Арбитражный суд Воронежской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Воронеж                                                                                               Дело № А14-17626/2016

« 20 » апреля 2017 г.                                                                                                     

Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2017 г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Щербатых И.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Стройэнергоремонт», г. Самара, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

к Саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «Региональное объединение строителей «Развитие», г. Воронеж, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

о признании недействительным решения Правления СРО НП «РОС «Развитие» об исключении из членов организации,

при участии в заседании:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности б/н от 24.10.2016, 

от ответчика – ФИО3, представителя по доверенности б/н от 20.06.2016,                         

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Стройэнергоремонт» (далее – истец, ООО «Стройэнергоремонт») обратилось в арбитражный суд с иском к Саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «Региональное объединение строителей «Развитие» (далее – ответчик, СРО НП «РОС «Развитие», партнерство, саморегулируемая организация) о признании недействительными решения Правления СРО НП «РОС «Развитие», изложенного в протоколе № 0816/10 от 27.08.2016 в части об исключении из членов СРО НП «РОС «Развитие» ООО «Стройэнергоремонт» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), а также 30000 руб. судебных расходов и 6000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

В обоснование заявленного требования истец указал, что с 05.12.2011 года «Стройэнергоремонт» было принято в члены  СРО НП «РОС «Развитие». 

В соответствии с выпиской из протокола №0618/10 заседания правления СРО НП «РОС «Развитие» 27.08.2016 истец исключен из членов партнерства.

Как указал истец, о приостановке действия свидетельства о допуске общество было извещено 12.09.2016, хотя уведомление о приостановке действия свидетельства датировано 16.08.2016. Соответственно, по мнению истца, решение должно быть направлено не позднее 18.08.2016, тогда как указанное уведомление направлено в адрес истца 19.08.2016.

Истец пояснил, что, 10-дневный срок для предоставления документов должен исчисляться с момента получения уведомления о приостановке действия свидетельства (с 12.09.2016).  Однако, даже если, по мнению ответчика, срок  для предоставления документов истекал 26.08.2016, то 26.08.2016 истцом в адрес партнерства было направлено уведомление об устранении нарушений с дополнительно приложенными документами.

Также, по мнению истца, проверка ответчиком не проводилась, истец о дате заседания дисциплинарной комиссии, а также по вопросу исключения общества из членов партнерства не извещен, как того требует пункт 3.3 Положения о системе мер дисциплинарного воздействия.

Таким образом, истец считает, что СРО НП «РОС «Развитие» существенно нарушило его права, в связи с несоблюдением сроков для устранения выявленных нарушений, что привело к незаконному исключению истца из членов партнерства.

Истец, полагал, что на момент подачи уведомления от 26.08.2016 о добровольном прекращении членства в  СРО НП «РОС «Развитие» с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию, он является действительным членом СРО НП «РОС «Развитие». 

Определением суда от 22.12.2016 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу, предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по делу назначены на 23.01.2017.

Протокольным определением суда от 23.01.2017 осуществлен переход к судебному разбирательству, по ходатайству истца судебное разбирательство откладывалось на 15.02.2017 для предоставления дополнительных доказательств. 

Определением суда от 21.02.2017, учитывая неявку представителя истца в судебное заседание и необходимость разрешения вопроса о признании либо оспаривании истцом решения правления партнерства о приостановлении действия свидетельства о допуске, судебное разбирательств отложено на 20.03.2017. 

Представитель ответчика в ходе судебного разбирательства и в отзыве на исковое заявление возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что правлением СРО НП «РОС «Развитие» 05.07.2016 (протокол № 0716/01-01) принято решение о проведении плановой проверки членов партнерства, в том числе ООО «Стройэнергоремонт». Уведомление о проведении проверки было направлено истцу 22.07.2016 по почте, поступило в отделение почтовой связи по месту нахождения истца 28.07.2016, однако, по вине истца получено последним 19.08.2016 в период проведения проверки.

Из представленных истцом документов следует, что:

1. ФИО4 – нет профильного образования.

2. ФИО5 – нет четких сведений об образовании.

3. ФИО6 – нет трудовой книжки.

4. ФИО7 – нет трудовой книжки.

5. ФИО8 – нет необходимого трудового стажа.

6. ФИО9 – нет необходимого трудового стажа.

7. ФИО10 – нет трудовой книжки.

8. ФИО11 – нет трудовой книжки.

9. ФИО12 – заявлен как сотрудник по совместительству.

10. ФИО13 – нет трудовой книжки.

11. ФИО14 – нет трудовой книжки. 12.Веретенникова Л.И. – нет трудовой книжки.

13. ФИО15 – нет трудовой книжки.

14.Озеров Р.Д. – нет необходимого трудового стажа.

Из представленных истцом к плановой проверке  документов следует, что сведения представленные ответчику истцом не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Согласно акту № 02/12111 от 10.08.2016 о проведенной проверке у истца отсутствует необходимый минимум  специалистов для выполнения строительных работ, согласно действующему законодательству. 

Дисциплинарная комиссия 12.08.2016 приняла решение о рекомендации правлению партнерства применить в отношении истца меру дисциплинарного воздействия в виде приостановления свидетельства  допуске, 16.08.2016 правление СРО НП «РОС «Развитие» приняло решение о применении в отношении истца меры дисциплинарного воздействия в виде приостановления о допуске свидетельств на период  до устранения выявленных нарушений, но не более чем на 10 календарных дней.

Уведомление о принятом решении, как указал ответчик, он направил истцу по почте 19.08.2016, указанное почтовое отправление поступило в отделение почтовой связи по месту нахождения истца 24.08.2016, однако, по вине истца получено последним 12.09.2016.

Кроме того ответчик пояснил, что протоколы заседания правления СРО НП «РОС «Развитие» № 0716/01-01 от 05.07.2016 и № 0816/05 от 16.08.2016 были опубликованы на официальном сайте ответчика и направлены истцу посредством электронной почты.

В судебном заседании 20.03.2017 истец пояснил, что решение о приостановлении действия свидетельства о допуске не оспаривает. Указал, что допущенные ответчиком нарушения состоят в том, что в акте проверки не указаны конкретные нарушения, истцу не представлена возможность устранить недостатки.

Представитель ответчика в судебном заседании 20.03.2017 возражал против иска по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, дополнительно указал, что истцом в ходе проведения проверки в сведениях по форме № 5 были представлены недостоверные сведения об аттестации специалистов ФИО16, ФИО7, ФИО8, ФИО17, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО13, ФИО14, ФИО18, ФИО15, ФИО19       поскольку на указанную в сведениях по форме № 5 дату (09.09.2015) упомянутые специалисты еще не работали в ООО «Стройэнергоремонт». 

Представитель истца в судебном заседании пояснил, что все специалисты прошли аттестацию 15.08.2016.        

Из представленной истцом выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) по состоянию на 28.11.2016 следует, что Управлением Федеральной налоговой службы по Воронежской области 30.09.2008 в ЕГРЮЛ внесена запись о создании  юридического лица СРО НП «РОС «Развитие», ОГРН 

<

***>. 

Из представленной истцом выписки из ЕГРЮЛ  по состоянию на 28.11.2016  следует, что Инспекцией Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г.Самары 18.06.2010 в ЕГРЮЛ внесена запись о создании юридического лицат ООО «Стройэнергоремонт», ОГРН 

<

***>.

ООО «Стройэнергоремонт» 10.11.2011 обратилось в СРО НП «РОС «Развитие» с заявлением о приеме в члены указанной организации и выдаче свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в котором указало свой юридический и фактический адрес: 443009, 

<

...>; адрес электронной почты: werta3004@ya.ru.

На основании решения правления СРО НП «РОС «Развитие», оформленного протоколом от 05/12/2011 № 1211/01, ООО «Стройэнергоремонт» принято в члены партнерства, выдано свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, взамен которого впоследствии было выдано свидетельство № 0426.3-2016-

<

***>-C-204 от 28.03.2016 (протокол № 0316/04 от 28.03.2016).

Согласно плану мероприятий в области контроля за соблюдением членами СРО НП «РОС «Развитие» требований к выдаче свидетельств о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, технических регламентов и внутренних документов на 2016 год, утвержденному правлением СРО НП «РОС «Развитие» 28.12.2015, в отношении ООО «Стройэнергоремонт» было запланировано проведение проверки в третьем квартале 2016 года.   

Согласно выписке из протокола №0716/01-01 заседания правления СРО НП «РОС «Развитие» от 05.07.2016 утвержден срок проведения плановой проверки деятельности членов СРО НП «РОС «Развитие» в III квартале 2016 с 01.08.2016 по 10.08.2016, включительно, перечень членов саморегулируемой организации, подлежащих плановой проверке в III квартале 2016, в том в числе ООО «Стройэнергоремонт, а также утверждены дата и время (12.08.2016 в 12 час 00 мин) проведения заседания дисциплинарной комиссии СРО НП «РОС «Развитие», на котором будут рассматриваться результаты проведенной проверки и вопросы применения мер дисциплинарного воздействия за несоблюдение требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований положений СРО НП «РОС «Развитие».  

Указанное решение 05.07.2016 было опубликовано на сайте СРО НП «РОС «Развитие» в сети Интернет, что подтверждается представленным в материалы дела представителем ответчика скриншотом страницы сайта СРО НП «РОС «Развитие».

Уведомление о предстоящей проверке, направленное 22.07.2016 ответчиком в адрес истца, указанный в заявлении о приемы в члены саморегулируемой организации, получено адресатом 19.08.2016, после неудачной попытки вручения 28.07.2016, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления, сформированным 18.01.2017 с использованием официального сайта Почты России. Кроме того, из представленного представителем ответчика скриншота электронной почты СРО НП «РОС «Развитие» следует, что ответчик 21.07.2016 направил данное уведомление по адресу электронной почты истца, указанному последним в заявлении о приемы в члены саморегулируемой организации. 

Из представленного в материалы дела представителем ответчика скриншота  электронной почты СРО НП «РОС «Развитие» следует, что 01.08.2016 ответчиком на электронный адрес истца направлены разъяснения о порядке и форме предоставления документов для проведения обязательной проверки, из которых следует, что документы предоставляются на бумажном носителе в установленные сроки проведения обязательной проверки (с 01.08.2016 по 10.08.2016). Копии документов должны быть надлежащим образом заверены. Допускается предоставлять копии документов, заверенные руководителем организации и печатью. В случае не предоставления документов в установленный срок будет рассматриваться вопрос о дополнительном сроке предоставления документов по каждой организации.

Из представленных истцом копии информационного письма от 04.08.2016 исх. № 28, копии накладной № 30814338, индивидуального доставочного листа по накладной   № 30814338 усматривается, что истец 04.08.2016 отправил в адрес ответчика документы для проведения проверки, в том числе выписку из ЕГРЮЛ, сведения о квалификации руководителей и сотрудников по форме № 5, копии дипломов, удостоверений о повышении квалификации, трудовых книжек, трудовых договоров, паспортов сотрудников, свидетельств о заключении брака, договора пользования помещением,    которые были получены ответчиком 08.08.2016.   

Из представленной в материалы дела представителем ответчика копии акта плановой проверки № 02/12111 от 10.08.2016 следует, что в ходе проверки  установлено, что ООО «Стройэнергоремонт» на момент проверки не соответствует минимальным требованиям действующего законодательства и нормативным требованиям СРО НП «РОС «Развитие» к выдаче свидетельства о допуске, поскольку не представлены надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающие соответствие организации требованиям к выдаче свидетельства о допуске.

Из представленных в материалы дела представителем ответчика копий сведений о квалификации руководителей и специалистов ООО «Стройэнергоремонт» от 02.08.2016, дипломов и трудовых книжек следует, что:

- ФИО4 – с 11.07.2010 директор ООО «Стройэнергоремонт», имеет высшее образование по специальности «Экономист-менеджер» (диплом ВСГ №3106612 от 19.05.2009, трудовая книжка АТ-IV №7886250), 09.09.2015 прошел аттестацию;

- ФИО5 – с 01.10.2010 главный инженер ООО «Стройэнергоремонт», имеет высшее образование по специальности «Инженер-строитель» (диплом УВ №124393 от 27.06.1995, трудовая книжка АТ-IV № 3556947), 09.09.2015 прошел аттестацию;

- ФИО6 – с 01.10.2010 руководитель монтажного отдела ООО «Стройэнергоремонт», имеет высшее образование по специальности «Промышленное и гражданское строительство» (диплом ВСГ №4004144 от 23.06.2010, трудовая книжка ТК-III №0114294), 09.09.2015 прошел аттестацию ;

- ФИО7 – с 17.05.2016 инженер ООО «Стройэнергоремонт», имеет высшее образование по специальности «Автоматизация технологических процессов и производств» (диплом БВС №0529188 от 01.07.1999), 09.09.2015 прошла аттестацию;

- ФИО8 – с 17.05.2016 инженер ООО «Стройэнергоремонт», имеет высшее образование по специальности «Робототехнические системы и комплексы» (диплом УВ №125734 от 14.06.1994, трудовая книжка АТ-V №0381686), 09.09.2015 прошел аттестацию;

- ФИО9 – с 14.10.2015 инженер ООО «Стройэнергоремонт», имеет высшее образование по специальности «Электроснабжение промышленных предприятий городов и сельского хозяйства» (диплом ТВ №170106 от 07.06.1989, трудовая книжка АТ-V №1746927), 09.09.2015 прошел аттестацию;

- ФИО10 – с 01.07.2016 инженер ООО «Стройэнергоремонт», имеет высшее образование по специальности «Промышленное и гражданское строительство» (диплом ДВС №1036909 от 21.6.2002), 09.09.2015 прошел аттестацию;

- ФИО11 – с 01.07.2016 инженер ООО «Стройэнергоремонт», имеет высшее образование по специальности «Промышленное и гражданское строительство» (диплом ВСГ №5679861 от 26.06.2009), 09.09.2015 прошел аттестацию;

- ФИО12 – с 01.10.2015 прораб ООО «Стройэнергоремонт», имеет высшее образование по специальности «Гидротехническое строительство речных сооружений и гидроэлектростанций» (диплом КВ №513912 от 21.06.1985, трудовая книжка АТ-I №7869377), 09.09.2015 прошел аттестацию;

- ФИО13 – с 21.07.2016 инженер ООО «Стройэнергоремонт», имеет высшее образование по специальности «Теплогазоснабжение и вентиляция» (диплом НВ №654301 от 24.06.1987), 09.09.2015 прошел аттестацию;

- ФИО14 – с 01.07.2016 инженер ООО «Стройэнергоремонт», имеет высшее образование по специальности «Теплогазоснабжение и вентиляция» (диплом ТВ №012126 от 20.06.1989), 09.09.2015 прошел аттестацию;

- ФИО18 – с 01.07.2016 инженер-механик ООО «Стройэнергоремонт», имеет высшее образование по специальности «промышленное и гражданское строительство» (диплом МВ №807763 от 26.06.1985), 09.09.2015 прошла аттестацию;

- ФИО15 – с 01.07.2016 инженер ООО «Стройэнергоремонт» имеет высшее образование по специальности «Теплогазоснабжение и вентиляция» (диплом ЛС №004754 от 19.06.1995), 09.09.2015 прошел аттестацию;

- ФИО19 – с 01.07.2016 производитель работ, имеет высшее образование по специальности «Оборудование нефтегазопереработки» (диплом К №79083 от 04.06.2011, трудовая книжка АТ-VII №8341858), 09.09.2015 прошел аттестацию. 

Из представленной в материалы дела представителем ответчика копии выписки из протокола №0816/01 от 12.08.2016 усматривается, что дисциплинарной комиссией СРО НП «РОС «Развитие» рекомендовано правлению СРО НП «РОС «Развитие» применить меру дисциплинарного воздействия в виде приостановления действия свидетельства о допуске на период до устранения выявленных нарушений к ООО «Стройэнергоремонт».

Правлением партнерства принято решение, оформленное протоколом №0816/05 от 16.08.2016, о применении меры дисциплинарного воздействия в виде приостановления действия свидетельства о допуске на период до устранения выявленных нарушений, но не более чем на 10 календарных дней, в связи с нарушением членом саморегулируемой организации – ООО «Стройэнергоремонт» требований Стандарта саморегулирования «Требования к выдаче и условия выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства». Указанное решение 12.08.2016 было опубликовано на сайте СРО НП «РОС «Развитие» в сети Интернет, что подтверждается представленным в материалы дела представителем ответчика скриншотом страницы сайта СРО НП «РОС «Развитие». 

Уведомление о приостановке действия свидетельства о допуске, направленное 19.08.2016 ответчиком в адрес истца, указанный последним в заявлении о приемы в члены саморегулируемой организации, получено адресатом 12.09.2016, после неудачной попытки вручения 24.08.2016, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления, сформированным 20.01.2017 с использованием официального сайта Почты России. Кроме того, из представленного представителем ответчика скриншота электронной почты СРО НП «РОС «Развитие» следует, что ответчик 16.08.2016 направил данное уведомление на электронный адрес истца, указанный последним в заявлении о приемы в члены саморегулируемой организации.

Согласно справке № 142 от 27.08.2016, подписанной членами рабочей группы экспертно-квалификационной комиссии СРО НП «РОС «Развитие», по состоянию на 27.08.2016 ООО «Стройэнергоремонт» не были представлены докумениты, подтверждающие устранение нарушений, выявленных в ходе проверки согласно акту № 02/2111. 

Из представленных истцом копии информационного письма от 26.08.2016 исх. № 29, копии накладной № 28849872, индивидуального доставочного листа по накладной № 28849872 усматривается, что истец 26.08.2016 отправил в адрес ответчика дополнительные документы, в том числе сведения о квалификации руководителей и сотрудников по форме № 5, копии дипломов, удостоверений о повышении квалификации, трудовых договоров, которые были получены ответчиком 30.08.2016.   

Из протокола №0816/10 от 27.08.2016 заседания правления СРО НП «РОС «Развитие» следует, что правлением партнерства принято решение прекратить на основании пункта 3 части 15 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации действие свидетельства о допуске № 0426.3-2016-

<

***>-С-204 от 28.03.2016, выданное члену партнерства ООО «Стройэнергоремонт», а также, руководствуясь частью 3 статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, исключить из членов СРО НП «РОС «Развитие» на основании пункта 5 части 2 статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации ООО «Стройэнергоремонт».

Уведомление об исключении из состава членов партнерства, направленное 27.08.2016 ответчиком в адрес истца, указанный в заявлении о приемы в члены саморегулируемой организации, получено последним 16.09.2016, после неудачной попытки вручения 02.09.2016, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления, сформированным 27.12.2016 с использованием официального сайта Почты России.

Из представленных истцом копий приказа № 30/к-2016 от 01.08.2016, протокола аттестационной комиссии ООО «Стройэнергоремонт» от 15.08.2016, аттестационного листа ООО «Стройэнергоремонт» усматривается, что указанные в сведениях о квалификации руководителей и специалистов ООО «Стройэнергоремонт» по форме № 5 от 02.08.2016 лица прошли аттестацию 15.08.2016. 

В соответствии с  разделом I Устава СРО НП «РОС «Развитие», утвержденного решением очередного общего собрания членов СРО НП «РОС «Развитие» 27.04.2012, протокол №01/0412 (далее – Устав), СРО НП «РОС «Развитие» является некоммерческой организацией в форме некоммерческого партнерства, основанной на членстве, объединяющей субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, созданное в целях координации и саморегулирования предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов.   

Согласно подпунктам 4.4.4, 4.4.6  пункта 4.4 Устава  в обязанности партнерства, в том числе входят: 

-  обязанность по осуществлению контроля за предпринимательской деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований стандартов, правил партнерства, условий членства в партнерстве;

- обязанность  по применению мер дисциплинарного воздействия, предусмотренных федеральными законами Российской Федерации и внутренними документами партнерства, в отношении своих членов.

Пунктом 5.1 Устава предусмотрено, что членами партнерства могут быть юридические лица, в том числе иностранные юридические лица, и (или) физические лица – индивидуальные предприниматели, осуществляющие строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, соответствующие требованиям к выдаче свидетельств о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и которые отнесены решением общего собрания членов к  сфере деятельности партнерства.

В соответствии с подпунктом 5.12.3 пункта 5.12 Устава с момента приобретения партнерством статуса саморегулируемой организации и до момента прекращения указанного статуса исключение члена партнерства, помимо случаев, установленных пунктом 5.11 Устава, осуществляется, в том числе, в случае отсутствия у члена партнерства свидетельства о допуске хотя бы к одному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, за исключением случая, указанного в пункте 5.8 Устава.

Пунктом 5.14 Устава предусмотрено, что решение об исключении из числа членов партнерства принимается общим собранием членов партнерства, за исключением случая указанного в пункте 5.12.3 Устава, когда решение об исключении принимает правление партнерства.

В соответствии с пунктом 12.2 Устава контрольный комитет создается в целях обеспечения соблюдения членам партнерства нормативно установленных требований стандартов и правил, а также качества деятельности членов партнерства.

Согласно пункту 12.3 Устава дисциплинарная комиссия является специализированным органом партнерства созданным в целях рассмотрения и разрешения жалоб на нарушения членами партнерства требований законодательства Российской Федерации и внутренних документов партнерства. 

В соответствии с  пунктом 1.1 Регламента осуществления контроля за деятельностью членов СРО НП «РОС «Развитие», утвержденного решением правления СРО НП «РОС «Развитие» 01.04.2011, протокол №0411/01 (далее – Регламент), регламент осуществления контроля за деятельностью членов СРО НП «РОС «Развитие» устанавливает основания, формы, сроки осуществления контроля специализированным органом СРО НП «РОС «Развитие» – контрольным комитетом – за деятельностью членов партнерства в части соблюдения ими требований к выдачесвидетельств о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказываютвлияние на безопасность объектов капитального строительства, требований стандартовпартнерства и правил саморегулирования, Устава партнерства, положений и иныхвнутренних документов Партнерства.

Согласно пункту 1.5 Регламента проведение проверок включает в себя следующие действия:

- принятие решения о проведении проверки (подпункт 1.5.1 Регламента);

- проведение проверки (подпункт 1.5.2 Регламента);

- оформление результата проверки и принятие мер по результатам проверки (подпункт 1.5.3 Регламента).

Пунктом 1.8 Регламента предусмотрено, что контроль за деятельностью членов партнерства в части соблюдения ими требований к выдаче свидетельств о допуске к работам, а также контроль за соблюдением членами партнерства требований стандартов партнерства и правил саморегулирования осуществляется при приеме в члены партнерства, а также не реже чем один раз в год.

Из пункта 1.9 Регламента следует, что продолжительность  проверки не должна превышать одного месяца.

В соответствии с  частью 4 Регламента плановые проверки членов партнерства проводятся один раз в год в отношении каждого члена партнерства, в соответствие с планом мероприятий в области контроля, утвержденным приказом Генерального директора (пункт 4.1).

Согласно пункту 4.2 Регламента уведомление члена партнерства о проведении плановой проверки доводится до его сведения не менее чем за 3 (три) рабочих дня до назначенной даты проверки телефонограммой или факсимильным сообщением или заказным письмом с уведомлением по адресам, указанным в реестре членов партнерства. В уведомлении указываются даты начала и окончания проверки, предмет и форма проверки, перечень документов, которые должны быть представлены в контрольный комитет до начала проверки.

Из пункта 4.4. Регламента следует, что в ходе плановой проверки изучаются и проверяются следующие документы:

4.4.1. Пакет документов члена партнерства, имеющийся в партнерстве, сформированный в ходе первичной проверки в соответствии с действующим законодательством и внутренними документами партнерства.

4.4.2. Документы и сведения, предоставляемые членами партнерства в контронтрольный комитет по запросу при проведении в отношении них плановой проверки на дату начала проверки:

1) Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;

2) Сведения об изменениях в учредительных, если такие изменения произошли на момент проверки;

3)Сведения о квалификации руководителей и сотрудников;

4) Информация о наличии необходимого имущества (помещение, техника, оборудование, инструмент) с предоставлением подтверждающих документов;

5) Документы, подтверждающие функционирование деятельности заказчика-устройщика и генерального подрядчика (при осуществлении данных функций и наличия свидетельства о допуске к данным видам работ);

6)Перечень объектов строительства за отчетный период с указанием фактическивыполнявшихся (выполняемых) работ;

7)Договор (полис) страхования гражданской ответственности;

8) Документы, подтверждающие повышение квалификации, а также аттестации специалистов с момента последней проверки;

9) Оценка квалификации по рабочим специальностям при наличии допусков на выполнение работ на особо опасных, технически сложных или уникальных объектах.

10)Наличие лицензий и разрешений к выполнению специальных видов работ,выданных уполномоченными федеральными органами.

В силу пункта 4.4.3 Регламента в ходе проверки контрольный комитет вправе запросить дополнительные документы для уточнения существа рассматриваемого вопроса, если это не противоречит законодательству и внутренним документам партнерства.

Согласно пункту 6.1 Регламента по завершению плановой либо внеплановой проверки составляется соответствующий акт в двух экземплярах, который подлежит подписанию всеми членами рабочей группы, проводившими проверку. Один экземпляр акта проверки брошюруется и, под расписку, вручается представителю организации-члена партнерства, в отношении которой проводилась проверка или направляется по почте с уведомлением о вручении адресату. Второй экземпляр акта проверки остается в распоряжении комитета для принятия решения.

Пунктом 6.2 Регламента предусмотрено, что в акте проверки должна содержаться следующая информация:

- дата и место составления документа;

- основание принятия решения о проведении проверки;

- полное наименование члена партнерства, в отношении которого проводилась проверка;

- сроки и место проведения проверки;

- перечень лиц, проводивших проверку;

- сведения о результатах проведения проверки в том числе о выявленных нарушениях;

- перечень документов, на основании которого сделаны изложенные в акте проверки выводы;

- сведения об ознакомлении или об отказе от ознакомления с актом проверки руководителя проверяемой организации. 

Согласно пункту 6.3 Регламента в случае если представитель проверяемого лица, отказывается ознакомится с результатами проверки или подписать акт, все члены рабочей группы фиксируют этот факт в соответствующем документе и заверяют его своими подписями.

В соответствии с пунктом 2.2 Положения «О дисциплинарной комиссии СРО НП «РОС «Развитие»», утвержденной решением правления СРО НП «РОС «Развитие» 01.04.2011, протокол №0411/01, (далее  - Положение о Дисциплинарной комиссии) дисциплинарная комиссия создается в целях рассмотрения дел о применении мер дисциплинарного воздействия в отношении членов партнерства, допустивших нарушения требований к выдаче свидетельств о допуске, требований технических регламентов, стандартов партнерства и иных внутренних документов партнерства.

Полномочия дисциплинарной комиссии и процедура дисциплинарного производства определены разделом 5 Положения о Дисциплинарной комиссии, из которого следует, что дисциплинарная комиссия партнерства:

- рассматривает дела о нарушении членами партнерства требований законодательства Российской Федерации, требований к выдаче свидетельств о допуске, а также требований, содержащихся в Уставе, стандартах, правилах и иных внутренних документах партнерства (пункт 5.1 Положения о Дисциплинарной комиссии);

- осуществляет рассмотрение результатов проверок деятельности членов партнерства (пункт 5.2 Положения о Дисциплинарной комиссии);

- рассматривает результаты плановых и внеплановых проверок и принимает решения о применении мер дисциплинарного воздействия в отношении членов партнерства, допустивших нарушения требований к выдаче свидетельств о допуске, а также требований, содержащихся в Уставе, стандартах, правилах и иных внутренних документах партнерства (пункт 5.3 Положения о Дисциплинарной комиссии).

Пунктом 5.13 Положения о Дисциплинарной комиссии предусмотрено, что решение о применении мер дисциплинарного воздействия в виде приостановления действия свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства или прекращения действия свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утверждается правлением партнерства.  

Согласно пункту 6.3 Положения о Дисциплинарной комиссии партнерство в течение двух рабочих дней со дня принятия дисциплинарной комиссией решения о применении мер дисциплинарного воздействия в отношении члена партнерства направляет копии решения члену партнерства, а также лицу, направившему жалобу, по которой принято такое решение.

В соответствии с пунктом 2.1 Положения «О системе мер дисциплинарного воздействия за несоблюдением членами СРО НП «РОС «Развитие» требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований технических регламентов, требований стандартов и правил саморегулирования», утвержденной решением общего собрания членов СРО НП «РОС «Развитие» 27.04.2012, протокол №01/0412 (далее – Положение о системе мер дисциплинарного воздействия), меры дисциплинарного воздействия применяются к члену партнерства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Уставом партнерства за несоблюдение требований технических регламентов, требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований стандартов, положений партнерства, правил саморегулирования (дисциплинарные правонарушения).

Согласно пункту 2.2 Положения о системе мер дисциплинарного воздействия мерами дисциплинарного воздействия, в том числе, являются:

- приостановление действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ (подпункт 2.2.4 Положения о системе мер дисциплинарного воздействия);

- прекращение действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ (подпункт 2.2.5 Положения о системе мер дисциплинарного воздействия);

- исключение из членов партнерства (подпункт 2.2.6 Положения о системе мер дисциплинарного воздействия).

Пунктом 2.5 Положения о системе мер дисциплинарного воздействия предусмотрено, что приостановление действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, применяется в качестве меры дисциплинарного воздействия в случае несоблюдения членом партнерства требований технических регламентов, требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов партнерства, внутренних документов партнерства на период до устранения выявленных нарушений, но не более чем на шестьдесят календарных дней. 

В этот период член партнерства вправе выполнять самостоятельно из числа указанных работ только работы, необходимые для устранения выявленных нарушений. До окончания срока приостановления действия свидетельства о допуске член обязан направить в партнерство в письменном виде уведомление об устранении нарушений, являвшихся основанием  приостановления действия свидетельства о допуске, а также в обязательном порядке заявление о возобновлении действия свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. К уведомлению и заявлению прилагаются документы, доказывающие устранение выявленных нарушений. 

Из пункта 2.6 Положения о системе мер дисциплинарного воздействия следует, что одним из оснований к прекращению действия свидетельства о допуске к одному или нескольким видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, является не устранение членом партнерства в установленный срок выявленных ранее нарушений, повлекших применение к виновному лицу в качестве меры дисциплинарного воздействия приостановление действия свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (подпункт 2.6.1 Положения о системе мер дисциплинарного воздействия).

В соответствии подпунктом 2.7.1 пункта 2.7 Положения о системе мер дисциплинарного воздействия действие свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, прекращается в отношении определенного вида или видов работ, в том числе, по решению правления партнерства в случае не устранения индивидуальным предпринимателем  или юридическим лицом в установленный срок в соответствии с подпунктом 2.2.4 Положения о системе мер дисциплинарного воздействия выявленных нарушений, если действие свидетельства о допуске индивидуального предпринимателя или юридического лица к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, приостановлено (данное решение не является мерой дисциплинарного воздействия).

Согласно подпункту 2.8.5 пункта 2.8 Положения о системе мер дисциплинарного воздействия решение об исключении из членов партнерства принимается, в том числе, в случае отсутствия у члена партнерства свидетельства о допуске хотя бы к одному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, за исключением случаев, указанных в законе.

Основания и порядок применения мер дисциплинарного воздействия предусмотрены разделом 3 Положения о системе мер дисциплинарного воздействия, из которого следует, что:

- основаниями для рассмотрения дисциплинарной комиссией вопроса о применении мер дисциплинарного воздействия к члену партнерства являются данные проверок, проводимых специализированным органом партнерства, заявления и жалобы граждан и юридических лиц, предписания государственных органов, решения органов управления партнерства (пункт 3.1 Положения о системе мер дисциплинарного воздействия);

- дисциплинарная комиссия партнерства обязана рассмотреть материалы проверки и вынести решение в разумный срок, но не более 30 рабочих дней с момента поступления в дисциплинарную комиссию  от специализированного органа партнерства материалов проверки деятельности члена партнерства, проведенной специализированным органом партнерства (пункт 3.2 Положения о системе мер дисциплинарного воздействия);

- действующий на основании доверенности или учредительных документов полномочный представитель члена партнерства, в отношении которого рассматривается дело, а также представитель лица, в связи с обращением которого рассматривается данное дело, вправе принять участие в заседании дисциплинарной комиссии при предоставлении документа (документов), удостоверяющего его полномочия. Дисциплинарная комиссия приглашает на свои заседания вышеуказанных лиц, направляя им соответствующие уведомления в разумные сроки (пункт 3.3 Положения о системе мер дисциплинарного воздействия);

- неявка полномочного представителя члена партнерства, в отношении которого рассматривается дело, на заседание дисциплинарной комиссии или лица, в связи с обращением которого рассматривается данное дело, а также его представителя, не препятствует рассмотрению дела о привлечении члена партнерства к дисциплинарной ответственности и вынесению решения о наложении дисциплинарного взыскания или иного решения (пункт 3.4 Положения о системе мер дисциплинарного воздействия);

- заверенная партнерством копия решения дисциплинарной комиссии, вынесенного в соответствии с настоящим положением в срок, не позднее двух дней со дня вынесения, вручается или направляется заказным письмом с уведомлением члену партнерства, в отношении которого вынесено данное решение, а также лицу, направившему обращение в партнерство, в связи с которым принято решение (в случае, если проверка деятельности члена партнерства, по результатам которой принято данное решение, была проведена контрольным комитетом партнерства в связи с таким обращением) (пункт 3.13 Положения о системе мер дисциплинарного воздействия).

Ссылаясь на нарушение ответчиком установленных правил проведения плановой проверки, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском. 

Рассмотрев представленные по делу материалы, заслушав представителей сторон, арбитражный суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспоренных прав. 

На основании статьи 225.1. АПК РФ арбитражные суды рассматривают дела по спорам, связанным с созданием юридического лица, управлением им или участием в юридическом лице, являющемся коммерческой организацией, а также в некоммерческом партнерстве, ассоциации (союзе) коммерческих организаций, иной некоммерческой организации, объединяющей коммерческие организации и (или) индивидуальных предпринимателей, некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации в соответствии с федеральным законом, в том числе споры об обжаловании решений органов управления юридического лица.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (далее – ФЗ «О саморегулируемых организациях») саморегулируемыми организациями признаются некоммерческие организации, созданные в целях, предусмотренных упомянутым Федеральным законом и другими федеральными законами, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида.

При этом, согласно пункту 1 статьи 2 ФЗ «О саморегулируемых организациях» под саморегулированием понимается самостоятельная и инициативная деятельность, которая осуществляется субъектами предпринимательской или профессиональной деятельности и содержанием которой являются разработка и установление стандартов и правил указанной деятельности, а также контроль за соблюдением требований указанных стандартов и правил.

В соответствии со статьей 6 ФЗ «О саморегулируемых организациях» саморегулируемая организация обязана осуществлять предусмотренные законом функции, в том числе:

- разрабатывать и устанавливать условия членства субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемой организации;

- применять меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные федеральным законом и внутренними документами саморегулируемой организации, в отношении своих членов;

- осуществлять контроль за предпринимательской или профессиональной деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации;

- рассматривать жалобы на действия членов саморегулируемой организации и дела о нарушении ее членами требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации;

В силу пункта 2 статьи 1 ФЗ «О саморегулируемых организациях» особенности приобретения, прекращения статуса саморегулируемых организаций, правового положения саморегулируемых организаций, деятельности саморегулируемых организаций, порядка приема в члены саморегулируемой организации и прекращения членства в саморегулируемой организации, порядка осуществления саморегулируемыми организациями контроля за деятельностью своих членов и применения саморегулируемыми организациями мер дисциплинарного воздействия в отношении своих членов, а также порядка осуществления государственного надзора за соблюдением саморегулируемыми организациями, объединяющими субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности определенных видов, требований законодательства Российской Федерации, регулирующего деятельность указанных субъектов, и законодательства Российской Федерации о саморегулируемых организациях могут устанавливаться федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2.1 указанной статьи особенности саморегулирования в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства устанавливаются законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно части 1 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при наличии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким работам.

В силу части 1 статьи 55.6 ГрК РФ в члены саморегулируемой организации могут быть приняты юридическое лицо, в том числе иностранное юридическое лицо, и индивидуальный предприниматель, соответствующие требованиям к выдаче свидетельств о допуске к одному или нескольким видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и решение вопросов по выдаче свидетельства о допуске к которым отнесено общим собранием членов саморегулируемой организации к сфере деятельности саморегулируемой организации.

 В соответствии с положениями части 2 статьи 55.1, части 1 статьи 55.5 ГрК РФ содержанием деятельности саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства являются разработка и утверждение, в том числе, требований к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства; правил контроля в области саморегулирования; документа, устанавливающего систему мер дисциплинарного воздействия за несоблюдение членами саморегулируемой организации требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований технических регламентов, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования; а также контроль за соблюдением членами такой саморегулируемой организации требований этих документов.

Статьей 55.5 ГрК РФ установлены минимально необходимые требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, предусматривающие наличие определенного количества работников, имеющих соответствующие образование и стаж работы по специальности.     

Минимально необходимыми требованиями к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в силу части 8 статьи 55.5 ГрК РФ являются: 

- требование о наличии работников индивидуального предпринимателя, работников юридического лица, имеющих высшее или среднее профессиональное образование соответствующего профиля для выполнения определенных видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. При этом не менее чем три работника должны иметь высшее профессиональное образование или не менее чем пять работников - среднее профессиональное образование, стаж работы по специальности должен составлять не менее чем три года для работников, имеющих высшее профессиональное образование, и не менее чем пять лет для работников, имеющих среднее профессиональное образование; 

- требование о наличии у индивидуального предпринимателя высшего или среднего профессионального образования соответствующего профиля для выполнения определенных видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и могут выполняться индивидуальным предпринимателем самостоятельно, и стажа работы по специальности не менее чем пять лет; 

- требование к повышению не реже чем один раз в пять лет квалификации указанными в пунктах 1 и 2 настоящей части работниками и индивидуальным предпринимателем с проведением аттестации.

Минимально необходимыми требованиями к выдаче свидетельств о допуске к работам по организации строительства в силу пункта 8.2 статьи 55.5 ГрК РФ являются:

- требование о наличии по месту основной работы работников строительной компании, имеющих высшее профессиональное образование соответствующего профиля для выполнения определенных видов работ по организации строительства. Руководитель строительной компании или его заместитель должны иметь высшее образование соответствующего профиля и стаж работы по специальности не менее семи лет, не менее пяти работников должны иметь высшее профессиональное образование и стаж работы по специальности не менее пяти лет;

- требование к повышению не реже чем один раз в пять лет квалификации указанными выше лицами с проведением их аттестации.

В соответствии с частью 4 статьи 55.8 ГрК РФ перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Из содержания части 15 статьи 55.8 ГрК РФ следует, что действие свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, прекращается в отношении определенного вида или видов работ, в том числе, по решению постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации в случае неустранения индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом в установленный срок в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 55.15 настоящего Кодекса выявленных нарушений, если действие свидетельства о допуске индивидуального предпринимателя или юридического лица к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, приостановлено.

На основании части 17 статьи 55.8 ГрК РФ решения саморегулируемой организации о выдаче свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, об отказе в выдаче такого свидетельства, об отказе во внесении изменений в свидетельство о допуске к указанным работам, о прекращении действия свидетельства о допуске к указанным работам, о приостановлении действия свидетельства о допуске к указанным работам, об отказе в возобновлении действия свидетельства о допуске к указанным работам, бездействие саморегулируемой организации при рассмотрении соответствующих вопросов могут быть обжалованы в арбитражный суд.

В силу статьи 55.13 ГрК РФ саморегулируемая организация осуществляет контроль за деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования в порядке, установленном правилами контроля в области саморегулирования. Контроль за деятельностью членов саморегулируемой организации в части соблюдения ими требований к выдаче свидетельств о допуске осуществляется саморегулируемой организацией при приеме в члены саморегулируемой организации, а также не реже чем один раз в год.

В соответствии со статьей 9 ФЗ «О саморегулируемых организациях» контроль за осуществлением членами саморегулируемой организации предпринимательской или профессиональной деятельности проводится саморегулируемой организацией путем проведения плановых и внеплановых проверок.

Член саморегулируемой организации обязан предоставить для проведения проверки необходимую информацию по запросу саморегулируемой организации в порядке, определяемом саморегулируемой организацией.

В случае выявления нарушения членом саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации материалы проверки передаются в орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия.

В соответствии со статьей 10 ФЗ «О саморегулируемых организациях» орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия рассматривает жалобы на действия членов саморегулируемой организации и дела о нарушении ее членами требований стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, условий членства в саморегулируемой организации. Процедура рассмотрения указанных жалоб и дел, содержание указанных нарушений определяются внутренними документами саморегулируемой организации.

Согласно статье 55.15 ГрК РФ саморегулируемая организация применяет в отношении своих членов предусмотренные такой саморегулируемой организацией меры дисциплинарного воздействия за несоблюдение требований технических регламентов, требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований стандартов саморегулируемых организаций, правил саморегулирования. В качестве мер дисциплинарного воздействия применяются:

1) вынесение предписания об обязательном устранении членом саморегулируемой организации выявленных нарушений в установленные сроки;

2) вынесение члену саморегулируемой организации предупреждения;

3) приостановление действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ;

4) прекращение действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ;

5) исключение из членов саморегулируемой организации.

В соответствии с частью 3 статьи 55.15 ГрК РФ приостановление действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ допускается в случае несоблюдения членом саморегулируемой организации требований технических регламентов, требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов саморегулируемых организаций на период до устранения выявленных нарушений, но не более чем на шестьдесят календарных дней. В этот период член саморегулируемой организации вправе выполнять самостоятельно из числа указанных работ только работы, необходимые для устранения выявленных нарушений, и обязан уведомить об их устранении саморегулируемую организацию, которая в срок не позднее чем в течение десяти рабочих дней со дня уведомления обязана осуществить проверку результатов устранения выявленных нарушений и принять решение о возобновлении действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ либо об отказе в таком возобновлении с указанием причин принятия этого решения.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 55.7 ГрК РФ, в случае отсутствия у индивидуального предпринимателя или юридического лица свидетельства о допуске хотя бы к одному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, саморегулируемая организация принимает решение об исключении из членов саморегулируемой организации такого лица.  

В силу положений части 5 статьи 55.7, части 4 статьи 55.15 ГрК РФ решение саморегулируемой организации о применении меры дисциплинарного воздействия,  в том числе исключении из членов саморегулируемой организации, может быть обжаловано в арбитражный суд лицом, в отношении которого принято это решение.

Исходя из установленных судом обстоятельств дела следует признать, что ответчиком фактически была проведена плановая проверка истца на предмет его соответствия требованиям к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования. 

Истцом наличие указанных ответчиком недостатков в представленных в ходе проведения плановой проверки документов, решение правления саморегулируемой организации о приостановлении действия свидетельства о допуске и наличия к тому оснований не оспаривается.

Истец был надлежащим образом заблаговременно извещен о проведении проверки, подлежащих проверки обстоятельств, перечне документов, которые необходимо представить, дате и времени заседания дисциплинарной комиссии по итогам проверки. Данные обстоятельства подтверждаются представленными ответчиком доказательствами публикации на сайте в сети интернет соответствующей информации, направления истцу уведомлений с использованием средств почтовой связи и электронной почты.

Довод истца о несовременном направлении ответчиком уведомления о применении меры дисциплинарного воздействия в виде приостановления действия свидетельства, признается судом обоснованным, поскольку ответчиком допущено нарушение установленного срока на 1 день. Вместе с тем, учитывая, что ответчиком протокол заседания правления СРО НП «РОС «Развитие» № 0816/05 от 16.08.2016 был опубликован на сайте партнерства 16.08.2016, а истец, зная о проводимой проверке и дате ее окончания, проявляя должную разумность, мог предпринять самостоятельные меры по выяснению результатов проверки, независимо от получения по почте соответствующего решения, данное обстоятельство не может быть расценено судом, как повлекшее существенное нарушение права истца.

Несвоевременное получение истцом почтовых отправлений с уведомлениями о проведении проверки и о приостановлении действия свидетельства о допуске по вине адресата в соответствии с правилами пункта 3 статьи 54 ГК РФ влечет для истца соответствующие неблагоприятные последствия и не является основанием для продления срока проведения проверки или устранения недостатков.     

Довод истца о том, что им в установленный для устранения недостатков срок были направлены в саморегулируемую организацию подтверждающие документы признается судом неправомерным, поскольку указанные документы были направлены по почте в последний день установленного срока и были получены саморегулируемой организацией уже после истечения срока, установленного для устранения недостатков. 

По смыслу положений абзаца 2 пункта 1 статьи 194 ГК РФ, части 3 статьи 55.15 ГрК РФ, пункта 2.5 Положения о системе мер дисциплинарного воздействия истец был обязан обеспечить поступление документов, подтверждающих устранение нарушений, в саморегулируемую организацию не позднее истечения установленного срока, т.е. не позднее 26.08.2016. 

Суд считает необходимым отметить, что истец не был лишен права обратиться с заявлением в партнерство о продлении срока устранения недостатков при наличии уважительных причин. 

 Истцом предписаний, установленных законом либо внутренними документами саморегулируемой организации, предусматривающих обязательное извещение члена партнерства о дате и времени рассмотрения вопроса о прекращении действия свидетельства о допуске и исключении из членов саморегулируемой организации, не указано. Судом наличие соответствующих норм также не установлено. 

Решение правления саморегулируемой организации о прекращении действия свидетельства о допуске и исключении из членов партнерства принято компетентным органом саморегулируемой организации в соответствии с пунктами 2.6.1, 2.7.1, 2.8.5 Положения о системе мер дисциплинарного воздействия.

С учетом установленных обстоятельств дела суд приходит к выводу, что оспариваемое решение принято компетентным органом саморегулируемой организации при наличии оснований, установленных пунктом 5 части 2 статьи 55.7, пунктом 3 части 15 статьи 55.8, частью 2 статьи 55.15 ГрК РФ, соответствует степени общественной опасности допущенных нарушений.

При таких обстоятельствах, исходя из заявленных требований и представленных доказательств, в иске следует отказать.  

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы относятся на истца. При подаче иска истцом уплачена государственная пошлина в установленных порядке и размере.

Руководствуясь статьями 65, 110, 112, 156, 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.

СудьяИ.ФИО20