расчетов, содержащихся в сметной документации, в целях установления их соответствия  утвержденным сметным нормативам, сведения о которых включены в федеральный  реестр сметных нормативов, физическим объемам работ, конструктивным,  организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренным проектной  документацией, а также в целях установления не превышения сметной стоимости над  укрупненным нормативом цены строительства.  

В соответствиями с положительными заключениями Тамбовского областного  государственного автономного учреждения «Центр государственной экспертизы  документов в области градостроительной деятельности» сметная документация,  представленная АО «ТСК», соответствует качественным и стоимостным нормативам в  области сметного нормирования и ценообразования, а именно: МДС 81-35.2004; МДС 81- 33.2004; МДС 81-25.2001; ГСН 81-05-01-2001; ГСН 81-05-02-2007, а также физическим  объемам работ, техническим, технологическим, конструктивным, объемно-планировочным и иным решениям, методам организации строительства, включенным в  проектную документацию. Объемы работ в сметной документации соответствуют  ведомости объемов работ, приложенной к проектной документации.  

АО «ТСК» не имело возможности использовать иные сметные расчеты, кроме тех,  которые прошли государственную экспертизу и получили положительное заключение.  Таким образом, АО «ТСК» не может нести ответственности за указанное в пункте  нарушение.  

Судом установлено, что от подрядчика ООО «АРКС7» ответчиком получено  письмо № 464/М от 16.08.2022 о готовности возмещения стоимости работ 539 131,63 руб.  

Между ООО «Техноком-К» и ООО «АРКС7» (покупатель) был заключен договор  поставки и монтажа № 2802/2023-02 от 28.02.2023 на поставку и монтаж товара,  указанного в приложении № 1, покупатель обязан принять и оплатить товар, а также  работы по монтажу.  

На основании подписанного акта № 2 от 27.03.2023 приема – сдачи работ (услуг),  выполненных в соответствии с договором № 2802/2023-02 от 28.02.2023 работа выполнена  качественно и сдана в установленные сроки, стороны претензий друг к другу не имеют.  

Выводы о завышении стоимости оборудования котельных на сумму 422 309,93 руб.  судом отклоняются, поскольку в рамках проведения государственной экспертизы  проектно-сметной документации АО "ТСК" представлялись прайс-листы с  соответствующей сметной документации ценой.  

В соответствиями с положительными заключениями Тамбовского областного  государственного автономного учреждения «Центр государственной экспертизы  документов в области градостроительной деятельности» сметная документация,  

представленная АО «ТСК», соответствует качественным и стоимостным нормативам в  области сметного нормирования и ценообразования, а именно: МДС 81-35.2004; МДС 81- 33.2004; МДС 81-25.2001; ГСН 81-05-01-2001; ГСН 81-05-02-2007, а также физическим  объемам работ, техническим, технологическим, конструктивным, объемно-планировочным и иным решениям, методам организации строительства, включенным в  проектную документацию. Объемы работ в сметной документации соответствуют  ведомости объемов работ, приложенной к проектной документации.  

Таким образом, сметная стоимость объектов капитального строительства  определена достоверно. Следовательно, в рамках государственной экспертизы  соразмерной по времени с периодом строительства была осуществлена оценка  правильности, в том числе не превышения стоимостных нормативов относительно  стоимости котлов.  

Одновременно Методическими рекомендациями по подготовке заявок на  предоставление финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации -  Фонд содействия реформированию ЖКХ на модернизацию систем коммунальной  инфраструктуры и прилагаемых к ним документов от 10.11.2016 года (утв. ИО ген.  директора ГК «Фонд содействия реформирования ЖКХ» ФИО6 и  согласованными зам. министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ  Чибисом А.В.) предусмотрено представление в составе Приложения 12 «Проектная  документация на создание, реконструкцию объекта (объектов) коммунальной  инфраструктуры, положительное заключение экспертизы проектной документации»,  заверенных концедентом (арендодателем) копий сводно-сметных расчетов на  строительство, реконструкцию всех объектов капитального строительства в ценах на 1  января года подачи заявки с положительными заключениями о проверке достоверности  определения сметной стоимости объектов.  

В связи с длительным периодом времени между событиями проектирования,  экспертизы, строительства и настоящей проверки по состоянию на текущий момент  прайс-листы утрачены.  

В качестве доказательной базы «завышения стоимости оборудования» комиссией  УФК по Тамбовской области приведен анализ, в котором использована информация  только от одной организации, осуществляющей поставку. Вместе с тем, для проведения  достоверного конъюнктурного анализа требуется не менее 3 объектов стоимости  оборудования (материала). Одновременно для полной оценки комиссией УФК по  Тамбовской области не рассмотрены и не учтены в расчете обстоятельства, при которых  имели место факты применения оборудования и материалов, стоимость которых на  момент строительства была выше установленной сметой, но в КС - 2 данные материалы  стороны были вынуждены включать по сметной стоимости.  

Проанализировав стоимость оборудования и материалов, указанных комиссией  УФК по Тамбовской области в Приложении к Акту для выявления факта «завышения  стоимости» оборудования согласно предложений продавцов аналогичного оборудования  других объектов АО «ТСК» (полученных на момент экспертизы и строительства - 2017  год) показывает, что уровень стоимости фактически закупленного оборудования  соответствует установленной в сметных расчетах и при выполнении работ.  

Кроме того, все действия концедента и концессионера, связанные с реализацией  проектов модернизации контролировались посредством проведения государственных  экспертиз ПСД, муниципального контроля, государственного строительного контроля,  неоднократно проверялись представителями ГК «Фонд содействия реформированию  ЖКХ», и казначейства в рамках сопровождения проекта, что подтверждается материалами  дела.  

В Акте выездной проверки администрации города Мичуринска от 16.05.2022 (п. 9)  УФК по Тамбовской области указывает, что во исполнение Распоряжения Правительства  РФ от 31.07.2017 N 1644-р «Об обеспечении казначейского сопровождения средств,  получаемых юридическими лицами по концессионным соглашениям» проводилось  

казначейское сопровождение средств, получаемых юридическими лицами по  концессионным соглашениям.  

На основании Распоряжения Правительства РФ от 31.07.2017 N 1644-р «Об  обеспечении казначейского сопровождения средств, получаемых юридическими лицами  по концессионным соглашениям» Федеральному казначейству в соответствии с пунктом 5  части 2 статьи 5 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2017 год и на  плановый период 2018 и 2019 годов" надлежит обеспечить казначейское сопровождение  средств, получаемых юридическими лицами по концессионным соглашениям, в рамках  которых реализуются проекты модернизации систем коммунальной инфраструктуры, на  реализацию которых государственной корпорацией - Фондом содействия  реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2017 году предоставляется  финансовая поддержка за счет средств, полученных указанным Фондом в виде  имущественного взноса Российской Федерации (далее - концессионное соглашение), а  также средств, получаемых юридическими лицами по договорам, заключенным в рамках  исполнения концессионных соглашений, если условиями таких договоров предусмотрены  авансовые платежи, с осуществлением контроля за непревышением предусмотренных  концессионными соглашениями размеров долевого финансирования в части средств,  получаемых юридическими лицами по концессионным соглашениям, за соответствием  содержащейся в документах, подтверждающих возникновение денежных обязательств,  информации о сроках и количестве поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг)  условиям концессионных соглашений, указанных договоров, а также в части проверки  фактов поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) с использованием фото- и  видеотехники.  

На актах выполненных работ имеется отметка сотрудника УФК «Согласовано», что  свидетельствует о проверке фактов выполнения работ. В судебном заседании  представитель третьего лица пояснил, что фото- и видео отсутствуют.  

В силу положений ст. 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки,  причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.  

Если иное не установлено законом, использование кредитором иных способов  защиты нарушенных прав, предусмотренных законом или договором, не лишает его права  требовать от должника возмещения убытков, причиненных неисполнением или  ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с  правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего Кодекса.  

Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения  кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы  обязательство было исполнено надлежащим образом.  

Согласно ч. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать  полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не  предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.  

Под убытками, руководствуясь ч. 2 ст. 15 ГК РФ, понимаются расходы, которые  лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления  нарушенного нрава, утрата иди повреждение его имущества (реальный ущерб), а также  неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях  гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).  

Возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности,  поэтому лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт нарушения права,  наличие и размер понесенных убытков, причинную связь между нарушением права и  возникшими убытками.  

Таким образом, для возложения на лицо имущественной ответственности за  причиненные убытки необходимо установление факта несения убытков, их размера,  противоправности и виновности (в форме умысла или неосторожности) поведения лица,  повлекшего наступление неблагоприятных последствий в виде убытков, а также  причинно-следственной связи между действиями этого лица и наступившими  неблагоприятными последствиями.  

В силу ч.1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу  гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит  возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.  

Согласно разъяснениям п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I  части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении  убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий  (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или  причинения вреда, наличие убытков (ч. 2 ст.15 Гражданского кодекса РФ).  

Как разъяснено в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского  кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по  смыслу ст. 15 и 393 ГК РФ, кредитор представляет доказательства, подтверждающие  наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их  размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением  обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить  возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить  доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого  разумных мер (ст. 404 ГК РФ).  

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (ч. 2 ст.401 ГК  РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда,  если докажет, что вред причинен не по его вине (ч. 2 ст.1064 ГК РФ). Бремя доказывания  своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред.  Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не  доказано обратное. При этом размер подлежащих возмещению убытков должен быть  установлен с разумной степенью достоверности.  

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее - АПК РФ) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на  которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.  

Из содержания названных норм права следует, что лицо, требующее возмещения  убытков, причиненных неисполнением договора, должно доказать неисполнение или  ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязанностей, размер причиненных истцу  убытков, причинно-следственную связь между ненадлежащим исполнением ответчиком  обязанностей и причиненными убытками.  

На основании выше изложенного, суд приходит к выводу, что истцом не доказано  всей совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о несении  истцом убытков, а именно, что ответчик является лицом, в результате действий  (бездействия) которого возник ущерб, факт нарушения ответчиком обязательства или  причинения вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие убытков,  наличие причинно-следственной связи между действиями ответчика и наступившими  неблагоприятными последствиями у истца.  

Таким образом, исковые требования о взыскании с ответчика убытков вследствие  незаконных действий АО «ТСК» в размере 7 187 733,17 руб. удовлетворению не  подлежат.  

Статьей 9 АПК РФ закреплено, что лица, участвующие в деле, несут риск  наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.  

В соответствии со ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно  доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и  возражений. Согласно ст.66 АПК РФ доказательства представляются лицами,  участвующими в деле. Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст.9  названного Кодекса, а также положений ст.65, 66 АПК РФ, лицо, не реализовавшее свои  процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных  последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.  

Согласно ч. 1 ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему  внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и  непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд  оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в  отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности  (часть 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

Учитывая представленные по делу и исследованные судом доказательства и  обстоятельства по спору, суд находит их достаточными для разрешения спора по  существу.  

Расходы по уплате государственной пошлины на основании ст.110 АПК РФ  подлежат отнесению на истца. Истец на основании пп. 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ освобожден  от уплаты госпошлины при обращении в арбитражный суд.  

В силу ч.1 ст. 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного  документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в  установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в  режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По  ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть  направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в  арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под  расписку.  

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-171 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Муниципального образования городской  округ – город Мичуринск в лице администрации города Мичуринска Тамбовской области  к АО «Тамбовская сетевая компания» отказать.  

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в течение одного месяца со  дня принятия в Девятнадцатый апелляционный арбитражный суд (394006, Воронеж, ул.  Платонова, дом 8), а также в порядке кассационного обжалования в Арбитражный суд  Центрального округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу,  через арбитражный суд Тамбовской области.  

Судья Петрова Е.В. 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 31.03.2023 2:57:00

Кому выдана ПЕТРОВА ЕЛЕНА ВЛАДИМИРОВНА