АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А63-14115/2022

г. Ставрополь

30 июня 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2023 года.

                                                Решение  изготовлено в полном объеме 30 июня 2023 года.

 

             Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Костюкова Д.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Воропиновым А.В., рассмотрев дело по заявлению государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю г. Ставрополь (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Техно-Диггер» г. Ставрополь (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании штрафа в размере 1 000 рублей,

        без участия представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ставропольского края поступило заявление  государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю г. Ставрополь к обществу с ограниченной ответственностью «Техно-Диггер» о взыскании штрафа в размере 1 000 рублей, по решениям от 11.06.2019 №036S1919001749, от 16.04.2019 №036S19190006605.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела. 

От общества поступили возражения относительно заявленных требований, указано об оплате заявленной задолженности, представлены платежные документы.

Фондом в материалы дела представлены возражения на отзыв заинтересованного лица, согласно которым фонд указывает, о том, что на текущую дату задолженность по требованиям не оплачена, при этом денежные средства, поступившие по платежному поручению   от 09.08.2019 № 1520 на сумму 500 рублей, учтены в счет погашения задолженности по более раннему требованию от 26.03.2019 № 036S01190005486, за период ноябрь 2018 года, т.к. в назначении платежа не указано конкретное правонарушение для оплаты. В платежном поручении от 30.09.2019 № 1950 на сумму 500 рублей, указаны неверные реквизиты получателя (Межрайонная ИФНС России № 12 по Ставропольскому краю), в связи с чем данные денежные средства в ОСФР по Ставропольскому краю не поступали.

Суд неоднократно откладывал рассмотрение спора, предлагал обществу представить дополнения к отзыву на заявление, с учетом информации поступившей от фонда. Определения суда  заинтересованным лицом не исполнены.

Учитывая, что стороны надлежащим образом извещены о времени и месте предварительного судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд считает возможным завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание суда первой инстанции.  

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

12 января 2023 года от государственного учреждения - Отделение Фонда пенсионного  и социального страхования РФ по Ставропольскому краю г. Ставрополь  поступило заявление о процессуальном правопреемстве по делу, в связи  с реорганизацией путем присоединения.

В ходе рассмотрения спора судом установлена необходимость о процессуального правопреемства заявителя по делу, в связи  с реорганизацией путем присоединения, по следующим основаниям.

Согласно статье 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны исполнительного производства, которую правопреемник заменил.

Учитывая, что факт реорганизации государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю, в форме его присоединения к государственному учреждению - Отделение Фонда пенсионного  и социального страхования РФ по Ставропольскому краю г. Ставрополь подтвержден Федеральным законом от 14.07.2022 №236-ФЗ «О Фонде Фонда пенсионного  и социального страхования Российской Федерации», выпиской из ЕГРЮЛ, суд считает необходимым на основании статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произвести замену государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю, на правопреемника  государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного  и социального страхования РФ по Ставропольскому краю г. Ставрополь, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Государственным учреждением – Отделение Фонда пенсионного  и социального страхования РФ по Ставропольскому краю заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу заявления.

Рассмотрев данное ходатайство, суд считает его подлежащим удовлетворению.

Так, в соответствии с частью 18 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции Федерального закона от 20.07.2020 № 237-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

Согласно абзацу 20 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции Федерального закона от 20.07.2020 № 237-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В связи с тем, что срок исполнения требования самого раннего требования    установлен датой 03.06.2019, и по истечении трех лет с этой даты сумма не превысила              3 000 рублей, фонд обратился  в суд 29.08.2022, срок обращения в суд не считается пропущенным.               

Суд, исследовав заявление и приложенные к нему документы, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по  г. Ставрополю Ставропольского края, проведена проверка по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования – общества с ограниченной ответственностью «Техно-Диггер».

В ходе проверки установлена несвоевременная подача сведений о каждом работающем застрахованном лице, что привело к нарушению части 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Исходная форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» за ноябрь 2018 года, впервые представлена страхователем 03.12.2018.

В связи с ошибками, выявленными в результате проверки формы СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2018 года, страхователю, в соответствии с положениями статьи 17 Закона № 27-ФЗ, направлено 04.12.2018 по телекоммуникационным каналам связи с электронной подписью уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений от 04.12.2018. Направление уведомления подтверждается датой отправки уведомления, направленного по телекоммуникационным каналам связи с электронной подписью. С учетом положений статьи 17 Закона № 27-ФЗ, последний день срока для устранения выявленных расхождений — 11.12.2018.

 По состоянию на 24:00 11.12.2018 расхождения, выявленные фондом, страхователем не устранены.

Дополняющая форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» за ноябрь 2018 года, представлена страхователем 31.01.2019.

Исходная форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» за март 2019 года, впервые представлена страхователем 02.04.2019.

В связи с ошибками, выявленными в результате проверки формы СЗВ-М (исходная) за март 2019 года, страхователю, в соответствии с положениями статьи 17 Закона № 27-ФЗ, направлено 03.04.2019 по телекоммуникационным каналам связи с электронной подписью уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений от 10.04.2019. Направление уведомления подтверждается датой отправки уведомления, направленного по телекоммуникационным каналам связи с электронной подписью. С учетом положений статьи 17 Закона № 27-ФЗ, последний день срока для устранения выявленных расхождений — 10.04.2019.

 По состоянию на дату окончания отчетного периода  15.04.2019 расхождения, выявленные фондом, страхователем не устранены.

Дополняющая форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» за март 2019 года, представлена страхователем 16.04.2019

По итогам проверки специалистами органа пенсионного фонда составлены акта проверки 06.03.2019 № 036S18190004242, от 23.04.2019 № 036S18190009253 по результатам рассмотрения которых вынесены решения, о применении финансовых санкций  к страхователю за нарушение законодательство РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 11.06.2019 №036S1919001749, от 16.04.2019 №036S19190006605  которыми общество привлечено к ответственности по статье 11 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа на общую сумму 1 000 рублей.

Страхователю   направлены требования, об уплате штрафных санкций, которые добровольно им не исполнены, сумма задолженности в досудебном порядке не перечислена, в связи с чем, взыскивается по решению суда.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования» под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правовую основу, принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, а также обязанность, объем и сроки представления таких сведений устанавливает Закон № 27-ФЗ. 

Согласно положениям статей 5, 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право осуществлять контроль за правильностью и своевременностью представления страхователями сведений.

В силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей после 01.01.2017) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). 

На основании абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 указанного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

В силу статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг)  при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

Страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации. В таком же порядке могут представляться сведения страхователем менее чем на 25 работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период.

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.

Порядок электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации.

Правлением Пенсионного Фонда Российской Федерации принято распоряжение от 11 октября 2007 № 190р О внедрении защищенного электронного документооборота в целях реализации законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (далее - распоряжение № 190р).

Пунктом 7 данного распоряжения установлен порядок информационного обмена, в соответствии с которым абонент СЭД ПФР осуществляет обмен документами в электронном виде с ЭЦП по каналам связи, используя для этого программное обеспечение абонента. При представлении абонентами-страхователями индивидуальных сведений о застрахованных лицах абонент соблюдает следующий порядок: формирует файлы со сведениями о застрахованных лицах и иными необходимыми сведениями для отправки в орган ПФР, проверяет правильность подготовки отчета проверочной программой Пенсионного фонда РФ, обеспечивает достоверность передаваемых документов, после подготовки сведений о застрахованных лицах в требуемом формате подписывает их ЭЦП и в зашифрованном виде отправляет в орган ПФР, при этом отправленные сведения считаются представленными своевременно, если дата их доставки в территориальный орган ПФР будет не позднее срока, установленного действующим законодательством Российской Федерации.

Факт доставки (представления) документов подтверждается соответствующей квитанцией о доставке, сформированной в соответствии с «Протоколом обмена документами по телекоммуникационным каналам связи в системе электронного документооборота Пенсионного фонда Российской Федерации», факт приема документов органом ПФР - соответствующим протоколом контроля, подтверждающего правильность формы представления документа (формата) и подлинность ЭЦП на документе.

В течение 2 рабочих дней с момента отправки документа абонент получает квитанцию о его доставке в орган ПФР и сохраняет ее. В течение 4 рабочих дней с момента отправки сведений получает в зашифрованном виде протокол контроля сведений о застрахованных лицах, подписанный ЭЦП органа ПФР. Отправляет в орган ПФР квитанцию о доставке протокола контроля, подписанную ЭЦП, что является подтверждением получения протокола. Протокол контроля, подписанный ЭЦП органа ПФР и ЭЦП страхователя, сохраняется в архиве. Если в протоколе содержится информация о том, что сведения о застрахованных лицах не прошли контроль, то страхователь устраняет указанные в протоколе ошибки и повторяет всю процедуру представления сведений.

Если страхователь не получил от органа ПФР в установленное время квитанцию о доставке сведений или протокол контроля сведений, он заявляет органу ПФР о данном факте, выясняет причину отсутствия квитанции и при необходимости повторяет процедуру представления сведений. В случае возникновения технических сбоев на стороне органа ПФР абонент через свою организацию получит сообщение об ошибке.

Из материалов дела следует, что заинтересованным лицом  представлены недостоверные сведения и  сведения с нарушением срока о количестве застрахованных лиц, в связи с чем приходит к выводу, что в действиях страхователя имеется состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 11 Закона № 27-ФЗ.

Факты нарушения законодательства подтверждены актами и не оспариваются обществом.  Решения о привлечении страхователя к ответственности приняты в соответствии с требованиями законодательства и является обоснованными. 

Таким образом, решения о привлечении страхователя к ответственности за указанные нарушения вынесены в соответствии с требования законодательства.

При таких обстоятельствах исковые требования о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Техно-Диггер»  в пользу государственного учреждения – Отделение Фонда пенсионного  и социального страхования РФ по Ставропольскому краю г. Ставрополь, штрафа в размере  1 000 рублей подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы общества об оплате имеющейся задолженности в размере 1 000 рублей, не принимаются судом на основании  следующего.

Денежные средства, поступившие по платежному поручению от 09.08.2019 №1520 на сумму 500 рублей, учтены  фондом в счет погашения задолженности по более раннему требованию от 26.03.2019 № 036S01190005486, за период ноябрь 2018 года, т.к. в назначении платежа не указано конкретное правонарушение для оплаты. В платежном поручении от 30.09.2019 №1950 на сумму 500 рублей, указаны неверные реквизиты получателя (Межрайонная ИФНС России №12 по Ставропольскому краю), в связи с чем данные денежные средства в ОСФР по Ставропольскому краю не поступали.

Поскольку в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Пенсионный фонд как государственный орган, выступающий по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истца, освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина за рассмотрение настоящего спора подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.    

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

                                                              Р Е Ш И Л:

произвести замену стороны (заявителя) по делу с государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю г. Ставрополь (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), на правопреемника – государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного  и социального страхования РФ по Ставропольскому краю г. Ставрополь (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).                    

Требования государственного учреждения – Отделение Фонда пенсионного  и социального страхования РФ по Ставропольскому краю г. Ставрополь (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), удовлетворить.

  Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Техно-Диггер» г. Ставрополь (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), в доход Федерального бюджета штраф в сумме 1 000 рублей по решениям от 11.06.2019 №036S1919001749, от 16.04.2019 №036S19190006605.

Взыскать общества с ограниченной ответственностью «Техно-Диггер» г. Ставрополь (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере  2 000 рублей.           

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо – Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

     Судья                                                                                                        Д.Ю. Костюков