АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

16 июня 2023 года

 

Дело № А33-10082/2023

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 16 июня 2023 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Красовской С.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Прокуратуры Красноярского края в интересах муниципального образования Ачинский район в лице администрации Ачинского района Красноярского края

к обществу с ограниченной ответственностью "Региональная энергоснабжающая организация"; (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>);

администрации Ачинского района (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>);

муниципальному казенному учреждению "Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства" Ачинского района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании недействительным в силу ничтожности договор аренды, применении последствия недействительности ничтожной сделки

в судебном заседании присутствуют:

от истца: ФИО1, предъявлено удостоверение,

от ответчика - администрации Ачинского района (онлайн): ФИО2, представитель по доверенности от 21.02.2023, личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3, 

 

установил:

Прокуратура Красноярского края (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Региональная энергоснабжающая организация", администрации Ачинского района, муниципальному казенному учреждению "Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства" Ачинского района (далее – ответчики) о:

1. Признании недействительным в силу ничтожности договор аренды № 1/1-22 движимых и недвижимых муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры, обеспечивающих водоснабжение, водоотведение и теплоснабжение на территории Тарутинского сельсовета от 22.08.2022, заключенный между администрацией Ачинского района, муниципальным казенным учреждением «Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства» Ачинского района» и обществом с ограниченной ответственностью «Региональная Энергосберегающая Организация».

2. Применении последствия недействительности ничтожной сделки путём возложения на общество с ограниченной ответственностью «Региональная Энергосберегающая Компания» обязанности возвратить администрации Ачинского района, муниципальному казённому учреждению «Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства» Ачинского района» имущество:

1) Нежилое здание котельной 1971 года постройки с кадастровым номером 24:02:6701016:137, расположенное по адресу: 

<

...>;

2) Блочно-модульную котельную мощностью 1,86 МВт, заводской номер б/н, дата выпуска 30.08.2021, инвентарный номер 1101340119;

3) Устройство элементов безопасной эксплуатации котельной (щит), год ввода 1971, инвентарный номер 110000000000136;

4) Котёл водогрейный твердотопливный КВр-1,25 (зав. № 021), год ввода 2014, инвентарный номер 111100000000136;

5) Котёл водогрейный твердотопливный КВр-1,8 (зав № 163) год ввода 2019, инвентарный номер 1101340065;

6) Блок химической подготовки, год ввода 2014, инвентарный номер 111100000000137;

7) Сооружение: тепловая сеть, год постройки 1971, кадастровый номер 24:02:0000000:2171, 

<

...>;

8) Сооружение: тепловая сеть, год постройки 1978, кадастровый номер 24:02:0000000:2153, 

<

...>

9) Нежилое здание: котельная на твёрдом топливе, год ввода в эксплуатацию 2010, кадастровый номер 24:02:6701003:47, Красноярский край, Ачинский район, п. Тарутино, кв. Заводской 6;

10) Котёл водогрейный твердотопливный КВр-1,5 (зав. № 5360313), год ввода 2013, инвентарный номер 111100000000117;

11) Котёл водогрейный твердотопливный КВр-1,5 (зав. № 5370313), год ввода 2013, инвентарный номер 111100000000118;

12) Конвейер вибрационный заменён на скребковый, год ввода 2010, инвентарный номер 110000000000253;

13) Дробилка - питатель ВДП - 15, год ввода 2010, инвентарный номер 110000000000255;

14) Кран мостовой электрический однобалочный опорный, год ввода 2003, инвентарный номер 110000000000257;

15)  Забрасыватель пневмомеханический ЗП-400, год ввода 2014, инвентарный номер 111100000000147;

16) Забрасыватель пневмомеханический ЗП-400, год ввода 2016, инвентарный номер 111100000000199;

17) Шлакоудаление, год ввода 2010, инвентарный номер 1100000000268;

18) Элеватор вертикального удаления шлаков, год ввода 2010, инвентарный номер 1100000000265;

19) Холодный склад, год ввода 2010, инвентарный номер 1100000000265;

20) Наружная канализация, год ввода 2010, инвентарный номер 1100000000258;

21) Наружный водопровод, 25 м, год ввода 2010, инвентарный номер 110000000000269;

22) Ограждение, 174 п.м., год ввода 2010, инвентарный номер 110000000000259;

23) Тепловая сеть, 36 м, год ввода 2010, инвентарный номер 110000000000263;

24) Труба дымовая, год ввода 2010, инвентарный номер 110000000000264;

25) Колодец-отстойник, год ввода 2010, инвентарный номер 110000000000256;

26) Насос KSB Etaline GN 065-106/752 G6, год ввода 2010, инвентарный номер 111100000000070;

27) Насос KSB Etaline 50-160 (7,5 кВт) 3 заводской № 250055298, дата выпуска 17.09.2017, год ввода 2017;

28) Насос KSB Etaline 50-160 (7,5 кВт) 2 заводской № 250055457, дата выпуска 17.09.2017;

29) Насос KSB Etaline 50-160 (7,5 кВт) 1 заводской № 013715, дата выпуска 17.09.2017, год ввода 2017;

30) Золоуловитель ЗУ 1-2 заводской № 1721, дата выпуска 20.03.2017, год ввода 2017;

31) Дымосос ДН-9у правый заводской № 73, дата выпуска 03.12.2014, год ввода 2014;

32) Дымосос ДН-9 заводской № 2320316, дата выпуска 01.01.2017, год ввода 2017;

33) Сооружение: скважина, год ввода 1967, кадастровый номер 24:02:0000000:448, 

<

...>;

34) Агрегат ЭЦВ 6-6,5-125 Заводской № 27234, дата выпуска 24.11.2017, год ввода 24.11.2017, инвентарный номер 1101340035;

35) Сооружение: скважина, год ввода 1967, кадастровый номер 24:02:0000000:449, 

<

...>;

36) Агрегат ЭЦВ 6-6,5-85 насос заводской № 05785, дата выпуска 16.03.2017, год ввода 2017;

37) Здание: нежилое здание, кадастровый номер 24:02:6701029:30, 

<

...>;

38) Насосная станция «Исток-НС», год ввода 2012, инвентарный номер 11110000000062;

39) Ёмкость металлическая объём 80 мЗ, год ввода 2012;

40) Сооружение: сооружение - водопроводная сеть, год постройки 1978, кадастровый номер 24:02:0000000:2151, 

<

...>

41) Сооружение: сооружение - водопроводная сеть, год постройки 1978, кадастровый номер 24:02:0000000:2181, 

<

...>;

42) Сооружение: водопроводная сеть, год завершения строительства 1973, кадастровый номер 24:02:0000000:2498, Красноярский край, Ачинский район, п. Тарутино, от скважины улицы Коммунистическая, Комсомольская, Горная, Садовая;

43) Сооружение: водонапорная башня, год ввода 1986, кадастровый номер 24:02:6701009:56, 

<

...>;

44) Сооружение: скважина, год ввода 1986, кадастровый номер 24:02:6701009:55, 

<

...>;

45) Насос ЭВЦ 6-10-140, год ввода 2019, инвентарный номер 110000000000320;

46) Сооружение: водонапорная башня, год ввода 1972, кадастровый номер 24:02:0000000:420, 

<

...>;

47) Сооружение: скважина, год ввода в эксплуатацию 1972, кадастровый номер 24:02:0000000:415, 

<

...>;

48) Сооружение: водопроводная сеть, год постройки - 1993, кадастровый номер 24:02:0000000:2180, Красноярский край, Ачинский район, дер. Ольховка;

49) Сооружение: скважина, год постройки 1992, кадастровый номер 24:02:6703005:35, 

<

...>;

50) Сооружение: водонапорная башня, год постройки 1972, кадастровый номер 24:02:6703005:36, 

<

...>;

51) Сооружение: водопроводная сеть, год постройки - 1996, кадастровый номер 24:02:0000000:2170, Красноярский край, Ачинский район, д. Покровка;

52) Сооружение: водонапорная башня, год постройки 1980, кадастровый номер 24:02:0401006:26, 

<

...>;

53) Станция управления и защиты «Барьер», заводской № 0203/17, год выпуска 23.06.2016, год ввода 2016, инвентарный номер 1101340039, 

<

...>;

54) Сооружение: скважина, год постройки 1980, кадастровый номер 24:02:0401006:25, 

<

...>;

55) Сооружение: скважина, год постройки 1980, кадастровый номер 24:02:6702002:64, 

<

...>;

56) Сооружение: водонапорная башня, год постройки 1980, кадастровый номер 24:02:6702002:80, 

<

...>;

57) Сооружение: Канализационная сеть, год постройки 1978, кадастровый номер 24:02:6701001:81, 

<

...>;

58) Сооружение: Канализационная сеть, год постройки 1978, кадастровый номер 24:02:0000000:2161, 

<

...>;

59) Сооружение: Канализационная сеть, год постройки 1978, кадастровый номер 24:02:0000000:2182, 

<

...>;

60) Сооружение: Септик-накопитель, год постройки 1978, 

<

...>;

61) Сооружение: Септик-накопитель, год постройки 1978, 

<

...>;

62) Сооружение: Септик-накопитель, год постройки 1978, 

<

...>.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 14.04.2023 возбуждено производство по делу.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между администрацией Ачинского района (далее - Арендодатель), Муниципальным казенным учреждением «Управлением строительства и Жилищно-коммунального хозяйства» Ачинского района» (далее Балансодержатель) и Обществом с ограниченной ответственностью «Региональная Энергосберегающая Организация» (далее - Арендатор) 22.08.2022 заключен договор аренды объектов недвижимости коммунальной инфраструктуры, расположенных на территории Тарутинского сельсовета № 1/1-22 (далее - договор от 22.08.2022).

В соответствии с п.п. 1.1, 1.2. договора от 22.08.2022 Балансодержатель передает за плату во временное владение и пользование движимое и недвижимое имущество коммунальной инфраструктуры, расположенное на территории Тарутинского сельсовета Ачинского района, а арендатор принимает его и обязуется оплатить пользование и своевременно возвратить это имущество в исправном состоянии с учетом нормального износа.

Согласно пункту 2.1 договора от 22.08.2022 срок аренды имущества установлен с 22.08.2022 по 21.08. 2023 года включительно.

По акту приёма-передачи от 22.08.2022 администрацией Ачинского района, МКУ «Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства» Ачинского района в пользу ООО «Региональная Энергоснабжающая Организация» передано следующее движимое и недвижимое имущество:

1) Нежилое здание котельной 1971 года постройки с кадастровым номером 24:02:6701016:137, расположенное по адресу: 

<

...>;

2) Блочно-модульную котельную мощностью 1,86 МВт, заводской номер б/н, дата выпуска 30.08.2021, инвентарный номер 1101340119;

3) Устройство элементов безопасной эксплуатации котельной (щит), год ввода 1971, инвентарный номер 110000000000136;

4) Котёл водогрейный твердотопливный КВр-1,25 (зав. № 021), год ввода 2014, инвентарный номер 111100000000136;

5) Котёл водогрейный твердотопливный КВр-1,8 (зав № 163) год ввода 2019, инвентарный номер 1101340065;

6) Блок химической подготовки, год ввода 2014, инвентарный номер 111100000000137;

7) Сооружение: тепловая сеть, год постройки 1971, кадастровый номер 24:02:0000000:2171, 

<

...>;

8) Сооружение: тепловая сеть, год постройки 1978, кадастровый номер 24:02:0000000:2153, 

<

...>

9) Нежилое здание: котельная на твёрдом топливе, год ввода в эксплуатацию 2010, кадастровый номер 24:02:6701003:47, Красноярский край, Ачинский район, п. Тарутино, кв. Заводской 6;

10) Котёл водогрейный твердотопливный КВр-1,5 (зав. № 5360313), год ввода 2013, инвентарный номер 111100000000117;

11) Котёл водогрейный твердотопливный КВр-1,5 (зав. № 5370313), год ввода 2013, инвентарный номер 111100000000118;

12) Конвейер вибрационный заменён на скребковый, год ввода 2010, инвентарный номер 110000000000253;

13) Дробилка - питатель ВДП - 15, год ввода 2010, инвентарный номер 110000000000255;

14) Кран мостовой электрический однобалочный опорный, год ввода 2003, инвентарный номер 110000000000257;

15)  Забрасыватель пневмомеханический ЗП-400, год ввода 2014, инвентарный номер 111100000000147;

16) Забрасыватель пневмомеханический ЗП-400, год ввода 2016, инвентарный номер 111100000000199;

17) Шлакоудаление, год ввода 2010, инвентарный номер 1100000000268;

18) Элеватор вертикального удаления шлаков, год ввода 2010, инвентарный номер 1100000000265;

19) Холодный склад, год ввода 2010, инвентарный номер 1100000000265;

20) Наружная канализация, год ввода 2010, инвентарный номер 1100000000258;

21) Наружный водопровод, 25 м, год ввода 2010, инвентарный номер 110000000000269;

22) Ограждение, 174 п.м., год ввода 2010, инвентарный номер 110000000000259;

23) Тепловая сеть, 36 м, год ввода 2010, инвентарный номер 110000000000263;

24) Труба дымовая, год ввода 2010, инвентарный номер 110000000000264;

25) Колодец-отстойник, год ввода 2010, инвентарный номер 110000000000256;

26) Насос KSB Etaline GN 065-106/752 G6, год ввода 2010, инвентарный номер 111100000000070;

27) Насос KSB Etaline 50-160 (7,5 кВт) 3 заводской № 250055298, дата выпуска 17.09.2017, год ввода 2017;

28) Насос KSB Etaline 50-160 (7,5 кВт) 2 заводской № 250055457, дата выпуска 17.09.2017;

29) Насос KSB Etaline 50-160 (7,5 кВт) 1 заводской № 013715, дата выпуска 17.09.2017, год ввода 2017;

30) Золоуловитель ЗУ 1-2 заводской № 1721, дата выпуска 20.03.2017, год ввода 2017;

31) Дымосос ДН-9у правый заводской № 73, дата выпуска 03.12.2014, год ввода 2014;

32) Дымосос ДН-9 заводской № 2320316, дата выпуска 01.01.2017, год ввода 2017;

33) Сооружение: скважина, год ввода 1967, кадастровый номер 24:02:0000000:448, 

<

...>;

34) Агрегат ЭЦВ 6-6,5-125 Заводской № 27234, дата выпуска 24.11.2017, год ввода 24.11.2017, инвентарный номер 1101340035;

35) Сооружение: скважина, год ввода 1967, кадастровый номер 24:02:0000000:449, 

<

...>;

36) Агрегат ЭЦВ 6-6,5-85 насос заводской № 05785, дата выпуска 16.03.2017, год ввода 2017;

37) Здание: нежилое здание, кадастровый номер 24:02:6701029:30, 

<

...>;

38) Насосная станция «Исток-НС», год ввода 2012, инвентарный номер 11110000000062;

39) Ёмкость металлическая объём 80 мЗ, год ввода 2012;

40) Сооружение: сооружение - водопроводная сеть, год постройки 1978, кадастровый номер 24:02:0000000:2151, 

<

...>

41) Сооружение: сооружение - водопроводная сеть, год постройки 1978, кадастровый номер 24:02:0000000:2181, 

<

...>;

42) Сооружение: водопроводная сеть, год завершения строительства 1973, кадастровый номер 24:02:0000000:2498, Красноярский край, Ачинский район, п. Тарутино, от скважины улицы Коммунистическая, Комсомольская, Горная, Садовая;

43) Сооружение: водонапорная башня, год ввода 1986, кадастровый номер 24:02:6701009:56, 

<

...>;

44) Сооружение: скважина, год ввода 1986, кадастровый номер 24:02:6701009:55, 

<

...>;

45) Насос ЭВЦ 6-10-140, год ввода 2019, инвентарный номер 110000000000320;

46) Сооружение: водонапорная башня, год ввода 1972, кадастровый номер 24:02:0000000:420, 

<

...>;

47) Сооружение: скважина, год ввода в эксплуатацию 1972, кадастровый номер 24:02:0000000:415, 

<

...>;

48) Сооружение: водопроводная сеть, год постройки - 1993, кадастровый номер 24:02:0000000:2180, Красноярский край, Ачинский район, дер. Ольховка;

49) Сооружение: скважина, год постройки 1992, кадастровый номер 24:02:6703005:35, 

<

...>;

50) Сооружение: водонапорная башня, год постройки 1972, кадастровый номер 24:02:6703005:36, 

<

...>;

51) Сооружение: водопроводная сеть, год постройки - 1996, кадастровый номер 24:02:0000000:2170, Красноярский край, Ачинский район, д. Покровка;

52) Сооружение: водонапорная башня, год постройки 1980, кадастровый номер 24:02:0401006:26, 

<

...>;

53) Станция управления и защиты «Барьер», заводской № 0203/17, год выпуска 23.06.2016, год ввода 2016, инвентарный номер 1101340039, 

<

...>;

54) Сооружение: скважина, год постройки 1980, кадастровый номер 24:02:0401006:25, 

<

...>;

55) Сооружение: скважина, год постройки 1980, кадастровый номер 24:02:6702002:64, 

<

...>;

56) Сооружение: водонапорная башня, год постройки 1980, кадастровый номер 24:02:6702002:80, 

<

...>;

57) Сооружение: Канализационная сеть, год постройки 1978, кадастровый номер 24:02:6701001:81, 

<

...>;

58) Сооружение: Канализационная сеть, год постройки 1978, кадастровый номер 24:02:0000000:2161, 

<

...>;

59) Сооружение: Канализационная сеть, год постройки 1978, кадастровый номер 24:02:0000000:2182, 

<

...>;

60) Сооружение: Септик-накопитель, год постройки 1978, 

<

...>;

61) Сооружение: Септик-накопитель, год постройки 1978, 

<

...>;

62) Сооружение: Септик-накопитель, год постройки 1978, 

<

...>.

Исходя из требований закона, учитывая, что сроки введения в эксплуатацию переданных ООО «Региональная Энергосберегающая Организация» на основании договора аренды от 22.08.2022 вышеперечисленных объектов превышают 5 лет, такое имущество могло быть отчуждено только на основании концессионных соглашений, заключенных в порядке, предусмотренном Законом № 115-ФЗ.

Таким образом, сделка нарушает права муниципального образования на передачу муниципальных объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на конкурентных началах, а также права неопределенного круга лиц хозяйствующих субъектов (потенциальных участников конкурса).

Обращаясь с настоящим иском, прокурор выступает как в защиту имущественных интересов муниципального образования Ачинский район Красноярского края в целях обеспечения более эффективного использования муниципального имущества, так и в защиту неопределенного круга лиц.

На основании изложенного процессуальный истец обратился в Арбитражный суд с настоящим иском.

В материалы дела поступил отзыв администрации Ачинского района на исковое заявление, согласно которому указывает:

- в адрес администрации Ачинского района была подана заявка с инициативной концессией от ООО «РЭСО». Согласно требованиям Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», администрация Ачинского района разместила указанную заявку на сайте «zakupki.gov» сроком на 45 дней.

Также, после этого, в адрес администрации Ачинского района была подана заявка от ООО «Энергия» от 19.09.2022 № 32 о готовности к участию в конкурсе на право заключения концессионного соглашения на условиях, определенных в предложении о заключении концессионного соглашения в отношении объектов концессионного соглашения, предусмотренных в предложении о заключении концессионного соглашения от ООО «РЭСО» в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем водоснабжения, водоотведения, отдельных объектов этих систем и иных объектов, находящихся в собственности муниципального образования, расположенных на территории Тарутинского сельсовета Ачинского района Красноярского края, в целях реконструкции, строительства и эксплуатации.

- в адрес администрации Ачинского района было подано две заявки, процедура заключения инициативной концессии стала невозможной. Возникла необходимость проведения аукциона о заключении концессионного заключения на общих основаниях, в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

- впоследствии, ООО «РЭСО» на добровольных основаниях отозвало свою заявку о заключении инициативной концессии.

- Администрацией Ачинского района приняты организационные меры по подготовке документов для заключения концессионного соглашения на муниципальное имущество Ачинского района. Вся необходимая информация для принятия актуализированных схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования Ачинский район размещена на едином портале государственных и муниципальных услуг.

- в целях защиты и недопущения нарушения прав и законных интересов населения Тарутинского сельсовета Ачинского района Красноярского края в области тепло-, водоснабжения и водоотведения, администрация Ачинского района была вынуждена принять единственную Заявку от 19.09.2022 с инициативной концессией от ресурсоснабжающей организации ООО «РЭСО».

Впоследствии, между администрацией Ачинского района и ООО «РЭСО» заключен договор аренды № 1/1-22 от 22.08.2022 движимых и недвижимых муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры, обеспечивающих водоснабжение, водоотведение и теплоснабжение на территории Тарутинского сельсовета Ачинского района Красноярского края от 22.08.2022.

- решение о заключении договора аренды № 1/1-22 от 22.08.2022 между администрацией Ачинского района и ресурсоснабжающей организацией ООО «РЭСО» было единственным законным и верным. В противном случае, произошло бы нарушение прав и законных интересов граждан, проживающих на территории Тарутинского сельсовета Ачинского района Красноярского края, которое выразилось бы в создании чрезвычайной ситуации вследствие срыва обеспечения отопительного сезона 2022-2023.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно части 2 статьи 1 Закона Российской Федерации от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства (часть 3 статьи 35 Закона Российской Федерации от 17 января 1992 года № 2202-1).

В соответствии с абзацами третьим и четвертым части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обращаться в суд с исками, связанными с недействительностью сделок должника по общим основаниям недействительности сделок, предусмотренным гражданским законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применять другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (часть 2 указанной статьи).

Согласно статье 180 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Частью 4 статьи 421, части 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что условие договора может быть предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, между администрацией Ачинского района (далее - Арендодатель), Муниципальным казенным учреждением «Управлением строительства и Жилищно-коммунального хозяйства» Ачинского района» (далее Балансодержатель) и Обществом с ограниченной ответственностью «Региональная Энергосберегающая Организация» (далее - Арендатор) 22.08.2022 заключен договор аренды объектов недвижимости коммунальной инфраструктуры, расположенных на территории Тарутинского сельсовета № 1/1-22 (далее - договор от 22.08.2022).

В соответствии с п.п. 1.1, 1.2. договора от 22.08.2022 Балансодержатель передает за плату во временное владение и пользование движимое и недвижимое имущество коммунальной инфраструктуры, расположенное на территории Тарутинского сельсовета Ачинского района, а арендатор принимает его и обязуется оплатить пользование и своевременно возвратить это имущество в исправном состоянии с учетом нормального износа.

Согласно пункту 2.1 договора от 22.08.2022 срок аренды имущества установлен с 22.08.2022 по 21.08. 2023 года включительно.

По акту приёма-передачи от 22.08.2022 администрацией Ачинского района, МКУ «Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства» Ачинского района в пользу ООО «Региональная Энергоснабжающая Организация» передано следующее движимое и недвижимое имущество:

1) Нежилое здание котельной 1971 года постройки с кадастровым номером 24:02:6701016:137, расположенное по адресу: 

<

...>;

2) Блочно-модульную котельную мощностью 1,86 МВт, заводской номер б/н, дата выпуска 30.08.2021, инвентарный номер 1101340119;

3) Устройство элементов безопасной эксплуатации котельной (щит), год ввода 1971, инвентарный номер 110000000000136;

4) Котёл водогрейный твердотопливный КВр-1,25 (зав. № 021), год ввода 2014, инвентарный номер 111100000000136;

5) Котёл водогрейный твердотопливный КВр-1,8 (зав № 163) год ввода 2019, инвентарный номер 1101340065;

6) Блок химической подготовки, год ввода 2014, инвентарный номер 111100000000137;

7) Сооружение: тепловая сеть, год постройки 1971, кадастровый номер 24:02:0000000:2171, 

<

...>;

8) Сооружение: тепловая сеть, год постройки 1978, кадастровый номер 24:02:0000000:2153, 

<

...>

9) Нежилое здание: котельная на твёрдом топливе, год ввода в эксплуатацию 2010, кадастровый номер 24:02:6701003:47, Красноярский край, Ачинский район, п. Тарутино, кв. Заводской 6;

10) Котёл водогрейный твердотопливный КВр-1,5 (зав. № 5360313), год ввода 2013, инвентарный номер 111100000000117;

11) Котёл водогрейный твердотопливный КВр-1,5 (зав. № 5370313), год ввода 2013, инвентарный номер 111100000000118;

12) Конвейер вибрационный заменён на скребковый, год ввода 2010, инвентарный номер 110000000000253;

13) Дробилка - питатель ВДП - 15, год ввода 2010, инвентарный номер 110000000000255;

14) Кран мостовой электрический однобалочный опорный, год ввода 2003, инвентарный номер 110000000000257;

15)  Забрасыватель пневмомеханический ЗП-400, год ввода 2014, инвентарный номер 111100000000147;

16) Забрасыватель пневмомеханический ЗП-400, год ввода 2016, инвентарный номер 111100000000199;

17) Шлакоудаление, год ввода 2010, инвентарный номер 1100000000268;

18) Элеватор вертикального удаления шлаков, год ввода 2010, инвентарный номер 1100000000265;

19) Холодный склад, год ввода 2010, инвентарный номер 1100000000265;

20) Наружная канализация, год ввода 2010, инвентарный номер 1100000000258;

21) Наружный водопровод, 25 м, год ввода 2010, инвентарный номер 110000000000269;

22) Ограждение, 174 п.м., год ввода 2010, инвентарный номер 110000000000259;

23) Тепловая сеть, 36 м, год ввода 2010, инвентарный номер 110000000000263;

24) Труба дымовая, год ввода 2010, инвентарный номер 110000000000264;

25) Колодец-отстойник, год ввода 2010, инвентарный номер 110000000000256;

26) Насос KSB Etaline GN 065-106/752 G6, год ввода 2010, инвентарный номер 111100000000070;

27) Насос KSB Etaline 50-160 (7,5 кВт) 3 заводской № 250055298, дата выпуска 17.09.2017, год ввода 2017;

28) Насос KSB Etaline 50-160 (7,5 кВт) 2 заводской № 250055457, дата выпуска 17.09.2017;

29) Насос KSB Etaline 50-160 (7,5 кВт) 1 заводской № 013715, дата выпуска 17.09.2017, год ввода 2017;

30) Золоуловитель ЗУ 1-2 заводской № 1721, дата выпуска 20.03.2017, год ввода 2017;

31) Дымосос ДН-9у правый заводской № 73, дата выпуска 03.12.2014, год ввода 2014;

32) Дымосос ДН-9 заводской № 2320316, дата выпуска 01.01.2017, год ввода 2017;

33) Сооружение: скважина, год ввода 1967, кадастровый номер 24:02:0000000:448, 

<

...>;

34) Агрегат ЭЦВ 6-6,5-125 Заводской № 27234, дата выпуска 24.11.2017, год ввода 24.11.2017, инвентарный номер 1101340035;

35) Сооружение: скважина, год ввода 1967, кадастровый номер 24:02:0000000:449, 

<

...>;

36) Агрегат ЭЦВ 6-6,5-85 насос заводской № 05785, дата выпуска 16.03.2017, год ввода 2017;

37) Здание: нежилое здание, кадастровый номер 24:02:6701029:30, 

<

...>;

38) Насосная станция «Исток-НС», год ввода 2012, инвентарный номер 11110000000062;

39) Ёмкость металлическая объём 80 мЗ, год ввода 2012;

40) Сооружение: сооружение - водопроводная сеть, год постройки 1978, кадастровый номер 24:02:0000000:2151, 

<

...>

41) Сооружение: сооружение - водопроводная сеть, год постройки 1978, кадастровый номер 24:02:0000000:2181, 

<

...>;

42) Сооружение: водопроводная сеть, год завершения строительства 1973, кадастровый номер 24:02:0000000:2498, Красноярский край, Ачинский район, п. Тарутино, от скважины улицы Коммунистическая, Комсомольская, Горная, Садовая;

43) Сооружение: водонапорная башня, год ввода 1986, кадастровый номер 24:02:6701009:56, 

<

...>;

44) Сооружение: скважина, год ввода 1986, кадастровый номер 24:02:6701009:55, 

<

...>;

45) Насос ЭВЦ 6-10-140, год ввода 2019, инвентарный номер 110000000000320;

46) Сооружение: водонапорная башня, год ввода 1972, кадастровый номер 24:02:0000000:420, 

<

...>;

47) Сооружение: скважина, год ввода в эксплуатацию 1972, кадастровый номер 24:02:0000000:415, 

<

...>;

48) Сооружение: водопроводная сеть, год постройки - 1993, кадастровый номер 24:02:0000000:2180, Красноярский край, Ачинский район, дер. Ольховка;

49) Сооружение: скважина, год постройки 1992, кадастровый номер 24:02:6703005:35, 

<

...>;

50) Сооружение: водонапорная башня, год постройки 1972, кадастровый номер 24:02:6703005:36, 

<

...>;

51) Сооружение: водопроводная сеть, год постройки - 1996, кадастровый номер 24:02:0000000:2170, Красноярский край, Ачинский район, д. Покровка;

52) Сооружение: водонапорная башня, год постройки 1980, кадастровый номер 24:02:0401006:26, 

<

...>;

53) Станция управления и защиты «Барьер», заводской № 0203/17, год выпуска 23.06.2016, год ввода 2016, инвентарный номер 1101340039, 

<

...>;

54) Сооружение: скважина, год постройки 1980, кадастровый номер 24:02:0401006:25, 

<

...>;

55) Сооружение: скважина, год постройки 1980, кадастровый номер 24:02:6702002:64, 

<

...>;

56) Сооружение: водонапорная башня, год постройки 1980, кадастровый номер 24:02:6702002:80, 

<

...>;

57) Сооружение: Канализационная сеть, год постройки 1978, кадастровый номер 24:02:6701001:81, 

<

...>;

58) Сооружение: Канализационная сеть, год постройки 1978, кадастровый номер 24:02:0000000:2161, 

<

...>;

59) Сооружение: Канализационная сеть, год постройки 1978, кадастровый номер 24:02:0000000:2182, 

<

...>;

60) Сооружение: Септик-накопитель, год постройки 1978, 

<

...>;

61) Сооружение: Септик-накопитель, год постройки 1978, 

<

...>;

62) Сооружение: Септик-накопитель, год постройки 1978, 

<

...>.

Прокурор указывает, что передача ООО «Региональная Энергосберегающая Организация» органом местного самоуправления во владение и пользование вышеуказанного имущества осуществлена в нарушение требований ст. 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», ст. 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно части 2 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Указанный в части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции порядок заключения договоров не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В силу части 1 статьи 13 Закона о концессионных соглашениях, концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 указанного Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.

В случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении соответствующего конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа данных объектов не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования данными объектами осуществляется только по концессионному соглашению (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на такое имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).(пункт 3 статьи 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 41.1 Федерального закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности) (пункт 3 статьи 41.1 Федерального закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ).

Согласно пункту 2.1 договора от 22.08.2022 срок аренды имущества установлен с 22.08.2022 по 21.08. 2023 года включительно.

На основании части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Закон № 115-ФЗ) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 115-ФЗ объектами концессионного соглашения являются системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты тепло-, газо- и энергоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, объекты, на которых осуществляется обращение с отходами производства и потребления, объекты, предназначенные для освещения территорий городских и сельских поселений, объекты, предназначенные для благоустройства территорий, а также объекты социального обслуживания населения.

Концессионным соглашением может предусматриваться предоставление концедентом во владение и в пользование концессионера имущества, принадлежащего концеденту на праве собственности, образующего единое целое с объектом концессионного соглашения и (или) предназначенного для использования по общему назначению для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением. В этом случае концессионным соглашением устанавливаются состав и описание такого имущества, цели и срок его использования (эксплуатации) концессионером, порядок возврата такого имущества концеденту при прекращении концессионного соглашения (ч. 9 ст. 3 Федерального закона X» 115-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных ст. 37 Федерального закона № 115-ФЗ.

Суд установил, что сроки введения в эксплуатацию переданных ООО «Региональная Энергосберегающая Организация» на основании договора аренды от 22.08.2022 вышеперечисленных объектов превышают 5 лет. Исходя из приведенных требований законодательства, учитывая, что сроки введения в эксплуатацию переданных ООО «Региональная Энергосберегающая Организация»  на основании договора аренды от 22.08.2022 объектов превышают 5 лет, такое имущество могло быть отчуждено только на основании концессионных соглашений, заключенных в порядке, предусмотренном Законом № 115-ФЗ.

Таким образом, передача органом местного самоуправления переданных ООО «Региональная Энергосберегающая Организация» во владение и пользование вышеуказанного имущества осуществлена в нарушение требований ст. 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», статьи 41.1 Федерального закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении. С учетом данного обстоятельства и, исходя из вышеприведенных положений закона, суд пришел к выводу о том, что передача прав владения и (или) пользования такими спорными объектами может быть осуществлена только на основании концессионного соглашения, в то время как спорные объекты муниципального имущества переданы без проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения.

При этом передача прав на муниципальное имущество без проведения публичных процедур расценивается как преимущество, предоставленное Администрацией Ачинского района Красноярского края (муниципальная преференция), которое обеспечивает ООО «Региональная Энергосберегающая Организация» более выгодные условия деятельности, заключение спорного договора также не обеспечивает достижение целей Закона о концессионных соглашениях, не удовлетворяет публичные нужды, нарушает права муниципального образования на эффективное и рациональное использование муниципального имущества, собственником которого оно является, на поступление доходов в бюджет от использования муниципального имущества, а также на развитие добросовестной конкуренции на территории муниципального образования.

В силу статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (пункт 1).

На основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2).

Согласно разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 74, 75 Постановления от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 Гражданского кодекса Российской Федерации), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 Гражданского кодекса Российской Федерации). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

Учитывая изложенное, спорный договор аренды объектов недвижимости коммунальной инфраструктуры, расположенных на территории Тарутинского сельсовета № 1/1-22 заключен с нарушением требований Закона о концессионных соглашениях, Закона о теплоснабжении, минуя публичную процедуру проведения конкурса или аукциона, то есть не соответствует требованиям закона и, как следствие, на основании статей 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, является недействительным в силу ничтожности.

В материалы дела не представлено доказательств соблюдения ответчиками требований Закона о концессионных соглашениях и Закона о водоснабжении и водоотведении при заключении договора аренды № 49/22.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что договор аренды объектов недвижимости коммунальной инфраструктуры, расположенных на территории Тарутинского сельсовета № 1/1-22, заключенный между администрацией Ачинского района (далее - Арендодатель), Муниципальным казенным учреждением «Управлением строительства и Жилищно-коммунального хозяйства» Ачинского района» (далее Балансодержатель) и Обществом с ограниченной ответственностью «Региональная Энергосберегающая Организация» является недействительным в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации как противоречащий частям 1, 5 статьи 17.1. Закона о защите конкуренции, части 1 статьи 28 Закона о теплоснабжении, части 1 статьи 41.1. Закона о водоснабжении и водоотведении.

Договор от 22.08.2022 является ничтожной сделкой, поскольку при его заключении был нарушен выраженный в изложенных нормах императивный запрет в части порядка передачи во владение и пользование имущества вне процедуры концессии.

Несмотря на отсутствие требуемой государственной регистрации сделки, оспариваемые договоры являются заключёнными, поскольку сторонами достигнуто соглашение по всем его существенным условиям, в настоящий момент он фактически исполняется и, соответственно, порождает весь комплекс правовых последствий, на достижение которых он направлен. Правомерность изложенной позиции подтверждена в п. 2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.02.2014 № 165 «Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключёнными».

Оспариваемая сделка нарушает права муниципального образования на передачу муниципальных объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на конкурентных началах, а также права неопределенного круга лиц хозяйствующих субъектов (потенциальных участников конкурса).

Обращаясь с настоящим иском, прокурор выступает как в защиту имущественных интересов муниципального образования Ачинский район Красноярского края в целях обеспечения более эффективного использования муниципального имущества, так и в защиту неопределенного круга лиц.

В силу ч. 1 ст. 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о   признании   недействительными   сделок,   применении   последствий недействительности ничтожной сделки, совершённых органами местного самоуправления, с целью защиты публичной собственности и иных публичных интересов.

Таким образом, настоящий иск прокурора направлен на защиту как общественных, так и имущественных интересов муниципального образования.

В качестве последствий недействительности ничтожной сделки истец просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Региональная Энергосберегающая Компания» возвратить администрации Ачинского района, муниципальному казённому учреждению «Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства» Ачинского района» имущество:

1) Нежилое здание котельной 1971 года постройки с кадастровым номером 24:02:6701016:137, расположенное по адресу: 

<

...>;

2) Блочно-модульную котельную мощностью 1,86 МВт, заводской номер б/н, дата выпуска 30.08.2021, инвентарный номер 1101340119;

3) Устройство элементов безопасной эксплуатации котельной (щит), год ввода 1971, инвентарный номер 110000000000136;

4) Котёл водогрейный твердотопливный КВр-1,25 (зав. № 021), год ввода 2014, инвентарный номер 111100000000136;

5) Котёл водогрейный твердотопливный КВр-1,8 (зав № 163) год ввода 2019, инвентарный номер 1101340065;

6) Блок химической подготовки, год ввода 2014, инвентарный номер 111100000000137;

7) Сооружение: тепловая сеть, год постройки 1971, кадастровый номер 24:02:0000000:2171, 

<

...>;

8) Сооружение: тепловая сеть, год постройки 1978, кадастровый номер 24:02:0000000:2153, 

<

...>

9) Нежилое здание: котельная на твёрдом топливе, год ввода в эксплуатацию 2010, кадастровый номер 24:02:6701003:47, Красноярский край, Ачинский район, п. Тарутино, кв. Заводской 6;

10) Котёл водогрейный твердотопливный КВр-1,5 (зав. № 5360313), год ввода 2013, инвентарный номер 111100000000117;

11) Котёл водогрейный твердотопливный КВр-1,5 (зав. № 5370313), год ввода 2013, инвентарный номер 111100000000118;

12) Конвейер вибрационный заменён на скребковый, год ввода 2010, инвентарный номер 110000000000253;

13) Дробилка - питатель ВДП - 15, год ввода 2010, инвентарный номер 110000000000255;

14) Кран мостовой электрический однобалочный опорный, год ввода 2003, инвентарный номер 110000000000257;

15)  Забрасыватель пневмомеханический ЗП-400, год ввода 2014, инвентарный номер 111100000000147;

16) Забрасыватель пневмомеханический ЗП-400, год ввода 2016, инвентарный номер 111100000000199;

17) Шлакоудаление, год ввода 2010, инвентарный номер 1100000000268;

18) Элеватор вертикального удаления шлаков, год ввода 2010, инвентарный номер 1100000000265;

19) Холодный склад, год ввода 2010, инвентарный номер 1100000000265;

20) Наружная канализация, год ввода 2010, инвентарный номер 1100000000258;

21) Наружный водопровод, 25 м, год ввода 2010, инвентарный номер 110000000000269;

22) Ограждение, 174 п.м., год ввода 2010, инвентарный номер 110000000000259;

23) Тепловая сеть, 36 м, год ввода 2010, инвентарный номер 110000000000263;

24) Труба дымовая, год ввода 2010, инвентарный номер 110000000000264;

25) Колодец-отстойник, год ввода 2010, инвентарный номер 110000000000256;

26) Насос KSB Etaline GN 065-106/752 G6, год ввода 2010, инвентарный номер 111100000000070;

27) Насос KSB Etaline 50-160 (7,5 кВт) 3 заводской № 250055298, дата выпуска 17.09.2017, год ввода 2017;

28) Насос KSB Etaline 50-160 (7,5 кВт) 2 заводской № 250055457, дата выпуска 17.09.2017;

29) Насос KSB Etaline 50-160 (7,5 кВт) 1 заводской № 013715, дата выпуска 17.09.2017, год ввода 2017;

30) Золоуловитель ЗУ 1-2 заводской № 1721, дата выпуска 20.03.2017, год ввода 2017;

31) Дымосос ДН-9у правый заводской № 73, дата выпуска 03.12.2014, год ввода 2014;

32) Дымосос ДН-9 заводской № 2320316, дата выпуска 01.01.2017, год ввода 2017;

33) Сооружение: скважина, год ввода 1967, кадастровый номер 24:02:0000000:448, 

<

...>;

34) Агрегат ЭЦВ 6-6,5-125 Заводской № 27234, дата выпуска 24.11.2017, год ввода 24.11.2017, инвентарный номер 1101340035;

35) Сооружение: скважина, год ввода 1967, кадастровый номер 24:02:0000000:449, 

<

...>;

36) Агрегат ЭЦВ 6-6,5-85 насос заводской № 05785, дата выпуска 16.03.2017, год ввода 2017;

37) Здание: нежилое здание, кадастровый номер 24:02:6701029:30, 

<

...>;

38) Насосная станция «Исток-НС», год ввода 2012, инвентарный номер 11110000000062;

39) Ёмкость металлическая объём 80 мЗ, год ввода 2012;

40) Сооружение: сооружение - водопроводная сеть, год постройки 1978, кадастровый номер 24:02:0000000:2151, 

<

...>

41) Сооружение: сооружение - водопроводная сеть, год постройки 1978, кадастровый номер 24:02:0000000:2181, 

<

...>;

42) Сооружение: водопроводная сеть, год завершения строительства 1973, кадастровый номер 24:02:0000000:2498, Красноярский край, Ачинский район, п. Тарутино, от скважины улицы Коммунистическая, Комсомольская, Горная, Садовая;

43) Сооружение: водонапорная башня, год ввода 1986, кадастровый номер 24:02:6701009:56, 

<

...>;

44) Сооружение: скважина, год ввода 1986, кадастровый номер 24:02:6701009:55, 

<

...>;

45) Насос ЭВЦ 6-10-140, год ввода 2019, инвентарный номер 110000000000320;

46) Сооружение: водонапорная башня, год ввода 1972, кадастровый номер 24:02:0000000:420, 

<

...>;

47) Сооружение: скважина, год ввода в эксплуатацию 1972, кадастровый номер 24:02:0000000:415, 

<

...>;

48) Сооружение: водопроводная сеть, год постройки - 1993, кадастровый номер 24:02:0000000:2180, Красноярский край, Ачинский район, дер. Ольховка;

49) Сооружение: скважина, год постройки 1992, кадастровый номер 24:02:6703005:35, 

<

...>;

50) Сооружение: водонапорная башня, год постройки 1972, кадастровый номер 24:02:6703005:36, 

<

...>;

51) Сооружение: водопроводная сеть, год постройки - 1996, кадастровый номер 24:02:0000000:2170, Красноярский край, Ачинский район, д. Покровка;

52) Сооружение: водонапорная башня, год постройки 1980, кадастровый номер 24:02:0401006:26, 

<

...>;

53) Станция управления и защиты «Барьер», заводской № 0203/17, год выпуска 23.06.2016, год ввода 2016, инвентарный номер 1101340039, 

<

...>;

54) Сооружение: скважина, год постройки 1980, кадастровый номер 24:02:0401006:25, 

<

...>;

55) Сооружение: скважина, год постройки 1980, кадастровый номер 24:02:6702002:64, 

<

...>;

56) Сооружение: водонапорная башня, год постройки 1980, кадастровый номер 24:02:6702002:80, 

<

...>;

57) Сооружение: Канализационная сеть, год постройки 1978, кадастровый номер 24:02:6701001:81, 

<

...>;

58) Сооружение: Канализационная сеть, год постройки 1978, кадастровый номер 24:02:0000000:2161, 

<

...>;

59) Сооружение: Канализационная сеть, год постройки 1978, кадастровый номер 24:02:0000000:2182, 

<

...>;

60) Сооружение: Септик-накопитель, год постройки 1978, 

<

...>;

61) Сооружение: Септик-накопитель, год постройки 1978, 

<

...>;

62) Сооружение: Септик-накопитель, год постройки 1978, 

<

...>.

На основании статьи 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации, учитывая, что в нарушение требования части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств возврата в натуре имущества арендодателю арендатором в материалы дела не представлено, суд применяет последствия недействительности ничтожной сделки и обязывает общество с ограниченной ответственностью «Региональная Энергосберегающая Компания» возвратить администрации Ачинского района, муниципальному казённому учреждению «Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства» Ачинского района» вышеуказаноне имущество.

Доказательств, свидетельствующих о том, что возврат спорного имущества повлечет негативные социальные последствия, ответчиками не представлено.

При изложенных обстоятельствах, заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Статьей 52 Арбитражного процессуального кодекса, прокурор управомочен на обращение в арбитражный суд с иском о признании недействительной сделки, совершенной органами местного самоуправления, и о применении последствий ее недействительности. В указанные дела, рассматриваемые арбитражным судом, прокурор также вправе вступить на любой стадии арбитражного процесса с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле, в целях обеспечения законности (часть 5).

Статьей 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что основания и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

По указанным основаниям истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В силу статьи 333.37 НК РФ ответчик - Администрация Ачинского района освобожден оплаты государственной пошлины.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего спора составляет 6 000 руб., поскольку понятие спора о признании сделки недействительной охватывает как совместное предъявление истцом требований о признании сделки недействительной и применении последствий ее недействительности, так и предъявление истцом любого из данных требований в отдельности (пункт 24 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

По смыслу норм статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины разрешается арбитражным судом по итогам рассмотрения дела, независимо от того, заявлено ли перед судом ходатайство о его разрешении.

В случае, когда решение принято против нескольких ответчиков, понесенные истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются судом с данных ответчиков как содолжников в долевом обязательстве, независимо от требований истца взыскать такие расходы лишь с одного или нескольких из них (пункт 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

При распределении судебных расходов суд принимает во внимание, что исковое заявление предъявлено к трем ответчикам, один из которых (Администрация  Ачинского района) освобожден от уплаты государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Признать недействительным в силу ничтожности договор аренды № 1/1-22 движимых и недвижимых муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры, обеспечивающих водоснабжение, водоотведение и теплоснабжение на территории Тарутинского сельсовета от 22.08.2022, заключенный между администрацией Ачинского района, муниципальным казенным учреждением «Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства» Ачинского района» и обществом с ограниченной ответственностью «Региональная Энергосберегающая Организация».

Применить последствия недействительности ничтожной сделки обязать общество с ограниченной ответственностью «Региональная Энергосберегающая Компания» возвратить администрации Ачинского района, муниципальному казённому учреждению «Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства» Ачинского района» имущество:

1) Нежилое здание котельной 1971 года постройки с кадастровым номером 24:02:6701016:137, расположенное по адресу: 

<

...>;

2)  Блочно-модульную котельную мощностью 1,86 МВт, заводской номер б/н, дата выпуска 30.08.2021, инвентарный номер 1101340119;

3)  Устройство элементов безопасной эксплуатации котельной (щит), год ввода 1971, инвентарный номер 110000000000136;

4)  Котёл водогрейный твердотопливный КВр-1,25 (зав. № 021), год ввода 2014, инвентарный номер 111100000000136;

5)  Котёл водогрейный твердотопливный КВр-1,8 (зав № 163) год ввода 2019, инвентарный номер 1101340065;

6)   Блок химической подготовки, год ввода 2014, инвентарный номер 111100000000137;

7)  Сооружение: тепловая сеть, год постройки 1971, кадастровый номер 24:02:0000000:2171, 

<

...>;

8)  Сооружение: тепловая сеть, год постройки 1978, кадастровый номер 24:02:0000000:2153, 

<

...>

9)    Нежилое здание: котельная на твёрдом топливе, год ввода в эксплуатацию 2010, кадастровый номер 24:02:6701003:47, Красноярский край, Ачинский район, п. Тарутино, кв. Заводской 6;

10)  Котёл водогрейный твердотопливный КВр-1,5 (зав. № 5360313), год ввода 2013, инвентарный номер 111100000000117;

11)  Котёл водогрейный твердотопливный КВр-1,5 (зав. № 5370313), год ввода 2013, инвентарный номер 111100000000118;

12)   Конвейер вибрационный заменён на скребковый, год ввода 2010, инвентарный номер 110000000000253;

13)  Дробилка - питатель ВДП - 15, год ввода 2010, инвентарный номер 110000000000255;

14)  Кран мостовой электрический однобалочный опорный, год ввода 2003, инвентарный номер 110000000000257;

15)     Забрасыватель пневмомеханический ЗП-400, год ввода 2014, инвентарный номер 111100000000147;

16)     Забрасыватель пневмомеханический ЗП-400, год ввода 2016, инвентарный номер 111100000000199;

17) Шлакоудаление, год ввода 2010, инвентарный номер 1100000000268;

18) Элеватор вертикального удаления шлаков, год ввода 2010, инвентарный номер 1100000000265;

19) Холодный склад, год ввода 2010, инвентарный номер 1100000000265;

20)    Наружная канализация, год ввода 2010, инвентарный номер 1100000000258;

21)   Наружный водопровод, 25 м, год ввода 2010, инвентарный номер 110000000000269;

22)    Ограждение, 174 п.м., год ввода 2010, инвентарный номер 110000000000259;

23)    Тепловая сеть, 36 м, год ввода 2010, инвентарный номер 110000000000263;

24) Труба дымовая, год ввода 2010, инвентарный номер 110000000000264;

25)      Колодец-отстойник, год ввода 2010, инвентарный номер 110000000000256;

26)  Насос KSB Etaline GN 065-106/752 G6, год ввода 2010, инвентарный номер 111100000000070;

27)  Насос KSB Etaline 50-160 (7,5 кВт) 3 заводской № 250055298, дата выпуска 17.09.2017, год ввода 2017;

28)  Насос KSB Etaline 50-160 (7,5 кВт) 2 заводской № 250055457, дата выпуска 17.09.2017;

29) Насос KSB Etaline 50-160 (7,5 кВт) 1 заводской № 013715, дата выпуска 17.09.2017, год ввода 2017;

30)  Золоуловитель ЗУ 1-2 заводской № 1721, дата выпуска 20.03.2017, год ввода 2017;

31)  Дымосос ДН-9у правый заводской № 73, дата выпуска 03.12.2014, год ввода 2014;

32) Дымосос ДН-9 заводской № 2320316, дата выпуска 01.01.2017, год ввода 2017;

33)     Сооружение: скважина, год ввода 1967, кадастровый номер 24:02:0000000:448, 

<

...>;

34) Агрегат ЭЦВ 6-6,5-125 Заводской № 27234, дата выпуска 24.11.2017, год ввода 24.11.2017, инвентарный номер 1101340035;

35)    Сооружение: скважина, год ввода 1967, кадастровый номер 24:02:0000000:449, 

<

...>;

36)   Агрегат ЭЦВ 6-6,5-85 насос заводской № 05785, дата выпуска 16.03.2017, год ввода 2017;

37)    Здание: нежилое здание, кадастровый номер 24:02:6701029:30, 

<

...>;

38)  Насосная станция «Исток-НС», год ввода 2012, инвентарный номер 11110000000062;

39) Ёмкость металлическая объём 80 мЗ, год ввода 2012;

40)  Сооружение: сооружение - водопроводная сеть, год постройки 1978, кадастровый номер 24:02:0000000:2151, 

<

...>

41)  Сооружение: сооружение - водопроводная сеть, год постройки 1978, кадастровый номер 24:02:0000000:2181, 

<

...>;

42)  Сооружение: водопроводная сеть, год завершения строительства 1973, кадастровый номер 24:02:0000000:2498, Красноярский край, Ачинский район, п. Тарутино, от скважины улицы Коммунистическая, Комсомольская, Горная, Садовая;

43)  Сооружение: водонапорная башня, год ввода 1986, кадастровый номер 24:02:6701009:56, 

<

...>;

44)     Сооружение: скважина, год ввода 1986, кадастровый номер 24:02:6701009:55, 

<

...>;

45)     Насос ЭВЦ 6-10-140, год ввода 2019, инвентарный номер 110000000000320;

46)  Сооружение: водонапорная башня, год ввода 1972, кадастровый номер 24:02:0000000:420, 

<

...>;

47)  Сооружение: скважина, год ввода в эксплуатацию 1972, кадастровый номер 24:02:0000000:415, 

<

...>;

48)  Сооружение: водопроводная сеть, год постройки - 1993, кадастровый номер 24:02:0000000:2180, Красноярский край, Ачинский район, дер. Ольховка;

49)   Сооружение: скважина, год постройки 1992, кадастровый номер 24:02:6703005:35, 

<

...>;

50)  Сооружение: водонапорная башня, год постройки 1972, кадастровый номер 24:02:6703005:36, 

<

...>;

51)  Сооружение: водопроводная сеть, год постройки - 1996, кадастровый номер 24:02:0000000:2170, Красноярский край, Ачинский район, д. Покровка;

52)  Сооружение: водонапорная башня, год постройки 1980, кадастровый номер 24:02:0401006:26, 

<

...>;

53)  Станция управления и защиты «Барьер», заводской № 0203/17, год выпуска 23.06.2016, год ввода 2016, инвентарный номер 1101340039, 

<

...>;

54)   Сооружение: скважина, год   постройки    1980, кадастровый номер 24:02:0401006:25, 

<

...>;

55)   Сооружение: скважина, год   постройки   1980, кадастровый номер 24:02:6702002:64, 

<

...>;

56)  Сооружение: водонапорная башня, год постройки 1980, кадастровый номер 24:02:6702002:80, 

<

...>;

57)  Сооружение: Канализационная сеть, год постройки 1978, кадастровый номер 24:02:6701001:81, 

<

...>;

58)  Сооружение: Канализационная сеть, год постройки 1978, кадастровый номер 24:02:0000000:2161, 

<

...>;

59)  Сооружение: Канализационная сеть, год постройки 1978, кадастровый номер 24:02:0000000:2182, 

<

...>;

60)  Сооружение: Септик-накопитель, год постройки 1978, 

<

...>;

61)  Сооружение: Септик-накопитель, год постройки 1978, 

<

...>;

62)  Сооружение: Септик-накопитель, год постройки 1978, 

<

...>.

Взыскать с общество с ограниченной ответственностью «Региональная Энергосберегающая Компания» в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

С.А. Красовская