АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-5578/2023

г. Уфа

02 августа 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 19.07.2024.

Полный текст решения изготовлен 02.08.2024.

 

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Салиевой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Мулюковой Г.И. рассмотрел в судебном заседании дело по иску 

общества с ограниченной ответственностью «МедНик» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Городская клиническая больница № 18 города Уфы (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

об обязании принять товар, поставленный по контракту № 0301300025022000144 от 27.06.2022, о взыскании стоимости поставленного товара в размере 619 700 руб. 55 коп., обеспечения исполнения контракта в размере 61 970 руб. 06 коп.

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

- общество с ограниченной ответственностью «ОрёлМедТех» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>). 

При участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, удостоверение адвоката, доверенность № 030424 от 03.04.2024;

от ответчика – ФИО2, паспорт, доверенность № 14 от 04.04.2024, диплом.

 

Общество с ограниченной ответственностью «МедНик»  (далее – ООО «МедНик», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Городская клиническая больница № 18 города Уфы (далее – ГБУЗ ГКБ № 18, ответчик) об обязании принять товар, поставленный по контракту № 0301300025022000144 от 27.06.2022, о взыскании стоимости поставленного товара в размере 619 700 руб. 55 коп., обеспечения исполнения контракта в размере 61 970 руб. 06 коп. (т. 1 л.д. 5-7).

До рассмотрения спора по существу от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которому просит взыскать реальный ущерб в размере 383 827 руб. 72 коп., упущенную выгоду в размере 235 372 руб. 83 коп. 

Согласно ч. 1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Судом уточнение в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято. 

Третье лицо явку представителей в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, в том числе путем размещения информации о движении дела на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет.

Исследовав материалы дела, суд УСТАНОВИЛ:

Заказчиком - государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Башкортостан Городская клиническая больница № 18 города Уфы на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок httn://zakupki.gov.ru/, а также на сайте электронной площадки «РТС-тендер» http://www.rts-tender.ru/ размещено извещение о проведении закупки: закупка изделий медицинского назначения, ИКЗ 223027701346502770100102100013250244, начальная (максимальная) цена контракта: 628630 руб.

Размещено описание объекта закупки (т.1 л.д.17). Согласно характеристикам позиции № 3 «Степлер кожный» в количестве 240 шт. требовались значения:

Требования к характеристикам товара

Наличие и значение требуемой характеристики

Механический сшивающий аппарат должен быть пистолетного типа.

соответствует

Аппарат должен быть предназначен для закрытия операционных рай на коже при различных хирургических вмешательствах.

соответствует

Должен быть прозрачный картридж для визуализации наличия скоб.

соответствует

На инструмент должна быть нанесена шкала количества скоб.

соответствует

Количество скоб

не менее 35 и не более 45

Скобы должны быть изготовлены из биологически совместимого материала - нержавеющей стали.

соответствует

Длина скоб перед формированием

не менее 13 мм и не более 15 мм

Размер закрытой скобы

не менее 6,0*4,5 мм и не более 7,0*5,0 мм.

На носовой части инструмента должен быть маркер для правильной центровки инструмента на разрезе.

соответствует

Инструмент должен поставляться стерильным. Должен быть предназначен для однократного использования.

соответствует

В материалы дела представлена заявка на участие в электронном аукционе ООО «МедНик» (т. 1 л.д.79-82), в которой указаны следующие характеристики запрашиваемых медицинских изделий:

Требования к характеристикам товара

требования ТЗ

Указанные в заявке ООО «МедНик»

Механический сшивающий аппарат должен быть пистолетного типа.

соответствует

соответствует

Аппарат должен быть предназначен для закрытия операционных рай на коже при различных хирургических вмешательствах.

соответствует

соответствует

Должен быть прозрачный картридж для визуализации наличия скоб.

соответствует

соответствует

На инструмент должна быть нанесена шкала количества скоб.

соответствует

соответствует

Количество скоб

не менее 35 и не более 45

35

Скобы должны быть изготовлены из биологически совместимого материала - нержавеющей стали.

соответствует

соответствует

Длина скоб перед формированием

не менее 13 мм и не более 15 мм

14

Размер закрытой скобы

не менее 6,0*4,5 мм и не более 7,0*5,0 мм.

7,0*4,5

На носовой части инструмента должен быть маркер для правильной центровки инструмента на разрезе

соответствует

соответствует

Инструмент должен поставляться стерильным. Должен быть предназначен для однократного использования.

соответствует

соответствует

Согласно протоколу № 0301300025022000144 от 15.06.2022 по результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем аукциона признан участник закупки идентификационный № 112076257, с ценовым предложением 619 200 руб. 55 коп (т. 1 л.д.18).

Между ГБУЗ ГКБ № 18 (заказчик) и ООО «МедНик» (поставщик) по результатам электронного аукциона, на основании протокола № 0301300025022000144 от 15.06.2022, заключен гражданско-правовой договор № 0301300025022000144 от 27.06.2022 (далее - контракт) (т. 1 л.д.11-15).

Согласно условиям договора  поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные разделом 5 контракта, осуществить поставку изделий медицинского назначения (товар), согласно прилагаемой спецификации (приложение № 1 к контракту), и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке товара, а заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, принять и оплатить поставленный товар и надлежащим образам оказанные услуги.

Номенклатура, технические характеристики и количество товара определяются спецификацией (приложение № 1 к контракту) (пункт 1.2 контракта).

Поставка товара осуществляется поставщиком с разгрузкой с транспортного средства по адресу: 450075, 

<

...>, ГБУЗ РБ ГКБ № 18 г. Уфы, в будние дни с 08:00 до 15:00 (пункт 1.3 контракта).

Цена контракта составляет 619200 руб. 55 коп. (пункт 2.2 контракта).

Цена контракта является твердой и определяется на весь срок его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2.5 и 2.6 контракта (пункт 2.4 контракта).

Поставщик обязан поставить товар в строгом соответствии с условиями контракта в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки (пункт 3.1.1 контракта).

Заказчик вправе отказаться от приемки некачественного товара и ненадлежащим образом оказанных услуг и потребовать безвозмездного устранения недостатков (пункт 3.4.6 контракта).

Поставка товара осуществляется поставщиком в место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 контракта: с момента заключения контракта по 10.12.2022, партиями, согласно потребности в товаре, по заявке заказчика, в течение 3 календарных дней, с момента её получения, переданной посредством телефонной/факсимильной связи или сети интернет. Не заказанный товар не принимается и не оплачивается (пункт 5.1 контракта).

При поставке товара поставщик представляет следующую документацию:

- копию регистрационного удостоверения на товар, выданного Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (при наличии);

- техническую и (или) эксплуатационную документацию производителя (изготовителя) товара на русском языке;

- копию сертификата соответствия (декларации о соответствии), в случае, если товар подлежит обязательной сертификации (декларированию) установленного образца (пункт 5.3 контракта).

Поставщик гарантирует полное соответствие поставляемого товара условиям контракта (пункт 7.2 контракта).

Остаточный срок годности товара должен быть не менее 12 месяцев с даты размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного заказчиком (пункт 7.4 контракта).

Требования к поставляемому товару установлены в спецификации (т. 1 л.д.16), являющейся приложением к контракту.

Платежным поручением № 32 от 22.06.2022 ООО «МедНик» внесены денежные средства в размере 61 920 руб. 06 коп. в качестве обеспечения исполнения обязательств по гражданско-правовому договору (т. 1 л.д.19).

Согласно доводам искового заявления поставляемый по контракту товар состоял из трёх позиций (наименований) - устройство для дренирования (2 вида) и степлер (сшиватель) кожный:

- Сильфон однократного применения для активного дренажа (вместимость баллона до 500 см3), в количестве 475 шт. по цене 680 руб. на сумму 323 000 руб.

- Сильфон однократного применения для активного дренажа (вместимость баллона до 250 см3) в количестве 85 шт. по цене 630 руб. 12 коп.  на сумму 53 560 руб. 55 коп.

- Сшиватель кожи одноразовый стерильный «Медстеп Скинер» 35W2, серийный номер изделий ms-35W2-H000011-R, производитель ООО «ОРЁЛМЕДТЕХ», в количестве 240 шт. по цене 1 011 руб., на сумму 242 640 руб.

Всего стоимость товара (цена контракта п. 2.2.) составила 619 200 руб. 55 коп.

Товар был доставлен истцом ответчику по адресу, указанному в контракте. Ответчик отказался принимать поставленный истцом товар.

Согласно акту от 13.07.2022 (т. 1 л.д. 21) ГБУЗ ГКБ № 18 отказано в приемке товаров на основании результатов проведенной экспертизы силами заказчика. Указанным актом установлено следующее: 

Товар не подлежит приёмке по следующим основаниям:

- Данные с официального сайта производителя и данные товара по спецификации не соответствуют. Товар по позиции № 4 (по спецификации) Сшиватель кожи одноразовый стерильный «МедФИО3» согласно официального сайта производителя имеет следующие фактические размеры:

До прошивания: 14 мм, высота 3,7 мм, толщина 0,6 мм.

После прошивания: ширина 7 мм, высота 4,4 мм, толщина 0,6 мм.

В спецификации размер закрытой скобы составляет 7,0*4,5 мм, что не соответствует официальным данным производителя.

Согласно РУ № РЗН 2020/11699 от 17.08.2020 пункт 7 четко указано скобы тип W 2, в спецификации поставщика вариант исполнения не указан.

При приемке товара размеры, указанные на фактическом товаре и в спецификации не соответствуют, в связи с ненадлежащим выполнением контракта товар не может быть принят. 

Истец указывает, что в акте отказа в приёмке товаров (работ, услуг) от 13.07.2022 ответчик обосновал отказ только от одной позиции - степлер (сшиватель) кожный. 

Данный акт истец считает необоснованным по следующим обстоятельствам:

- поставленный по контракту товар - степлер (сшиватель) кожный полностью соответствует описанию объекта закупки указанной в документации аукциона в электронной форме.

- степлер (сшиватель) кожный, изготовлен в полном соответствии с техническими условиями производителя - ТУ 32.50.13-001-89745661-2018.

- значения всех показателей степлера (сшивателя) кожного находятся в пределах требуемых техническим заданием (ТЗ) указанных в документации аукциона в электронной форме.

По мнению истца, обоснованного отказа от приёмки степлера (сшивателя) кожного ответчиком не было предоставлено.

Другие позиции контракта ответчик также отказался принимать, а именно:

- сильфон однократного применения для активного дренажа (вместимость баллона до 500 см3), в количестве 475 шт. по цене 680 руб. на сумму 323 000 руб.

- сильфон однократного применения для активного дренажа (вместимость баллона до 250 см3), в количестве 85 шт. по цене 630 руб. 12 коп. на сумму 53 560 руб. 55 коп.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском. 

Оценив представленные в деле доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Под убытками согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства (пункт 1 статьи 393 ГК РФ).

В пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что согласно статьям 15 и 393 Гражданского кодекса в состав убытков входят реальный ущерб и упущенная выгода. Под реальным ущербом понимаются расходы, которые кредитор произвел или должен будет произвести для восстановления нарушенного права, а также утрата или повреждение его имущества. Упущенной выгодой являются не полученные кредитором доходы, которые он получил бы с учетом разумных расходов на их получение при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено. При определении размера упущенной выгоды учитываются предпринятые кредитором для ее получения меры и сделанные с этой целью приготовления (пункт 4 статьи 393 Гражданского кодекса). В то же время в обоснование размера упущенной выгоды кредитор вправе представлять не только доказательства принятия мер и приготовлений для ее получения, но и любые другие доказательства возможности ее извлечения.

По смыслу изложенных правовых норм возмещение убытков является способом защиты, направленным на восстановление имущественных прав лица в силу необходимости возмещения (компенсации) того, что было утрачено или повреждено, либо недополучено в силу нарушения такого права.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникшие у лица в связи с нарушением его личного неимущественного или имущественного права. Возмещение убытков является универсальным способом защиты нарушенных гражданских прав и может применяться как в договорных, так и во внедоговорных отношениях. Возмещение убытков является видом гражданско-правовой ответственности, и требование о возмещении убытков должно подтверждаться надлежащими доказательствами.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление № 25) разъяснено, что применяя статью 15 ГК РФ, следует учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Возмещение убытков в меньшем размере возможно в случаях, предусмотренных законом или договором в пределах, установленных гражданским законодательством.

Согласно пункту 12 Постановления № 25 по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности.

Исходя из правовой позиции, сформулированной в пункте 12  Постановления № 25, по общему правилу для того, чтобы наступила гражданско-правовая ответственность за причинение вреда, в частности, в виде возмещения убытков, необходимо установить факт наступления вреда, его размер, противоправность поведения причинителя вреда, его вину, а также причинно-следственную связь между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями.

Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено только при установлении совокупности всех указанных элементов.

Между тем в соответствии с пунктом 23 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе и сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) при расторжении контракта в связи с односторонним отказом стороны от его исполнения другая сторона контракта вправе потребовать возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного обстоятельствами, являющимися основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, стороне контракта исходя из положений Закона № 44-ФЗ, регулирующего спорные правоотношения, не предоставлено право требования возмещения упущенной выгоды с учетом определения понятия «убытки», содержащегося в пункте 2 статьи 15 ГК РФ, то есть неполученных доходов, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 24.12.2020 № 2990-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «ГлавИнвестСтрой» на нарушение его конституционных прав частью 23 статьи 95 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» также разъяснил, что приведенная норма сама по себе направлена - исходя из особенностей регулируемых отношений - на обеспечение эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, участия физических и юридических лиц в осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд на условиях добросовестной конкуренции и предотвращение злоупотреблений в этой сфере.

Рассматриваемая в системе действующего правового регулирования, в частности во взаимосвязи с пунктом 1 статьи 400 ГК РФ, предусматривающим, что по отдельным видам обязательств и по обязательствам, связанным с определенным родом деятельности, законом может быть ограничено право на полное возмещение убытков (ограниченная ответственность), данная норма с учетом вытекающего из Конституции Российской Федерации принципа свободы договора, включая свободу вступления в договорные отношения, не может расцениваться как нарушающая в указанном аспекте конституционные права заявителя, в процессе рассмотрения дела которого судом установлена невозможность исполнения государственного контракта в полном объеме каждой из сторон.

Таким образом, на законодательном уровне ответственность субъекта - государственного (муниципального) заказчика ограничена возмещением реального ущерба, причиненного исполнителю контракта.

Сложившиеся между сторонами правоотношения подлежат регулированию нормами Закона о контрактной системе, а также главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Порядок заключения контракта по результатам электронного аукциона установлен статьей 51 Закона № 44-ФЗ.

По результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки.

Статьей 525 ГК РФ предусмотрено, что поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

В силу норм статьи 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В соответствии со статьей 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Договор поставки является разновидностью договора купли-продажи, поэтому в соответствии с пунктом 5 статьи 454 Гражданского кодекса Российской Федерации к нему применяются общие нормы закона о договорах купли-продажи.

Согласно пункту 1 статьи 454 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

В соответствии с пунктом 1 статьи 486 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель обязан оплатить товар непосредственно до или после передачи ему продавцом товара, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другим законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В части 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи (пункт 1 статьи 456 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 469 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. При отсутствии в договоре купли-продажи условий о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется. Если продавец при заключении договора был поставлен покупателем в известность о конкретных целях приобретения товара, продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями.

В соответствии с пунктом 1 и 2 статьи 513 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки.

Принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота.

Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика.

Согласно п. 5.1 контракта поставка товара осуществляется поставщиком с момента заключения контракта по 10.12.2022 партиями, согласно потребности в товаре, по заявке заказчика, в течение 3 календарных дней, с момента её получения, переданной посредством телефонной/факсимильной связи или сети интернет. Не заказанный товар не принимается и не оплачивается.

По условиям статьи 33 Закона о контрактной системе закупки проводятся исходя из обоснованной потребности заказчика в том или ином товаре, выполнении работ, оказании услуг. 

В соответствии со статьей 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. 

Согласно пункту 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» (далее - Постановление № 49) условия договора подлежат толкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 ГК РФ, другими положениями ГК РФ, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статьи 3, 422 ГК РФ).

При толковании условий договора в силу абзаца первого статьи 431 ГК РФ судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование). Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307 ГК РФ), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела.

Условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду.

Значение условия договора устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (абзац первый статьи 431 ГК РФ). Условия договора толкуются и рассматриваются судом в их системной связи и с учетом того, что они являются согласованными частями одного договора (системное толкование).

Толкование условий договора осуществляется с учетом цели договора и существа законодательного регулирования соответствующего вида обязательств.

Проанализировав по правилам статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора, в частности пункта 5.1, которым предусмотрено, что основанием для поставки товара является заявка заказчика, суд пришел к выводу о том, что договором не установлена безусловная обязанность заказчика направлять поставщику заявки в пределах строго обусловленной суммы, из условий контракта не следует, что заказ всего объема товара, согласованного в спецификации, являлся обязанностью заказчика и в случае неисполнения указанной обязанности предусматривается какая-либо ответственность. 

С учетом изложенного, суд полагает, что само по себе не направление заказчиком заявки на поставку товара, в том числе, на весь объем товара по спецификации, нельзя рассматривать как нарушение заказчиком условий контракта и неправомерное поведение со стороны ответчика. 

01.07.2022 в адрес ООО «МедНик» была направлены заявка на отгрузку товара – сшиватель кожи одноразовый стерильный «Медстеп скинер» 240 шт. по адресу: 

<

...> (т. 2 л.д.54).

04.07.2024 от ООО «МедНик» в адрес заказчика ГБУЗ ГРК № 18 направлен ответ (т. 2 л.д. 55) с приложением акта приема-передачи (т. 2 л.д.56) для согласования.

Исходя из представленного акта приема-передачи товара от 058.07.2022 (т.2 л.д. 56) предполагались к поставке только сшиватели кожи в количестве 240 шт. на сумму 242 640 руб. 

На указанную сумму (242 640 руб.) также представлен счет на оплату № 12 от 04.07.2022 (т.2 л.д.62), а также универсальный передаточный документ счет-фактура № 12 от 14.07.2022 (т. 2 л.д.60), направленный поставщиком в адрес заказчика после получения акта отказа в приемке товаров от 13.07.2022 (т. 1 л.д. 21, т. 2 л.д.58).

Таким образом, суд полагает, что подлежит отклонению довод истца об отказе ответчика принимать незаказанные им позиции, а именно:

- сильфон однократного применения для активного дренажа (вместимость баллона до 500 см3), в количестве 475 шт. по цене 680 руб. на сумму 323 000 руб.

- сильфон однократного применения для активного дренажа (вместимость баллона до 250 см3), в количестве 85 шт. по цене 630 руб. 12 коп. на сумму 53 560 руб. 55 коп.

В отсутствие заявки у истца не возникает обязанность по поставке товара. Следовательно, право требовать от ответчика совершения действий по принятию такого товара у истца также отсутствует.

Истец не доказал, что виновными действиями ответчика истцу причинен какой-либо ущерб, не пояснил, каким образом ответчик нарушил права истца в указанной части. 

Кроме того, между сторонами имеется спор по вопросу указания ООО «МедНик» недостоверной информации о соответствии поставляемого товара требованиям, установленным извещением о закупке. 

Спорным моментом в позиции сторон является характеристика «Размер закрытой скобы». Согласно требованиям технического задания требуется значение «не менее 6,0*4,5 мм и не более 7,0*5,0 мм», согласно заявке ООО «МедНик» указано: «7,0*4,5».

Ответчик указывает следующее:

С товаром истцом ответчику был передан информационный буклет медицинского изделия MEDSTEP Skiner, согласно которому размер скоб сшивателя кожи одноразового стерильного «МЕДФИО3» (MEDSTEP Скинер), содержащего 15, 25, 35 или 45 скоб типа W2 составляет:

до прошивания: Ширина – 14 мм, Высота - 3,7 мм.

после прошивания: Ширина - 7 мм, Высота - 4,4 мм (т.1 л.д.86).

Аналогичная информация содержалась на официальном сайте производителя медицинского изделия ООО «ОрелМедТех» в сети интернет https://orelmedteh.ru/catalog/stepler-odnorazovyy-sterilnyy-medstep-skiner/ (Изображение сохраненной веб-страницы в PDF на 12.07.2022 в 18:04 представлено ответчиком – т.1 л.д. 87-88, а также пояснено, что на момент представления отзыва по данной ссылке нет никакой информации о характеристиках указанных медицинских изделий,  информация удалена).

В подтверждение своих позиции истец предоставил ответчику «Акт проверки партии» № 19/05/22 от 19.05.2022 (т.1 л.д. 20, 133) за подписью технического директора ООО «ОРЕЛМЕДТЕХ», который содержал информацию об изготовлении партии медицинских изделий MEDSTEP Skiner 35W2 в количестве 240 штук, по спецзаказу ООО «МЕДНИК», серийный номер изделий ms-35W2-H000011-R, с размерами закрытых скоб 7,0мм*4,5мм, а также копия технических условий ТУ 32.50.13-001-89745661-2018 (т. 1 л.д.94-132), которая на странице 32 (т.1 л.д.126) содержит информацию о габаритных размерах сшивателя кожи одноразового стерильного «МЕДФИО3» (MEDSTEP Скинер), содержащего 15, 25, 35 или 45 скоб типа W2 в части размера скоб после прошивания (закрытых скоб) Ширина - 7, Высота - 4,5.

Согласно позиции ГБУЗ ГКБ № 18 ввиду наличия противоречий в различных источниках информации о характеристиках товара, уполномоченное ответчиком на приемку товаров лицо не имело возможности принять поставленный истцом товар.

Истцу было направлено письмо № 2996 от 01.08.2022 (т.1 л.д.92-93) в ответ на его письмо б/н от 08.07.2022 (т. 1 л.д.91), в котором также были запрошены дополнительные информация и документы, подтверждающие характеристики товара, заявленные истом, в том числе надлежащим образом заверенную выписку из ТУ (титульный лист, страница 32, последний лист) Технических условий ТУ 32.50.13-001-89745661-2018 Степлера MEDSTEP Skiner, который имеет регистрационное удостоверение номер (значком) РЗН 2020/11699 от 17.08.2020.

Согласно пояснениям ответчика, указанный документ истом предоставлен не был.

На территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Регистрацию медицинских изделий осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранении - Росздравнадзор.

Законом установлено, что в случае если в ходе исполнения контракта установлено, что при определении поставщика поставщик представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке (если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) требованиям к участникам закупки (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Федерального закона) и (или) поставляемому товару, что позволило ему стать победителем определения поставщика, то, в соответствии с части 15 статьи 95 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и направить в соответствии с частью 16 статьи 95 Закона № 44-ФЗ в контрольный орган в сфере закупок обращение о включении информации о таком поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В связи с наличием противоречий в различных источниках информации о размерах скоб степлера MEDSTEP Skiner 35W2, ввиду отсутствия возможности принять поставленный истцом, ответчик направил в адрес истца соглашение о расторжении договора (т. 1 л.д.89).

Также, ответчик уведомил истца о том, что из-за невозможности принять товар по договору ответчиком запланировано проведение повторной закупки товаров, при этом в описание объекта новой закупки будут внесены изменения, а именно, требуемые показатели размера закрытой скобы с «не менее 6,0*4,5 мм и не более 7,0*5,0 мм.» будут изменены на «не менее 4,4 и не более 5,0», что позволит расширить круг потенциальных участников закупки, которые смогут предложить аналогичный товар, но с отличными от запрашиваемых ранее характеристиками.

Ответчиком размещено извещение о закупке № 0301300025022000178, в которой также принимал участие ООО «МедНик», указавший в заявке на аналогичный товар - сшиватель кожи одноразовый стерильный в характеристике «высота закрытой скобы» - 4,4 (при требуемом значении не менее 4,4 и не более 5,0).

На этапе электронного аукциона подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки, подавшего такую заявку, на оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки и в соответствии с заявкой такого участника закупки на участие в закупке (часть 5 статьи 43 Закона № 44-ФЗ).

Участник торгов, действуя в рамках заключения и исполнения муниципального контракта, должен осознавать то обстоятельство, что он вступает в правоотношения по расходованию публичных финансов на существенные социально-экономические цели, что требует от него большей заботливости и осмотрительности при исполнении обязанности, вытекающей из конкретного контракта. Указанный подход согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 17.06.2020 № 310-ЭС19-26526, от 14.06.2016 № 306-ЭС16-606.

Легального определения «недостоверных сведений» Закон о контрактной системе не содержит.

Между тем, по смыслу положений Закона № 44-ФЗ недостоверной информацией, представленной в составе заявки, является несоответствие представленных документов внешним объективным источникам, которые можно самостоятельно найти и сопоставить, то есть представление заведомо несоответствующих действительности сведений путем подлога или фальсификации документов (например, представлены сведения о наличии лицензий и сертификатов, которые на самом деле не выдавались, сведений о продукции, которые противоречат официальным данным производителя).

От третьего лица ООО «Орелмедтех» поступил отзыв (т. 3 л.д.23-26), согласно которому последний указывает, что ответчиком не были получены полные, необходимые и достаточные доказательства и сведения того, что представленный товар не соответствует характеристикам, изложенным в закупочной документации. 

Решение об отказе в приемке товара, поставленного в рамках договора, основывается на сведениях, полученных ответчиком самостоятельно из источников сети «интернет», а также рекламного буклета, полученного при приемке товара. Указанные сведения не могли, по мнению третьего лица, служить достаточными основаниями для принятия решения об отказе в осуществлении приемки товара. 

Между тем, суд соглашается с позицией ответчика и отклоняет возражения третьего лица, поскольку информация получена ответчиком на основе анализа данных, содержащихся в буклете производителя ООО «Орелмедтех» (т. 1 л.д.86), а также размещенной на его официальном сайте (https://orelmedteh.ru/catalog/stepler-odnorazovyy-sterilnyy-medstep-skiner/) (т.1 л.д. 87).

Организация, размещая на своем официальном сайте сведения о характеристиках продаваемого ей товара, подтверждает тем самым их достоверность и актуальность. В связи с чем отсутствуют основания для признания такой информации недостоверной.

Следовательно, информация, размещенная на официальных сайтах производителей в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, может являться доказательством, свидетельствующим о предоставлении участником закупки достоверных (недостоверных) данных о товаре.

Таким образом, суд приходит к выводу, об обоснованности сомнений ответчика в достоверности представленных истцом сведений о товаре. 

В соответствии с частью 4 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Производитель (изготовитель) медицинского изделия разрабатывает техническую и (или) эксплуатационную документацию, в соответствии с которой осуществляются производство, изготовление, хранение, транспортировка, монтаж, наладка, применение, эксплуатация, в том числе техническое обслуживание, а также ремонт, утилизация или уничтожение медицинского изделия. Требования к содержанию технической и эксплуатационной документации производителя (изготовителя) медицинского изделия устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 38 Закона № 323-ФЗ).

Во исполнение указанной нормы права приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19.01.2017 № 11н утверждены Требования к содержанию технической и эксплуатационной документации производителя (изготовителя) медицинского изделия, в пунктах 6, 7 которых предусмотрено, что эксплуатационная документация производителя (изготовителя) на медицинское изделие, представляемая производителем (изготовителем) или уполномоченным представителем производителя (изготовителя), в составе регистрационного досье на медицинское изделие, должна содержать в том числе перечень расходных материалов (компонентов, реагентов), а также процедуру их применения и замены; эксплуатационная документация медицинского изделия для диагностики in vitro должна содержать описание порядка выполнения тестирования с применением медицинского изделия, описание реагентов, калибраторов и контрольных материалов.

Определением суда от 02.11.2023 суд истребовал в Управлении организации государственного контроля и регистрации медицинских изделий Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения копию листа 32 Технических условий ТУ 32.50.13-001- 89745661-2018, утвержденных 25.12.2018 Генеральным директором ООО «ОРЕЛМЕДТЕХ» ФИО4 и согласованных 30.05.2019 Руководителем ИЛ АНО Центр «КЭМБИ» ФИО5, находящихся в составе документов регистрационного досье медицинского изделия Степлер MEDSTEP Skiner.

В материалы дела представлен ответ № 10-67628/23 от 21.11.2023 (т.2 л.д.40) Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и представлена заверенная копия листа 32 Технических условий ТУ 32.50.13-001- 89745661-2018, утвержденных 25.12.2018 Генеральным директором ООО «ОРЕЛМЕДТЕХ» ФИО4 и согласованных 30.05.2019 Руководителем ИЛ АНО Центр «КЭМБИ» ФИО5, находящихся в составе документов регистрационного досье медицинского изделия «Сшиватель кожи одноразовый стерильный «МЕДФИО3» (MEDSTEP Скинер) по ТУ 32.50.13-001-89745661-2018», производства ООО «ОРЕЛМЕДТЕХ», Россия, регистрационное удостоверение от 17.08.2020 № РЗН 2020/11699.

Из представленной страницы (т. 2 л.д. 41) следует, что  характеристика «Высота» в размере «Скоба после прошивания» составляет «4,4 +/- 0,12».

Указанное, в совокупности с представленной истцом заявкой для участие в закупке  № 0301300025022000178, а также актом проверки партии № 19/05/22 от 19.05.2022 (т.1 л.д.20, т. 2 л.д. 33), подтверждает позицию ГБУЗ ГКБ № 18, согласно которой истцом были представлены недостоверные сведения о соответствующей характеристике товара, при указании высоты «4,5», что не соответствует данным, содержащимся в технических условиях. 

 Кроме того, указанный вывод также находит свое подтверждение в выводах, содержащихся в решении Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан № РНП-02-51/2024 от 11.03.2024 (т. 2 л.д.123-128), согласно которому заказчиком в ходе исполнения контракта установлено, что при определении поставщика ООО «Медник» предоставил недостоверную информацию. В этой связи, принятие заказчиком решения об одностороннем расторжении контракта является правомерным.

Суд также отмечает следующее.

Согласно п. 7.4 контракта остаточный срок годности товара должен быть не менее 12 месяцев с даты размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного заказчиком.

С учетом даты поставки товара 05.07.2022 (акт приема передачи  т. 2 л.д.56),  остаточный срок годности товара должен быть не менее 05.07.2023.

Между тем, из акта проверки партии № 19/05/22 от 19.05.2022 (т.1 л.д.20, т. 2 л.д. 33) следует, что товар следует использовать до 19.05.2023, что составляет менее 12 месяцев.

Таким образом, поставщиком не представлено также доказательств соблюдения требований, установленных п. 7.4 контракта.

Суд приходит к выводу, что отказ ответчика от приемки поставленного товара является обоснованным, а, следовательно, истцом не доказана противоправность в действиях ответчика, что является необходимым элементом состава правонарушения.

 Отсутствие одного из элементов состава правонарушения влечет за собой отказ суда в удовлетворении требования о возмещении вреда.

При указанных обстоятельствах, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют. 

Руководствуясь ст. ст. 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «МедНик» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Городская клиническая больница № 18 города Уфы (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о взыскании убытков в размере 619 200 руб. 55 коп. отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «МедНик» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) из федерального бюджета госпошлину в сумме 1 238 руб., уплаченную по платежному поручению № 18 от 21.02.2023.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий месяца со дня вынесения решения (изготовления его в полном объеме). Подача жалоб осуществляется через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

 

Судья                                                                          Л.В. Салиева