Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-7448/2024

г. Хабаровск

26 сентября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2024

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи М.А. Оржеховской

при ведении протокола судебного заседания секретарем А.Н. Асадуллиным

рассмотрев в заседании суда дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Дорсервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680031, 

<

...>)

к  краевому государственному казенному учреждению «Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680021, 

<

...>)

третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство строительства Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680000, 

<

...>).

об обязании продлить сроки выполнения работ по государственным контрактам №101/22 от 30.06.2022, №102/22 от 15.07.2022

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, действующей по доверенности от 28.12.2023 №3,

от ответчика – ФИО2, действующей по доверенности от 15.01.2024 №15/2024,

от третьего лица – ФИО3, действующей по доверенности от 16.02.2024 №5

 

Общество с ограниченной ответственностью «Дорсервис» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к краевому государственному казенному учреждению «Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края» об обязании продлить сроки выполнения работ по государственным контрактам №101/22 от 30.06.2022, №102/22 от 15.07.2022 до 30.06.2024.

Определением от 08.08.2024 судом принято уточнение исковых требований об обязании продлить сроки выполнения работ по государственным контрактам №101/22 от 30.06.2022, №102/22 от 15.07.2022 до 31.08.2024; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство строительства Хабаровского края.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 04 сентября 2024 объявлен перерыв до 12 сентября 2024 в 15 часов 30 минут.

Истец, как следует из искового заявления, объяснений представителя в судебном заседании, просил исковые требования удовлетворить, в качестве обстоятельств, на которых они основаны, указал на наличие между сторонами обязательственных отношений, возникших из контрактов от 30.06.2022 №101/22, от 15.07.2022 №102/22, нарушение заказчиком условий контрактов, наличие оснований для продления сроков  выполнения работ по государственным контрактам №101/22 от 30.06.2022, №102/22 от 15.07.2022 до 31.08.2024.

Ответчик, как следует из отзыва на исковое заявление, объяснений представителя в судебном заседании, возражал, указал на то, что подрядчик при всей предусмотрительности, правильной организации работы, достаточности трудовых ресурсов имел возможность выполнить и сдать объект в полном объеме в 2023.

Третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство строительства Хабаровского края, как следует из отзыва на исковое заявление, объяснений представителя в судебном заседании, возражал, указал на то, что заявленные истцом требования о возложении обязанности на учреждение продлить срок исполнения работ по государственным контрактам направлены на преодоление части 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ и Постановления Правительства Хабаровского края от 14.06.2022 № 296-пр.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

30.06.2022 между краевым государственным казенным учреждением «Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края», заказчик и обществом с ограниченной ответственностью «Дорсервис», подрядчик заключен контракт №101/22, в соответствии с которым заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы в соответствии с Технической частью (приложение 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего государственного контракта, в сроки, предусмотренные государственным контрактом и передать результат работ заказчику, а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных государственным контрактом.

Предметом государственного контракта является выполнение работ по проектированию и строительству объекта капитального строительства «Амбулатория КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» на 50 помещений в смену в с. Большая Картель Комсомольского муниципального района», включая оснащение объекта оборудованием, предусмотренным медико-техническим заданием указанного объекта и необходимым для обеспечения его эксплуатации (пункт 1.1. контракта).

В соответствии с пунктом 5.1. контракта, срок исполнения государственного контракта (отдельных этапов исполнения государственного контракта): начало выполнения работ с даты заключения государственного контракта, окончание работ не позднее 20.11.2023.

Государственный контракт вступает в силу со дня его заключения сторонами и действует до 31.12.2023 (пункт 12.1. контракта).

Изменение существенных условий государственного контракта при его исполнении не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом о контрактной системе (пункт 12.2. контракта). 

В соответствии с пунктом 12.3. контракта, изменение сроков выполнения работ, предусмотренных государственным контрактом, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и государственным контрактом в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

25.12.2023 сторонами подписано дополнительное соглашение №3, в соответствии с которым в пункт 5.1. внесены изменения, 1 этап строительства: начало выполнения работ с даты заключения контракта, окончание работ не позднее 27.12.2023; 2 этап строительства: начало выполнения работ 28.12.2023, окончание работ не позднее 29.12.2023. 

Государственный контракт вступает в силу со дня его заключения сторонами и действует до 31.12.2024 (пункт 12.1. контракта, с учетом дополнительного соглашения от 25.12.2023 №3).

15.07.2022 между краевым государственным казенным учреждением «Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края», заказчик и обществом с ограниченной ответственностью «Дорсервис», подрядчик заключен контракт №102/22, в соответствии с которым заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы в соответствии с Технической частью (приложение 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего государственного контракта, в сроки, предусмотренные государственным контрактом и передать результат работ заказчику, а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных государственным контрактом.

Предметом государственного контракта является выполнение работ по подготовке проектной документации и строительству объекта капитального строительства «Амбулатория на 50 посещений в смену в с. Нижнетамбовское Комсомольского муниципального района», включая поставку оборудования, предусмотренного в соответствии с проектной документацией указанного объекта и необходимого для обеспечения его эксплуатации (пункт 1.1. контракта).

В соответствии с пунктом 5.1. контракта, срок исполнения государственного контракта (отдельных этапов исполнения государственного контракта): начало выполнения работ с даты заключения государственного контракта, окончание работ не позднее 20.11.2023.

Государственный контракт вступает в силу со дня его заключения сторонами и действует до 31.12.2023 (пункт 12.1. контракта).

Изменение существенных условий государственного контракта при его исполнении не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом о контрактной системе (пункт 12.2. контракта). 

В соответствии с пунктом 12.3. контракта, изменение сроков выполнения работ, предусмотренных государственным контрактом, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и государственным контрактом в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

25.12.2023 сторонами подписано дополнительное соглашение №3, в соответствии с которым в пункт 5.1. внесены изменения, 1 этап строительства: начало выполнения работ с даты заключения контракта, окончание работ не позднее 27.12.2023; 2 этап строительства: начало выполнения работ 28.12.2023, окончание работ не позднее 29.12.2023. 

Государственный контракт вступает в силу со дня его заключения сторонами и действует до 31.12.2024 (пункт 12.1. контракта, с учетом дополнительного соглашения от 25.12.2023 №3).

Письмом от 15.03.2023 №1479 заказчиком подрядчиком направлены технические условия для присоединения к электрическим сетям взамен ранее направленных для объекта «Амбулатория КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» на 50 помещений в смену в с. Большая Картель Комсомольского муниципального района».

15.08.2023 выдано разрешение на строительство объекта «Амбулатория на 50 посещений в смену в с. Нижнетамбовское Комсомольского муниципального района» и объекта «Амбулатория КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» на 50 помещений в смену в с. Большая Картель Комсомольского муниципального района».

Подрядчиком в адрес заказчика направлены письма от 20.12.2023 №125-Д, от 20.12.2023 №124-Д о продлении срока выполнения работ по контрактам от 30.06.2022 №101/22, от 15.07.2022 №102/22 в срок до 30.06.2024.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 29.06.2022 №945-рп «Об определении общества с ограниченной ответственностью «Дорсервис» единственным исполнителем работ по проектированию и строительству объекта капитального строительства «Амбулатория КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» на 50 помещений в смену в с. Большая Картель Комсомольского муниципального района» определен предельный срок, на который заключается государственный контракт с ООО «Дорсервис» - 31.12.2023.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 29.06.2022 №948-рп «Об определении общества с ограниченной ответственностью «Дорсервис» единственным исполнителем работ по проектированию и строительству объекта капитального строительства «Амбулатория на 50 посещений в смену в с. Нижнетамбовское Комсомольского муниципального района» определен предельный срок, на который заключается государственный контракт с ООО «Дорсервис» - 31.12.2023.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 13.12.2023 №890-рп внесены изменения в распоряжения Правительства Хабаровского края от 29.06.2022 №945-рп, от 29.06.2022 №948-рп, предельный срок на который заключаются контракты – 31.12.2024.

Распоряжением Министерства строительства Хабаровского края от 22.12.2023 №184-р «Об изменении существенных условий государственного контракта от 30 июня 2022г. на выполнение работ по проектированию и строительству объекта капитального строительства «Амбулатория КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» на 50 помещений в смену в с. Большая Картель Комсомольского муниципального района», включая поставку оборудования, предусмотренного медико-техническим заданием указанного объекта и необходимого для обеспечения его эксплуатации» продлен срок исполнения контракта до 29 декабря 2023.

Распоряжением Министерства строительства Хабаровского края от 22.12.2023 №185-р «Об изменении существенных условий государственного контракта от 15 июля 2022г.  №102/22 на выполнение работ по подготовке проектной документации и строительству объекта капитального строительства «Амбулатория на 50 посещений в смену в с. Нижнетамбовское Комсомольского муниципального района», включая поставку оборудования, предусмотренного в соответствии с проектной документацией указанного объекта и необходимого для обеспечения его эксплуатации» продлен срок исполнения контракта до 29 декабря 2023.

Заказчиком подрядчику направлено письмо от 24.04.2024 №2330 о нарушении сроков исполнения контрактов.

Истцом ответчику направлена претензия от 05.04.2024 №1359-ю о продления сроков  выполнения работ по государственным контрактам №101/22 от 30.06.2022, №102/22 от 15.07.2022.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Сложившиеся отношения сторон регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), общими нормами об обязательствах и положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии со статьей 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Государственный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон (пункт 1 статьи 766 ГК РФ).

Из пункта 2 статьи 767 ГК РФ следует, что изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.

В соответствии со статьей 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 4 статьи 451 ГК РФ изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для  сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

В силу пункта 2 статьи 451 ГК РФ, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

При этом, основанием для изменения договора в силу вышеуказанных правовых норм является одновременное наличие всех четырех указанных условий. Отсутствие одного из четырех необходимых условий изменения муниципального контракта влечет отказ в удовлетворении иска.

Согласно части 2 статьи 34 Закон № 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В целях стабилизации экономики и поддержки бизнеса Правительством Российской Федерации принят ряд антикризисных мер, в том числе принято Постановление Правительства РФ от 16.04.2022 № 680 «Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия».

Пунктом 1 данного Постановления установлено, что при возникновении в ходе исполнения государственных и муниципальных контрактов (далее - контракт), предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, в 2022 - 2024 годах допускаются следующие изменения существенных условий контракта:

а) изменение (продление) срока исполнения контракта, в том числе в связи с необходимостью внесения изменений в проектную документацию, включая контракт, срок исполнения которого в соответствии с положениями Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ранее изменялся.

Порядок такого изменения предусмотрен в пункте 4 Постановления, согласно которому поставщик (подрядчик, исполнитель) направляет заказчику в письменной форме предложение об изменении существенных условий контракта с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение, а также подписанного проекта соглашения об изменении условий контракта.

Заказчик в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления предложения об изменении существенных условий контракта, по результатам рассмотрения такого предложения направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) подписанное соглашение об изменении условий контракта и включает в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» информацию об изменении контракта в реестр контрактов либо в письменной форме отказ об изменении существенных условий контракта с обоснованием такого отказа.

Истец в обоснование требований указал, что заказчиком нарушено обязательство по передаче технических условий на подключение к электросети, что повлияло на сроки выполнения работ по контрактам, поскольку не позволило выполнить проектные работы и передать проекты на экспертизу в установленный срок. 

В соответствии с условиями контрактов п. 4.5.4, подрядчик обязан представить надлежащий расчет нагрузок для последующего получения заказчиком технических условий подключения (технологического присоединения) объекта к сетям инженерно-технического обеспечения. 

Заказчик, при заключении дополнительного соглашения №3 по контракту №101/22 учел тот самый период с 05.09.2022 по 15.03.2023 (192 календарный день) и сдвинул срок исполнения обязательств по разработки проектной и рабочей документации с 31.01.2023 на 12.07.2023 (162 календарных дня, с учетом вычета 30 дней согласно п. 7 задания на проектирование).

По контракту №102/22, срок исполнения обязательств по разработке проектной и рабочей документации сдвинут на 48 дней.

Истцом в материалы дела представлена переписка от 24.11.2022 №131-Д, от 24.11.2022 №132-Д, от 24.11.2022 №133-Д, от 18.12.2022 №139-Д, от 23.07.2024 №73-Д, от 28.08.2024 №102-Д, от 20.12.2023 №7604, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию от 31.05.2024.

Истец также указывает о невозможности выполнения СМР в зимний период в условиях глубинного промерзания. Выполнение работ по контракту в зимний период предусмотрено проектной документацией, разделом 7 Проект организации строительства, в котором отражены особенности производства работ в зимнее время (лист 38 ПОС), который непосредственно разрабатывался подрядчиком и изначально предусматривал выполнение работ при минусовых температурах. 

Ответчик в судебном заседании указал на то, что истец не может выполнить работы качественно, чтобы их можно было принять заказчику, а в последующем, чтобы работы приняло министерство здравоохранения края, что подтверждается предписаниями заказчика об устранении некачественно выполненных работ (по 2 этапу строительства) №3034 от 07.06.2024 и №3962 от 29.07.2024,      а также ряде замечаний, которые направляются в адрес заказчика со стороны Министерства здравоохранения.

Ответчиком представлены письма от 30.08.2022 №4371, от 02.11.2021 №7197, от 30.08.2022 №4372, от 18.11.2022 №6255, от 16.11.2022 №129-Д, от 16.11.2022 №130-Д, от 31.01.2023 №9-Д, от 09.02.2023 №801, договоры на разработку рабочей документации от 26.08.2022 №1, №2. 

Вместе с тем, приведенные истцом в качестве обоснования требования об изменении срока окончания работ по контракту обстоятельства, связанные с невозможностью исполнить обязательства по контракту в установленный срок ввиду неисполнения заказчиком встречного обязательства, не отнесены законодателем к числу безусловных оснований для изменения сроков выполнения работ по государственному контракту.

На недопустимость изменения сторонами сроков выполнения работ по государственному (муниципальному) контракту, если иное не установлено законом и заключенным в соответствии с ним контрактом, что обеспечивает равенство участников размещения заказов и свободу конкуренции указано в пункте 9 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017.

Пунктом 9 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что изменение существенных условий контракта допустимо по соглашению сторон, в том числе в случае, если контракт, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, по независящим от сторон контракта обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, либо по вине подрядчика не исполнен в установленный в контракте срок, допускается однократное изменение срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении.

В части 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ указано, что по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2025 года, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Предусмотренное настоящей частью изменение осуществляется с соблюдением положений частей 1.3 - 1.6 статьи 95 настоящего Федерального закона на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно.

Положения статей 34 и 95 Закона № 44-ФЗ о контрактной системе в части установления оснований изменения условий контракта являются императивными и установленный законом перечень оснований внесения изменений в контракт является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

Таким образом, при соблюдении совокупности условий, установленных указанными нормами Закона № 44-ФЗ, существенные условия контракта, в том числе, срок исполнения контракта, могут быть изменены исключительно по соглашению сторон и по причине невозможности исполнения контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам, в том числе по причине необходимости внесения изменений в проектную документацию.

Согласно пункту 1 статьи 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора по общему правилу пункта 1 статьи 421 ГК РФ не допускается.

Вопреки доводам истца, оснований для обязания ответчика заключить дополнительное соглашение об изменении условий контракта, касающегося сроков выполнения работ, предусмотренных статьей 95 Закона № 44-ФЗ, истцом не представлено.

Кроме того, из анализа указанных выше нормативных актов и условий контракта следует, что изменение существенных условий контракта возможно только по соглашению сторон.

Суд отмечает, что Постановление Правительства РФ от 16.04.2022 № 680 установившее дополнительные возможности изменения существенных условий контракта, помимо указанных в статье 95 Закона № 44-ФЗ, не изменило существующего порядка изменения условий контракта – по соглашению сторон.

Вместе с тем, такое соглашение сторонами не достигнуто.

При этом действующее законодательство о контрактной системе не предусматривает право подрядчика требовать понуждения заказчика к изменению условий контракта в части сроков выполнения работ (определение Верховного Суда РФ от 25.04.2022 № 305- ЭС22-4781).

Продление сроков исполнения работ по контрактам на 2024 годне соответствует условиям соглашения о предоставлении субсидии изфедерального    бюджета    бюджету    субъекта    Российской    Федерации от 30.12.2021 № 056-09-2022-657 (в редакции дополнительного соглашения от 29.12.2023 № 056-09-2022-657/15) о предоставлении из федерального бюджета бюджету Хабаровского края субсидии на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при реализации регионального проекта модернизации первичного звена здравоохранения, которым срок ввода объектов в эксплуатацию определен 30.11.2023.

Министерство строительства Хабаровского края в материалы дела представлена информация об объемах финансового обеспечения расходных обязательств субъекта Российской Федерации, не связанных с осуществлением капитальных вложений в объекты капитального строительства (объекты недвижимого имущества), софинасируемых из федерального бюджета; график выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства; значения результатов использования субсидии.

Доводы истца о невозможности выполнения работ в срок, установленный контрактом, судом не принимаются, так как подлежат учету в случае рассмотрения вопроса о применении к подрядчику мер ответственности исходя из положений пункта 3 статьи 34 Закона №44-ФЗ, пункта 3 статьи 405, пункта 1 статьи 406 ГК РФ.

Названный подход отражен в пункте 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017.

Положения частей 1, 2 статьи 401 ГК РФ предусматривают, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу правовой позиции, содержащейся в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», не проявление должником хотя бы минимальной степени заботливости и осмотрительности при исполнении обязательства признается умышленным нарушением обязательства.

Факт надлежащего исполнения обязательств, равно как и отсутствие вины в неисполнении либо ненадлежащем исполнении обязательства, по общему правилу, доказывается обязанным лицом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении судом иска заказчика к подрядчику о применении мер ответственности за нарушение обязательства окончить выполнение работ в сроки, предусмотренные контрактом, суд должен установить вину подрядчика в нарушении срока выполнения работ.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Вопрос оценки доказательств в силу части 1 статьи 71 АПК РФ является компетенцией суда, рассматривающего дело.

С учетом вышеизложенного, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности согласно требованиям статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив отсутствие в данном конкретном случае совокупности условий, предусмотренных пунктом 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, при которых контракт может быть изменен в судебном порядке, а также исходя из того, что по указанным истцом основаниям ни Законом № 44-ФЗ, ни заключенным сторонами контрактом не предусмотрена возможность изменения сроков и условий, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Исковые требования истца об обязании продлить сроки  выполнения работ по государственным контрактам №101/22 от 30.06.2022, №102/22 от 15.07.2022 до 31.08.2024, не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                                       М.А. Оржеховская