ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-239660/22-154-3232

13 февраля 2023 г.

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 13 февраля 2023 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи:  А.В. Полукарова

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Созиновой К.С. с использованием средств аудиофиксации,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области 

к ООО «АПТЕКА-А.В.Е. - 1»  (121108, Г. МОСКВА, УЛ. ИВАНА ФРАНКО, Д. 8, ЭТ./ПОМ. 18/I, КОМ./ОФ. 47/3, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 05.07.2011, ИНН: 

<

***>)

о взыскании в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации сумму финансовых санкций  начисленных за 2021 год, 2020 год, январь, февраль, март, апрель 2022, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, октябрь, декабрь 2021 платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 992500 руб. 00 коп.  

В судебное заседание явились:

от истца (заявителя):  не явился, извещен;

от ответчика: ФИО1 дов. от 05.05.2022 №АВЕ-1-Дов-2022 -97,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по г. Москве и Московской области (далее – Фонд, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ООО «АПТЕКА-А.В.Е. - 1»  (далее – ответчик, Общество) о взыскании в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации сумму финансовых санкций  начисленных за 2021 год, 2020 год, январь, февраль, март, апрель 2022, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, октябрь, декабрь 2021 платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 992500 руб. 00 коп.  

Определением от 17.01.2023 года по настоящему делу судом на основании ст. 48 АПК РФ была произведена замена заявителя с Государственного учреждения-Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 2 по г. Москве и Московской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения  извещены надлежащим образом. 

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в ходатайстве о приобщении документов к материалам дела и ходатайстве о снижении размера штрафа как несоразмерного нарушению. 

Выслушав доводы ответчика, исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования Фонда не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, в ГУ - Главном управлении ПФР № 2 по г. Москве и Московской области зарегистрирована организация: ООО «АПТЕКА-А.В.Е. - 1»  за регистрационным номером 087-801-009365 в качестве страхователя.

Как указывает Фонд, по результатам аудита базы данных персонифицированного учета им были сформированы списки застрахованных лиц, на индивидуальный лицевых счетах которых дата начала/окончания периода работы, представленные ООО "АПТЕКА-А.В.Е-1" в форме СЗВ-СТАЖ. 

При проверке данных сведений Фондом были выявлено, что  сведения не соответствуют датам кадрового мероприятия «Прием/Увольнение» в сведениях по форме СЗВ-ТД, либо кадровое мероприятие отсутствует, а также организация представила «Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица (СЗВ-ТД)» с типом кадрового мероприятия «Увольнение» при этом сведения по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М) также отсутствуют. 

В связи с изложенным, Фондом в адрес Общества были направлены уведомления 17.06.2022г., 28.06.2022г. об устранении имеющихся расхождений. 

Поскольку в течении 5 рабочих дней организация не представила данные по форме СЗВ-СТАЖ за 2020г., за 2021г. и по форме СЗВ-М за 01.2022г., за 02.2022г., за 03.2022г., за 04.2022г., за 01.2021г., за 02.2021г., за 03.2021г„ за 04.2021г., за 05.2021г., за 06.2021г., за 07.2021г., за 08.2021г., за 10.2021г., за 12.2021г. в ГУ - Главного управления ПФР № 2 по г. Москве и Московской области, по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Фондом в отношении Общества были составлены акты № 087S18220174281 от 06.07.2022, № 087S18220174280 от 06.07.2022, № 087S18220178265 от 11.07.2022, № 087S18220178266 от 11.07.2022, № 087S18220178269 от 11.07.2022, № 087S18220178272 от 11.07.2022,, которые направлены ответчику по телекоммуникационным каналам связи. Также№ 087S18220178139 от 11.07.2022, № 087S18220178141 от 11.07.2022, № 087S18220178144 от 11.07.2022, № 087S18220178167 от 11.07.2022, № 087S18220178177 от 11.07.2022, № 087S18220178203 от 11.07.2022, № 087S18220178208 от 11.07.2022, № 087S18220178211 от 11.07.2022, № 087S18220178240 от 11.07.2022, № 087S18220178258 от 11.07.2022 ответчику Фондом было предложено в случае несогласия с фактами, изложенными в актах, представить свои возражения на них.

На основании вышеуказанных актов начальником ГУ — ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области были вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: № 087S19220192082 от 27.07.2022г., № 087S19220192085 от 27.07.2022г., № 087S19220194599 от 01.08.2022, № 087S19220194601 от 01.08.2022, № 087S19220194604 от 01.08.2022, № 087S19220194605 от 01.08.2022, № 087S19220194579 от 01.08.2022, № 087S19220194581 от 01.08.2022, № 087S19220194583 от 01.08.2022, № 087S19220194585 от 01.08.2022, № 087S19220194587 от 01.08.2022, № 087S19220194589 от 01.08.2022, № 087S19220194591 от 01.08.2022, № 087S19220194592 от 01.08.2022, № 087S19220194595 от 01.08.2022, № 087S19220194597 от 01.08.2022.

На основании указанных решений Фондом в адрес Общества по телекоммуникационным каналам связи были направлены требования № 087S01220198519 от 08.08.2022г., №087S01220198520 от 08.08.2022г., №087S01220201963 от 11.08.2022г., №087801220201965 от 11.08.2022г., №087S01220201967 от 11.08.2022г., №087S01220201968 от 11.08.2022г., №087S01220201948 от 11.08.2022г., №087S01220201944 от 11.08.2022г., №087S01220201950 от 11.08.2022г., №087S01220201952 от 11.08.2022г., №087S01220201955 от 11.08.2022г., №087S01220201956 от 11.08.2022г., №087S01220201958 от 11.08.2022г.., №087S01220201960 от 11.08.2022г., №087S01220201961 от 11.08.2022г., №087S01220201962 от 11.08.2022г. финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. 

Поскольку до настоящего времени финансовые санкции Обществом не уплачены, Фонд обратился в суд с настоящим заявлением.

Основанием для привлечения общества к ответственности послужили следующие положения законодательства.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996  №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Закона от 01.04.1996  №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с п. 32 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 N 766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» (далее – Приказ) в случае заключения страхователем с территориальным органом ПФР соглашения об обмене информацией в электронном виде с подтверждением электронной подписи представление им индивидуальных сведений может осуществляться в форме электронного документа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. 

Датой представления индивидуальных сведений в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи (далее – ТКС) в адрес территориального органа ПФР, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом ПФР. 

При представлении индивидуальных сведений в электронной форме территориальный орган ПФР направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Также, статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон) предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В соответствии с пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция) страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Между тем в материалах дела имеются уведомления об устранении в течение пяти рабочих дней ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации. 

В то же время, из содержания указанных уведомлений не представляется возможным установить, кому они адресованы, в отношении кого они вынесены, указанные уведомления также не имеют даты и номера. Также из содержания указанных уведомлений также невозможно установить, какие именно расхождения выявлены у ответчика, которые ему необходимо устранить. Как следует из указанных уведомлений, к ним приложена таблица с расхождениями. Однако указанная таблица фактически в материалы дела Фондом не представлена. 

Приложенные Фондом к заявлению уведомления (том 1 листы дела 134, 135) являются ненадлежащими доказательствами по делу, так как в них не указано, какой организации они адресованы, не указана дата составления, указанные уведомления никем не подписаны, то есть являются просто печатным текстом.

Также Фондом не представлено доказательств направления указанных уведомлений 17.06.2022 и 28.06.2022 в адрес Общества. 

Таким образом, исходя из вышеизложенного, суд не признает указанные выше уведомления как доказательства подтверждающие доводы заявителя. 

В то же время, суд отмечает, что доказательств несвоевременного направления Обществом в Фонд за 2021 год, 2020 год, январь, февраль, март, апрель 2022, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, октябрь, декабрь 2021 первоначальных сведений о застрахованных лицах Фондом в материалы дела не представлено. 

При этом, отказывая в удовлетворении исковых требования, суд исходит из того, что ответчик предоставил в Фонд 05.07.2022 г. пояснительные письма с реестрами уволенных лиц, в установленный законом срок объяснил и предоставил информацию о том, что отчетность в отношении лиц, указанных в реестре, не подана правомерно по причине того, что все сотрудники в списке уволены в предыдущий отчетный период. Факт направления в Фонд пояснений подтверждается скриншотами из программы АО «ПФ «СКБ «Контур».

Пунктом 39 Инструкции предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность.

При этом, данным пунктом предусмотрено два случая освобождения страхователя от ответственности предусмотренной статьей 17 Закона в случае представление недостоверных или неполных сведений: в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений; в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведения при самостоятельном выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Постановлением № 83п предусмотрено возможность представления сведений по форме (СЗВ-М, СЗВ-Стаж) в трех видах: исходная форма – форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;  дополняющая форма – форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; отменяющая форма – форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Учитывая изложенные выше положения статей 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Инструкции, а также перечень утвержденных Постановлением № 83п форм сведений СЗВ-М, суд считает, что ввиду того, что доказательств несвоевременного представления первоначальных сведений о застрахованных лицах за 2021 год, 2020 год, январь, февраль, март, апрель 2022, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, октябрь, декабрь 2021, а также тот факт, что в материалах дела отсутствуют доказательства направления или вручения ответчику уведомлений об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений в порядке ст. 17 Закона, в настоящем случае Фондом не доказан факт нарушения Обществом порядка представления сведений, влекущий предусмотренную статьей 17 Закона ответственность, поскольку, как указано выше, представленные Фондом в материалы дела уведомления об устранении в течение пяти рабочих дней ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации не признаны судом доказательствами подтверждающими нарушение законодательства обществом и, кроме того, отсутствуют доказательства их направления в адрес ответчика, что влечет отказ в привлечении к ответственности за представление неполных или недостоверных сведений.

Учитывая изложенное, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Государственная пошлина распределению не подлежит, поскольку заявитель от её уплаты освобожден.

На основании статей 41, 65, 110, 167, 170, 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области -оставить полностью без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                        А.В. Полукаров