Арбитражный суд Московской области

       107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Москва

01.06.2023                                    Дело №А41-56416/2022

Резолютивная часть решения объявлена 25.04.2023

Полный текст решения изготовлен 01.06.2023

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи  Бекетовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания 

ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

акционерного общества «Фармасинтез» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Шереметьевской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконным решения

третье лицо – Сибирский таможенный пост (Центр электронного декларирования),

при участии в судебном заседании: лиц согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Фармасинтез» (далее – заявитель, общество, АО «Фармасинтез») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Шереметьевской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможня) о признании незаконными действий по отказу во внесении изменений в декларацию на товары № 10005030/120521/0219556 посредством формы корректировки (КДТ1) от 08.04.2022, отказу в возврате таможенных платежей в виде налога на добавленную стоимость в сумме 1 557 290, 70 руб., об обязании  устранить указанные нарушения; а также о признании незаконными действий по отказу во внесении изменений в декларацию на товары № 10005030/170921/0471335 посредством формы корректировки (КДТ1) от 08.04.2022, отказу в возврате таможенных платежей в виде налога на добавленную стоимость в сумме 861 951, 51 руб. и обязании устранить указанные нарушения.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя третьего лица, извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства. 

Общество, во исполнение спецификаций № 1 от 22.01.2021 и № 2 от 14.04.2021  внешнеторгового контракта № FS-LGF/21-01 от 22.01.2021, заключенного с Livzon Group Fuzhou Fuxing Pharmaceutical Co. Ltd. (Китай), осуществило ввоз на таможенную территорию Евразийского таможенного союза (далее – Союз) фармацевтической субстанции ФИО2 гидрохлорид (далее – Товар).  

С целью таможенного декларирования Товара в таможенный орган обществом были поданы следующие таможенные декларации:

1) 12.05.2021 подана электронная таможенная декларация № 10005030/120521/0219556, согласно которой обществом был задекларирован ввоз Товара серий HAS20011001, HAS20011002, HAS20011004. Таможенная стоимость по данной декларации была определена в размере 12 977 422 руб. 50 коп. (графа 45 декларации), количество нетто 250 кг., брутто 577 кг. (графы 38, 35 декларации), уплаченные таможенные платежи определены в размере 2 625 484 руб. 50 коп., в том числе: таможенные сборы за совершение таможенных операций 30000 руб., налог на добавленную стоимость (20%) 2 595 484 руб. 50 коп. (графа 47 декларации). 12.05.2021 Товар выпущен в соответствии с заявленным таможенным режимом ИМ 40 (выпуск для внутреннего потребления)

2) 17.09.2021 подана электронная таможенная декларация 10005030/170921/0471335, согласно которой обществом был задекларирован ввоз Товара серии HAS2103017. Таможенная стоимость по данной декларации была определена в размере 4 309 757 руб. 55 коп. (графа 45 декларации), количество нетто 85 кг., брутто 205 кг. (графы 38, 35 декларации), уплаченные таможенные платежи определены в размере 877 451 руб. 51 коп., в том числе: таможенные сборы за совершение таможенных операций 15 500 руб., налог на добавленную стоимость (20%) 861 951 руб. 51 коп. (графа 47 декларации). 18.09.2021 Товар выпущен в соответствии с заявленным таможенным режимом ИМ 40 (выпуск для внутреннего потребления). 

При проведении в отделе контроля качества общества проверки поставленного Товара было установлено несоответствие требованиям по качеству:

1) в отношении ввезенных по декларации 10005030/120521/0219556 серий HAS20011001 (100 кг), HAS20011002 (100 кг), HAS20011004 (50 кг) общим весом нетто 250 кг., по показателю «Описание». В подтверждение несоответствия обществом были составлены аналитические листки от 29.07.2021 № 422, 412, 413, содержащие результаты анализов.

2) в отношении ввезенной по декларации 10005030/170921/0471335 серии HAS2103017 общим весом нетто 80 кг., по показателю «Механические включения». В подтверждение несоответствия обществом был составлен аналитический листок от 29.09.2021 № 552, содержащий результаты анализов.

Согласно п. 8.1 контракта № FS-LGF/21-01 от 22.01.2021 рекламация по качеству может быть заявлена в случае несоответствия Товара качественным характеристикам в течение всего срока годности с даты получения товара грузополучателем. Согласно п. 8.2 данного контракта содержание и обоснование рекламации должно быть подтверждено актом экспертизы отдела контроля качества покупателя, либо актом, составленным с участием представителя нейтральной компетентной организации. 

 Выявленные отделом контроля качества общества факты несоответствия серий Товара HAS20011001, HAS20011002, HAS20011004 и HAS2103017 требованиям по качеству явились основанием для предъявления поставщику претензий № 1076 от 18.08.2021 и № 1798 от 24.12.2021. На данные претензии был получен ответ от 24.02.2022, которым поставщик признавал обоснованность претензий и был согласен произвести за свой счет замену партий товара № HAS2011001, HAS2011004, HAS2103017, по которым согласился на реэкспорт, а в отношении партии HAS2011002 дал согласие на утилизацию. 

Согласно пп. 6 п. 2 ст. 238 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - Таможенный кодекс ЕАЭС, Кодекс) таможенная процедура реэкспорта применяется в отношении товаров Союза, в отношении которых применена таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления, если товары вывозятся с таможенной территории Союза по причине неисполнения условий сделки, на основании которой товары перемещались через таможенную границу Союза, в том числе по количеству, качеству, описанию или упаковке, при соблюдении условий, установленных пп. 2 ст. 239 настоящего Кодекса.

Условия помещения товаров под таможенную процедуру реэкспорта установленными положениями пп. 1 - 5 п. 2 ст. 239 Таможенного кодекса ЕАЭС являются:

1) помещение товаров под таможенную процедуру реэкспорта в течение 1 года со дня, следующего за днем их помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления;

2) представление таможенному органу сведений об обстоятельствах ввоза товаров на таможенную территорию Союза, неисполнении условий сделки, на основании которой товары перемещались через таможенную границу Союза, помещении этих товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, использовании этих товаров после помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, которые подтверждаются представлением таможенных и (или) иных документов либо сведений о таких документах. Для целей подтверждения неисполнения условий сделки, на основании которой товары перемещались через таможенную границу Союза, таможенному органу могут представляться документы, выдаваемые уполномоченными организациями в соответствии с законодательством государств-членов;

3) неиспользование товаров на таможенной территории Союза и непроведение их ремонта, за исключением случаев, когда использование товаров было необходимо для обнаружения дефектов или иных обстоятельств, повлекших вывоз товаров с таможенной территории Союза;

4) возможность идентификации товаров таможенным органом;

5) соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса.

Согласно пп. 7 п. 1 ст. 67 Таможенного кодекса ЕАЭС суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату (зачету) в соответствии с настоящей главой в случаях, предусмотренных ст. 237 и 242 настоящего Кодекса.

В связи с признанием поставщиком факта поставки некачественного Товара, Товар серий № HAS2011001, HAS2011004, HAS2103017 был помещен обществом под таможенный режим реэкспорта с подачей в Сибирский таможенный пост декларации № 10620010/280322/3056257. 

Выпуск Товара в режиме реэкспорта по декларации 10620010/280322/3056257 был разрешен Сибирским таможенным постом 29.03.2022. Общество осуществило фактический вывоз Товара с таможенной территории Союза, в подтверждение чего обществом в материалы дела представлена распечатка информации о фактически вывезенных товарах ДТ № 10620010/280322/3056257 из личного кабинета общества на сайте Федеральной таможенной службы России, согласно которой датой вывоза с территории Союза является 05.04.2022. 

П. 1 ст. 242 Таможенного кодекса ЕАЭС предусмотрено, что в отношении указанных в пп. 6 и 7 п. 2 ст. 238 настоящего Кодекса товаров, помещенных под таможенную процедуру реэкспорта и фактически вывезенных с таможенной территории Союза, осуществляется возврат (зачет) сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, уплаченных (взысканных) в связи с применением таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления, за исключением случая, когда суммы ввозных таможенных пошлин, налогов уплачены (взысканы) в связи с совершением действий в нарушение целей и условий предоставления льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов и (или) в нарушение ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами в связи с применением таких льгот.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 148 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации»  от 27.11.2010 № 311-ФЗ (ред. от 24.02.2021, далее - Закон о таможенном регулировании) возврат таможенных пошлин, налогов производится также в случае если Таможенным кодексом Таможенного союза и (или) настоящим Федеральным законом предусматривается возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов при помещении товаров под таможенную процедуру реэкспорта или при помещении товаров под таможенные процедуры уничтожения либо отказа в пользу государства или реимпорта товаров.

Ч. 2 ст. 148 Закона о таможенном регулировании установлено, что возврат таможенных пошлин, налогов в случаях, указанных в ч. 1 настоящей статьи, производится при подаче заявления об этом не позднее одного года со дня, следующего за днем наступления обстоятельств, влекущих за собой возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов, в соответствии с настоящей статьей применительно к возврату излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей.

Общество 02.03.2022 подало в Таможенный орган следующие обращения:

1) обращение № 603 от 02.03.2021 о внесении изменений в декларацию № 10005030/120521/0219556 с целью возврата уплаченных таможенных платежей, с приложением подтверждающих реэкспорт Товара документов и с подачей 08.04.2022 формы корректировки декларации на товары (КДТ1) 10005030/120521/0219556 (дата подачи указана в графе 54 данной декларации). Сумма переплаты, указанная в поданной форме корректировки (графа В), составляла 1 557 290 руб. 70 коп., являющихся суммой ранее уплаченного обществом налога на добавленную стоимость при ввозе Товара, исчисленного пропорционально за реэкспортированные серии HAS20011001, HAS20011004.

2) обращение № 602 от 02.03.2021 о внесении изменений в декларацию № 10005030/170921/0471335 с целью возврата уплаченных таможенных платежей, с приложением подтверждающих реэкспорт Товара документов и с подачей 08.04.2022 формы корректировки декларации на товары (КДТ1) 10005030/170921/0471335 (дата подачи указана в графе 54 данной декларации). Сумма переплаты, указанная в поданной форме корректировки (графа В) составляла 861 951 руб. 51 коп., являющихся суммой ранее уплаченного обществом налога на добавленную стоимость при ввозе Товара, исчисленного за реэкспортированную серию HAS2103017. 

Письмом № 19-29/12595 от 26.04.2022 таможенный орган, основываясь на результатах проведенной проверки, сообщил обществу об отказе в принятии решения о возврате (зачете) таможенных платежей по декларациям 10005030/120521/0219556 и 10005030/170921/0471335 в заявленном размере. Акт проверки таможенным органом не составлялся. 

В качестве оснований отказа в принятии решения о возврате (зачете) таможенных платежей по декларациям 10005030/120521/0219556 и 10005030/170921/0471335 явилось:

- невозможность идентификации Товара в связи с не проведением таможенного досмотра, что не позволяет идентифицировать товар, вывезенный по реэкспортной декларации 10620010/280322/3056257 товару, ранее ввезенному по декларациям 10005030/120521/0219556 и 10005030/170921/0471335; 

- некорректное заполнение представленных обращений, КДТ и ДТС в связи с тем, что к обращению не приложены надлежащим образом заполненные корректировка декларации (КДТ), ее электронная копия, документы, подтверждающие изменения и (или) дополнения, вносимые в сведения, указанные в ДТ; 

- невозможность определить таможенную стоимость части реэкспортированного товара, так как в представленных Обществом документах не содержится информация о весовых характеристиках и пропорции каждой из указанных серий в общем объема товаров, в представленных Обществом документах (инвойсе, упаковочном листе, дополнении к контракту) товары заявлены лишь в части наименования и формы фасовки с указанием общего веса и цены товара. 

Полагая, что отказ Шереметьевской таможни в возврате таможенных платежей по ДТ№№ 10005030/120521/0219556 и 10005030/170921/0471335, является незаконными и нарушает права и законные интересы заявителя, АО «Фармасинтез» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из того, что отказ в возврате вынесен таможенным органом в отсутствие на то оснований.

Из взаимосвязанного толкования положений п. 3 ч. 4 ст. 68, п. 1 ч. 1 и ч. 2 ст. 67 Закона о таможенном регулировании и, пп. 7 п. 1 ст. 67, ст. 242 Таможенного кодекса ЕАЭС, следует, что возврат (зачет) таможенных пошлин производится после выпуска товаров в режиме реэкспорта на основании внесения декларантом изменений (корректировки) в соответствующую декларацию и по результатам таможенного контроля в отношении таких изменений. Внесение изменений производится посредством предоставления декларантом корректировочной таможенной декларации.   

С учетом вышеуказанных положений отказ таможенного органа во внесении изменений в декларацию в связи с реэкспортом товара в части корректировки уплаченных сумм таможенных платежей, влечет отказ в их возврате (зачете). 

Порядок подачи и проверки корректировочной таможенной декларации регулируется положениями утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 г. № 289 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее – Порядок). 

П. 11.1 Порядка установлено, что изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров с разрешения таможенного органа производится на основании обращения декларанта и документов, указанных в абзаце первом пункта 12 настоящего Порядка, или документов, указанных в абзаце втором пункта 12 настоящего Порядка, в соответствии с разделом IV настоящего Порядка.

Согласно абз. 1 п. 12 Порядка для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.

П. 13 Порядка предусмотрено, что обращение составляется в произвольной письменной форме, если иное не установлено настоящим Порядком. В обращении указываются регистрационный номер ДТ, перечень вносимых в нее изменений (дополнений) и обоснование необходимости внесения таких изменений (дополнений).

Согласно абз. 2 п. 16 Порядка рассмотрение таможенным органом обращения и документов, предусмотренных абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка, производится в соответствии с законодательством государства-члена в установленный законодательством этого государства-члена срок, который не может превышать 30 календарных дней со дня регистрации обращения и документов, предусмотренных абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка, в таможенном органе.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного суда РФ, изложенной в п. 32 постановления от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», в соответствии с п. 2 ст. 67 Таможенного кодекса возврат излишне уплаченных (взысканных) таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом в административном порядке при условии внесения изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары, либо корректировки в сведения об исчисленных таможенных платежах в иных таможенных документах, указанных в данной норме. При этом срок рассмотрения таможенным органом обращения декларанта об изменении (дополнении) сведений, заявленных в декларации на товары, касающихся размеров подлежащих уплате таможенных платежей, не может превышать 30 календарных дней со дня подачи декларантом обращения и приложенных к нему документов в таможенный орган с учетом предусмотренных законодательством оснований приостановления течения этого срока (пункт 16 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары).

В связи с изложенным при разрешении споров, связанных с возвратом таможенных платежей, уплаченных (взысканных) в бюджет, суд дает оценку достаточности доказательств, представленных декларантом таможенному органу в подтверждение факта переплаты, наличия оснований для проведения таможенного контроля в отношении сведений, заявленных в корректировке декларации на товары, и представленных таможенным органом доказательств, подтверждающих законность отказа во внесении изменений в декларацию на товары или бездействия по внесению этих изменений, в том числе после истечения установленного срока рассмотрения обращения декларанта.

П. 17 Порядка установлено, что таможенный орган, рассматривающий обращение и документы, представленные в соответствии с абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка, либо документы, представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 12 настоящего Порядка, проводит таможенный контроль в порядке, установленном Кодексом.

Согласно п. 2 ст. 310 Таможенного кодекса ЕАЭС таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

В соответствии со ст. 311 Таможенного кодекса ЕАЭС одним из объектов таможенного контроля являются таможенные и иные документы, представление которых таможенным органам предусмотрено в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов, а также сведения, содержащиеся в таких документах.

Установленными ст. 322 Таможенного кодекса ЕАЭС формами таможенного контроля являются получение объяснений; проверка таможенных, иных документов и (или) сведений; таможенный осмотр; таможенный досмотр; личный таможенный досмотр; таможенный осмотр помещений и территорий; таможенная проверка.

П. 1 ст. 324 Таможенного кодекса ЕАЭС установлено, что проверка таможенных, иных документов и (или) сведений - форма таможенного контроля, заключающаяся в проверке: 1) таможенной декларации; 2) иных таможенных документов, за исключением документов, составляемых таможенными органами; 3) документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации; 4) иных документов, представленных таможенному органу в соответствии с настоящим Кодексом; 5) сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенному органу документах; 6) иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с настоящим Кодексом или законодательством государств-членов.

Согласно п. 6 ст. 324 Таможенного кодекса ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится путем анализа документов и сведений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов.

Таким образом, из взаимосвязанного толкования положений ст. 310, 311, 324, 326 Таможенного кодекса ЕАЭС, п. 12, 13, 16, 17 Порядка и вышеуказанной позиции Пленума Верховного суда РФ, следует, что полномочия таможенного органа при внесении декларантом изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации, посредством подачи в таможенный орган корректировочной декларации на товары (КДТ), сводятся к проверке указанных в КДТ сведений посредством проведения таможенного контроля, проверке наличия оснований для совершения таких действий и соблюдения декларантом установленной положениями Порядка соответствующей процедуры. 

Судом установлено, что общество направило в Таможенный орган обращение № 602 от 08.04.2022 о внесении изменений в декларацию № 10005030/170921/0471335 и обращение № 603 от 08.04.2022 о внесении изменений в декларацию №10005030/120521/0219556 в связи с реэкспортом Товара с приложением форм корректировок данных деклараций (КТД1) от 08.04.2022 с указанием подлежащих возврату обществу сумм в связи с реэкспортом Товара. Следовательно, данные обращения и прилагаемые к ним формы КДТ1 подлежали проверке Таможенным органом в соответствии с требованиями Порядка. 

П. 18 Порядка установлены исчерпывающие основания для отказа во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ:

а) обращение и документы, указанные в абзаце первом пункта 12 настоящего Порядка, или документы, представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 12 настоящего Порядка, поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного пунктом 7 статьи 310 Кодекса;

б) не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 - 15 настоящего Порядка;

в) при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении и документах, представленных в соответствии с абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка, или в документах, представленных в соответствии с абзацем вторым пункта 12 настоящего Порядка.

Таможенный орган в письменной форме информирует декларанта об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» к действиям наделенных публичными полномочиями органов и лиц относится их волеизъявление, которое не облечено в форму решения, но может влечь нарушение прав, свобод и законных интересов граждан и организаций или создавать препятствия к их осуществлению.

Имеющими значение для дела юридически значимыми обстоятельствами являются достаточность представленных обществом документов и сведений для внесения изменений в декларации 10005030/170921/0471335 и №10005030/120521/0219556 в связи с реэкспортом Товара и возврата (зачета) излишне уплаченных таможенных платежей, а также правомерность отказа Таможенного органа в указанных действиях. 

Как установлено судом, отказ Таможенного органа во внесении изменений в декларации 10005030/170921/0471335 и №10005030/120521/0219556 с целью возврата (зачета) излишне уплаченных таможенных платежей в части указания на отсутствие проведения при реэкспорте таможенного досмотра в отношении Товара не содержит ссылок на положения п. 18 Порядка, как на основание отказа обществу во внесении изменений в декларации № 10005030/120521/0219556 и № 10005030/170921/0471335. Обстоятельства помещения Товара под таможенную процедуру реэкспорта не входят в предмет таможенного контроля в отношении сведений, заявленных в корректировке декларации на товары (КДТ).

Согласно положений ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таможенным органом доказательств обоснованности отказа по такому основанию во внесении изменений в декларации № 10005030/120521/0219556 и № 10005030/170921/0471335 и возврате излишне уплаченных таможенных платежей, как не проведение таможенного досмотра при реэкспорте Товара, в привязке к основаниям п. 18 Порядка, не представлено. Отказ по указанному основанию п. 18 Порядка не предусмотрен, поскольку обстоятельства реэкспорта Товара не входят в предмет проверки при обращении декларанта с заявлением о возврате (зачете) излишне уплаченных таможенных платежей. 

Относительно наличия оснований, указанных Таможенным органом для отказа обществу во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях № 10005030/120521/0219556 и № 10005030/170921/0471335, ввиду некорректного заполнения обращений № 602, 603 от 08.04.2022, КДТ, ДТС судом установлено следующее.

Установленный п. 7 ст. 310 Таможенного кодекса ЕАЭС срок обращения в Таможенный орган за возвратом (зачетом) излишне уплаченных сумм составляет три года с момента пересечения реэкспортируемым товаром таможенной границы Союза. Представленными в дело доказательствами подтверждается фактический вывоз реэкспортируемого Товара 05.04.2022.  Обращения общества № 602 от 08.04.2022 и № 603 от 08.04.2022 были поданы вместе с КДТ1 № 10005030/120521/0219556 и № 10005030/170921/0471335, которые были зарегистрированы Таможенным органом 08.04.2022. Судом установлено соблюдение обществом срока подачи обращения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях № 10005030/120521/0219556 и № 10005030/170921/0471335. 

Судом так же установлено, что в обращениях № 602 от 08.04.2022 и № 603 от 08.04.2022, которые подписаны генеральным директором общества, содержались регистрационные номера деклараций № 10005030/120521/0219556 и № 10005030/170921/0471335, перечень вносимых изменений в связи с реэкспортом Товара. К формам КДТ1 обществом были приложены копия реэкспортной декларации 10620010/280322/3056257, подтверждение фактического вывоза товара, которые отражены в графе 44 на листе 2 данных КДТ1. Формы КДТ1 декларации № 10005030/120521/0219556 и № 10005030/170921/0471335 были поданы ведущим менеджером по таможенному оформлению общества ФИО3 по доверенности, что отражено в графе 54 данных форм. Указанные обстоятельства подтверждают соблюдение обществом п. 4 Порядка.

В связи с изложенным доводы таможенного органа о некорректном заполнении обществом обращений, КДТ1 и ДТС не находят подтверждения, поскольку обществом к обращению и КДТ1 были приложены документы, подтверждающие изменения, вносимые в декларации № 10005030/120521/0219556 и № 10005030/170921/0471335, обращения и КДТ1 подписаны надлежащими лицами. 

Кроме того, таможенным органом не оспариваются факты помещения Товара по декларациям № 10005030/120521/0219556 и № 10005030/170921/0471335 под таможенную процедуру реэкспорта и фактический вывоз Товара с территории Союза, факт уплаты обществом при ввозе Товара по декларациям № 10005030/120521/0219556 и № 10005030/170921/0471335 налога на добавленную стоимость в размере, соответственно, 2 595 484 руб. 50 коп. (при заявленных обществом к возврату (зачету) 1 557 290 руб. 70 коп.) и 861 951 руб. 51 коп. В силу указанных обстоятельств суд считает подтвержденным соблюдение обществом п. 11.1-15 Порядка и, как следствие, отсутствие установленных пп «б» п. 18 Порядка. 

При рассмотрении настоящего дела таможенным органом не представлено доказательств наличия иных сведений, чем представленные обществом для внесения в декларации № 10005030/120521/0219556 и № 10005030/170921/0471335 (форма КДТ1) и указанные в обращениях № 602 от 08.04.2022 и № 603 от 08.04.2022, в приложенных документах. Также таможенным органом не представлено доказательств, опровергающих идентичность товаров, ввезенных по декларациям № 10005030/120521/0219556 и № 10005030/170921/0471335 и впоследствии реэкспортированных по декларации 10620010/280322/3056257.

Указанный в письме от 26.04.2022. № 19-29/12595 довод таможенного органа о невозможности определения таможенной стоимости части реэкспортированного Товара исходя из представленных документов подлежит отклонению. 

Таможенный орган полагает, что в документах не содержится информация о весовых характеристиках товара и пропорции каждой из указанных товарных серий в общем объеме товаров (во всех предоставленных документах, в т.ч. в инвойсе, упаковочном листе, дополнении к контракту, товары заявлены лишь в части наименования и формы фасовки с указанием общего веса и цены товара). Оценивая правомерность указанного довода, суд приходит к следующим выводам.

По декларации № 10005030/120521/0219556 были ввезены серии Товара HAS2011001, HAS2011002, HAS2011004, общим весом нетто 250 кг., по декларации № 10005030/170921/0471335 ввезена серия HAS2103017, общим весом 85 кг. 

Согласно приложенного к декларации 10005030/120521/0219556 упаковочного листа № FXIN210118WM2 от 22.04.2021 (отражен в графе 44 декларации) вес нетто ввозимого Товара составлял по сериям HAS2011001 – 100 кг., HAS2011002 – 100 кг., HAS2011004 – 50 кг. Согласно приложенного к декларации 10005030/170921/0471335 упаковочного листа № FXIN210118WM2-C от 08.09.2021 (отражен в графе 44 декларации) вес нетто ввозимого Товара серии HAS2103017 составлял 85 кг.

Из представленных обществом аналитических листков следует, что на анализ были представлены серии HAS2011001 (100 кг.), HAS2011002 (100 кг.), HAS2011004 (50 кг.) -аналитические листки № 422, 412, 411 от 29.07.2021, HAS2103017 (85 кг.) – аналитический листов № 552 от 29.09.2021.

Согласно декларации 10620010/280322/3056257 под процедуру реэкспорта был помещен Товар серий HAS2103017, HAS2011001, HAS2011004, общим весом нетто 235 кг. Серия HAS2011002 не реэкспортировалась, поскольку из представленного в дело ответа поставщика от 24.02.2022 следует согласие на ее утилизацию. 

При реэкспорте Товара к декларации 10620010/280322/3056257 обществом были приложены (отражены в графе 44 на листе 2 декларации) акты Союза «ТПП Восточной Сибири (Иркутская область)» № 017-41-10017 от 17.02.2022 и № 017-41-10020 от 17.02.2022, из которых следует, что специалистом ТПП произведена идентификация Товара серий HAS2103017, HAS2011001, HAS2011004 на соответствие товаросопроводительным документам путем визуального осмотра тарных мест. Осмотром установлено, что согласно имеющихся на тарных местах маркировок серии имеют все нетто: HAS2103017 – 85 кг., HAS2011001 – 100 кг., HAS2011004 – 50 кг., итого 235 кг., что соответствует общему весу нетто, указанному в реэкспортной декларации 10005030/120521/0219556. 

Также к реэкспортной декларации 10005030/120521/0219556 обществом был приложен упаковочный лист № PH-LGF/21-01/01 от 28.03.2022  (указан в графе 44 на листе 2 декларации), согласно которого вес нетто реэкспортируемых серий Товара составил: HAS2103017 – 85 кг., HAS2011001 – 100 кг., HAS2011004 – 50 кг. 

Обществом в заявлении от 26.07.2022 были представлены пояснения по расчету указанных в КДТ1 № 10005030/120521/0219556 и КДТ1 № 10005030/170921/0471335 сумм излишне уплаченных таможенных платежей, заявленных к возврату (зачету). Суд признает данный расчет верным, основанным на имеющихся в деле документах. 

Учитывая имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что таможенная стоимость реэкспортированных серий Товара и рассчитанные от нее суммы, подлежащих возврату (зачету) таможенных платежей, обществом определены верно. Доводы таможенного органа о невозможности определить таможенную стоимость реэкспортированных товаров, исходя из представленных документов, опровергаются материалами дела.  

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии установленных пп. в п. 18 Порядка оснований для отказа во внесении обществом изменений в декларации № 10005030/120521/0219556 и № 10005030/170921/0471335.  

Согласно ст. 13 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным. 

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.07.1996 г. № 6 и Пленума ВАС РФ № 8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со ст. 13 ГК он может признать такой акт недействительным. 

Право граждан, организаций и иных лиц на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закреплено ч. 1 ст. 198 АПК РФ. 

Порядок рассмотрения дел об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц определен ст. 197 АПК РФ, исходя из ч. 2 которой, производство по делам данной категории возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц. 

Ч. 1 ст. 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В силу ч. 3 ст. 198 АПК РФ заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов. 

Таким образом, ст. 198 АПК РФ предусмотрено оспаривание не только ненормативных правовых актов, но и любых иных решений публичных органов, а также их действий (бездействия) не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту и нарушающих их права заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: оспариваемые действия должны не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту и нарушать права и законные интересы граждан, организаций и иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Следовательно, предметом доказывания по настоящему делу является одновременное несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя.

Согласно ч. 4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

С учетом указанных обстоятельств суд считает, что у Таможенного органа отсутствовали правовые основания для отказа в корректировке деклараций 10005030/120521/0219556 и 10005030/170921/0471335 посредством форм корректировки (КДТ1) от 08.04.2022, в связи с чем обжалуемое решение, оформленное письмом от 26.04.2022 № 19-29/12595, является незаконным. 

Согласно п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, принятого по результатам таможенного контроля и влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей в целях полного восстановления прав плательщика на таможенный орган в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных и взысканных платежей (пункт 3 части 4 и пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ).

Если при рассмотрении дела установлена сумма таможенных платежей, излишне уплаченных (взысканных) в связи с принятием таможенным органом оспоренного решения, совершенными им действиями (бездействием), обязанность по возврату из бюджета соответствующих сумм платежей может быть возложена судом на таможенный орган в конкретном размере, который в таком случае указывается в резолютивной части судебного акта.

Возврат сумм излишне уплаченных (взысканных) платежей во исполнение решения суда производится таможенным органом в порядке, установленном таможенным законодательством.

В связи с тем, что из положений ч. 4 ст. 68, пп. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 67 Закона о таможенном регулировании возврат (зачет) излишне уплаченных сумм таможенных платежей после выпуска товаров производится на основании предоставленной декларантом корректировки соответствующей декларации на товары (КДТ1), суд полагает, что восстановление нарушенных прав общества должно осуществляться таможенным органом путем внесения в декларацию на товары № 10005030/120521/0219556 изменений, указанных в обращении № 603 от 08.04.2022, посредством формы корректировки (КДТ1) от 08.04.2022 и путем внесения в декларацию на товары № 10005030/170921/0471335 изменений, указанных в обращении № 602 от 08.04.2022, посредством формы корректировки (КДТ1) от 08.04.2022.

В связи с тем, что требования общества подлежат удовлетворению в полном объеме, в порядке части 1 статьи 110 АПК РФ с заинтересованного лица в пользу общества подлежат взысканию судебные расходы на оплату государственной пошлины за рассмотрение заявления в сумме 3 000 рублей.

Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3 000 руб. подлежит возврату АО «Фармасинтез» из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,-

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить. 

Признать незаконным решение Шереметьевской таможни, оформленное письмом от 26.04.2022 № 19-29/12595 по отказу во внесении изменений в декларацию на товары № 10005030/120521/0219556 посредством формы корректировки (КДТ1) от 08.04.2022 и отказу в возврате таможенных платежей в виде налога на добавленную стоимость в размере 1 557 290, 70 руб., а также по отказу во внесении изменений в декларацию на товары 10005030/170921/0471335 посредством формы корректировки (КДТ1) от 08.04.2022 и отказу в возврате таможенных платежей в виде налога на добавленную стоимость в размере 861 951, 51 руб.

Обязать Шереметьевскую таможню устранить нарушения прав и законных интересов акционерного общества «Фармасинтез» путем внесения в ДТ № 10005030/120521/0219556 изменений, указанных в обращении № 603 от 08.04.2022, посредством формы корректировки (КДТ1) от 08.04.2022, а также  путем внесения в ДТ № 10005030/170921/0471335 изменений, указанных в обращении № 602 от 08.04.2022, посредством формы корректировки (КДТ1) от 08.04.2022.

Взыскать с Шереметьевской таможни в пользу акционерного общества «Фармасинтез» в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 3000 руб.

Вернуть акционерному обществу «Фармасинтез» из дохода федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб., уплаченную по платежному поручению № 12217 от 26.07.2022.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья                                                                                                      Е.А. Бекетова