СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, 

<

...>

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-5383/2025-ГК

г. Пермь

02 сентября 2025 года

Дело № А60-50345/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 сентября 2025 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Дружининой О.Г., 

судей  Коньшиной С.В., Поляковой М.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дербеневой А.А., 

при неявке лиц, участвующих в деле, 

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, Администрации города Екатеринбурга,

на решение Арбитражного суда Свердловской области 

от 16 мая 2025 года

по делу № А60-50345/2024  

по иску общества с ограниченной ответственностью «Сысертский привоз» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), общества с ограниченной ответственностью «Четук» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Администрации города Екатеринбурга (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

третьи лица: Государственное бюджетное учреждение Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании расчетов арендной платы и выкупной цены недействительными, взыскании неосновательного обогащения,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Сысертский привоз» (далее – ООО «Сысертский привоз»), общество с ограниченной ответственностью «Четук» (далее – ООО «Четук») обратились в Арбитражный суд Свердловской области к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее – министерство), Администрации города Екатеринбурга (далее – администрация) с иском 

о признании недействительными расчетов арендной платы к договорам аренды земельных участков

№ 6-838 от 16.05.2007 на 2023 год на сумму 1 258 602 руб. 64 коп., на 2024 год на сумму 111 400 руб. 09 коп. в части применения кадастровой стоимости в размере 7 070 руб. за 1 кв.м.;

№ 6-1325 от 10.09.2012 на 2023 год на сумму 237 742 руб. 63 коп., на 2024 год на сумму 21 042 руб. 82 коп. в части применения кадастровой стоимости в размере 9 072 руб. за 1 кв.м.;

№ 6-1324 от 10.09.2012 на 2023 год на сумму 396 685 руб. 10 коп., на 2024 год на сумму 35 110 руб. 97 коп. в части применения кадастровой стоимости в размере 8 403 руб. за 1 кв.м.;

о признании недействительными расчетов выкупной цены земельных участков с кадастровыми номерами 

66:41:0603010:18 (Приложение № 1 к договору купли-продажи земельного участка № В-21 от 25.01.2024) в части применения кадастровой стоимости в размере 34 579 370 руб.;

66:41:0603010:2 (Приложение № 1 к договору купли-продажи земельного участка № В-20 от 25.01.2024) в части применения кадастровой стоимости в размере 6 531 840 руб.;

66:41:0603010:24 (Приложение № 1 к договору купли-продажи земельного участка № В-22 от 25.01.2024) в части применения кадастровой стоимости в размере 10 898 691 руб.;

о взыскании с администрации за счет казны Муниципального образования город  Екатеринбург в пользу истцов суммы неосновательного обогащения в размере 373 577 руб. 69 коп.

о взыскании с администрации за счет казны Муниципального образования город Екатеринбург в  пользу истца суммы неосновательного обогащения в размере 431 565 руб. 27 коп. (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ).

В порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены  Государственное бюджетное учреждение Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области.

Решением от 16.05.2025 исковые требования удовлетворены в полном объеме. 

Не согласившись с принятым решением, администрация обратилась в апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. 

В обоснование апелляционной жалобы ее заявитель приводит доводы об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере, равном рыночной стоимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 66:41:0603010:18 в размере 34 579 370 (7 070 руб. за кв.м), 66:41:0603010:24 в размере 10 898 691 (8 403 руб. за кв.м), 66:41:0603010:2 в размере 6 531 840 (9 072 руб. за кв.м). Приказом министерства от 19.12.2023 № 7538 внесены изменения в результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области, утвержденные приказом министерства от 21.11.2022 № 5500. Ссылается на необоснованность выводов суда первой инстанции о фактическом исправлении приказом министерства от 19.12.2023 № 7538 ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, и применении ответчиками при расчете арендной платы на 2023, при расчете выкупной стоимости земельного участка недостоверной кадастровой стоимости, определенной с ошибками, которые были выявлены впоследствии и исправлены указанным приказом, поскольку результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде и Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 135-ФЗ), в связи с чем кадастровая стоимость земельного участка, определенная Комиссией в размере, равном рыночной, является достоверной. При этом суд фактически пересмотрел результаты определения кадастровой стоимости спорного земельного участка в нарушение правил подсудности и подведомственности. Указывает, что ошибки допущены при определении кадастровой стоимости, утвержденной приказом министерства № 5500, а не рыночной стоимости, определенной на основании отчета оценщика и утвержденной решением Комиссии. Ссылается, что между двумя массовыми оценками установить кадастровую стоимость земельного участка в размере, равном рыночной стоимости, возможно только один раз, поскольку рыночная стоимость устанавливается на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. В случае выявления ошибок, допущенных при массовой оценке, такие ошибки нивелируются в отчете о рыночной стоимости земельного участка. С учетом установления рыночной стоимости и устранении ошибок в отчете о рыночной стоимости, приказы министерства от 06.10.2023 № 5751, от 19.12.2024 № 7538 в части изменения кадастровой стоимости спорного земельного участка являются незаконными, а приказ от 19.12.2024 № 7538 не может преодолеть решение Комиссии об установлении рыночной стоимости этого же земельного участка. Ссылается, что администрацией не оспаривается проведение кадастровой оценки и оспаривание стоимости спорного участка в соответствии с требованиями Закона № 135-ФЗ, однако данный факт не отменяет действия положений указанного закона о достоверности отчетов о рыночной стоимости.

До начала судебного заседания министерством направлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить. 

Иные лица, участвующие в деле отзывы на апелляционную жалобу не направили. 

Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ. 

Как следует из материалов дела, ООО «Сысертский привоз» и ООО «Четук» на праве общей долевой собственности по одной второй доли каждому принадлежит здание с кадастровым номером 66:41:0603010:1755, находящееся по адресу: 

<

...>.

Указанное здание располагалось на 3 (трех) земельных участках с кадастровыми номерами 66:41:0603010:18, 66:41:0603010:2, 66:41:0603010:24, местоположение: 

<

...> - ФИО1.

16.05.2007 между министерством (арендодатель) и ООО «Сысертский привоз», ООО «Четук» (арендаторы) был заключен договор аренды № 6-838 (в редакции дополнительного соглашения от 28.10.2014) земельного участка с кадастровым номером 66:41:0603010:0018, площадью 4 891 кв. м, местоположение: 

<

...> - ФИО1.

Также между министерством (арендодатель) и ООО «Сысертский привоз», ООО «Четук» (арендаторы) был заключен договор аренды № 6-1325 от 10.09.2012 (в редакции дополнительного соглашения от 28.10.2014) земельного участка с кадастровым номером 66:41:0603010:2, площадью 720 кв. м, местоположение: 

<

...> - ФИО1.

10.09.2012 между министерством (арендодатель) и ООО «Сысертский привоз», ООО «Четук» (арендаторы) был заключен договор аренды № 6-1324 от 10.09.2012 (в редакции дополнительного соглашения от 28.10.2014) земельного участка с кадастровым номером 66:41:0603010:24, площадью 1297 кв. м, местоположение: 

<

...> - ФИО1.

25.01.2024 между министерством (продавец) и ООО «Сысертский привоз», ООО «Четук» (покупатели) заключен договор купли-продажи земельного участка № В-21, на основании которого земельный участок с кадастровым номером 66:41:0603010:18, местоположение: 

<

...> / ФИО1, площадью 4 891 кв. м, предоставлен в общую долевую собственность покупателей.

25.01.2024 между министерством (продавец) и ООО «Сысертский привоз», ООО «Четук» (покупатели) заключен договор купли-продажи земельного участка № В-20, на основании которого земельный участок с кадастровым номером 66:41:0603010:2, местоположение: 

<

...> - ФИО1, площадью 720 кв. м, предоставлен в общую долевую собственность покупателей.

 25.01.2024 между министерством (продавец) и ООО «Сысертский привоз», ООО «Четук» (покупатели) заключен договор купли-продажи земельного участка № В-22, на основании которого земельный участок с кадастровым номером 66:41:0603010:24, местоположение: 

<

...> - ФИО1, площадью 1 297 кв. м, предоставлен в общую долевую собственность покупателей.

В связи с приобретением арендаторами в собственность за плату земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0603010:18, 66:41:0603010:2, 66:41:0603010:24, между министерством и ООО «Сысертский привоз», ООО «Четук» 25.01.2024 заключены соглашения о расторжении договоров аренды земельных участков № 6-838 от 16.05.2007, № 6-1325 от 10.09.2012, № 6-1324 от 10.09.2012 (далее - Соглашения).

Согласно пунктам 2 Соглашений расторжение договоров не освобождает арендаторов от уплаты арендной платы и соответствующих штрафных санкций по договорам. При этом арендная плата начисляется арендодателем и уплачивается арендаторами с учетом положений пункта 7 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации:

- в случае если государственная регистрация права собственности на земельные участки, предоставленные по договорам купли-продажи № В-21 от 25.01.2024, № В-20 от 25.01.2024, № В-22 от 25.01.2024, состоится до 15 числа соответствующего месяца (включительно), за полный месяц для целей уплаты земельного налога применяется месяц возникновения права собственности; арендная плата начисляется и уплачивается до первого числа месяца возникновения права собственности;

- в случае если государственная регистрация права собственности на земельные участки, предоставленные по договорам купли-продажи № В-21 от 25.01.2024, № В-20 от 25.01.2024, № В-22 от 25.01.2024, состоится после 15 числа месяца, за полный месяц для целей уплаты земельного налога применяется месяц, следующий за месяцем возникновения права собственности; арендная плата начисляется и уплачивается за весь месяц, в котором возникло право собственности.

Права общей долевой собственности ООО «Сысертский привоз», ООО «Четук» на земельные участки с кадастровыми номерами 66:41:0603010:18, 66:41:0603010:2, 66:41:0603010:24 зарегистрированы 30.01.2024.

С учетом вышеизложенного, арендная плата по договорам аренды земельных участков № 6-838 от 16.05.2007, № 6-1325 от 10.09.2012, № 6-1324 от 10.09.2012 начисляется и уплачивается до 31.01.2024.

Начиная с 01.02.2024 года ООО «Сысертский привоз» и ООО «Четук» являются плательщиками земельного налога за земельные участки с кадастровыми номерами 66:41:0603010:18,66:41:0603010:2,66:41:0603010:24.

Согласно Приказу № 5500 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0603010:18, 66:41:0603010:2, 66:41:0603010:24 утверждена кадастровая стоимость, подлежащая применению с 01.01.2023:

-  в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:41:0603010:18 в размере 34 579 370 руб.;

-  в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:41:0603010:2 в размере 6 531 840 руб.;

-  в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:41:0603010:24 в размере 10 898 691 руб.

Согласно Выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 27.11.2023 г. № КУВИ-001/2023-266998862, от 27.11.2023 № КУВИ-001/2023-267001652, от 27.11.2023 № КУВИ-001/2023-266997794 установлена следующая кадастровая стоимость земельных участков:

- в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:41:0603010:18 в размере 34 579 370 руб.; 

- в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:41:0603010:2 в размере 6 531 840 руб.;

- в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:41:0603010:24 в размере 10 898 691 руб.

Согласно Приказу министерства от 19.12.2023 № 7538 кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0603010:18, 66:41:0603010:2, 66:41:0603010:24 изменена в сторону уменьшения:

- в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:41:0603010:18 изменена на 33 286 933 руб. 58 коп.; 

-    в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:41:0603010:2 изменена на 5 387 487 руб. 03 коп.,

-    в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:41:0603010:24 изменена на 9 595 976 руб. 08 коп.

Истцы в счет оплаты арендной платы за 2023-2024 перечислили в бюджет Муниципального образования город Екатеринбург в лице Администрации города Екатеринбурга денежные средства:

1) по договору аренды № 6-838 от 16.05.2007 г. - ООО «Сысертский привоз» на сумму 1 450 055 руб. 24 коп., ООО «Четук» на сумму 1 371 602 руб.  64 коп.; 

2) по договору аренды № 6-1325 от 10.09.2012 г. - ООО «Сысертский привоз» на сумму 237 742 руб. 62 коп., ООО «Четук» на сумму 259 242 руб. 63 коп.;

3) по договору аренды № 6-1324 от 10.09.2012 г. - ООО «Сысертский привоз» на сумму 336 684 руб. 82 коп., ООО «Четук» на сумму 432 685 руб. 10 коп.

В связи с изменением кадастровой стоимости земельных участков администрацией выполнены перерасчеты арендной платы на 2023, согласно которым арендная плата на 2023 год составляет:

по договору аренды № 6-838 от 16.05.2007 на сумму 1 258 602 руб. 64 коп. (исходя из кадастровой стоимости в размере 7 070 руб. 00 коп. за 1 кв.м.), 

к договору аренды № 6-1325 от 10.09.2012 на сумму 237 742 руб. 63 коп. (исходя из кадастровой стоимости в размере 9 072 руб. 00 коп., за 1 кв.м.), 

к договору аренды № 6-1324 от 10.09.2012 на сумму 396 685 руб. 10 коп. (исходя из кадастровой стоимости в размере 8 403 руб., за 1 кв.м.).

Истцы, полагая, что при расчете арендной платы за 2023, 2024 год и при расчете выкупной стоимости земельных участков должна быть применена кадастровая стоимость земельных участков, определенная на более позднюю дату, направили в адрес ответчиков претензии с требованиями о признании недействительными расчета арендной платы за 2023, 2024 год и расчета выкупной стоимости земельных участков, перерасчете арендной платы и выкупной стоимости, а также возврате излишне уплаченных денежных средств. 

Ответчики отказали в перерасчете арендной платы и выкупной стоимости земельного участка. 

Посчитав, что действия ответчиков являются незаконными, противоречат нормам действующего законодательства и условиям заключенных договоров, истцы обратились в суд с рассматриваемым иском.

Суд первой инстанции исходил из наличия оснований для удовлетворения заявленных требований. 

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», при рассмотрении споров, связанных с взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее. В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом, одним из таких случаев является пункт 3 статьи 65 ЗК РФ. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы, в том числе формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п., по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Как указано в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Таким образом, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды. Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

В силу статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Обязательства из неосновательного обогащения возникают в случаях приобретения или сбережения имущества за счет другого лица, отсутствия правового основания такого сбережения (приобретения), отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.01.2013 № 11524/12, основания возникновения неосновательного обогащения могут быть различными: требование о возврате ранее исполненного при расторжении договора, требование о возврате ошибочно исполненного по договору, требование о возврате предоставленного при незаключенности договора, требование о возврате ошибочно перечисленных денежных средств при отсутствии каких-либо отношений между сторонами и т.п.

В силу пункта 3 статьи 1103 ГК РФ правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения подлежат применению к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

По смыслу вышеуказанных норм права излишне уплаченная арендная плата, перечисленная арендатором во исполнение обязательств по договору аренды, может являться неосновательным обогащением.

В обоснование исковых требований истцы ссылаются на уменьшение размера кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0603010:18, 66:41:0603010:2, 66:41:0603010:24 на основании приказа министерства от 19.12.2023 № 7538, в связи с чем расчеты арендной платы на 2023 год и январь 2024, а также выкупная стоимость земельных участков являются недействительными. 

Порядок определения размера арендной платы, за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Свердловской области и предоставленные в аренду без торгов, установлен Постановлением Правительства Свердловской области от 20.02.2020 № 82-П, пунктом 4 которого установлено, что годовой размер арендной платы, наряду с иными составляющими, определяется от кадастровой стоимости земельного участка. 

Порядок определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках утвержден Постановлением Правительства Свердловской области от 26.12.2012 № 1532, пунктом 2 которого установлено, что выкупная цена рассчитывается, наряду с иными составляющими, от кадастровой стоимости земельного участка. 

Арендная плата на 2023 год для истцов установлена на основании приказа министерства от 21.11.2022 № 5500 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области». 

Из разъяснений министерства следует, что 06.10.2023 в соответствии с частью 25 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон № 237-ФЗ)  принят приказ министерства № 5751 в целях исправления ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости земельных участков. Согласно указанному приказу сведения о наличии ошибок выявлены в результате поступления письма от государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки» (далее – ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки»), а также рассмотрения ряда административных исков Свердловским областным судом об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков. 

Согласно разъяснениям ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки» от 14.05.2024  № РЗ-66/2024/000529,  № РЗ-66/2024/000527, № РЗ-66/2024/000532 основанием определения кадастровой стоимости являлось исправление ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, в соответствии со статьей 21 Закон № 237-ФЗ, на основании приказа министерства № 5751 от 06.10.2023.

На основании сведений ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки» о кадастровой стоимости, предоставленной письмами в ноябре 2023 года, приказом министерства от 19.12.2023 № 7538 изменена кадастровая стоимость земельных участков, в том числе земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0603010:18, 66:41:0603010:2, 66:41:0603010:24, а 26.12.2023 соответствующие сведения внесены в ЕГРН. 

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что указанным приказом фактически исправлены ошибки, допущенные при определении кадастровой стоимости, утвержденной на 2023 год. 

В соответствии с частью 1 статьи Закона № 237-ФЗ для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, применяются сведения о кадастровой стоимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 18 Закона № 237-ФЗ для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в зависимости от оснований их определения применяются со дня начала применения сведений о кадастровой стоимости, изменяемых вследствие:

исправления технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, послужившего основанием для такого изменения;

внесения изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, изменяющий кадастровую стоимость объекта недвижимости в сторону уменьшения;

исправления ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости, в порядке, предусмотренном статьей 16 настоящего Федерального закона, в сторону уменьшения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

С учетом установленных по делу обстоятельств и на основании приведенных норм, кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0603010:18, 66:41:0603010:2, 66:41:0603010, определенная в сторону уменьшения в результате исправления ошибки, подлежит применению с 01.01.2023 - с даты, с которой применялась ошибочно установленная кадастровая стоимость.

Таким образом, истцам производилось начисление платы, осуществлялся расчет выкупной стоимость земельных участков на основании неверных данных о кадастровой стоимости земельных участков. 

Поскольку изменения внесены в приказ, которым утверждена плата на 2023, то такой расчет является неправомерным, принятым с фактическими ошибками. 

Учитывая правила применения ошибочно установленной кадастровой стоимости, в также размере внесенных  ООО «Сысертский привоз», ООО «Четук» арендных платежей, у администрации возникло неосновательное обогащение в виде излишне уплаченных денежных средств. Внесение денежных средств истцами в объеме арендной платы подтверждается платежными поручениями, предоставленными в материалы дела. 

Более того, из расчетов выкупной стоимости к договорам купли-продажи  земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0603010:18, 66:41:0603010:2, 66:41:0603010:24 следует, что кадастровая стоимость земельного участка указана в соответствии с приказом министерства от 21.11.2022 № 5500, то есть без учета изменения размера кадастровой стоимости, в то время как фактически выкуп осуществлялся после внесения изменений в приказ от 21.11.2022 № 5500. Таким образом, выкупная стоимость договоров купли-продажи определена с нарушением порядка ее определения, в связи с чем является недостоверной.  

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Истцами предоставлен расчет неосновательного обогащения исходя из кадастровой стоимости земельных участков, утвержденных приказом министерства от 21.11.2022 № 5500, с учетом изменений, внесенных приказом министерства от 19.12.2023 № 7538. 

Расчет переплаты судом первой инстанции проверен и признан верным. Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для переоценки указанных выводов. 

Из платежный поручений о внесении арендных платежей, об оплате выкупной стоимости усматривается, что плата вносилась истцами в адрес администрации. 

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что в силу положений Закона № 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде и Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку оспаривание результатов государственной кадастровой оценки осуществляется в соответствии с Законом № 135-ФЗ, если проведение такой государственной кадастровой оценки начато до дня вступления в силу Закона № 237-ФЗ. Между тем, положения указанного закона вступили в силу с 01.01.2017, в то время как кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0603010:18, 66:41:0603010:2, 66:41:0603010:24, утверждена министерством приказом от 21.11.2022 № 5500, с учетом изменений, внесенных  приказом министерства от 19.12.2023 № 7538, в соответствии со статьей 15 Закона № 237-ФЗ по результатам проведения государственной кадастровой оценки по состоянию на 01.01.2022. Таким образом, к рассматриваемым отношениям по определению кадастровой стоимости положения Закона № 135-ФЗ не применяются.

Таким образом, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Суд апелляционной инстанции считает, что все имеющие существенное значение для рассматриваемого дела обстоятельства судом установлены правильно, представленные доказательства полно и всесторонне исследованы и им дана надлежащая оценка.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 АПК РФ являются основаниями к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение суда от 16.05.2025 является законным и обоснованным.

Поскольку заявитель апелляционной жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о распределении судебных расходов при подаче апелляционной жалобы в порядке статьи 110 АПК РФ не рассматривается. 

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 16 мая 2025 года по делу № А60-50345/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

О.Г. Дружинина 

Судьи

С.В. Коньшина 

М.А. Полякова