АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

тел. (384-2) 58-17-59, факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

                                         ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А27-16257/2020

город Кемерово

16 ноября 2020 года

Резолютивная часть оглашена 10 ноября 2020 года

Полный текст изготовлен 16 ноября 2020 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ю.Ф. Дружининой, 

при ведении  протокола  судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания  ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Издательско-полиграфическое предприятие «Кузбасс», Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, город Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации перехода права, оформленного уведомлением об отказе в государственной регистрации от 24 апреля 2020 года № 42/201/002/2020-7, 42-0-1-109/3002/2020-7

при участии: 

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности от 01.04.2020, паспорт, диплом;

от заинтересованного лица: ФИО3 - представитель по доверенности от 11.12.2019, служебное удостоверение; ФИО4 – представитель по доверенности от 28.10.2020, сл.удоствоерение;

у с т а н о в и л:

открытое акционерное общество «Издательско-полиграфическое предприятие «Кузбасс» (далее – заявитель, общество, ОАО «Издательско-полиграфическое предприятие «Кузбасс») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу (далее – заинтересованное лицо, Управление, орган регистрации прав) об отказе в государственной регистрации перехода права, оформленного уведомлением об отказе в государственной регистрации от 24 апреля 2020 года № 42/201/002/2020-7, 42-0-1-109/3002/2020-7.

Требования мотивирует тем, что заявитель не был уведомлён о том, что документы, представленные им для устранения замечаний, указанных в уведомлении о приостановлении государственной регистрации перехода права от 24.01.2020 №42/201/002/2020-007 не рассматривались по техническим причинам, хотя в период с даты предоставления дополнительных документов и до даты получения отказа заявитель неоднократно обращался в Управление.

При подаче документов в МФЦ была проведена предварительная проверка XML- файла, файл должен был быть проверен и, следовательно, файл на момент подачи документов корректно считывался.

Заинтересованное лицо в письменном отзыве, представитель заинтересованного лица с заявленными требованиями не согласились, указали, что технический план подготавливается в форме электронного документа в виде XML- документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, и оформляется в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML- схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных.

XML-схемы, используемые для формирования XML-документов, считаются введёнными в действие по истечении двух месяцев со дня их размещения на официальном сайте Росреестра в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.rosreestr.ru.

В соответствии с Приказом № П/338 описываемая XML-схема предназначена для формирования электронного документа - технического плана здания, в котором воспроизведены определённые сведения, внесённые в государственный кадастр недвижимости, и указаны сведения об объекте недвижимости, необходимые для постановки на учёт такого объекта недвижимости, сведения о части или частях объекта недвижимости либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения об объекте недвижимости, которому присвоен кадастровый номер.

Часть 3 Приказа № П/338 определяет логическую модель файла обмена, согласно которой структура логической модели XML-файла состоит из строк и представлена элементами и атрибутами XML (тегами), а также их значениями.

Элемент - составная часть XML-документа, представляющая собой некоторую законченную смысловую единицу. Элемент может содержать один или несколько вложенных элементов и/или атрибутов - составной элемент (элемент сложного типа). Элемент, не содержащий в себе другие элементы/атрибуты, - простой элемент (элемент простого типа). Атрибут представляет собой составную часть элемента, уточняющую свойства элемента, несущую дополнительную информацию об элементе. Атрибут всегда определяется как простой тип.

Пункт 2 части 4 Приказа № П/338 определяет, что поля 

 (Кадастровый номер), 

 (Кадастровый номер квартала) заполняются по установленному шаблону заполнения полей без пробелов. Например, кадастровый номер объекта недвижимости 01:01:0000001:1.

При проведении правовой экспертизы представленные документы проходят проверку, в том числе на соответствие сведениям кадастра недвижимости.

При проверке XML-документа технического плана, представленного с заявлением от 17.04.2020 органом регистрации было выявлено, что XML-файл не прошёл проверку на соответствие сведениям ГКН (ошибка загрузки: Объект, КН 42:24:0501013:310. Объект данного типа не найден в БД среди актуальных сведений.

Элемент: TP/Building/Package/NewBuildings/NewBuilding[l]/ParentCadastralNumbers/CadastralNumber (земельный участок с КН 42:24:0501013:310 имеет статус – «Архивный»), в связи с чем указанная причина была отражена в уведомлении органа регистрации прав от 24.04.2020.

ПредставленныйXML-файл содержал элемент TP/Building/Package/NewBuildings/NewBuilding[l]/ParentCadastralNumbers/CadastralNumber, в атрибуте которого 

 кадастровым инженером был указан кадастровый номер земельного участка, на котором расположено образуемое здание - 42:24:0501013:310.

Вместе с тем согласно ЕГРН 27.01.2020 сведениям о земельном участке с кадастровым номером 42:24:0501013:310 был присвоен статус «архивный» в связи с его разделом на два земельных участка с кадастровыми номерами 42:24:0501013:1684 и 42:24:0501013:1685, которые были поставлены на государственный кадастровый учет 24.01.2020.

Право собственности на указанные объекты зарегистрировано за ОАО «Издательско-полиграфическое предприятие «Кузбасс» от 24.01.2020 за № 42:24:0501013:1684-42/001/2020-1 и №42:24:0501013:1685-42/001/2020-1 соответственно.

При подаче заявления на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав ОАО «Издательско-полиграфическое предприятие «Кузбасс» с заявлением от 09.01.2020 был представлен технический план от 30.12.2020. В разделе «Характеристики здания» был указан кадастровый номер земельного участка, на котором они расположены - 42:24:0501013:310 (также и в соответствующем элементе XML-файла). При этом на момент предоставления и проверки указанного технического плана сведения кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 42:24:0501013:310 являлись актуальными.

На момент подготовки и предоставления исправленного варианта технического плана от 17.04.2020 земельный участок с кадастровым номером 42:24:0501013:310 уже являлся архивным, о чем не могло не быть известно заявителю, так как право заявителя на образованные земельные участки было зарегистрировано 24.01.2020.

Вместе с тем кадастровым инженером при устранении причин приостановления в доработанном/исправленном техническом плане, представленном в орган регистрации прав 17.04.2020, в качестве земельного участка, на котором расположены образуемые здания был указан кадастровый номер 42:24:0501013:310 земельного участка, сведения ЕГРН о котором имеют статус «архивный».

Таким образом, атрибут 

, позволяющий определить земельный участок, в пределах которого расположен объект недвижимости, в отношении которого подано заявление, был заполнен неверно.

Сведения, включённые кадастровым инженером в XML-файл технического плана не отвечали требованиям Приказа № П/338, так как содержали сведения об объекте недвижимости снятом с учёта, в результате его преобразования (раздела на два земельных участка), в связи с чем представленный XML-файл не прошёл проверку на соответствие актуальным сведениям кадастра недвижимости, на что и было указано органом регистрации прав в решении (уведомлении) от 24.04.2020.

В связи с изложенным полагает необоснованными доводы заявителя о том, что причина, указанная в оспариваемом решении органа регистрации прав является «технической», что решение вынесено «без рассмотрения дополнительно поступивших документов и информирования заявителя об ошибках возникших в программе», что орган «умолчал о проблеме с файлом», и что «правовая экспертиза документов не проводилась».

Кроме того при приёме документов МФЦ его работник проверяет представленное заявление и документы на предмет: 

- соответствия данных документа, удостоверяющего личность, данным, указанным в заявлении прилагаемых необходимых документах; 

- оформления заявления в соответствии с требованиями нормативных правовых актов РФ, регулирующих предоставление государственной услуги; 

- наличия прилагаемых необходимых документов, указанных в заявлении. 

Также работник МФЦ осуществляет сканирование комплекта документов и прикрепляет его к заявлению, сформированному посредством АИС МФЦ или ПК ПВД (при наличии технической возможности). Далее ответственный работник МФЦ формирует сопроводительные реестры и направляет документы в орган регистрации прав (комплект документов в бумажном виде - нарочным способом, в электронном виде - по защищённой сети передачи данных посредством АИС МФЦ или ПК ПВД (при наличии технической возможности).

То есть, сотрудником МФЦ проводится проверка комплектности (наличия) документов, представленных заявителем, но не их правовая экспертиза, в рамках которой возможно выявить ошибки, допущенные кадастровыми инженерами при подготовке документа, необходимого для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав (в данном случае - технического плана).

Проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав отнесено к исключительной компетенции органа регистрации прав (государственного регистратора), в связи с чем, провести проверку правильности подготовки технического плана (в том числе его XML-файла) вправе осуществить только государственный регистратор.

Таким образом, к принятию оспариваемого решения от 24.04.2020 привела не «техническая проблема», а нарушение, связанное с качеством подготовки технического плана, которое относится к форме и (или) содержанию документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав.

Таким образом, заявителем в орган регистрации прав был представлен документ, не соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации (пункту 7 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ), что является предусмотренной данным федеральным законом причиной для приостановления (отказа) в государственном кадастровом учёте и (или) государственной регистрации прав.  

Рассматривая в настоящем случае ошибка, обусловлена указанием в XML-файле кадастрового номера земельного участка, сведения ЕГРН о котором имеют статус «архивный». Наличие указанной ошибки в представленном техническом плане не обеспечило считывание и контроль представленных данных, в связи с чем, указанный документ не прошёл проверку на соответствие актуальным сведениям кадастра недвижимости.

Таким образом, в данном случае, оспариваемое решение органа регистрации прав не является формальным, связанным с «техническими» проблемами в программном комплексе, а принято по итогам проведения правовой экспертизы дополнительно представленных документов, которые подготовлены в нарушение требований действующего законодательства, в связи с чем, они не могли устранить ранее изложенные причины приостановления осуществления государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав, что привело к принятию решения от 24.04.2020.

Лица, участвующие в деле, обеспечили явку уполномоченных представителей в судебное заседание, поддержали позиции, изложенные в заявлении и отзыве на заявление.

Исследовав представленные доказательства, оценив их в соответствии со статьёй 71 АПК РФ, суд установил следующее. 

В орган регистрации прав 09.01.2020 поступило заявление ОАО «Издательско - полиграфическое предприятие «Кузбасс» о государственном учёте и государственной регистрации прав в отношении пяти зданий. Также с указанным заявлением в орган регистрации прав были представлены:

-доверенность от 15.08.2019;

-согласие банка от 26.12.2019 № 014-011/295;

-технический план здания от 30.12.2019, подготовленный кадастровым инженером ФИО5 в связи с созданием пяти нежилых зданий по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область, г. Кемерово, пр-кт. Октябрьский, д. 28.

В разделе технического плана «Заключение кадастрового инженера» было указано:

«Технический план выполнен в связи с разделением Нежилого здания с кадастровым номером 42:24:0501013:565, состоящего из пяти блоков разной этажности (Лит А, А1, А2, АЗ, А4, А5) по решению собственника на пять нежилых зданий. Здания после раздела имеют отдельный вход и выход на земельный участок по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область, г. Кемерово, пр-кт. Октябрьский, д. 28. Раздел здания не влечёт деформаций и повреждений, несущих и ограждающих конструкций, представляющих непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей, права и законные интересы других граждан не нарушаются, факторов отрицательного воздействия на окружающую среду не выявлено, физически здания остаются после раздела в своих границах и не изменяют свои физические характеристики. Общая площадь здания с кадастровым номером 42:24:0501013:565 составляет 22 854,3 кв.м., общая площадь разделённых зданий составляет 22 854,3 кв.м. Поэтажный план в техническом плане приложен в формате PDF, в связи с тем, что xml-схемы технического плана не утверждены Росреестром с учетом новых изменений. 

<

...>».

Позднее, 20.01.2020 заявителем также было подано заявление о приёме дополнительных документов, с которым представлена выписка из технического паспорта от 11.04.2005, технический паспорт объекта с инв. № 6516/5, а также договоры аренды: № 5-Ф/ОЗ от 27.01.2003 (и дополнительные соглашения к нему), № ДА-ДР-07/11 от 01.06.2011, № ДА-44/13 от 01.09.2013, № ДА-08/15 от 01.04.2015.

По итогам рассмотрения указанного заявления и представленных с ним документов 24.01.2020 органом регистрации прав было принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учёта, о чем заявителю направлено соответствующее уведомление. 

В целях устранения причин приостановления осуществления государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав, изложенных в решении (уведомлении) от 24.01.2020, заявителем 17.04.2020 в орган регистрации прав было представлено заявление о представлении дополнительных документов, а также:

-доверенность от 15.08.2019;

-технический план здания от 30.12.2019, подготовленный кадастровым инженером ФИО5 в связи с созданием пяти нежилых зданий по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область, г. Кемерово, пр-кт. Октябрьский, д. 28., доработанный/исправленный с целью устранения причин приостановления.

В разделе технического плана «Заключение кадастрового инженера» также было указано следующее:

«Технический план выполнен в связи с разделением Нежилого здания с кадастровым номером 42:24:0501013:565 состоящего из пяти блоков разной этажности (Лит А,А1,А2,АЗ,А4,А5) по решению собственника на пять нежилых зданий. Здания после раздела имеют отдельный вход и выход на земельный участок по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область, г. Кемерово, пр-кт. Октябрьский, д. 28. Раздел здания не влечёт деформаций и повреждений несущих и ограждающих конструкций, представляющих непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей, права и законные интересы других граждан не нарушаются, факторов отрицательного воздействия на окружающую среду - не выявлено, физически здания остаются после раздела в своих границах и не изменяют свои физические характеристики (получено заключение специализированной организации Заключение эксперта № П.42.2020.100-Э). Общая площадь здания с кадастровым номером 42:24:0501013:565 составляет 22 854,3 кв.м., общая площадь разделённых зданий составляет 22 854,3 кв.м. Поэтажный план в техническом плане приложен в формате PDF, в связи с тем, что xml-схемы технического плана не утверждены Росреестром с учётом новых изменений, часть здания 42:24:0501013:565/1 (№ регистрации 42:24:0501013:565-42/001/2019-2) расположена в здании Лит АЗ площадью 7 174,4 кв.м. Координаты зданий определены в соответствии с выпиской от 25.03.2020. Планы этажей из технического паспорта 2004 года (объект ранее учтённый, изменений в поэтажных планах нет). Машинные отделения расположены на 4 и 10 этаже. Машинные отделения расположены на 4 и 10 этаже здания. Здания разной этажности. Контур здания пересекается с контуром сооружения 42:00:0000000:231; объекты расположены на разном уровне от поверхности земли».

По итогам рассмотрения представленных документов 24.04.2020 органом регистрации прав было принято решение об отказе в возобновлении регистрации, в связи с чем заявителю направлено уведомление о невозможности возобновления государственного кадастрового учёта и регистрации прав в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ) в связи с тем, что форма и (или) содержание документа, предоставленного для осуществления государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав не соответствует требованиям законодательства РФ, а именно в связи с тем, что технический план по содержанию не соответствует Приказу Росреестра от 25.06.2015 № П/338 «Об организации работ по размещению на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» XML-схем, необходимых для представления в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для кадастрового учета документов, в виде технического плана здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения в форме электронных документов» (далее - Приказ № П/338).

XML-файл не прошёл проверку на соответствие сведениям ГКН (ошибка загрузки: Объект, КН 42:24:0501013:310. Объект данного типа не найден в БД среди актуальных сведений.

Элемент: TP/Building/Package/NewBuildings/NewBuilding[1]/ParentCadastralNumbers/CadastralNumber (земельный участок с КН 42:24:0501013:310 имеет статус «Архивный»).

Так же 24.04.2020 было принято решение об отказе в государственной регистрации в связи с тем, что заявителем не были устранены причины, по которым государственная регистрация была приостановлена.

Не согласившись с указанным решением, общество обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведённых норм для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В силу части  5 статьи  200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

Обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения прав и законных интересов лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми действиями (бездействиями).

Порядок осуществления учётно-регистрационных действий регламентируется нормами федерального законодательства, в частности Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон № 218-ФЗ).

В соответствии частью 2. 3 и 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ, ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтённом в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В соответствии со статьёй 26 Закона №218-ФЗ одним из оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учёта является не соответствие требованиям законодательства Российской Федерации формы и (или) содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав.

Осуществление государственного кадастрового учёта решением от 24.01.2020 было приостановлено на три месяца, то есть до 24.04.2020.

Основаниями для приостановления государственной регистрации явилось:

- при сравнении с ранее предоставленным в дело № 42-42-01/095/2005-161 техническим планом от 20.10.2003 выявлено, что в здании, расположенном по адресу: 

<

...>, кадастровый номер: 42:24:0501013:565, были произведены строительные работы по разделу здания, в связи с чем произошли изменения в плане объектов недвижимости под литерой А площадь 4967, 3 кв.м. на 2, 3 этаже, литерой А2 площадью 1528, 2 кв.м, на 2, 3 этаже, литерой А 3 площадью 7174, 4 кв.м, в подвале, на 1, 2, 3 этаже, литерой А 4 площадью 3402, 8 кв.м на 1, 2, 3, 4 этаже, литера А 5 площадью 5781, 6 кв.м, на 1 этаже. Какие-либо документы, подтверждающие, что в данном случае в здании был выполнен капитальный ремонт, а не реконструкция представлено не было. Документы, подтверждающие ввод здания в эксплуатацию после реконструкции так же представлены не были;

- поскольку в ЕГРН содержатся сведения о части здания с кадастровым номером 42:24:0501013:565/1 площадью 481, 0 кв.м., расположенной на 1-ом этаже преобразуемого здания с кадастровым номером 42:24:0501013:565, в отношении которой зарегистрировано обременение в виде аренды  ООО «Агроторг» на основании договора № 16/ДЦА-2019 аренды нежилого помещения от 26.07.2019 было рекомендовано уточнить информацию о расположении части исходного здания относительно вновь созданных зданий;

- по сведениям ЕГРН у здания с кадастровым номером 42:24:0501013:565 содержатся сведения о характерных точках границ контура здания (сведения о координатах). Выявлено расхождение конфигурации и местоположения здания на земельном участке, получаемой по данным раздела «Описание местоположения объекта недвижимости» реквизита 1.1 и сведениям ЕГРН. Рекомендовано уточнить сведения о координатах).

В соответствии с пунктом 239 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утверждённым Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 N278,  в случае если документы, дополнительно представленные заявителем, устраняют ранее выявленные причины приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав возобновляются со дня представления дополнительных документов на срок, оставшийся (неистекший) до приостановления.

В случае если документы, дополнительно представленные заявителем, не устраняют ранее выявленные причины приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (отсутствуют необходимые сведения или сведения не исправлены либо дополнительно представленные документы выявили новые основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав), орган регистрации прав направляет заявителю уведомление о невозможности возобновления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием причин, препятствующих их осуществлению.

Дополнительные документы в целях устранения причин приостановления осуществления государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав, изложенных в решении (уведомлении) от 24.01.2020, в орган регистрации прав были представлены заявителем 17.04.2020.

В соответствии с пунктом 9 Порядка представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, порядка представления заявления об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости, утверждённого Приказом Минэкономразвития России от 26.11.2015 N 883, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, направляемые в форме электронных документов, представляются в одном из следующих форматов:

- в виде файлов в формате XML-документов, созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных;

- в виде электронных образов документов в формате PDF.

В соответствии с Приказом Росреестра от 25.06.2015 N П/338 «Об организации работ по размещению на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» XML-схем, необходимых для представления в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для кадастрового учета документов, в виде технического плана здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения в форме электронных документов» XML-схема, используемая для формирования XML - документа - технического плана здания, сооружения, объекта незавершённого строительства, помещения в электронной форме предназначена для формирования электронного документа - технического плана здания, в котором воспроизведены определённые сведения, внесённые в государственный кадастр недвижимости, и указаны сведения об объекте недвижимости, необходимые для постановки на учёт такого объекта недвижимости, сведения о части или частях объекта недвижимости либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения об объекте недвижимости, которому присвоен кадастровый номер.

При проверке XML-документа технического плана, представленного с заявлением от 17.04.2020 заинтересованным лицом было выявлено, что XML-файл не прошёл проверку на соответствие сведениям ГКН (ошибка загрузки: Объект, КН 42:24:0501013:310. Объект данного типа не найден в БД среди актуальных сведений.

Элемент: TP/Building/Package/NewBuildings/NewBuilding[l]/ParentCadastralNumbers/CadastralNumber (земельный участок с КН 42:24:0501013:310 имеет статус – «Архивный»).

ПредставленныйXML-файл содержал элемент TP/Building/Package/NewBuildings/NewBuilding[l]/ParentCadastralNumbers/CadastralNumber, в атрибуте которого 

 кадастровым инженером был указан кадастровый номер земельного участка, на котором расположено образуемое здание - 42:24:0501013:310.

Вместе с тем согласно ЕГРН 27.01.2020 сведениям о земельном участке с кадастровым номером 42:24:0501013:310 был присвоен статус «архивный» в связи с его разделом на два земельных участка с кадастровыми номерами 42:24:0501013:1684 и 42:24:0501013:1685, которые были поставлены на государственный кадастровый учет 24.01.2020.

Таким образом, сведения, включённые кадастровым инженером в XML-файл технического плана содержали сведения об объекте недвижимости снятом с учёта, в результате его преобразования (раздела на два земельных участка), в связи с чем представленный XML-файл не прошёл проверку на соответствие актуальным сведениям кадастра недвижимости.

С учётом указанного суд приходит к выводу о том, что государственным регистратором обоснованно сделан вывод о несоответствии представленных документов установленным требованиям в связи с чем представленные документы не могли рассматриваться как достаточные для устранения обстоятельств, приведших к приостановке осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав и принято решение о невозможности возобновления государственного кадастрового учёта и регистрации прав от 24.04.2020.

Поскольку по истечении трёх месяцев выявленные замечания устранены не были,  орган государственной регистрации прав правомерно в соответствии со статьёй 27 Закона №218-ФЗ отказал в осуществлении государственного кадастрового учёта и регистрации прав.

Что касается довода заявителя о том, что до него своевременно не была доведена информация о несоответствии представленных 17.04.2020 документов установленным требованиям, решение об отказе в возобновлении принято только 24.04.2020, в один день с отказом в осуществлении государственного кадастрового учёта и регистрации прав, суд отмечает следующее. 

Административный регламент №278 не устанавливает сроков, в течение которых заинтересованное лицо обязано рассмотреть документы, дополнительно представленные заявителем, в целях устранения ранее выявленных причин приостановления осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав. Однако с учётом целей данного регламента срок рассмотрения документов должен быть разумным с учётом необходимости для государственного регистратора изучить представленные документы, а для заявителя – получить информацию о достаточности/недостаточности представленных документов.

Поскольку дополнительные документы были сданы заявителем 17.04.2020, за пять рабочих дней до конца срока, на который были приостановлены государственная регистрация и государственный кадастровый учёт, принятие решения о невозможности возобновления государственного кадастрового учёта и регистрации прав 24.04.2020 представляется обоснованным и обусловлено прежде всего действиями самого заявителя, принявшего меры к устранению нарушений за пять дней до истечения предоставленного ему трёхмесячного срока.

Правом, представленным ему статьёй 30 Закона №218-ФЗ, на приостановление государственного кадастрового учёта и государственной регистрации на срок до шести месяцев заявитель не воспользовался, с соответствующим заявлением к заинтересованному лицу не обратился.

С учётом указанного основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьёй 110 АПК РФ относятся на заявителя.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

  Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья                                                          Ю.Ф. Дружинина