271/2023-4816(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА 

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15  

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда кассационной инстанции Ф06-27513/2022

Дело № А65-4628/2022

г. Казань

03 февраля 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2023 года.  Полный текст постановления изготовлен 03 февраля 2023 года.  

Арбитражный суд Поволжского округа в составе: председательствующего судьи Хабибуллина Л.Ф., судей Мухаметшина Р.Р., Сибгатуллина Э.Т., 

в отсутствие лиц, участвующих деле, извещенных надлежащим образом,  рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в  сфере природопользования  

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.08.2022 и  постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда  от 14.11.2022  

по делу № А65-4628/2022 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Экология» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) к Волжско-Камскому межрегиональному  управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования  (ОГРН 1041628218763, ИНН 

<

***>), третье лицо: Палата  имущественных и земельных отношений Менделеевского муниципального  

района Республики Татарстан, о признании незаконным и отмене  предписания,  

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Экология» (далее –  общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с  заявлением о признании незаконным и отмене предписания Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в  сфере природопользования (далее – управление) от 13.12.2021 № 418.  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена  Палата имущественных и земельных отношений Менделеевского  муниципального района Республики Татарстан (палата имущественных и  земельных отношений).  

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.08.2022  заявленные требования удовлетворены.  

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда  от 14.11.2022 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.  

В кассационной жалобе управление просит отменить принятые по делу  судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм  материального права.  

Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.  

На основании решения от 24.11.2021 № 105-РЕ управлением проведена  внеплановая выездная проверка с целью подтверждения выполнения пункта 1  предписания от 09.09.2021 № 263.  

По результатам проверки составлен акт от 13.12.2021 № 418 и выдано  оспариваемое предписание от 13.12.2021 № 418.  

Не согласившись с выданным предписанием, общество обратилось в  арбитражный суд.  

В соответствии с оспариваемым предписанием обществу предписано не  размещать отходы производства и потребления за границами сооружения  второй очереди эксплуатации Менделеевского полигона ТБО с кадастровым  

 № 16:27:020701:729, предназначенного для безопасного размещения отходов и  заявленного в лицензионных материалах при получении лицензии на  обращение с отходами в 2016 году (Лицензия от 01.07.2016 № 16-00330,  переоформленная в связи со сменой юридического адреса общества. Лицензия  от 30.12.2019 № 16-00330/П), на который получены разрешительные  документы.  

При этом на устранение указанного нарушения административным  органом ранее было выдано предписание от 09.09.2021 № 263, законность и  правомерность выдачи которого проверена Арбитражным судом Республики  Татарстан в рамках дела № А65-5714/2022.  

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда  Республики Татарстан от 31.05.2022 по делу № А65-5714/2022 заявление  общества удовлетворено. Судом было установлено, что обществом проведены  работы по уточнению местоположения объекта недвижимости с кадастровым  номером 16:27:020701:729, подготовлен технический план сооружения в связи  с изменением сведений о характеристиках сооружения, в котором дано  заключение кадастрового инженера. При уточнении границ объекта  капитального строительства, кадастровым инженером выявлена кадастровая  ошибка, которая последующем была устранена. С учетом представленных  Управлением Росреестра по РТ данных и сведений из Единого  государственного реестра недвижимости, палата имущественных и земельных  отношений 18.06.2021 обратилась в Управление Росреестра по РТ с  заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета в  отношении сооружения с кадастровым № 16:27:020701:729 в связи с  уточнением местоположения объекта недвижимости на земельном участке с  кадастровым № 16:27:020701:329 с приложением доверенности и  технического плана от 07.04.2021. Заключением Управления Росреестра по РТ  об отсутствии нарушений земельного законодательства Российской  Федерации от 21.06.2021 установлено, что земельный участок с кадастровым  номером 16:27:020701:329 используется по целевому назначению, признаков  нарушений земельного законодательства не выявлено. Суд первой инстанции  сделал вывод о том, что нарушение, предписанное к устранению в  предписании, выполнено обществом (способом им выбранным) в  

установленный срок (до 24.06.2021) еще по предыдущему аналогичному  предписанию. Факт совершения обществом нарушения по пункту 1  предписания от 09.09.2021 № 263 административным органом не доказан,  материалами дела не подтвержден.  

Оспариваемое в рамках настоящего дела предписание вынесено по  результатам проверки исполнения ранее выданного обществу предписания  управления от 09.09.2021 № 263.  

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в  законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному  делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого  дела, в котором участвуют те же лица.  

Разная оценка одних и тех же обстоятельства не может быть признана  объективной и не соответствует принципу правовой определенности  (определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда  Российской Федерации от 14.06.2016 № 305-ЭС15-17704, от 19.03.2020 № 305- ЭС19-24795).  

Как правильно отметили суды, решение Арбитражного суда Республики  Татарстан по делу № А65-5714/2022 имеет преюдициальное значение для  рассмотрения настоящего спора.  

Поскольку вынесенное ранее предписание управления от 09.09.2021   № 263 признано незаконным и отменено, суды обоснованно удовлетворили  заявление общества о признании недействительным предписания управления  от 13.12.2021 № 418.  

Судебная коллегия считает, что материалы дела исследованы судами  полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами  доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в  обжалуемых судебных актах выводы соответствуют фактическим  обстоятельствам дела и нормам права. Доводы кассационной жалобы  направлены на переоценку выводов судов нижестоящих инстанций, в силу  чего не могут являться основанием для отмены обжалованных судебных  актов.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4  статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в  любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом  кассационной инстанции не установлено. Кассационная жалоба  удовлетворению не подлежит.  

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1  статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.08.2022 и  постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда  от 14.11.2022 по делу № А65-4628/2022 оставить без изменения, кассационную  жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может  быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской  Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2.  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий судья Л.Ф. Хабибуллин  

Судьи Р.Р. Мухаметшин  

 Э.Т. Сибгатуллин 

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России 

Дата 28.03.2022 11:15:00Кому выдана Хабибуллин Ленар ФаритовичЭлектронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России 

Дата 28.03.2022 5:52:00Кому выдана Сибгатуллин Эмиль ТафкильевичЭлектронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России 

Дата 28.03.2022 5:15:00

Кому выдана Мухаметшин Рустам Ринатович