АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-2793/2024

г. Владивосток

06 мая 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 апреля 2024 года . 

Полный текст решения изготовлен 06 мая 2024 года06 мая 2024 года.

            Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Нестеренко Л.П.

при ведении протокола секретарём судебного заседания Горудько В.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ФИКС-МАРКЕТ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Владивостокской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о признании незаконными решений от 16.12.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10702070/081123/3453300, 10702070/101123/3456037,

при участии: от заявителя (онлайн)  – ФИО1 по доверенности от 01.02.2024 № 12, от ответчика – до перерыва ФИО2 по доверенности от 08.02.2024 № 26; после перерыва ФИО3 по доверенности от 23.08.2023 № 79,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ФИКС-МАРКЕТ» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным о признании незаконными решений Владивостокской таможни от 16.12.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10702070/081123/3453300, 10702070/101123/3456037.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 15.04.2024 объявлен перерыв до 16 часов 00 минут 22.04.2024, о чем лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках» путем размещения информации о перерыве и продолжении судебного заседания в информационном сервисе «Календарь судебных заседаний» на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объёме, указал, что таможенному органу при декларировании товара были представлены все необходимые документы, подтверждающие заявленную обществом таможенную стоимость, соответственно, в полном объеме выполнена обязанность по ее подтверждению, определенной по первому методу «по стоимости сделки с ввозимыми товарами». Представитель общества пояснил, что оспариваемое решение повлекло за собой увеличение размера таможенных платежей, исчисляемых в соответствии с таможенной стоимостью товаров, чем нарушены его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, в связи с чем, просит признать незаконным оспариваемое решение о внесении изменений (дополнений) в сведения.

Представитель таможни в письменном отзыве, представленном в материалы дела, указал, что представленные обществом документы не подтверждают правильность выбранного метода определения таможенной стоимости, а заявленные сведения о таможенной стоимости не основаны на достоверных и документально подтвержденных сведениях. Данные обстоятельства, по мнению таможенного органа, препятствуют применению первого метода определения таможенной стоимости товаров, в связи с чем, считает, что оспариваемое решение по таможенной стоимости принято законно и обоснованно.

Из материалов дела судом установлено, что ООО «ФИКС-МАРКЕТ» с целью помещения товаров под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления подало во Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни ДТ:

- № 10702070/081123/3453300 в отношении товаров «Изделия из чёрных металлов, снабжённые резьбой: болт DIN933 с шестигранной головкой. Всего 25 748,60 кг. Толщина стержня от 16 мм, до 24 мм, без прорезей, пазов, проточек, насечек и выступов, подголовник отсутствует. Предел прочности на растяжение 700МПА. Материал изготовления - не коррозионностойкая оцинкованная сталь. Применяется для крепления листового металла в машиностроении и при производстве мебели. Упаковано в картонные коробки», 

- № 10702070/101123/3456037 в отношении товаров:  Товар № 1 - «крепёжные изделия из чёрных металлов: анкерный болт с гайкой. Болты из чёрных металлов (не коррозионной стали); всего 28,05 тысяч штук. Предел прочности на растяжение 700МПА... Предназначено для сквозного монтажа конструкций и оборудования к основаниям из полнотелых материалов (полнотелый кирпич, бетон, железобетон, природный камень, гранит). Упаковано в картонные коробки»

Товар № 2 - «изделия из чёрных металлов, снабжённые резьбой самостопорящиеся гайки: гайка со стопорным кольцом DIN985, всего: 51,84 тысяч штук. Шестигранная из не коррозионной углеродистой стали с цинковым покрытием ... Используется вместе с винтами и болтами соответствующего размера резьбы. Упаковано в картонные коробки».

Товар № 3 - «гайка соединительная DIN6334 (гайка удлинённая) - 4,32 тысяч штук. С внутренним диаметром не более 12 мм конструктивно выполнена в виде шестигранника с внутренним отверстием, в котором нарезана резьба. Материал изготовления - оцинкованная сталь... Используется в машиностроении для удлинения или соединения крепежа с метрической нарезкой. Упаковано в картонные коробки».

Товар № 4 - «гайка соединительная DIN6334 (гайка удлинённая) - 2,7 тысяч штук. С внутренним диаметром более 12 мм. Конструктивно выполнена в виде шестигранника с внутренним отверстием, в котором нарезана резьба. Материал изготовления - оцинкованная сталь... Используется в машиностроении, строительстве для удлинения или соединения крепежа с метрической нарезкой. Упаковано в картонные коробки».

Товар № 5 - «гайка фланцевая DIN6923. Гайка шестигранная из чёрных металлов с внутренним диаметром не более 12 мм. Внутренний диаметр 8, 10, 12. Конструктивно выполнена в виде шестигранника с внутренним отверстием, в котором нарезана резьба. Материал изготовления - оцинкованная сталь... Используется в машиностроении, строительстве для удлинения или соединения крепежа с метрической нарезкой. Упаковано в картонные коробки».

Товар № 6 - «изделия из чёрных металлов. Заклёпка вытяжная, комбинированная, всего: 360 тысяч штук. Заклёпка состоит из гладкого стержня цилиндрической формы с полукруглой головкой и полого корпуса заклёпки... Материал изготовления - алюминий, сталь, толщина стержней заклёпки 4,0 мм, 6,4 мм. Упаковано в картонные коробки».

Товар № 7 - «саморез для сэндвич панелей. Изделия из чёрных металлов -винты с мелкой неполной резьбой, самонарезающие для крепления сэндвич панелей с шестигранной головкой, оцинкованный с плоской шайбой и прокладкой для повышения герметизации... Материал изготовления -оцинкованная сталь... Используется в машиностроении, строительстве для удлинения или соединения крепежа с метрической нарезкой. Упаковано в картонные коробки».

Товар № 8 - «изделия из чёрных металлов, снабжённые резьбой: болт DIN933 шестигранной головкой. Толщина стержня от 10 мм до 16 мм без прорезей, пазов, проточек, насечек и выступов, подголовник отсутствует. Предел прочности на растяжение 700МПА... Материал изготовления - не коррозионностойкая оцинкованная сталь. Применяется для крепления листового металла, в машиностроении и при производстве мебели. Упаковано в картонные коробки. Всего 18390 кг».

Таможенная стоимость товара № 1 определена и заявлена декларантом по методу стоимости сделки с ввозимыми товарами.

При проведении контроля таможенной стоимости товаров по указанным ДТ соответственно были обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены.

09.11.2023 и 10.11.2023 в связи с выявлением рисков недостоверного декларирования таможенной стоимости, таможенным постом в адрес декларанта направлен запрос документов и (или) сведений с предложением их представить в срок до 06.01.2024 и 08.01.2024 соответственно.

Также общество уведомлено о возможности выпуска товаров до завершения проверки таможенных, иных документов и сведений, в соответствии со статьей 121 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в связи, с чем направил декларанту расчет размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов по указанным ДТ.

09.11.2023 и 10.11.2023 товар выпущен под обеспечение уплаты таможенных платежей.

16.11.2023 и 17.11.2023 через электронную систему документооборота в ВТП ЦЭД, поступили запрошенные по ДТ № 10702070/081123/3453300 и № 10702070/101123/3456037 документы и пояснения, а также информация о невозможности представления отдельных из них.

08.12.2023 года должностным лицом таможенного органа у общества дополнительно запрошены документы и сведения в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС.

Заявителем представлен ответ на запрос документов от 08.12.2023, содержащий дополнительные пояснения по экспортной декларации и пояснения по инвойсам, пояснения по законному представителю компании «ZHEJIANG JIAXING TUYUE IMP&EXP Co., LTD», а также документы, подтверждающие полномочия.

16.12.2023 товар по указанным ДТ выпущен в свободное обращение.

В этот же день приняты решения от 16.12.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/081123/3453300 и № 10702070/101123/3456037 после выпуска товаров.

Не согласившись с решениями таможенного органа, посчитав, что они не соответствуют закону и нарушает его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, проанализировав законность оспариваемых решений, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Так, согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действие (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, могут быть обжалованы в арбитражном суде, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с положениями Договора о Евразийском экономическом союзе с 01.01.2018 в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями Договора.

В пункте 1 статьи 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) определено, что положения главы 5 «Таможенная стоимость товаров» базируются на общих принципах и правилах, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994). 

По правилам пункта 2 указанной статьи 38 таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, определяется в соответствии с настоящей главой, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза.

Согласно пункту 9 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 10 статьи 38 Кодекса).

Пунктом 15 указанной статьи предусмотрено, что основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 Кодекса. В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии со статьями 41 и 42 Кодекса, применяемыми последовательно. 

Этой же статьей ТК ЕАЭС определено, что при невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 41 и 42 Кодекса в качестве основы для определения таможенной стоимости товаров может использоваться либо цена, по которой оцениваемые, идентичные или однородные товары были проданы на таможенной территории Союза, в соответствии со статьей 43 Кодекса, либо расчетная стоимость товаров в соответствии со статьей 44 Кодекса. Декларант имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров.

Пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС установлено, что таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 указанного кодекса, при выполнении условий, указанных в данном пункте.

Порядок и условия применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) предусмотрены статьей 39 ТК ЕАЭС, согласно которой таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 Кодекса, при выполнении следующих условий: 

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Согласно пункту 3 статьи 39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов. 

В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно применить статьи 39, 41 - 44 Кодекса, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 45 Кодекса (абзац 5 пункта 15 статьи 38 ТК ЕАЭС). 

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются дополнительные начисления, к которым относятся и расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до  места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Комиссией.

Пунктом 1 Решения Коллегии ЕАЭК от 22.05.2018 № 83 «О расчете дополнительных начислений при определении таможенной стоимости товаров» установлено, что в случае, если дополнительные начисления указанные в подпунктах 4 и 5 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС, относятся ко всем или нескольким наименованиям товаров ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, определение величины дополнительных начислений, подлежащих добавлению к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за каждое наименование товара, осуществляется пропорционально величине, определяемой отношением веса брутто каждого наименования товара к общему весу брутто товаров, к которым относятся такие дополнительные начисления.

В случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 (метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами) не применяется (пункт 2 статьи 39 ТК ЕАЭС).

Пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В декларации на товары подлежат указанию сведения о заявляемой таможенной процедуре, о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров) и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 настоящего Кодекса (подпункты 1, 4, 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС).

К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров (подпункт 10 пункта 1 статьи 108 Кодекса).

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 108 ТК ЕАЭС, если в документах, указанных в пункте 1 статьи 108 Кодекса, не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, такие сведения подтверждаются иными документами. 

Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 Кодекса или определенных статьями 114 - 117 Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

Одним из правил таможенной оценки является наделение таможенных органов правом убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости исходя из действительной стоимости ввозимых товаров, которое реализуется при проведении таможенного контроля.

В силу пункта 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

Согласно подпункту 1 пункту 4 статьи 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в случае если документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 данной статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения.

Запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 статьи 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза должен быть обоснованным и содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений. Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств (пункт 5 статьи 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

Из пункта 6 статьи 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза следует, что в запросе документов и (или) сведений в соответствии с пунктом 4 статьи 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в целях подтверждения сведений, влияющих на размер таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, таможенный орган информирует декларанта о возможности произвести выпуск товаров в соответствии со статьей 121 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. При этом таможенный орган направляет декларанту расчет размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, за исключением случаев, определенных в соответствии со статьей 121 Кодекса, когда предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин не требуется.

Согласно подпункту 3 пункта 7 статьи 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза запрошенные в соответствии с пунктом 4 указанной статьи документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, должны быть представлены декларантом не позднее чем за 1 рабочий день до истечения срока, установленного таможенным органом при продлении срока выпуска товаров в соответствии с пунктами 4 - 6 статьи 119 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, - если запрос документов и (или) сведений связан с проверкой сведений, содержащихся в таможенной декларации и документах, представленных в соответствии с пунктом 2 указанной статьи, и проверяемые сведения влияют на размер таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

В соответствии с абзацем 1 пункта 14 статьи 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом и не представленные в срок, указанный в пункте 7 указанной статьи, для завершения проверки таможенных, иных документов и(или) сведений могут быть представлены декларантом после выпуска товаров в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня регистрации таможенной декларации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 статьи 314 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений завершается таможенным органом не позднее 30 календарных дней со дня представления запрошенных документов и (или) сведений, а если такие документы и (или) сведения не представлены в срок, установленный абзацем первым данного пункта, - со дня истечения такого срока (абзац 2 пункта 14 статьи 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

Пунктом 17 статьи 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза установлено, что при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, в случае, если представленные в соответствии с данной статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

В силу пункта 1 статьи 326 ТК ЕАЭС при проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля таможенный орган вправе запрашивать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в соответствии со статьей 340 Кодекса.

Результаты проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случаях, указанных в пункте 1 статьи 326 ТК ЕАЭС, оформляются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 2 статьи 326 ТК ЕАЭС).

По результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, таможенным органом принимаются решения в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 3 статьи 326 ТК ЕАЭС).

В силу пункта 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

В силу предоставленных таможенному органу полномочий при проведении проверки достоверности заявленных при декларировании сведений о товаре и его таможенной стоимости, принятие решения о внесении изменений в таможенную декларацию в части определения таможенной стоимости и подлежащих уплате исчисленных на ее основе таможенных платежей, должно быть обусловлено наличием обстоятельств, объективно препятствующих применению декларантом выбранного им метода определения таможенной стоимости.

В пункте 1 статьи 38 ТК ЕАЭС определено, что положения главы 5 «Таможенная стоимость товаров» базируются на общих принципах и правилах, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994). Аналогичная норма установлена пунктом 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза».

Согласно пункту 10 Постановления № 49 система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, установленная Таможенным кодексом и основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции, определяемой с использованием соответствующих методов таможенной оценки. При этом согласно пункту 15 статьи 38 Таможенного кодекса за основу определения таможенной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься стоимость сделки с ввозимыми товарами (первый метод определения таможенной стоимости).

С учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

Из материалов дела усматривается, что при подаче ДТ № 10702070/081123/3453300, № 10702070/101123/3456037 и в ходе таможенной проверки были представлены следующие документы: контракт от 20.05.2023 № TUYUEFIX23, проформы инвойса, инвойсы, упаковочные листы, прайс-листы, экспортные декларации и пр.

По условиям контракта от 20.05.2023 № TUYUEFIX23, заключенный между ООО «ФИКС-МАРКЕТ» и ZHEJIANG JIAXING TUYUE IMP AND EXP CO., LTD, продавец продает, а покупатель покупает товар на условиях, указанных в настоящем контракте.

Согласно пункту 1.2.Контракта ассортимент, количество, цены, условия и сроки поставки товара стороны согласовывают в приложениях, которые являются неотъемлемой частью настоящего Контракта.

Пунктом 1.3. Контракта предусмотрено, что товар поставляется партиями в рамках согласованного приложения к контракту, условиях и в порядке, указанном в нем.

В пункте 2.1. Контракта стороны согласовали, что общая сумма контракта является открытой и может быть изменена сторонами по согласованию в дополнительных соглашениях. Валютой контракта является китайский юань.

Согласно пункту 2.2.Контракта цена товара, ассортимент, условия поставки и условия оплаты указывается в приложениях к контракту. 

Пунктом 2.3. Контракта определено, что стороны могут предусмотреть иной порядок формирования цены за поставляемую партию товара. Иной порядок может быть согласован сторонами в приложении. 

Изменения в приложения к контракту по количественным, ценовым и весовым параметрам вносятся и согласовываются сторонами дополнительно». Каких-либо приложений к контракту не предоставлено (Пункт 2.4.контракта). 

Согласно пункту 2.5 контракта оплата каждой партии Товара производится в порядке, указанном в Приложении к контракту.

Пунктом 3.2 контракта предусмотрено, что продавец поставляет товар партиями и в сроки, указанные в приложении к контракту в следующем порядке на каждую партию продавец направляет покупателю инвойс и упаковочный лист за 5 дней до отгрузки партии.

Согласовав заказ, путем выставления и подписания сторонами проформ-инвойса от 29.05.2023 по ДТ № 10702070/081123/3453300, от 29.05.2023 по № 10702070/101123/3456037, выставив коммерческие инвойсы от 08.08.2023 № 23FIX08 на сумму 132 906,87 китайских юаней, от 08.08.2023 № 23FIX09  на сумму 148 234,90 китайских юаней на условиях поставки FOB Tianjing (China), условиях оплаты: 30% до телекс релиза, 70% спустя 70 дней после даты коносамента.

Указанные документы содержат ссылки на контракт, реквизиты продавца и покупателя, наименование, характеристики, количество и стоимость товара.

Представленные документы свидетельствуют о том, что при заключении сделки стороны согласовали все существенные условия и договорились о поставке именно тех товаров, сведения о которых заявлены обществом в спорных ДТ. 

Стоимость партии товаров, согласованная в коммерческих документах, корреспондирует со сведениями, заявленными в ДТ в отношении ввезенных по ним  товарам.

Описание товара в указанных документах соответствует воле сторон и позволяет идентифицировать товар, а сведения в данных документах позволяют с достоверностью установить цену применительно к количественно определенным характеристикам товара, условиям поставки и оплаты.

Проанализировав условия поставки и сведения, содержащиеся в документах, представленных в подтверждение ее исполнения, суд приходит к выводу о том, что документы заявителя выражают содержание и условия заключенной сделки, являются взаимосвязанными, имеют соответствующие ссылки, подписаны сторонами, содержат все необходимые сведения о наименовании товара, его количестве и стоимости.

Согласно статье 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Существенное условие о предмете договора поставки считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара.

Таким образом, в рассматриваемом случае стороны установили предмет поставки, указав его наименование и количество, и данное описание соответствует требованиям гражданского законодательства по согласованию существенных условий, поскольку стороны способны идентифицировать предмет поставки.

Соответственно, указанная обществом в графах 22, 42 спорной декларации стоимость товаров совпадает с ценой, указанной в коммерческих документах, и, как следствие, с ценой, подлежащей уплате продавцу, согласно формулировке пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС.

В рамках дополнительной проверки таможенной стоимости, а также в материалы дела обществом в подтверждение оплаты товара по ДТ № 10702070/081123/3453300 декларантом представлено заявления на перевод от 03.11.2023 № 413 на сумму 39 872,06 китайских юаней, по ДТ № 10702070/101123/3456037 - от 08.11.2023 № 415 на сумму 44 470,47 китайских юаней.

При этом из пояснений заявителя следует, что заявления на перевод от 22.12.2023 № 471 на сумму 93 034,81 китайских юаней и № 475 от 28.12.2023 года на сумму 103 764,43 китайских юаней в рамках дополнительной проверки по таможенной стоимости не предоставлялись, поскольку на момент направления документов и сведений (16.11.2023 и 17.11.2023 соответственно) отсутствовали с учетом согласованных условий оплаты спорных партий товаров.

Однако заявления на перевод от 22.12.2023 № 471 (39 872,06 + 93 034,81) и от 28.12.2023 № 475 (44 470,47+103 764,43) подтверждают осуществление платежей в рамках контрактных обязательств.

Кроме того, анализ раздела III.I «Сведения о подтверждающих документах» ведомости банковского контроля по состоянию на 10.01.2024, подтверждает, что по спорным ДТ №№ 10702070/081123/3453300, 10702070/101123/3456037 в графе 2 «Подтверждающий документ» уплачены за поставленные товары суммы 132 906,87 и 148 234,90, код валюты 156 - CNY китайские юани, что и указано в инвойсах, ДТ и других документах.

В разделе V «Итоговые данные расчетов по контракту» указано нулевое сальдо расчетов по контракту, что означает, что товары по контракту оплачены в полном объеме, следовательно, по рассматриваемой поставке условия оплаты (70% спустя 70 дней после даты коносамента) не нарушены, а декларантом при ответе на запрос таможне даны пояснения об оплате, соответствующие фактическим обстоятельствам на момент ответа.

С учетом изложенного, поскольку заявителем представлены достаточные документы, позволяющие определить заявленный декларантом первый метод таможенной оценки - по стоимости сделки с ввозимым товаром, у суда  отсутствуют основания считать, что стороны внешнеэкономической сделки не достигли условий о наименовании, количестве и стоимости поставляемого товара. 

Следовательно, вывод таможенного органа о невозможности применения первого метода определения таможенной стоимости в отношении спорного товара нормативно и документально не обоснован.

Довод таможенного органа о неверном заполнении графы брутто/нетто экспортной декларации страны отправления товара № 020220230000811608, представленной по ДТ № 10702070/081123/3453300, судом отклоняется в силу следующего.

Экспортная декларация является одним из документов, отражающим цену товара при его таможенном оформлении в стране вывоза, и в отличие от коммерческих документов (инвойс, спецификация, коммерческое предложение) оформляется не только от имени продавца, который находится в прямой коммерческой зависимости от покупателя и его интересов, но и государственными органами страны отправления.

Так, при анализе количественной и стоимостной информации, указанной в инвойсе, упаковочном листе и других документах, судом установлено, что сведения, заявленные в ДТ (графы 35, 38, 42, 45) корреспондируются между собой. Также корреспондируется между собой информация об отправителе/экспортёре, получателе, стране отправления, происхождения и назначения, можно идентифицировать транспортное средство, на котором перевозились данные товары (графы 2, 8, 9, 11, 14, 15, 16, 17, 18,21,22 ДТ).

Таким образом, стоимость товара, отраженная в представленной экспортной декларации № 020220230000811608, в полной мере соотносится со стоимостью товара, заявленной обществом в спорной ДТ.

При этом экспортная декларация получена официально и заверена Китайским комитетом содействия развитию международной торговли (является аналогом Китайской международной торговой палаты).

Содержащиеся в части 2 пункта 8 Постановления № 49 и принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом (таможенным представителем) требований статьи 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза судам следует исходить из презумпции достоверности информации (документов, сведений) представленной декларантом (таможенным представителем) в ходе таможенного контроля, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе, таможенный орган не опроверг ни саму экспортную декларацию, ни сведения, содержащиеся в этой декларации.

Таким образом, представленная экспортная декларация № 020220230000811608 наряду с иными документами, составленными и подписанными продавцом и покупателем товара,  подтверждает заявленную таможенную стоимость, сведения в которой корреспондируются с ценовой и количественной информацией.

Довод таможни о том, что в представленных по  ДТ прайс-листах отсутствует срок действия, в связи с этим невозможно определить на какой срок установлены указанные цены, судом также отклоняется в силу следующего.

Под прайс-листом понимается документ, содержащий сведения о цене предложения реализуемых товаров, оказываемых услуг, производимых работ на определенную дату или определенный период. Указанная в прайс-листе информация по выбору лица, реализующего товар, может быть как публичной, так и адресованной к конкретному контрагенту с учетом фактически сложившихся правоотношений последнего с продавцом товара. Из условий внешнеэкономического контракта не следует, что существенные условия поставки партии товаров по спорной ДТ подлежали согласованию в прайс-листе продавца товара. 

Таким образом, информация прайс-листа может являться лишь справочной либо проверочной величиной в совокупности с иными коммерческими документами, но не основным коммерческим документом, свидетельствующим об условиях конкретной сделки.

Так, в представленном прайс-листе указана его дата 10.05.2023, а также период его действия с 10.05.2023 по 10.06.2023 года. 

При согласовании ассортимента, количества и цены товара на поставляемую партию сторонами контракта был оформлен заказ (проформа-инвойс от 29.05.2023), который передан в производство, в котором, в том, числе зафиксирована цена по каждому изделию, именно в период действия прайс-листа от 10.05.2023.

Между тем, из условий внешнеэкономического контракта не следует, что существенные условия поставки партии товаров по спорной ДТ подлежали согласованию в прайс-листе изготовителя.

Таким образом, поскольку сведения, указанные в прайс-листах продавца или изготовителя товаров не содержат каких-либо определенных гражданско-правовых обязательств и не являются обязательными для гражданского оборота, они не могут повлиять на достоверность цены сделки.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что документы, представленные декларантом в таможенный орган, содержат достоверные и достаточные сведения, подтверждающие заявленную декларантом таможенную стоимость ввезенного товара. 

Следовательно, оснований сомневаться в условиях поставки товара и в особенностях его оплаты у таможенного органа не имелось.

В отсутствие доказательств недостоверности предоставленных при декларировании товара документов либо  заявленных в них сведений, а также доказательств наличия каких-либо ограничений и условий, которые могли повлиять на цену сделки при заключении контракта, либо условий, влияние которых не может быть учтено, суд признает соблюденными обществом требования пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС к формированию цены сделки.

Выявленные расхождения уровня ИТС ввезенного товара и имеющейся в таможенном органе ценовой информации, на которые указывает таможенный орган, по мнению суда, также не могут являться достаточным основанием для отказа в применении метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами при определении таможенной стоимости товаров, поскольку само по себе наличие факта отклонения уровня заявленной декларантом таможенной стоимости спорных товаров не могло свидетельствовать о наличии неустранимых сомнений в достоверности  величины стоимости рассматриваемой сделки.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 8 Постановления № 49, принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом требований Кодекса и Соглашения судам следует исходить из презумпции достоверности представленной информации, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе.

С учетом изложенного, основания для невозможности применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, указанные в пункте 2 статьи 39 Кодекса, таможенным органом, не установлены.

Кроме того таможенный орган не доказал отсутствие в представленных заявителем при декларировании товара документах сведений, необходимых для определения таможенной стоимости по избранному им методу, а также не указала, какими именно признаками неточности и недостоверности обладают представленные декларантом для таможенного оформления документы и сведения.

Соответственно, в рассматриваемой ситуации у таможни не имелось препятствий для принятия заявленной декларантом таможенной стоимости товара, ввезенного по спорной ДТ, а также оснований считать указанную таможенную стоимость, определенную по первому (основному) методу, документально не неподтвержденной.

Оспариваемое решение повлекло за собой увеличение размера таможенных платежей, исчисляемых в соответствии с таможенной стоимостью товаров, чем нарушены права и законные интересы заявителя в сфере внешнеэкономической  деятельности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решения таможенного органа от 16.12.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10702070/081123/3453300, 10702070/101123/3456037, вынесены при отсутствии к тому правовых оснований.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие), в том числе  государственных органов не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Учитывая изложенное, требование заявителя признается судом обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объёме.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется заявителем и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Избранный заявителем способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

При этом суд вправе самостоятельно определять способ восстановления нарушенного права заявителя.

Исходя из пункта 33 Постановления Пленума ВС РФ № 49, в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, принятого по результатам таможенного контроля и влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей в целях полного восстановления прав плательщика на таможенный орган в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных и взысканных платежей.

Возврат сумм излишне уплаченных (взысканных) платежей во исполнение решения суда производится таможенным органом в порядке, установленном таможенным законодательством (абзац 3 пункт 33 Постановления № 49).

Принимая во внимание указанные выше положения Постановления Пленума ВС РФ № 49, суд обязывает таможню возвратить обществу таможенные платежи, излишне уплаченные (взысканные) по декларациям на товары №№ 10702070/081123/3453300, 10702070/101123/3456037, окончательный размер которых таможне определить на стадии исполнения судебного акта.

Данный способ восстановления нарушенного права заявителя согласуется с положениями статей 66, 67 ТК ЕАЭС и является в рассматриваемом случае достаточным.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу положений статьи 110 АПК РФ относятся судом на таможенный орган.

Руководствуясь статьями 110, 167-170,  201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Признать незаконными решения Владивостокской таможни от 16.12.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары №№ 10702070/081123/3453300, 10702070/101123/3456037, как не соответствующие Таможенному кодексу Евразийского экономического союза. 

Решение в указанной части подлежит немедленному исполнению. 

Обязать Владивостокскую таможню возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ФИКС-МАРКЕТ» излишне уплаченные таможенные платежи по ДТ №№ 10702070/081123/3453300, 10702070/101123/3456037, окончательный размер которых определить на стадии исполнения решения. 

Взыскать с Владивостокской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «ФИКС-МАРКЕТ» 6000 руб. (Шесть тысяч рублей) судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

 

            Судья                                                                                                  Нестеренко Л.П.