Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-213525/25-17-1515

г. Москва

19 сентября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2025 года

Арбитражный суд в составе судьи А.Б. Поляковой 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сикоевым Э.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Банка России к Акционерному обществу "АльфаСтрахование" (место нахождения: 115280, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Даниловский, пр-кт Лихачёва, д. 15, помещ. 2/15, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 22.10.2002, ИНН: 

<

***>) о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 11.08.2025 № ТУ-22-ЮЛ-25-12792/1020-1

при участии: от заявителя: ФИО1 по доверенности от 23.01.2025, от заинтересованного лица: не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении Акционерного общества "АльфаСтрахование" (далее – заинтересованное лицо, общество, страховщик) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 11.08.2025 № ТУ-22-ЮЛ-25-12792/1020-1.

Заявитель поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещено судом надлежащим образом. 

Считая подготовку дела к судебному разбирательству оконченной, дело готовым к судебному разбирательству, суд пришел к выводу о наличии оснований для завершения предварительного заседания, и об открытии судебного заседания суда первой инстанции.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения заявителя, оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в Банк России поступили обращения ФИО2 (вх. № 0-197847 от 25.06.2025, вх. № О-203493 от 30.06.2025), содержащие, в том числе, жалобу на непредставление Страховщиком в ответ на его заявление документов выплатного дела, а именно акта осмотра, калькуляции и акта о страховом случае.

В ходе проверочных мероприятий, проведенных Центром защиты прав потребителей в г. Ростов-на-Дону Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Центрального банка Российской Федерации в адрес АО «АльфаСтрахование» были направлены запросы от 30.06.2025 № С59-3/29544, от 04.07.2025 № С59-3/30582, в ответ на которые Страховщиком представлены пояснения и документы письмами от 15.07.2025 № 1385250548, от 15.07.2025 № 1385250548-1, от 17.07.2025 № 1386976776.

В результате рассмотрения доводов обращений, а также пояснений и документов, представленных АО «АльфаСтрахование», было установлено следующее.

АО «АльфаСтрахование» (далее также - Страховщик) имеет лицензию Банка РоссииОС №2239-03 от 16.09.2024 на осуществление обязательного страхования гражданскойответственности владельцев автотранспортных средств (ОСАГО).

04.03.2025 произошло дорожно-транспортное происшествие, в результате которого был причинен вред транспортному средству ZEEKR 001 государственный регистрационный знак М842У0716, принадлежащему на праве собственности ФИО2 (далее - Заявитель). В рамках договора ОСАГО серии ТТТ № 7064309674 от 04.09.2024 в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон об ОСАГО) ФИО2 21.03.2025 обратился к Страховщику для целей получения страхового возмещения, Страховщиком было зарегистрировано выплатное дело № 4932/PVU/01331/25.

В рамках урегулирования страхового случая Страховщиком 09.04.2025 был составлен акт о страховом случае, 10.04.2025 осуществлена выплата страхового возмещения в размере 400 000 руб. (платежное поручение от 10.04.2025 № 420617).

Страховщику 29.05.2025 посредством указанной на сайте Страховщика электронной почты alfastrah@alfastrah.ru от ФИО2 поступило заявление о выдаче копий документов выплатного дела, а именно акта осмотра, калькуляции (экспертного заключения) и акта о страховом случае (далее - Заявление). В заявлении ФИО2 просил направить документы по почтовому адресу: 420124, г. Казань, а/я 115 и "на адрес электронной почты jurist.kzn@yandex.ru.

Заявление было зарегистрировано Страховщиком 29.05.2025 за входящим номером ЕМО115668325.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание требования п. 10.4 Правил ОСАГО, Страховщику надлежало направить акт о страховом случае в адрес гражданина в срок не позднее 02.06.2025 (с учетом того, что последний день 3-дневного срока пришелся на нерабочий день 01.06.2025, а следующий за ним рабочий день 02.06.2025). Вместе с тем, как следует из документов, представленных Страховщиком, соответствующая обязанность была исполнена Страховщиком только 07.07.2025. В указанный день Страховщик направил акт о страховом случае от 09.04.2025 на адрес электронной почты jurist.kzn@yandex.ru, а 15.07.2025 почтовой связью по адресу, указанному в заявлении. Таким образом, Страховщиком был нарушен срок, установленный п. 10.4 Правил ОСАГО.

В соответствии с п. 11 ст. 12 Закона об ОСАГО страховщик обязан осмотреть поврежденное транспортное средство, иное имущество или его остатки и (или) организовать их независимую техническую экспертизу, независимую экспертизу (оценку) в срок не более чем пять рабочих дней со дня поступления заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков с приложенными документами, предусмотренными правилами обязательного страхования для осмотра и (или) независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки), и ознакомить потерпевшего с результатами осмотра и независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки), если иные сроки не определены правилами обязательного страхования или не согласованы страховщиком с потерпевшим. Независимая техническая экспертиза или независимая экспертиза (оценка) организуется страховщиком в случае обнаружения противоречий между потерпевшим и страховщиком, касающихся характера и перечня видимых повреждений имущества и (или) обстоятельств причинения вреда в связи с повреждением имущества в результате дорожно-транспортного происшествия.

Согласно абзацу 3 п. 7.20 Правил ОСАГО после проведения осмотра и (или) независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки) страховщик обязан ознакомить потерпевшего с их результатами одним из способов, предусмотренных в подпункте 4.4 пункта 4 приложения 5 к Правилам ОСАГО, по выбору потерпевшего (способ указывается потерпевшим в заявлении о страховом возмещении или прямом возмещении убытков) в срок не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем проведения осмотра и (или) получения страховщиком результатов независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки), и не позднее дня достижения между страховщиком и потерпевшим согласия в случае, указанном в п. 12 ст. 12 Закона об ОСАГО, если иной срок не согласован страховщиком с потерпевшим.

Административным органом установлено, что в рамках рассмотрения заявления о страховом возмещении осмотр поврежденного транспортного средства был произведен Страховщиком 24.03.2025 (акт от 24.03.2025), 24.03.2025 экспертом-техником ФИО3 экспертной организации ООО «НМЦ «ТехЮр Сервис» составлено экспертное заключение № 3031299.

Как указано выше, обязанность страховщика ознакомить потерпевшего с результатами осмотра и независимой технической экспертизы предусмотрена п. 11 ст. 12 Закона об ОСАГО и пунктом 7.20 Правил ОСАГО. При этом сроки для ознакомления потерпевшего с результатами осмотра и экспертизы, указанные в абзаце третьем п. 7.20 Правил ОСАГО, не применимы к заявлениям об ознакомлении с указанными документами, поступившим вне временных рамок, установленных в данной норме.

Не исключается обязанность страховщика по ознакомлению потерпевшего (выгодоприобретателя) с результатами осмотра и независимой технической экспертизы, в том числе на основании дополнительного заявления.

Вместе с тем, учитывая, что положения Закона об ОСАГО и Правил ОСАГО не устанавливают срок ознакомления потерпевшего (выгодоприобретателя) с результатами осмотра и экспертизы на основании дополнительного заявления, срок исполнения указанной обязанности определяется в соответствии с положениями ст. 6.2 Закона об ОСД и согласно п. 5 ст. 6.2 Закона об ОСД составляет пятнадцать рабочих дней со дня регистрации обращения. Таким образом, учитывая, что заявление было зарегистрировано 29.05.2025, Страховщику надлежало направить акт осмотра и экспертное заключение по указанным в заявлении почтовому адресу и адресу электронной почты в срок не позднее 23.06.2025.

Вместе с тем, как следует из документов, представленных Страховщиком (письма от 15.07.2025 № 1385250548, от 15.07.2025 № 1385250548-1) акт осмотра и экспертное заключение были направлены на адрес электронной почты 07.07.2025, а по почтовому адресу 17.07.2025, что является нарушением п. 5 ст. 6.2 Закона об ОСД.

Согласно п. 1 ст. 32 Закона об ОСД право на осуществление деятельности в сфере страхового дела предоставляется только субъекту страхового дела, получившему лицензию.

В соответствии со ст. 938 ГК РФ в качестве страховщиков договоры страхования могут заключать юридические лица, имеющие разрешения (лицензии) на осуществление страхования соответствующего вида. Требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления государственного надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании.

Согласно п. 5 ст. 30 Закона об ОСД субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

Следовательно, деятельность по осуществлению страхования могут осуществлять только те субъекты, которые соответствуют лицензионным требованиям, имеют соответствующую лицензию и соблюдают лицензионные требования.

В соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) положения данного закона не распространяются на отношения, связанные с лицензированием страховой деятельности. В соответствии с ч. 3 ст. 1 Закона о лицензировании лицензирование страховой деятельности осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в соответствующей сфере деятельности.

Действующим законодательством не предусмотрено издание отдельного нормативного акта, содержащего лицензионные требования (условия) при осуществлении страховой деятельности. Условия для осуществления страховой деятельности установлены Законом об ОСД, пункт 5 ст. 30 которого обязывает субъектов страхового дела соблюдать требования страхового законодательства. Под страховым законодательством в соответствии с п.п. 1 - 3 ст. 1 Закона об ОСД понимаются федеральные законы и нормативные акты Банка России, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - принимаемые в соответствии с ними нормативные правовыми акты, которыми регулируются, в том числе отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием.

Из совокупности указанных норм следует, что соблюдение страховщиком лицензионных требований прежде всего означает соблюдение им при осуществлении деятельности, предусмотренной лицензией на страхование, норм указанных выше законов и подзаконных актов в целом.

Соответственно, нарушение Страховщиком требований п. 5 ст. 6.2, п. 5 ст. 30 Закона об ОСД, п. 10.4 Правил ОСАГО, выразившееся в нарушении срока направления в адрес Заявителя акта о страховом случае, акта осмотра и экспертного заключения, признаётся нарушением условий осуществления лицензируемой деятельности.

Таким образом, в вышеописанных деяниях АО «АльфаСтрахование» имеется событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, а именно - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

На основании изложенного, 11.08.2025г. главным юрисконсультом юридического отдела судебной и административной работы юридического управления Волго-Вятского главного управления Банка России ФИО4 в отношении АО «АльфаСтрахование» составлен протокол по делу об административном правонарушении № ТУ-22-ЮЛ-25-12792/1020-1.

Таким образом, вопреки доводам заинтересованного лица, имеются достаточные данные, указывающие на наличие в действиях (бездействии) Страховщика события административного правонарушения, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Порядок привлечения АО "АльфаСтрахование" к административной ответственности административным органом соблюден. 

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02 июня 2004 г. № 10, не имеется.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, на дату принятия решения не истек.

Обществом заявлено ходатайство о признании нарушения малозначительным.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом из п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 г. №10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» следует, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Обществом не представлены доказательства наличия исключительных обстоятельств, препятствовавших соблюдению правил и норм страхового законодательства.

Таким образом, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности судом не установлено. 

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных ч. 1.1 ст. 14.4.2 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения не имеется.

При назначении наказания суд учитывает, что решениями арбитражного суда по делам № № А40-53840/2025, А40-69624/2025, А40-67894/2025 и А40-61254/2025 АО «АльфаСтрахование» привлечено к административной ответственности. Указанные решения вступили в законную силу 01.05.2025, 14.05.2025, 20.05.2025 и 22.05.2025 соответственно.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств (повторное совершение однородного правонарушения), суд считает возможным назначить меру административной ответственности в виде штрафа, установленного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ в размере 32 000 рублей, считая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании ст.ст. 2.1, 2.10, 4.5, 23.1, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ

РЕШИЛ:

Привлечь АО "АльфаСтрахование" (место нахождения: 115280, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Даниловский, пр-кт Лихачёва, д. 15, помещ. 2/15, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 22.10.2002, ИНН: 

<

***>) к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 32000 (тридцать две тысячи) рублей 00 копеек.

Реквизиты для перечисления штрафа: банк получателя: Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901; получатель платежа: Межрегиональное операционное УФК г. Москва (Банк России), единый казначейский счет 40102810045370000002, казначейский счет 03100643000000019500, ИНН 

<

***>; КПП 770201001; КБК 999 116 011 410 1000 1140; ОКТМО 45379000, ИП 2007713056834772501001, УИН 0355258502200110825127921.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.Б. Полякова