АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

30 августа 2021 года

 

Дело № А33-30457/2019

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 23 августа 2021 года.

В полном объёме решение изготовлено 30 августа 2021 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Петроченко Г.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению федерального государственного автономного образовательного учреждение высшего образования "Сибирский федеральный университет" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Красноярск)

к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, республике Хакасия и республике Тыва (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Красноярск)

к федеральному государственному бюджетному научному учреждению "Федеральный исследовательский центр "Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской Академии наук" (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>, г. Красноярск)

о признании отказ  незаконным,

с привлечением третьих лиц без самостоятельных требований:

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю,

- Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 12009, 

<

...>),

в присутствии:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 23.06.2020, ФИО2, представителя по доверенности от 23.06.2020,

от ответчика федерального государственного бюджетного научного учреждения "Федеральный исследовательский центр "Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской Академии наук": ФИО3, представителя по доверенности от 22.05.2020,

от ответчика межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, республике Хакасия и республике Тыва: ФИО4, представителя по доверенности от 29.06.2021 (до перерыва), ФИО5., представителя по доверенности от 14.07.2021, (после перерыва),

специалиста ФИО6 (до перерыва),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО7, 

 

установил:

федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Сибирский федеральный университет" (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, республике Хакасия и республике Тыва, к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению "Федеральный исследовательский центр "Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской Академии наук" (далее – ответчики) о разделении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:157160, категория земель: земли поселений (земли населенных пунктов), уточненная площадь 2 068 780 кв. м, разрешенное использование: размещение объектов среднего (полного) общего, среднего профессионального и высшего профессионального образования..., расположен по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Академгородок, принадлежащий на праве постоянного (бессрочного) пользования ФИЦ КНЦ СО РАН, на три земельных участка: 24:50:0000000:1571603У1, 24:50:0000000:1571603У2 с сохранением исходного земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:157160 в измененных границах, о признании за ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» право постоянного (бессрочного) пользования вновь образованным земельным участком 24:50:0000000:1571603У1 площадью 16 420 кв. м с координатами поворотных точек согласно исковому заявлению  и земельным участком 24:50:0000000:1571603У2 площадью 4 746 кв. м с координатами поворотных точек согласно заявлению:

- о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:157160 путем исключения сведений о площади и местоположении его границ в части наложения с границами земельного участка 24:50:0000000:1571603У1 и земельного участка 24:50:0000000:1571603У2 в соответствующих координатах.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 08.10.2019 возбуждено производство по делу. В порядке статьи 51 АПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

19.11.2019 от третьего лица поступил отзыв на исковое заявление, приобщен к материалам дела.  22.11.2019 от ответчика федерального государственного бюджетного научного учреждения "Федеральный исследовательский центр "Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской Академии наук" поступил отзыв на исковое заявление, приобщен к материалам дела, ответчик иск не признал.

28.11.2019 от ответчика межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, республике Хакасия и республике Тыва поступил отзыв на исковое заявление, приобщен к материалам дела.  В судебном заседании от истца поступили дополнительные документы, приобщены к материалам дела. Истец исковые требования поддержал.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению настоящего дела в судебном заседании.

С учетом новых отзывов и документов, для представления дополнительных документов, для урегулирования спора судебное разбирательство отложено на 17.01.2020.

14.01.2020 от истца поступили дополнительные документы, приобщены к материалам дела.   В судебном заседании от истца поступили дополнительные документы в обоснование требований, приобщены к материалам дела. Новые документы не вручены ответчикам.

Истец исковые требования поддержал, ответчик  ФГБНУ "Федеральный исследовательский центр "Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской Академии наук" исковые требования не признал, ответчик территориальное управление поддерживает доводы истца. Учитывая новые документы и объем новых документов от истца представленных в судебном заседании, судебное разбирательство отложено на 23.03.2020.

В связи с отсутствием технической возможности обеспечения участия представителей лиц, участвующих в деле, в судебном заседании, с учетом постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 18.03.2020 № 808 судебное разбирательство отложено на 06.05.2020.  Определением от 30.04.2020 дата судебного заседания изменена на 18.06.2020.

В судебном заседании 18 июня 2020 года от ответчика федерального государственного бюджетного научного учреждения "Федеральный исследовательский центр "Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской Академии наук" поступило ходатайство о назначении судебной экспертизы.

От истца поступило ходатайство о привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – министерство науки и высшего образования Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 12009, 

<

...>).

Суд определил в порядке статьи 51 АПК РФ ходатайство удовлетворить,  привлечь третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

Для ознакомления истца с ходатайством ответчика о назначении экспертизы,  разрешения вопроса о назначении экспертизы, в связи с привлечением третьего лица, судебное заседание отложено на 29.07.2020.

19.06.2020 от ответчика федерального государственного бюджетного научного учреждения "Федеральный исследовательский центр "Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской Академии наук" поступило ходатайство о назначении судебной экспертизы, а также 21.07.2020, 22.07.2020, 27.07.2020 поступили дополнительные документы, приобщены судом.

20.07.2020 от истца поступили возражения на ходатайство о назначении судебной экспертизы, приобщены судом.

27.07.2020 от третьего лица - Министерства науки и высшего образования Российской Федерации поступил отзыв на иск с документами, приобщены судом.

Стороны ходатайствовали не назначать судебную  экспертизу до разрешения вопроса об обращении истца к ответчику за предоставлением земельного участка под зданиями общежития и учебного корпуса.  По ходатайству истца, для обращения истца к ответчику за предоставлением земельного участка судебное разбирательство отложено на 06.10.2020.

В судебном заседании от ответчика федерального государственного бюджетного научного учреждения "Федеральный исследовательский центр "Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской Академии наук" поступили дополнительные документы, приобщены к материалам дела.

06.10.2020 от ответчика межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, республике Хакасия и республике Тыва поступили дополнительные документы, приобщены к материалам дела. По ходатайству истца, для изучения новых документов, писем ответчика, истцом и судом, для определения истцом требований, судебное разбирательство отложено на 15.12.2020.

10.12.2020 от ответчика межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, республике Хакасия и республике Тыва поступили дополнительные пояснения.

В судебном заседании от истца поступило заявление об уточнении исковых требований и документы. Представленные истцом документы приобщены к делу.

Уточнения исковых требований от 15 декабря 2020 года принято судом в соответствии со статьей 49 АПК РФ. От истца поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства для определения надлежащих исковых требований с учетом промежуточного ответа ответчика от 02 декабря 2020 года по заявлению истца о разделе участка.  С учетом пояснений ответчика, по ходатайству истца, для дополнительного исследования доказательства, уточнения требований,  в связи с уточнением исковых требований в судебном заседании, судебное разбирательство отложено на 15.02.2021.

От истца поступило заявление об уточнении требований, истец просит суд признать         незаконным бездействие Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, республике Хакасия и Республике Тыва, выразившееся в оставлении без рассмотрения по существу и в установленные законом сроки обращения ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» от 28.10.2020г. №7578. МТУ Росимущества утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным номером 24:50:0000000:157160:ЗУ1 площадью 16 420 кв. м со следующими координатами поворотных точек:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

 

X                                            V

1

2

3

1

628968.24

91390.09

2

628987.50

91528.73

3

628943.17

91534.74

4

628890.12

91537.52

 

5

628870.97

91536.62

6

628866.97

91536.04

7

628863.20

91534.47

8

628860.02

91531.04

9

628858.50

91528.02

10

628857.52

91464.40

11

628861.36

91401.77

1

628968.24

91390.09

12

628920.87

91406.55

13

628913.24

91407.63

14

628914.37

91415.61

15

628922.00

91414.54

12

628920.87

91406.55

16

628897.46

91401.03

17

628891.05

91402.13

18

628894.62

91422.82

19

628901.03

91421.72

16

628897.46

91401.03

и   земельного   участка   с   условным   номером   24:50:0000000:157160:ЗУ2 площадью 4 746 кв. м со следующими координатами поворотных точек:

X

У

 

1

2

3

16

628839.76

91699.46

17

628807.48

91739.81

18

628751.20

91693.79

19

628750.10

91692.87

20

628746.97

91688.55

21

628746.18

91686.38

22

628748.02

91630.68

23

628799.40

91673.26

24

628802.53

91673.45

25

628805.17

91670.93

16

628839.76

91699.46

и  предварительно  согласовать  предоставление  земельных  участков 24:50:0000000:157160:ЗУ1и 24:50:0000000:157160:ЗУ2 Университету.

Уточнение требований принято судом в соответствии со статьей 49 АПК РФ.

Ответчик заявил, что направил заявления для рассмотрения в Москву, ответ не поступил.

В связи с изменением требований, для подготовки ответчиком отзыва на новые исковые требования  судебное разбирательство отложено на 21.04.2021.

07.04.2021 от ответчика тер. Управления поступил дополнительный отзыв на иск.

Ответчик - межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, республике Хакасия и республике Тыва направил в суд ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с получением ответа Росимущества.

Истец заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с получением документов от 16.04.2021 от Росимущества и для определения дальнейшей  позиции по делу, ответчик ходатайство истца  об отложении судебного разбирательства поддержал.

Учитывая представленные в дело документы, по ходатайству сторон для определения порядка разрешения спорной ситуации, судебное разбирательство отложено на 03.06.2021.

06 июня 2021 года от истца поступило заявление об уточнении требований, истец просит суд признать незаконным отказ Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, республике Хакасия и Республике Тыва № 24-КИ-08/6048 от 27.04.2021 в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории по обращению ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» от 28.10.2020 №7578. Обязать МТУ Росимущества утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным номером 24:50:0000000:157160:ЗУ1 площадью 16 420 кв. м со следующими координатами поворотных точек:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

 

X                V

1

2

3

1

628968.24

91390.09

2

628987.50

91528.73

3

628943.17

91534.74

4

628890.12

91537.52

5

628870.97

91536.62

6

628866.97

91536.04

7

628863.20

91534.47

8

628860.02

91531.04

9

628858.50

91528.02

10

628857.52

91464.40

11

628861.36

91401.77

1

628968.24

91390.09

12

628920.87

91406.55

13

628913.24

91407.63

14

628914.37

91415.61

15

628922.00

91414.54

12

628920.87

91406.55

 

16

628897.46

91401.03

17

628891.05

91402.13

18

628894.62

91422.82

19

628901.03

91421.72

16

628897.46

91401.03

и   земельного   участка   с   условным   номером   24:50:0000000:157160:ЗУ2 площадью 4 746 кв. м со следующими координатами поворотных точек:

X

У

 

1

2

3

16

628839.76

91699.46

17

628807.48

91739.81

18

628751.20

91693.79

19

628750.10

91692.87

20

628746.97

91688.55

21

628746.18

91686.38

22

628748.02

91630.68

23

628799.40

91673.26

24

628802.53

91673.45

25

628805.17

91670.93

16

628839.76

91699.46

и предоставить земельные участки 24:50:0000000:157160:ЗУ1 и 24:50:0000000:157160:ЗУ2 Университету на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Уточнение требований принято судом в соответствии со статьей 49 АПК РФ 03 июня 2021 года.

От ответчика межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, республике Хакасия и республике Тыва поступили пояснения и документы к отзыву, приобщены к материалам дела. Ответчики требования не признали.

Ответчик  федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Федеральный исследовательский центр "Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской Академии наук" поддержал ранее заявленное ходатайство о назначении судебной экспертизы. 19.06.2020 от ответчика федерального государственного бюджетного научного учреждения "Федеральный исследовательский центр "Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской Академии наук" поступило ходатайство о назначении судебной экспертизы.

После принятия уточнения требований,  ответчик заявил о необходимости разрешения ранее заявленного ходатайства о назначении судебной экспертизы.

03 июня 2021 года суд определил в удовлетворении ходатайства ответчика федерального государственного бюджетного научного учреждения "Федеральный исследовательский центр "Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской Академии наук" от 19.06.2020 о назначении судебной экспертизы отказать в соответствии со статьями 82, 198, 201 АПК РФ с учетом предмета и основания требований, представленных в дело доказательств, обстоятельств дела, доводов сторон  в связи с отсутствием оснований для назначения экспертизы учитывая требования в порядке главы 24 АПК РФ.

В связи с изменением требований для извещения третьих лиц об изменении требований, судебное разбирательство отложено на 06.07.2021.

06.07.2021 в судебном заседании от ответчика федерального государственного бюджетного научного учреждения "Федеральный исследовательский центр "Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской Академии наук" поступили ходатайство о вынесении частного определения, о привлечении специалиста в сфере землеустройства, о замене ненадлежащего ответчика, о приобщении доказательств, о признании доказательства недопустимым, отзыв на заявление, об отложении судебного разбирательства, поступили дополнительные документы, отзыв, приобщены к материалам дела.

Заявитель и ответчик территориальное управление возражали против доводов и ходатайств ответчика КНЦ.

В соответствии  со статьями 9, 47, 65, 71, 159 АПК суд определил отказать в удовлетворении ходатайств ответчика федерального государственного бюджетного научного учреждения "Федеральный исследовательский центр "Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской Академии наук" о привлечении специалиста в сфере землеустройства, о замене ненадлежащего ответчика, о признании доказательства недопустимым, в связи с отсутствием процессуальных оснований, с учетом представленных в дело документов,  предмета и основания требований, пределов доказывания, предмета доказывания, с учетом права истца определять ответчиков и представлять доказательства, оценка доказательств будет дана судом в судебном акте.

Определением от 06.07.2021 судебное разбирательство по делу отложено на 17.08.2021.

Третьи лица, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено  в их отсутствие.

От истца поступили дополнительные документы, приобщены к материалам дела.

От ответчика КНЦ поступили дополнительные документы, приобщены к материалам дела.

Заявитель  требования поддержал, ответчики требования не признали.

По ходатайству ответчика КНЦ суд заслушал специалиста ФИО6.  С учетом объема доказательств и доводов сторон, после прений в  соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 16 час. 30 мин. 23.08.2021. После перерыва судебное заседание продолжено.

Третьи лица, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено  в их отсутствие.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Сибирский федеральный университет» (далее - Истец, Сибирский федеральный университет, Университет, СФУ) на праве оперативного управления принадлежат следующие объекты недвижимого имущества:

-  нежилое здание (учебный корпус военно-инженерного института), расположенное по адресу: 

<

...>;

-  жилое здание (общежитие), расположенное по адресу: 

<

...> (далее - объекты).

Нежилое здание (учебный корпус военно-инженерного института) с кадастровым номером 24:50:0100444:24, площадью 8 439,1 кв. м, расположенное по адресу: 

<

...>, закреплено за государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Красноярский государственный университет» (переименованного впоследствии в Сибирский федеральный университет) на праве оперативного управления распоряжением Краевого комитета по управлению государственным имуществом администрации Красноярского   края   от   06. 10. 2000       №   07ф-980р,   распоряжением Территориального  управления Министерства имущественных  отношений Российской Федерации по Красноярскому краю от 10.09.2004 № 07-1400р и распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае от 01.10.2009 № 07-94р.

Общежитие №1 (жилой дом) с кадастровым номером 24:50:0100444:27, площадью 5 081,7 кв.м, расположенное по адресу: 

<

...>,   закреплено   за   государственным   образовательным учреждением высшего профессионального образования «Красноярский государственный университет» (переименованного впоследствии в Сибирский федеральный университет) на праве оперативного управления распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю от 05.10.2005 № 07-1910. 

Объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0000000:157160, находящимся в пользовании ФИЦ КНЦ СО РАН.

В ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 24:50:0000000:157160, по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Академгородок, площадь 2 068 780 кв.м, на земельный участок  зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право постоянного (бессрочного) пользования ФИЦ КНЦ СО РАН. Сведения о расположении на данном земельном участке зданий с кадастровыми номерами 24:50:0100444:24 (здание учебного корпуса военно-инженерного института) и 24:50:0100444:27 (здание общежития), принадлежащих на праве оперативного управления ФГАОУ ВО «СФУ», отсутствуют. 

28.10.2020 ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» обратился в МТУ Росимущества с письмом вх. № 24-19313 с просьбой утвердить схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории и предварительно согласовать предоставление Университету земельного участка 24:50:0000000:157160:ЗУ1 площадью 16420 кв.м для эксплуатации нежилого здания (учебного корпуса военно-инженерного института) и земельного участка 24:50:0000000:157160:ЗУ2 для эксплуатации жилого здания (общежития) площадью 4746 кв.м, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:157160 с сохранением исходного в измененных границах.

02.12.2020 МТУ Росимущества уведомило Университет о том, что обращение получено и направлено в адрес Федерального агентства по управлению государственным имуществом с целью принятия соответствующего решения.

Федеральным агентством по управлению государственным имуществом письмом от 16.04.2021 №АШ-10/12150 поручено МТУ Росимущества утвердить схему расположения земельных участков площадью 16 420 кв. м и 4 746 кв. м на кадастровом плане территории и уведомить Университет о принятом решении.

Университет направил 07.04.2021 обращение за № 2143, в котором просил предоставить образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 24:0000000:157160 земельные участки (согласно схеме на КПТ 24:50:0000000:157160:ЗУ1 и 24:50:0000000:ЗУ2) на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Университетом получено письмо «О рассмотрении обращения» от 27.04.2021 № 24-КИ-08/6048, содержащее отказ МТУ Росимущество в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 16420 кв.м для эксплуатации военно-инженерного института ввиду отсутствия согласования с ФГБУН «Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук» (далее - Учреждение) ЗУ1 в испрашиваемой площади и конфигурации.

По сведениям из ИСОГД градостроительный регламент для земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:157160 не установлен. 

Согласно заключению кадастрового инженера М.Р. Файфер от 09.01.2020 площадь 16 420 кв.м. земельного участка 24:50:00000000:157160:ЗУ1, расположенного по адресу: РФ, 

<

...>, является необходимой и достаточной для эксплуатации в соответствии с целевым назначением расположенного на данном участке Военно-инженерного института.

Согласно заключению кадастрового инженера М.Р. Файфер от 09.01.2020 площадь 4 746 кв. м земельного участка 24:50:00000000:157160:ЗУ2, расположенного по адресу: РФ, 

<

...>, является необходимой и достаточной для эксплуатации в соответствии с целевым назначением, расположенного на данном участке жилого дома (общежития №1).

Схемой расположения земельных участков на кадастровом плане территории, изготовленной кадастровым инженером ФИО8, установлены координаты характерных точек границ земельного участка с условными номерами 24:50:0000000:157160:ЗУ1               и 24:50:0000000:157160:ЗУ2. 

Заявителем в материалы дела представлено заключение № 47/19 о размере земельного участка, необходимого для нормальной эксплуатации эксплуатации нежилого здания (учебного корпуса военно-института) с кадастровым номером 24:50:0100444:24, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0000000:157160 по адресу: РФ, Красноярский край, г. Красноярск, Академгородок, выполненное ООО «Нефтетраспроект» по заказу ООО «Красноярскземводпроект», с приложением заключения кадастрового инженера М.Р. Файфер, а также заключение № 48/19 о размере земельного участка, необходимого для нормальной (эксплуатации жилого здания «Общежитие № 1» с кадастровым номером 24:$0: 0100444:27, расположенного на земельном участке с кадастровым [номером 24:50:0000000:157160 по адресу: РФ, Красноярский край., г. Красноярск, Академгородок, выполненное ООО «Нефтетраспроект» по заказу ООО «Красноярскземводпроект», с приложением заключения кадастрового инженера М.Р. Файфер.

Согласно распоряжению Росимущества от 10.08.2021 № 07-658р:

-  к государственной собственности Российской Федерации отнесен объект: нежилое здание, назначение: нежилое, общей площадью 184,1 кв. м.» 1980 г. завершения строительства, расположенное по адресу: Российская Федерация. Красноярский край, город Красноярск, Октябрьский район, в районе нежилого здания по ул. Академгородок, 13А.

- указанный объект закреплён на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Сибирский федеральный университет» с момента фактического использования объект недвижимого имущества.

Согласно выписке из ЕГРН от 16.08.2021 на нежилое здание общей площадью 184,1 кв. м.» 1980 г. завершения строительства, расположенное по адресу: Российская Федерация. Красноярский край, город Красноярск, Октябрьский район, в районе нежилого здания по ул. Академгородок, 13А, кадастровый номер 24:50:0100444:1942, зарегистрировано право собственности Российской Федерации  16.08.2021.

Ответчиком, КНЦ СО РАН в материалы дела представлены следующие документы:

- выписка из ЕГРП об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 20.06,2019: Тепловая сеть, протяжённость 1970 м.

Выписка из ЕГРП об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 20.06.2019: Тепловая сеть, протяжённость 2729 м.

Выписка из ЕГРП об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 20.06.2019: Тепловая сеть, протяженность 1269 м.

Свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления на воздушную линию освещения нижней зоны Академгородка, протяжённость 4692 м., кадастровый номер 24:50:0000000:0:107913, от 12.01.2012 №24ЕК 417475.

Свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления на кабельную ЛЭП напряжением 6 кВ, назначение нежилое, протяжённость   8143   м,   кадастровый   номер  24:50:0000000:0:107414,   от 25.04.2012 № 24ЕК391329

Свидетельство о государственной регистрации права оперативного на кабельную ЛЭП напряжением 10 кВ, назначение нежилое, протяженность   7529   м.,   кадастровый   номер   24:50:0000000:0:107438,   от 17.05.2012 № 24 ЕК 712072.

Свидетельство о государственной регистрации права оперативного кабельную ЛЭП напряжением 6 кВ, назначение нежилое, 8143   м.,   кадастровый   номер  24:50:0000000:0:107414,   от 25.04.2012 № 24 ЕК 391329.

Свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления на наружные сети телефонизации, назначение: инженерные сети протяжённостью 11.641,6 погонных метров, кадастровый номер 24:50:000000:0094:04:401:002:00107530, от 23.06.2010 № 24 ЕК 724702.

Схема инженерных сетей ФИЦ КНЦ СО РАН № 2

Карта (план) зоны с особыми условиями использования территории наружных сетей телефонизации (л. № 95), выполненная кадастровым инженером ФИО9;

Кадастровый паспорт сооружения: Наружные сети -телефонизации, кадастровый.            номер 24:50:0000000:0094:04:401:002:001075430, протяжённостью 11 641,6 погонных метров от 04.03.2009;

Карты (плана) зоны с особыми условиями использования территории тепловой сети (л. № 52), выполненная кадастровым инженером. ФИО10 от 09.11.2013;

Кадастровый паспорт сооружения с кадастровым номером 24:50:0100441:176 Тепловая трасса от котельной протяжённостью 3 681,2 м. от 21.05.2013;

Карта (план) зоны с особыми условиями использования территории кабельных ЛЭП напряжением 6 кВ, 1.0 кВ в мкр. Академгородок г. Красноярска (л. № 28), выполненная кадастровым инженером ФИО10 от 09.11.2013;

Карта (план) зоны с особыми условиями использования территории водопроводной сети от коллектора № 1 существующей городской сети по мкр. Академгородок в г. Красноярске (л. 41) от 06,06.2016;

Кадастровый паспорт на сооружение: Водопроводная сеть, протяжённость 12 618 от 28.10.2011.

Выписка    из     ЕГРН:     Сведения     о     характеристиках    объекта недвижимости от 30.06.2020 № 99/2020/335786680, с кадастровым номером 24:50:0100444:35,      наименование:       Гараж,      площадь правообладатели: ФИО11, ФИО12

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу положений главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) требование об оспаривании решения департамента может быть удовлетворено при доказанности наличия совокупности следующих условий: несоответствия данного акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушения этим актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Установив совокупность указанных условий, арбитражный суд принимает решение об удовлетворении заявленного требования (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Как следует из положений части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

Как следует из искового заявления, истцу принадлежат на праве оперативного управления объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами 24:50:0100444:24 (здание учебного корпуса военно-инженерного института) и , 24:50:0100444:27 (здание общежития), которые фактически располагаются на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0000000:157160, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации и на праве постоянного (бессрочного) пользования ФИЦ КНЦ СО РАН.

Нежилое здание (учебный корпус военно-инженерного института) с кадастровым номером 24:50:0100444:24, площадью 8 439,1 кв. м, расположенное по адресу: 

<

...>, закреплено за государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Красноярский государственный университет» (переименованного впоследствии в Сибирский федеральный университет) на праве оперативного управления распоряжением Краевого комитета по управлению государственным имуществом администрации Красноярского   края   от   06. 10. 2000       №   07ф-980р,   распоряжением Территориального  управления Министерства имущественных  отношений Российской Федерации по Красноярскому краю от 10.09.2004 № 07-1400р и распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае от 01.10.2009 № 07-94р.

Общежитие №1 (жилой дом) с кадастровым номером 24:50:0100444:27, площадью 5081,7 кв.м, расположенное по адресу: 

<

...>,   закреплено   за   государственным   образовательным учреждением высшего профессионального образования «Красноярский государственный университет» (переименованного впоследствии в Сибирский федеральный университет) на праве оперативного управления распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю от 05.10.2005 № 07-1910. 

Объекты фактически расположены на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0000000:157160, находящимся в пользовании ФИЦ КНЦ СО РАН.

В ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 24:50:0000000:157160, по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Академгородок, площадь 2 068 780 кв.м, на земельный участок  зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право постоянного (бессрочного) пользования ФИЦ КНЦ СО РАН. Сведения о расположении на данном земельном участке зданий с кадастровыми номерами 24:50:0100444:24 (здание учебного корпуса военно-инженерного института) и 24:50:0100444:27 (здание общежития), принадлежащих на праве оперативного управления ФГАОУ ВО «СФУ», отсутствуют. 

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего кодекса.

В соответствии со статьей 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа.

28.10.2020 ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» обратился в МТУ Росимущества с письмом вх. № 24-19313 с просьбой утвердить схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории и предварительно согласовать предоставление Университету земельного участка 24:50:0000000:157160:ЗУ1 площадью 16420 кв.м для эксплуатации нежилого здания (учебного корпуса военно-инженерного института) и земельного участка 24:50:0000000:157160:ЗУ2 для эксплуатации жилого здания (общежития) площадью 4746 кв.м, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:157160 с сохранением исходного в измененных границах.

02.12.2020 МТУ Росимущества уведомило Университет о том, что обращение получено и направлено в адрес Федерального агентства по управлению государственным имуществом с целью принятия соответствующего решения.

В соответствии с пунктами 1, 4 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, республике Хакасия и Республике Тыва, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 16 декабря 2016 г. № 455, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия    и    Республике    Тыва    (сокращенное    наименование    -    МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва) осуществляет:

-   функции по управлению федеральным имуществом по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений на территории Красноярского края, Республике Хакасия и Республике Тыва;

-   полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории субъектов РФ, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну РФ;

-    а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам.

При этом, Территориальный орган осуществляет полномочия по предоставлению в установленном порядке находящихся в собственности РФ земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование (п. 4.1.14), так же, как и решение об образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в федеральной собственности (п. 4.1.18.), площадью равной либо меньше десяти гектаров - самостоятельно, площадью больше десяти гектаров - по поручению Федерального агентства по управлению государственным имуществом (4.2.23. и 4.2.25.).

Таким образом, указанным Приказом территориальному управлению предоставлено право самостоятельно принимать решения по образованию земельных участков площадью, равной или меньше 10 га.

Федеральным агентством по управлению государственным имуществом письмом от 16.04.2021. №АШ-10/12150 поручено МТУ Росимущества утвердить схему расположения земельных участков площадью 16 420 кв. м и 4 746 кв. м на кадастровом плане территории и уведомить Университет о принятом решении.

Университет направил 07.04.2021 обращение за № 2143, в котором просил предоставить образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 24:0000000:157160 земельные участки (согласно схеме на КПТ 24:50:0000000:157160:ЗУ1 и 24:50:0000000:ЗУ2) на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Университетом получено письмо «О рассмотрении обращения» от 27.04.2021 № 24-КИ-08/6048, содержащее отказ МТУ Росимущество в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 16420 кв.м для эксплуатации военно-инженерного института ввиду отсутствия согласования с ФГБУН «Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук» (далее - Учреждение) ЗУ1 в испрашиваемой площади и конфигурации, следовательно в целом схемы.

Согласно части 1 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее -схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

В силу части 2 статьи 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

При этом в соответствии с частью 13 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка согласно указанной статьи является (часть 16 статьи 11.10 ЗК РФ):

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2)   полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3)  разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4)     несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5)     расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Установленные частью 16 статьи 11.10 ЗК РФ основания в оспариваемом отказе не указаны. 

Согласно части 19 статьи 11.10 ЗК РФ не допускается требовать от заявителя согласования схемы расположения земельного участка, а также предоставления документов, не предусмотренных настоящим Кодексом.

Как следует из заявления, испрашиваемые земельные участки необходимы для эксплуатации объекта нежилого здания (учебный корпус военно-инженерного института) с кадастровым номером 24:50:0100444:24 необходим земельный участок с условным номером 24:50:0000000:157160:ЗУ1 площадью 16 420 кв. м, а для эксплуатации общежития с кадастровым номером 24:50:0100444:27 - земельный участок с условным номером 24:50:0000000:157160:ЗУ2 площадью 4 746 кв.м.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ основным принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 03.10.004 № 123-ФЗ, утратила силу с 01. 03. 2015 - Федеральный закон от 23. 06. 2014 № 171-ФЗ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают право на эти земельные участки в соответствии с настоящим кодексом.

В соответствии со статьей 39.20 ЗК РФ (введенной Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ) исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Аналогичное положение ранее содержалось в статье 36 ЗК РФ.

В постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05. 07. 2005 № 15524/04, от 06. 09. 2011 № 4275/11 и от 06. 09. 2011 № 3771/11 сформулирована правовая позиция, в соответствии с которой реализация предусмотренного статьей 36 Земельного кодекса РФ исключительного права собственников зданий, строений сооружений на оформление своего права на земельный участок (собственность или право аренды), не может быть ограничена в частности тем, что такой земельный участок был передан иному лицу на ином праве. Названная статья 36 Земельного кодекса РФ не допускает возможности предоставления земельного участка, расположенного под объектом недвижимости и необходимого для его использования, не собственнику этого объекта либо единолично собственнику одного объекта (нескольких объектов), при наличии иных собственников таких объектов недвижимости.

Таким образом, по смыслу статьи 39.20 ЗК РФ при наличии на одном земельном участке объектов недвижимости нескольких собственников, каждый из них имеет право ставить вопрос о выделе соответствующей части земельного участка в самостоятельный участок и о приобретении его в собственность или в аренду независимо от других лиц, если первоначальный участок делим.

Исключительное право на приобретение земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования имеют лица, за которыми на праве оперативного управления закреплены находящиеся на таких земельных участках здания строения сооружения, что следует из положений пункта 11 статьи 39.20 ЗК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 1 статьи 11.3 данного Кодекса установлено, что образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по общему правилу, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

В силу пункта 4 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных      участков,      из      которых      при      разделе,      объединении перераспределении или выделе образуются земельные участки. Такое согласие не требуется в случае образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям (пп.1 п.4 ст. 11.2 ЗК РФ).

Согласно пункту 8 названной статьи споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

При разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (пункт 6 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации).

Суд признает обоснованным довод заявителя о том, что применительно к спорным отношениям защита нарушенных прав Университета иначе как путем образования земельных участков, занятых объектами истца и необходимых для их обслуживания, при имеющихся возражениях ответчика ФИЦ КНЦ СО РАН, не представляется возможной.

Земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:157160, общей площадью 2 068 780 кв. м, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Академгородок, вид разрешенного использования: размещение объектов среднего (полного) общего, среднего профессионального и высшего профессионального образования..., является собственностью Российской Федерации (запись регистрации 24-2401/278/2013-968 от 04. 12. 2013).

Исходный земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ФИЦ КНЦ СО РАН (запись регистрации № 24-24-01/204/2006-022 от 04.12. 2013).

Учитывая нахождение на спорном земельном участке принадлежащих Сибирскому федеральному университету на праве оперативного управления объектов недвижимости, заявитель является заинтересованным лицом в установлении границ земельных участков под принадлежащими ему объектами недвижимости.

Согласие по вопросу об образовании земельных участков, занимаемых принадлежащими Университету на праве оперативного управления объектами недвижимости, и необходимых для их эксплуатации, из участка с кадастровым номером 24:50:0000000:157160, находящегося в государственной собственности и на праве постоянного (бессрочного) пользования у ответчиков, между сторонами не достигнуто.

Результаты кадастровых работ были представлены в МТУ Росимущества и  в суд в виде схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории с обозначением координат характерных точек границ.

Частью 1 статьи 11.10 ЗК РФ предусмотрено, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

По сведениям из ИСОГД градостроительный регламент для земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:157160 не установлен. В случае, если в отношении земельного участка градостроительный регламент не установлен, расчет площади земельного участка, необходимого для использования объектов недвижимости, осуществляется на основании градостроительных норм и норм проектирования.

Из материалов дела следует, что площадь части земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:157160, занятой объектом недвижимости, принадлежащим Университету на праве оперативного управления - нежилое здание (учебный корпус военно-инженерного института), расположенное по адресу: 

<

...>, составляет 16 420 кв.м.Требуемая площадь для размещения нежилого здания с кадастровым номером 24:50:0100444:24 (не эксплуатации) составляет: площадь застройки здания 3361,3 кв. м. При расчете площади испрашиваемого земельного участка заявитель исходил из следующего: Применительно к нормам СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» согласно приложению Д «Нормы расчета учреждений, организаций и предприятий обслуживания и размеры их земельных участков» зона образовательных организаций высшего образования (учебная зона) на 1 тысячу студентов университетов составляет от 4 до 7 гектаров. Численность студентов Военно-инженерного института 2 163 человека. Минимальная (рекомендуемая) нормативная площадь участка должна составлять 2 163/1000x4 га =8,652 га (86520 кв.м). Максимальная (рекомендуемая) нормативная площадь участка должна составлять 2 163/1000x7 га = 15,141 га (151 410 кв. м). Сформированный земельный участок с условным номером 24:50:0000000:157160:ЗУ1 составляет 1, 642 га (16 420 кв. м), что продиктовано сложившейся транспортной ситуацией (участок расположен на пересечении улиц с четырех сторон). Кроме того, учитывая то, что участок является частью большего участка, принадлежащего одному собственнику, допускается уменьшение нормативной (рекомендуемой) площади земельного участка.

Здание корпуса Военно-инженерного института СФУ с кадастровым номером 24:50:0100444:24, площадью 8 439,1 кв. м как отдельный объект недвижимости с самостоятельным назначением, не входящий в учебно-образовательный комплекс, не используется. Его назначением является учебно-образовательная функция по реализации программ военной подготовки. Для качественного проведения всех видов учебных занятий в Военно-инженерном институте СФУ имеется материально-техническая база, включающая в себя изучаемые образцы вооружения, военной и специальной техники, учебно-тренажерную и лабораторную базы. Для проведения практических занятий по строевой подготовке, тренажей, воинских ритуалов используется прилегающая территория к зданию Военно-инженерного института: строевой плац, оборудованный плакатами по строевой подготовке, зеркалами, баннерами, вооружение и военная техника, размещенная на строевых плацах и прилегающей территории (площадки под стоянки техники).

Участок и здание используются в соответствии с видом разрешенного использования. Институт эксплуатирует здание и земельный участок в качестве единой учебно-образовательной площадки (учебно-образовательного комплекса) с организацией движения автотранспорта по территории.

В соответствии с п. 5 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Размер земельного участка поставлен в зависимость не только от объекта капитального строительства, расположенного на таком земельном участке, но и от назначения этого объекта, целей его использования.

Уменьшение площади земельного участка с условным номером 24:50:0000000:157160:ЗУ1 без прекращения деятельности размещенном на его территории учебно-образовательного комплекса невозможно.

Согласно заключению кадастрового инженера площадь 4 746 кв. м земельного участка 24:50:00000000:157160:ЗУ2, расположенного по адресу: РФ, 

<

...>, является необходимой и достаточной для эксплуатации в соответствии с целевым назначением, расположенного на данном участке жилого дома (общежития №1).

Формирование земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы земельного участка должны входить как часть, которая занята объектом, так и часть, необходимая для его использования.

Схемой расположения земельных участков на кадастровом плане территории, изготовленной кадастровым инженером ФИО8, установлены координаты характерных точек границ земельного участка с условными  номерами  24:50:0000000:157160:ЗУ1               и 24:50:0000000:157160:ЗУ2. Заключение кадастрового инженера содержит обоснование площади образуемых земельных участков. Площадь формируемого под объектом недвижимости нежилое здание (учебный корпус военно-инженерного института) земельного участка определена в размере 16 420 кв. м, площадь формируемого под объектом недвижимости жилым зданием (общежитием) земельного участка определена в размере 4 746 кв.м, исходя из фактически занимаемой территории, с учетом рельефа местности, границ контуров природных объектов и объектов искусственного происхождения. Площадь образуемых земельных участков включает в себя территорию под объектами недвижимости и прилегающую территорию, необходимую для функционирования зданий и сооружений, на территории располагаются здания и сооружения, площадки для стоянки автомобильного транспорта.

Образуемые земельные участки ограничены (обременены) охранными зонами инженерных сетей, что не препятствует их образованию и использованию в соответствии с разрешенным использованием.

Из материалов дела следует и не оспорено ответчиками, что университет фактически осуществляет права владения и пользования инженерными сетями, расположенными на земельных участках с условными номерами 24:50:0000000:157160:ЗУ1 и 24:50:0000000:157160:ЗУ2.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ установлено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, республике Хакасия и Республике Тыва в ходе судебных заседаний фактически не оспаривало права заявителя и обоснованность требований заявителя с учетом полученного предписания из Москвы Росимущества утвердить схему.  

 

При изложенных обстоятельствах, арбитражный суд приходит к доказанности и обоснованности заявленных требований о признании не соответствующим закону отказ  Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, республике Хакасия и Республике Тыва № 24-КИ-08/6048 от 27 апреля 2021г. в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории по обращению федерального государственного автономного учреждения высшего образования «Сибирский федеральный университет» от 28 октября 2020 года  №7578, 

об обязании Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, республике Хакасия и Республике Тыва устранить допущенные нарушения  в установленном Земельным кодексом РФ и Гражданским кодексом РФ порядке утвердить представленную схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным номером 24:50:0000000:157160:ЗУ1  площадью 16 420 кв. м с указанными в представленной в материалы дела заявителем таблице координатами поворотных точек.

При этом суд отказывает в соответствии со статьями 198- 201 АПК РФ в удовлетворении заявленных требований к федеральному государственному бюджетному научному учреждению "Федеральный исследовательский центр "Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской Академии наук", поскольку учреждение в соответствии с Земельным кодексом РФ не является собственником и распорядителем испрашиваемого земельного участка, а также с учетом субъекта оформившего оспариваемый отказ.

Все доводы и возражения федерального государственного бюджетного  научного  учреждения "Федеральный исследовательский центр "Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской Академии наук" в части земельных участков и объектов опровергнуты заявителем со ссылкой на представленные доказательства и документы, судом не установлено препятствий для реализации заявителем исключительного права на получение земельного участка под объектами недвижимости в соответствии с вышеуказанными нормами Земельного кодекса РФ. В назначении экспертизы ответчику КНЦ отказано, истец и второй ответчик - управление об экспертизе не заявляли, с учетом изменение требований на оспаривание отказа по главе 24 АПК РФ. С учетом представленных заявителем заключений по площади земельных участков и минимальных притязаний заявителя на земельные участки под объектам оснований для экспертизы не имеется, поскольку ответчиком КНЦ не представлено заключений о другой площади земельного участка, с учетом положений статей 198-201 АПК  и главы 24 АПК РФ, ходатайство ответчика о назначении экспертизы было не обоснованным и направленным на затягивание рассмотрения дела.  Доводы ответчика КНЦ о моратории в отношении имущества не могут быть основание для отказа в утверждении схемы расположения земельных участков с учетом исключительных прав заявителя на земельные участки под объектами, а также  с учетом фактической деятельности заявителя по эксплуатации указанных объектов.

В силу положений статей 198, 201 АПК РФ и главы 24 АПК РФ предмет доказывания ограничивается оценкой законности действий ответчика управления по отказу в утверждении схемы расположения земельных участков.

Учитывая фактическое наличие объектов заявителя, вопрос о землепользовании должен быть разрешен в установленном законом порядке уполномоченным органом. Иные заинтересованные лица в случае нарушения их прав в последующем при предоставлении земельных участков и оформлении прав, вправе оспаривать раздел или перераспределение земельных участков с учетом фактического расположения объектов заявителя.

 

06.07.2021 в судебном заседании от ответчика федерального государственного бюджетного научного учреждения "Федеральный исследовательский центр "Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской Академии наук" поступило ходатайство о вынесении частного определения в отношении СФУ, по вопросу  недопустимости обхода закона, в частности Федерального закона от 18.07.2011 г. №223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными: видами юридических лиц», в связи вынесенным решением УФАС по Красноярскому краю от 19.07.2018 по делу №3-1.1-18 о нарушении антимонопольного законодательства.

Арбитражный суд считает указанное ходатайство необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии частью 1 статьи  188.1 АПК РФ при выявлении в ходе рассмотрения дела случаев, требующих устранения нарушения законодательства Российской Федерации государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, наделенной федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, адвокатом, субъектом профессиональной деятельности, арбитражный суд вправе вынести частное определение.

Таким обратом, по смыслу ст. 188.1 АПК РФ частное определение может быть вынесено в отношении ограниченного круга субъектов при выявлении нарушений законодательства, регулирующего соответствующую деятельность.

Вместе с тем, ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» не относится к числу субъектов, в отношении которых может быть вынесено частное определение, т.е. не является организацией, наделенной отдельными государственными или иными, публичными полномочиями, не осуществляет публичную деятельность по смыслу ст. 188.1 АПК РФ.

Согласно части 2  ст. 188.1 АПК РФ, согласно которому частное определение арбитражного суда направляется в соответствующий орган, организацию, наделенную федеральным законом отдельными государственными или публичными полномочиями, должностному лицу, а в случае нарушения законодательства Российской. Федерации адвокатом, субъектом профессиональной деятельности - соответственно в адвокатское образование, саморегулируемую организацию, которые в течение месяца со дня его получения, обязаны сообщить о принятых ими мерах. 

По смыслу статьи 188.1 АПК основанием для вынесения частного определения служит выявление судом нарушений законов и иных правовых актов, регулирующих соответствующую деятельность организаций. наделенных федеральным законом отдельными государственными или публичными полномочиями, или субъектов профессиональной деятельности.

Ссылка ответчика в ходатайстве о вынесении частного определения: на нарушение Университетом Федерального закона от 18,07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в связи с вынесенным решением УФАС по Красноярскому краю от 19.07.2018 по делу №3-11-18 не может быть принята судом во внимание, так как не является нарушением законодательства, регламентирующего деятельность организаций, по смыслу ст. 188.1 АПК РФ.

Кроме того, со стороны Университета отсутствует нарушение Федерального закона от 18.07.2011 №223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг- отдельными видами юридических лиц» (далее - ФЗ «О закупках»).

В соответствии с частью 1 статьи 2  ФЗ «О закупках» при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, ФЗ «О закупках», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Согласно ч.2 ст.2 ФЗ «О закупках» положение о закупке является: документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и содержит требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

На дату изготовления заключения от 25.12.2019 №47/19 о размере земельного участка, необходимого для эксплуатации нежилого здания, (учебного корпуса военно-инженерного института) и заключения от 25.12.2019 №48/19 о размере земельного участка, необходимого для эксплуатации жилого здания «Общежитие №1» действовали: Правила закупки товаров, работ, услуг для нужд ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» в редакции от 05 сентября 2019 года (далее - Правила закупки).

В соответствии со ст. 82 Правил закупки под закупкой у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) понимается неконкурентная закупка, при которой Заказчик предлагает заключить контракт (гражданско-правовой договор) только одному поставщику (исполнителю, подрядчику). При проведении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) подготовка и утверждение извещения и документации о закупке не осуществляется.

Пунктом 11 части 5 статьи 82 Правил закупки установлено, что закупка осуществляется  у единственного  поставщика (исполнителя,  подрядчика) в случае, если осуществляются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Университета на сумму, не превышающую 100 (сто) тысяч рублей.

Таким образом, закупка малого объема (сто тысяч рублей) означает, что у  Университета отсутствует предусмотренная положениями закона необходимость проведения конкурентных процедур, заказчик сам вправе определить  исполнителя, заключив с ним прямой договор.

В соответствий с указанными положениями Правил закупки, в целях обоснования площади образуемых в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:157160 земельных участков, необходимых, для эксплуатации расположенных на них зданий и сооружений по адресу: 

<

...> между ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» (Заказчик) и ООО Институт «Красноярскземводпроекг» (Подрядчик) был заключен договор №2766/19 от 20.12.2019 на сумму 99 415,00 рублей (до 100 тысяч рублей).

Кроме того, решением Арбитражного суда Красноярского края от 08.08.2019 по делу № А33-11266/2019 постановление Управлений Федеральной антимонопольной службы но Красноярскому краю от 26.03.2019 №А68-14,32/19 о назначений административного наказания признано незаконным и подлежащим отмене, требования СФУ удовлетворены.

При изложенных обстоятельствах основания для вынесения частного определения отсутствуют.

По правилам статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. подлежат отнесению на Межрегиональное территориальное управленея Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, республике Хакасия и Республике Тыва в пользу федерального государственного автономного учреждения высшего образования «Сибирский федеральный университет» 3000 руб. судебных расходов по государственной пошлине.

Государственная пошлина в размере 15 000 руб., уплаченная по платежному поручению  №211862 от 15.08.2019 подлежит возврату ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» из федерального бюджета.

 

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167 – 170, 188.1,  201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить,

признать не соответствующим закону отказ  Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, республике Хакасия и Республике Тыва № 24-КИ-08/6048 от 27 апреля 2021г. в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории по обращению федерального государственного автономного учреждения высшего образования «Сибирский федеральный университет» от 28 октября 2020 года  №7578, 

обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, республике Хакасия и Республике Тыва устранить допущенные нарушения  в установленном Земельным кодексом РФ и Гражданским кодексом РФ порядке утвердить представленную схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным номером 24:50:0000000:157160:ЗУ1  площадью 16 420 кв. м со следующими координатами поворотных точек:

 

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

 

X                V

1

2

3

1

628968.24

91390.09

2

628987.50

91528.73

3

628943.17

91534.74

4

628890.12

91537.52

5

628870.97

91536.62

6

628866.97

91536.04

7

628863.20

91534.47

8

628860.02

91531.04

9

628858.50

91528.02

10

628857.52

91464.40

11

628861.36

91401.77

1

628968.24

91390.09

12

628920.87

91406.55

13

628913.24

91407.63

14

628914.37

91415.61

15

628922.00

91414.54

12

628920.87

91406.55

 

16

628897.46

91401.03

17

628891.05

91402.13

18

628894.62

91422.82

19

628901.03

91421.72

16

628897.46

91401.03

и   земельного   участка   с   условным   номером   24:50:0000000:157160:ЗУ2  площадью 4 746 кв. м со следующими координатами поворотных точек:

X

У

 

1

2

3

16

628839.76

91699.46

17

628807.48

91739.81

18

628751.20

91693.79

19

628750.10

91692.87

20

628746.97

91688.55

21

628746.18

91686.38

22

628748.02

91630.68

23

628799.40

91673.26

24

628802.53

91673.45

25

628805.17

91670.93

16

628839.76

91699.46

и предоставить федеральному государственному автономному учреждению высшего образования «Сибирский федеральный университет» земельные участки 24:50:0000000:157160:ЗУ1 и 24:50:0000000:157160:ЗУ2  на праве постоянного (бессрочного) пользования в установленном Земельным кодексом РФ и Гражданским кодексом РФ порядке.

 

Взыскать с Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, республике Хакасия и Республике Тыва в пользу федерального государственного автономного учреждения высшего образования «Сибирский федеральный университет» 3000 руб. судебных расходов по государственной пошлине. 

Возвратить ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» из федерального бюджета 15 000 руб. государственной пошлины по п.п. №211862 от 15.08.2019. 

 

В удовлетворении требований к федеральному государственному бюджетному научному учреждению "Федеральный исследовательский центр "Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской Академии наук" отказать.

В удовлетворении ходатайства федерального государственного бюджетного  научного  учреждения "Федеральный исследовательский центр "Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской Академии наук" о вынесении частного определения отказать.

 

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

Г.Г. Петроченко