ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru,  тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир

«18» июня 2019 года                                                    Дело № А43-50062/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 10.06.2019.

Постановление в полном объеме изготовлено 18.06.2019.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Москвичевой Т.В., 

судей Белышковой М.Б., Захаровой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения – Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 22.03.2019 по делу                              № А43-50062/2018, принятое судьей Горбуновой И.А. по заявлению публичного акционерного общества «Завод Красная Этна»                                  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании недействительными решений Государственного учреждения – Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 02.11.2018 № 245, № 245/ОСС/ВНМ/В, № 25/ПДС.

В судебном заседании принял участие представитель государственного учреждения – Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации – ФИО2 по доверенности от 05.06.2019 № 266 сроком действия до 31.12.2019.

Публичное акционерное общество «Завод Красная Этна» – надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечило.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Государственным учреждением – Нижегородским региональным отделением фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) в отношении публичного акционерного общества «Завод Красная Этна» (далее – Общество) проведена выездная проверка по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности перечисления страховых взносов, по результатам которой составлены акты от 27.09.2018 № 245н/с,  от 27.09.2018 №245 /ОСС/ВНМ/В, от 27.09.2018 №245/ПДС и приняты  решения  № 245 н/с 02.11.2018, №245 ОСС/ВНМ/В 02.11.2018,  №245/ПДС 02.11.2018.

Не согласившись с указанными решениями Фонда, Общество обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  о признании недействительным решения от 02.11.2018 № 245/ПДС в полном объеме, решения от 02.11.2018 № 245 н/с в части доначисления страховых взносов в размере 37 778 рублей 50 копеек, пени и штрафа в соответствующей части, а также решение от 02.11.2018 № 245 ОСС/ВНМ/В в части доначисления страховых взносов в размере 60 703 рублей 27 копеек, пени и штрафа в соответствующей части.

Решением от 22.03.2019 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Фонд ссылается на неправильное применение норм материального права.

Указывает, что расходы Общества не подтверждены документально, так как листки нетрудоспособности не были представлены на момент проверки. По мнению Фонда, излишне исчисленные страховые взносы могут быть учтены только в случае представления уточнённого расчёта.

Считает, что Фонд, как государственный орган, освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем на него не могут быть возложены расходы по уплате государственной пошлины.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просило оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно статье 20 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (в редакции, действующей в период 2014-2016 годов) уплата страховых взносов осуществляется страхователями в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»   (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ) и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 данного Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

В соответствии с нормой части 1 статьи 18 Федерального закона                 № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В силу части 3 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей (Согласно части 4 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ). В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном названным Законом (часть 2 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ). Уплата сумм страховых взносов в более поздний по сравнению с установленным законом срок влечет начисление пеней за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов (статья 25 Федерального закона № 212-ФЗ).

Пункты 1, 2 статьи 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ) определили расчетным периодом по страховым взносам календарный год, а отчетными периодами - I квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Пунктом 9 статьи 22.1 Федерального закона №125-ФЗ установлено, что в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца страхователи производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, а также скидки (надбавки) к страховому тарифу за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

Страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти.

Территориальный орган ФСС РФ вправе проводить камеральную и выездную проверки страхователя. Целью камеральной и выездной проверок является контроль за соблюдением страхователем законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на травматизм страховщику, а также правомерности произведенных страхователем расходов на выплату страхового обеспечения (статья 26.14 Федерального закона №125-ФЗ).

Из решения №245 н/с следует, что проверка проведена за период с 01.01.2015 по 31.12.2017, в результате которой  установлено занижение базы для исчисления взносов за март, июнь, сентябрь, ноябрь 2015 года, апрель, сентябрь, декабрь 2016 года и сентябрь 2017 года, приведшее к неуплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за указанные месяцы в общей сумме 45 167 рублей 66 копеек. 

В ходе проверки также установлено,  что Обществом в декабре 2015 года, марте, июне 2016 года, июне, декабре 2017 года завышена база для исчисления взносов на 2 906 038 рублей 10 копеек, приведшая к переплате за указанные месяцы в общей сумме 37 778 рублей 50 копеек.

Между тем Фонд, при определении суммы взносов, подлежащих уплате по итогам проверки, а также при определении суммы штрафа и пени излишне уплаченные в составе ежемесячных платежей суммы не учёл,  что противоречит части 1 статьи 22.1 Федерального закона № 125-ФЗ.

Поскольку расчётным периодом для уплаты страховых взносов является год, сумма доначисленных взносов  должна определяться по итогам года. Таким образом, Обществу по итогам 2015 года следует доплатить 13 431 рубль 67 копеек, по итогам 2017 года – 1 056 рублей 09 копеек, по итогам 2016 года имеется переплата 6 042 рубля 26 копеек.

Из решения  № 245ОСС/ВНМ/В следует, что проверка проведена за период с 01.01.2015 по 31.12.2016, в результате которой  установлено занижение базы для исчисления взносов за март, май, июнь, август, сентябрь, ноябрь 2015 года, февраль, апрель, сентябрь 2016 года, приведшее к неуплате страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за указанные месяцы в общей сумме 64 615  рублей 63 копейки. 

В ходе проверки также установлено,  что Обществом в октябре, декабре 2015 года, марте, июне, ноябре, декабре 2016 года завышена база для исчисления взносов на 2 093 216 рублей 09 копеек, приведшая к переплате за указанные месяцы в общей сумме 60 703 рубля 27 копеек.

С учётом изложенного Обществу по итогам 2015 года следует доплатить 13 780  рублей 39 копеек, по итогам 2016 года имеется переплата 9 501 рубль 95 копеек.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно признал недействительными решения Фонда №245 н/с и № 245ОСС/ВНМ/В недействительными в обжалуемой Обществом части.

Частью 1 статьи 3 Федеральный закон № 255-ФЗ установлено, что финансирование выплаты пособия по беременности и родам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно статье 5 Федерального закона № 255-ФЗ право на пособие по временной нетрудоспособности имеют застрахованные лица при наступлении случаев, указанных в части 1 статьи 5 Федерального закона №255-ФЗ, в том числе при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения упомянутой работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона №255-ФЗ предусмотрено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются страхователем по месту работы застрахованного лица.

В части 5 статьи 13 данного Закона определено, что для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

Статьей 4.6 Федерального закона № 255-ФЗ, регламентирующей порядок финансового обеспечения расходов страхователей на выплату страхового обеспечения за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, определено, что страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Как указано в части 2 данной статьи, сумма страховых взносов, подлежащих перечислению такими страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, в рассматриваемом случае основанием к возмещению расходов по решению от 02.11.2018 № 245/ПДС, понесенных фондом в сумме 23 256 рублей 68 копеек послужило непредставление листа нетрудоспособности ФИО3. При этом Фондом не обоснованно не принят ответ медицинской организации о факте выдачи листа нетрудоспособности на имя ФИО3, с указанием сведений о листе и периода нетрудоспособности.

На основании совокупности имеющихся в деле доказательств (в частности ответа медицинского учреждения, содержащего сведения о выданном листке нетрудоспособности, с указанием серии и номера листка нетрудоспособности, ФИО работника, которому был выдан листок нетрудоспособности, периода нетрудоспособности), исследованных согласно требованиям, определенным статьями 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу, что представленные Обществом документы являются надлежащими доказательствами наступления страхового случая, периода нетрудоспособности застрахованного лица и несения страхователем соответствующих расходов.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно признал решение Фонда №245/ПДС недействительным.

Довод Фонда о необоснованном взыскании с него расходов по уплате государственной пошлины судом апелляционной инстанции отклонён, как основанный на неверном толковании норм материального и процессуального права.

Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", в силу главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации отношения по уплате государственной пошлины возникают между ее плательщиком - лицом, обращающимся в суд, и государством. Исходя из положений подпункта 1 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации, отношения по поводу уплаты государственной пошлины после ее уплаты прекращаются.

Согласно статье 110 Налогового кодекса Российской Федерации между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются главой 9 настоящего Кодекса.

Законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов.

Таким образом, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 Налогового кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемого судебного акта у суда апелляционной инстанции не имеется.

Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 22.03.2019 по делу № А43-50062/2018 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения – Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья                                                 Т.В. Москвичева

Судьи                                                                                            М.Б. Белышкова 

 

                                                                                             Т.А. Захарова