ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-104725/2022

26 июня 2025 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена  18 июня 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме  26 июня 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего С.В. Изотовой,

судей И.В. Масенковой,   Н.С. Полубехиной, 

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания        С.А. Марченко,

рассмотрев в судебном заседании при участии:

от Общества представитель не явился,

от Комитета представитель не явился, 

от МТУ ФАУГИ представитель не явился, 

от Учреждения  представителя ФИО1 (доверенность от 07.03.2025), 

апелляционную жалобу Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга  на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.02.2024 по делу № А56-104725/2022 (судья  К.Р. Потыкалова)  по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «Ассоль» (195030, Санкт-Петербург, пр. Наставников, д. 41, корп. 1, пом. 7-А, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к  Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (191144, Санкт-Петербург, Новгородская ул., д. 20, лит. А, пом. 2-Н, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

третьи лица:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (191186, Санкт-Петербург, Гороховая ул., д. 2/6, лит. А, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

федеральное государственное бюджетное учреждение  «Дом музыки» (190000, Санкт-Петербург, наб. реки Мойки, д. 122, лит. А, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о  признании недействительным распоряжения, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ассоль» (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным распоряжения от 22.06.2022 № 529-рк Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Комитет).

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены федеральное государственное бюджетное учреждение «Дом музыки» (далее - Учреждение), Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее - Управление). 

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.03.2023 в удовлетворении заявления отказано. 

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2023 данное решение оставлено без изменения. 

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 18.10.2023 решение от 06.03.2023 и постановление от 05.07.2023 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении решением от 27.02.2024 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, Комитет обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой  просит решение отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что суд первой инстанции пришел к неправильному выводу о том, что, издавая распоряжение №   529-рк, Комитет злоупотребил своими правами, поскольку указанное распоряжение издано Комитетом в рамках своих полномочий, права и обязанности Общества указанным распоряжением не нарушены, так как договор аренды был прекращен на основании уведомления об отказе от договора  от 05.05.2022, на дату подачи заявления у Общества имелась задолженность по арендной плате.

В отзыве на апелляционную жалобу Общество просит принять судебный акт об отказе в удовлетворении апелляционной жалобы, полагает, что судом в рамках дела № А56-58109/2022 приняты обеспечительные меры о запрете выселения Общества, оспариваемое распоряжение не исполнено, специальные нормы права защищают субъекты малого и среднего предпринимательства от незаконных действий органов исполнительной власти, вынесенное распоряжение влияет на реализацию права Общества на приватизацию.

Определением от 22.08.2024 суд апелляционной инстанции  приостановил производство по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта по делу № А56-58107/2022.

Определением от 17.04.2025 (председательствующий В.В. Черемошкина, судьи И.В. Масенкова, С.М. Кротов) производство по делу возобновлено.

В связи с прекращением полномочий судьи В.В. Черемошкиной в связи с уходом в отставку распоряжением заместителя председателя суда от 07.05.2025 дело передано в производство судье С.В. Изотовой.

В связи с нахождением судьи С.М. Кротова в очередном отпуске определением председателя судебного состава от 18.06.2025 произведена замена судьи С.М. Кротова на судью Н.С. Полубехину.

В судебном заседании представитель Учреждения поддержал апелляционную жалобу Комитета, указал, что право оперативного управления Учреждения на спорный объект зарегистрировано в установленном порядке, на основании действующих обеспечительных мер  Общество продолжает пользоваться спорным объектом.

Как следует из материалов дела, между правопредшественником Комитета и Обществом  заключен договор от 18.03.2004 № 11-А218727 (в редакции дополнительного соглашения от 01.10.2020 № 3) аренды здания площадью 318 кв. м с кадастровым номером 78:32:0001085:2014, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, наб. реки Мойки, д. 122, лит. В (далее - Здание), сроком на 5 лет. 

По окончании определенного в договоре срока арендатор продолжил использовать объект, в связи с чем договор считается возобновленным на неопределенный срок. 

Общество обратилось в Комитет с заявлением от 29.03.2022 о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого недвижимого имущества в собственность в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 159-ФЗ). 

Комитет письмом от 27.04.2022 сообщил Обществу об отсутствии у него преимущественного права на приобретение объекта в связи с наличием по состоянию на 29.03.2022 задолженности по договору аренды. 

Общество обжаловало указанный отказ в рамках дела № А56-58107/2022. 

Впоследствии Обществу  направлено уведомление от 05.05.2022 об одностороннем отказе арендодателя от исполнения договора на основании статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации. Указанное уведомление вручено адресату 25.05.2022. 

Односторонний отказ от исполнения договора оспорен Обществом в рамках дела № А56-58109/2022, производство по которому приостановлено определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.08.2022 до вступления в законную силу судебного акта по делу № А56-58107/2022, в рамках которого рассматривается заявление Общества к Комитету о признании недействительным отказа в выкупе Здания и обязании заключить в отношении него договор купли-продажи. 

Распоряжением Комитета от 22.06.2022 № 529-рк здание передано в безвозмездное пользование Учреждению для использования в уставных целях. 

Общество, ссылаясь на то, что данное распоряжение принято в целях воспрепятствования ему в реализации права на приобретение здания в порядке, предусмотренном Законом № 159-ФЗ, до разрешения инициированных Обществом судебных споров и при наличии действующих обеспечительных мер, принятых в рамках дела № А56-58109/2022 в виде запрета выселения Общества из занимаемого здания, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 1 Закона № 159-ФЗ  действие указанного закона не распространяется на недвижимое имущество, принадлежащее государственным или муниципальным учреждениям на праве оперативного управления (в редакции, действовавшей в период существования спорных правоотношений).

По смыслу разъяснений, содержащихся в пункте 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.11.2009 № 134 «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемой  субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», за арендатором может быть признано право на приобретение арендуемого имущества в собственность, если обстоятельства, формально являющиеся препятствием для реализации данного права, были созданы вследствие действий соответствующих органов публичных образований, совершенных исключительно с целью воспрепятствовать субъекту малого и (или) среднего предпринимательства в реализации права на приобретение имущества применительно к статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). 

Как следует из материалов дела, на основании поручения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.06.2022, письма Комитета от 20.09.2022 Управлением издано распоряжение от 18.10.2022 № 78-432-р о безвозмездной передаче здания  с кадастровым номером 78:32:0001085:2014, обремененного договором безвозмездного пользования между Комитетом и Учреждением, и земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, наб. реки Мойки, д. 122, лит. В, из государственной собственности Санкт-Петербурга в государственную собственность Российской Федерации, закреплении  указанного объекта за Учреждением на праве оперативного управления и предоставлении ему земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования. В распоряжении указано, что право государственной собственности Российской Федерации возникает с даты  утверждения акта приема-передачи (пункт 6), договор безвозмездного пользования прекращает своей действие  с даты государственной регистрации права оперативного управления Учреждения на объект (пункт 7).    

Указанное распоряжение оспорено Обществом в рамках дела № А56-111191/2022.

Решением от 23.02.2024, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда и суда округа, Обществу в удовлетворении указанного требования отказано.

Как установлено судебными актами по указанному делу, постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2001 № 527 к объектам исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения отнесен объект «Дворец Великого князя Алексея Александровича», расположенный по адресу: Санкт-Петербург, наб. реки Мойки, 

<

...> Спорное здание, 1916 года постройки, находится на территории указанного объекта культурного наследия, представляющего собой комплекс зданий.

Распоряжением Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры от 14.09.2021 № 196-рп утвержден предмет охраны названного объекта культурного наследия федерального значения, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, наб. реки Мойки, д. 122, лит. А, Б; Английский пр., д. 2, лит. А, Б; ул. Писарева, д. 3, сооружение 1, лит. Ф. В предмет охраны входят, в частности, ограда и сад. 

Комитет с учетом статуса объектов, расположенных на территории объекта культурного наследия, и с целью их наиболее эффективного использования, в том числе возможности финансирования работ по их ремонту (реставрации), с 2015 года планомерно проводил мероприятия по передаче зданий, находящихся на территории объекта культурного наследия, в федеральную собственность с закреплением этих зданий за Учреждением. Так, в 2017 году были переданы в федеральную собственность и закреплены на праве оперативного управления за Учреждением объекты по наб. реки Мойки, д. 122, лит. Б, Г. 

Таким образом, с учетом расположения спорного здания, не относящегося к объектам культурного наследия, на территории объекта культурного наследия федерального значения его передача в федеральную собственность с последующим закреплением за  Учреждением производилась в целях повышения эффективности использования иных зданий, входящих в состав ансамбля и подлежащих особой охране, установления единого статуса в отношении всех объектов, находящихся на территории памятника. 

При таком положении суды при рассмотрении названного дела пришли к выводу об отсутствии оснований считать, что при издании распоряжения № 78-432-Р Управление и Комитет допустили злоупотребление правом и указанное распоряжение было издано исключительно с целью воспрепятствовать Обществу реализовать преимущественное право на выкуп здания.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для иной оценки действий Комитета в настоящем деле.

Право оперативного управления Учреждением зарегистрировано в установленном порядке, в связи с чем удовлетворение заявленных требований не приведет к восстановлению права Общества.

Руководствуясь статьями 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.02.2024 по делу № А56-104725/2022  отменить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий

С.В. Изотова

Судьи

И.В. Масенкова

 Н.С. Полубехина