ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А12-18153/2018

г. Саратов

30 декабря 1899 года

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 июня 2019 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Волковой Т. В.,

судей Борисовой Т. С., Жаткиной С.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «АЙТАКС-Молоко» на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11 февраля 2019 года по делу № А12-18153/2018 (судья Лазаренко С.В.),

по исковому заявлению Комитета сельского хозяйства Волгоградской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «АЙТАКС-Молоко» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора комитет финансов Волгоградской области

о взыскании части субсидий, 

при участии в судебном заседании: - от общества с ограниченной ответственностью «АЙТАКС-Молоко» представитель ФИО2 по доверенности от 09.01.2019, выданной сроком до 31.12.2019 и директор  общества с ограниченной ответственностью «АЙТАКС-Молоко» ФИО3 лично, паспорт обозревался,

УСТАНОВИЛ:

Комитет сельского хозяйства Волгоградской области (далее  - Комитет сельского хозяйства Волгоградской области, истец) обратился в  арбитражный  суд Волгоградской области к обществу  с ограниченной ответственностью «АЙТАКС-Молоко» (далее  - ООО «АЙТАКС-Молоко», ответчик) с исковыми требованиями о взыскании субсидии в  размере 2 133 285руб.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 11 февраля 2019 года исковые требования удовлетворены в полном объёме.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «АЙТАКС-Молоко»  обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11 февраля 2019 отменить, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме.

Представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились.

Надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд  считает, что судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Постановлением  Правительства  Волгоградской области от 13.02.2017 № 69-п  был утвержден Порядок предоставления субсидий  на возмещение части процентной  ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие   агропромышленного комплекса.

Также был утвержден Порядок предоставления субсидий  на повышение продуктивности в  молочном скотоводстве.

Порядок регламентирует процедуру предоставления субсидий на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие агропромышленного комплекса и на  повышение  продуктивности в  молочном  скотоводстве.

Согласно раздела 2 Порядка, условием предоставления субсидии является  обязательство сельскохозяйственного товаропроизводителя  по выполнению показателей результативности использования  субсидий, указанных в  приложении к  настоящему Порядку.

20 апреля 2017 года ООО «АЙТАКС-Молоко» был представлен пакет документов для получения субсидии на повышение продуктивности  в  молочном скотоводстве за  молоко, реализованное и (или) отгруженное  на  собственную переработку за  период с  01.11.2016 по 31.03.2017.

ООО «АЙТАКС-Молоко» был включен  в  реестр получателей субсидии              № 217 от 29.05.2017.

Между ООО «АЙТАКС-Молоко» и Комитетом сельского хозяйства Волгоградской области было заключено соглашение о предоставлении субсидии на  повышение продуктивности в  молочном скотоводстве от 29.05.2017 № 39.

ООО «АЙТАКС-Молоко» была  перечислена  субсидия в  размере 226 022 руб., что подтверждается платежным поручением № 882357 от 04.08.2017.

По соглашению №  39 от 29.05.2017 ООО «АЙТАКС-Молоко» был предоставлен отчет о выполнении показателей результативности использования субсидии на  возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам  (займам), согласно которому процент невыполнения  показателей  результативности использования субсидии за 2017 год составил 31,78%.

Размер части субсидии, подлежащей возврату (по соглашению № 39 от  29.05.2017) составляет 71 829 руб.

10 мая 2017 года  ООО «АЙТАКС-Молоко» были предоставлены документы для получения субсидии на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие агропромышленного комплекса № 

<

***> от 07.06.2008 в  размере 60 000руб., № 134608/0031 от 24.06.2013 на  сумму 842 640,19руб., № 

<

***> от 24.06.2013 на сумму 5 707 000 руб., № 134608/0029 от 24.06.2013 на сумму 13 600 000 руб.

ООО «АЙТАКС-Молоко» был включен в реестр заемщиков – получателей  субсидий № 403 Ф /475 R от 20.11.2017, № 380 Ф /438 R от 23.10.2017.

Между ООО «АЙТАКС-Молоко» и Комитетом  сельского хозяйства Волгоградской области были заключены соглашения (договоры) о предоставлении из областного бюджета  субсидии юридическому лицу, предпринимателю, физическому лицу – производителю товаров, работ, услуг на возмещение затрат (недополученных доходов) в  связи с  производством (реализацией) товаров (за  исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории РФ винограда), выполнением работ, оказанием услуг от 26.05.2017 № 175, от 26.05.2017 № 176, от 26.05.2017 № 177, от 26.05.2017 № 178, от 26.05.2017 № 179.

В 2017 году ООО «АЙТАКС-Молоко» была  предоставлена  субсидия  в  размере 4 000 061руб.: на возмещение части процентной  ставки по инвестиционному кредитному  договору № 

<

***> от 07.06.2008 (соглашение от 26.05.2017 № 175) субсидия в  размере 2 449 917руб.; на  возмещение части процентной  ставки по инвестиционному  кредитному  договору  № 

<

***> от 24.06.2013 (соглашение от 26.05.2017 № 176) субсидия  в  размере 598 836руб.; на  возмещение части процентной  ставки по инвестиционному  кредитному  договору  № 

<

***> от 24.06.2013 (соглашение от 26.05.2017 № 177) субсидия  в  размере 81 401уб.; на  возмещение части процентной  ставки по инвестиционному  кредитному  договору  № 

<

***> от 24.06.2013 (соглашение от 26.05.2017 № 178) субсидия  в  размере 827 506руб.; на  возмещение части процентной  ставки по инвестиционному  кредитному  договору  № 

<

***> от 24.06.2013 (соглашение от 26.05.2017 № 179) субсидия  в  размере 42 401руб.

По заключенным соглашениям от 26.05.2017 № 175, от 26.05.2017 № 176, от 26.05.2017 № 177, от 26.05.2017 № 178, от 26.05.2017 № 179 ООО «АЙТАКС-Молоко» были предоставлены  отчеты  о выполнении показателей результативности  использования субсидии на  возмещение части процентной  ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие  агропромышленного комплекса за 2017 год, согласно которым  процент выполнения  показателей результативности использования  субсидии за  2017 год составил 66,52%, то есть процент невыполнения показателей результативности использования  субсидии составил 33,48%.

Размер  части субсидии, подлежащей  возврату (по соглашению от 26.05.2017 № 175, от 26.05.2017 № 176, от 26.05.2017 № 177, от 26.05.2017 № 178, от 26.05.2017 № 179) составляет 1 339 220руб.

Постановлением  Правительства  Волгоградской области от 13.02.2017 № 70-п  был утвержден Порядок предоставления субсидий за  произведенную и реализованную продукцию животноводства.

Порядок регламентирует процедуру предоставления субсидий за  произведенную и реализованную  продукцию животноводства.

Согласно раздела 2 Порядка, условием предоставления субсидии является  обязательство сельскохозяйственного товаропроизводителя  по выполнению показателей результативности использования  субсидий, указанных в  приложении к  настоящему Порядку.

20.04.2017 ООО «АЙТАКС-Молоко» был представлен пакет документов для получения субсидии за  произведенную и реализованную продукцию животноводства.

ООО «АЙТАКС-Молоко» был включен в реестр получателей субсидии № 189ЫФ/203 R от 24.05.2017 и № 311Ф/343 R от 01.09.2017.

Между ООО «АЙТАКС-Молоко» и Комитетом  сельского хозяйства Волгоградской области было заключено соглашение о предоставлении субсидии  на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в  области растениеводства от  24.05.2017 № 40.

ООО «АЙТАКС-Молоко» была  перечислена  субсидия в  размере  1  265 860руб., что подтверждается платежными поручениями.

По соглашению №  40 от 24.05.2017 ООО «АЙТАКС-Молоко» предоставлен отчет о выполнении показателей результативности использования субсидии на  возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам  (займам), согласно которому   процент невыполнения  показателей  результативности использования субсидии за 2017 год составил 22,12%.

Размер части субсидии, подлежащей возврату (по соглашению № 40 от  24.05.2017) составляет 280 008 руб.

Постановлением  Правительства  Волгоградской области от 13.02.2017 № 71-п  был утвержден Порядок предоставления субсидий оказание  несвязанной  поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области  растениеводства.

Порядок регламентирует процедуру предоставления субсидий на оказание несвязанной  поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в  области растениеводства.

Согласно раздела 2 Порядка, условием предоставления субсидии является  обязательство сельскохозяйственного товаропроизводителя  по выполнению показателей результативности использования  субсидий, указанных в  приложении к  настоящему Порядку.

27.02.2017 ООО «АЙТАКС-Молоко» представлен пакет документов для получения субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям  в  области  растениеводства.

ООО «АЙТАКС-Молоко» включен  в  реестр получателей субсидии № 7Ф/10, № 78Ф/81 от 16.03.2017.

Между ООО «АЙТАКС-Молоко» и Комитетом сельского хозяйства Волгоградской области было заключено соглашение о предоставлении субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным  товаропроизводителям в  области растениеводства от 16.03.2017 №407.

ООО «АЙТАКС-Молоко» была  перечислена  субсидия в  размере  1  436 700руб., что подтверждается платежными поручениями.

По соглашению №  407 от 16.03.2017 ООО «АЙТАКС-Молоко» был предоставлен отчет о выполнении показателей результативности использования субсидии на  возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам  (займам), согласно которому  процент невыполнения показателей результативности использования субсидии за 2017 год составил 3,31%.

Размер части субсидии, подлежащей возврату (по соглашению № 407 от  16.03.2017) составляет 442 228 руб.

Комитет сельского хозяйства Волгоградской области направил в адрес ООО «АЙТАКС-Молоко» уведомления  о  возврате полученных субсидий по соглашениям от 26.05.2017 № 175, от 26.05.2017 № 176, от 26.05.2017 № 177, от 26.05.2017 № 178, от 26.05.2017 № 179,  от 24.05.2017 № 40,  от 29.05.2017 № 217, от  16.03.2017 № 407.

ООО «АЙТАКС-Молоко» полученные  субсидии возвращены  не был, в связи с  чем истец Комитет сельского хозяйства Волгоградской области обратился  в  суд с вышеназванными исковыми требованиями.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что факт нарушения условий предоставления субсидии, что влечет для ООО «АЙТАКС-Молоко» обязательства по возврату полученных субсидий  с учётом расчета  представленного истцом установлен.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" для реализации государственной аграрной политики может применяться, в частности, такая мера, как предоставление бюджетных средств сельскохозяйственным товаропроизводителям в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В пункте 3 названной статьи предусмотрено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Как указано в письме Минфина России от 28.04.2016 302-10-06/24775, установленная Бюджетным кодексом РФ необходимость возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, направлена на стимулирование добросовестного исполнения получателями субсидий условий предоставления средств из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также на обеспечение восстановления средств бюджета в размере, эквивалентном выявленному нарушению. Данная мера обеспечивает восстановление прав и соблюдение законных интересов публично-правового образования, предоставившего бюджетные средства получателю субсидии на определенных нормативными правовыми актами и (или) соглашениями (договорами) условиях. Обязанность по восстановлению права публично-правового образования, нарушенного в результате действия (бездействия) получателя субсидии, ответственностью не является.

В данном случае предоставление субсидии оформлено Соглашением, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Каких-либо изъятий в отношении требований, вытекающих из договоров, предметом которых являются бюджетные средства, Гражданским кодексом Российской Федерации не предусмотрено.

Заключая Соглашения, ответчик не мог не осознавать особый характер правоотношений, в которые вступает, и должен был исходить из того, что в данном случае он не только приобретает те или иные права и преимущества, но и принимает на себя определенные обязанности, в том числе предусмотренные бюджетным законодательством.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с их условиями и требованиями закона.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и односторонне изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, оговоренных в законе (статья 310названного Кодекса).

Материалами дела подтверждается, что ответчик не исполнил обязательства, по выполнению показателей результативности использования субсидии.

Приказом Министерства сельского хозяйства Волгоградской области N 11 от 27.01.2015 года определен перечень обстоятельств, которые относятся к чрезвычайным и непредотвратимым, а также определен перечень документов, подтверждающих наличие обстоятельств непреодолимой силы.

Ответчик, заявляя о том, что условия соглашения не выполнены в связи с наличием обстоятельств непреодолимой силы, документального подтверждения таким доводам не представил.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, правомерно удовлетворил заявленные исковые требования в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии вины ответчика в не достижении показателей результативности по соглашениям о субсидии, отклоняются апелляционным судом на основании следующего.

Пунктом 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

К непреодолимой силе могут быть отнесены такие обстоятельства общего характера, как стихийные бедствия (землетрясение, наводнение, занос), иные природные явления.

Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях.

Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий.

Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей.

Должник обязан принять все разумные меры для уменьшения ущерба, причиненного кредитору обстоятельством непреодолимой силы, в том числе уведомить кредитора о возникновении такого обстоятельства, а в случае неисполнения этой обязанности - возместить кредитору причиненные этим убытки (пункт 3 статьи 307, пункт 1 статьи 393 ГК РФ).

Ответчиком не представлено доказательств о принятых мерах, необходимых для исполнения принятых на себя обязательств, предусмотренных соглашениями.

Довод апелляционной жалобы о том, что истцом при расчете суммы взыскания не учитывался тот факт, что часть урожая 2017 года была убрана им в мае 2018 года, подлежит отклонению, поскольку исходя из Порядков, сельскохозяйственные товаропроизводители обязаны предоставлять в Комитет сельского хозяйства отчеты о выполнении показателей результативности использования субсидий, в сроки, установленные соглашением.

Также несостоятельным является довод апелляционной жалобы о снижении размера взыскиваемой части субсидии, поскольку, ни Порядком, ни иными нормативными актами данные действия не предусмотрены.

При этом, не отражение данных обстоятельств судом первой инстанции в обжалуемом судебном акте, не привело к принятию не верно решения.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия считает, что при рассмотрении заявленного иска по существу суд первой инстанции полно всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, в связи с чем, у судебной коллегии нет оснований для изменения или отмены судебного акта.

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11 февраля 2019 года по делу  № А12-18153/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

ПредседательствующийТ. ФИО4 

СудьиТ. ФИО5

                                                                                                             С. А. Жаткина