Арбитражный суд

 Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень                                                                                                   Дело № А45-2127/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июля 2025 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 июля 2025 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего                                   Куклевой Е.А.,

судей                                                                  Атрасевой А.О.,

ФИО1

при ведении протокола помощником судьи Шинкаренко Е.А. рассмотрел в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции кассационные жалобы публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), ФИО2 на определение Арбитражного суда Новосибирской области от 05.02.2025 (судья Надежкина О.Б.) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2025 (судьи Дубовик В.С., ФИО3, ФИО4) по делу № А45-2127/2018 о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью производственно-технической компании «Стройинвест» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), принятые по заявлениям: конкурсного управляющего ФИО5 об установлении компенсации лицам, являющимся залоговыми кредиторами, перед которыми у публично-правовой компании «Фонд развития территорий» не возникло обязанности по выплате возмещения, ФИО2 о взыскании 38 591 667 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 30.06.2018 по 01.09.2023 в сумме 14 480 103 руб. с последующим начислением по день фактического вынесения судебного акта.

Третьи лица: Прокуратура Новосибирской области, Министерство строительства Новосибирской области, Фонд защиты прав граждан- участников долевого строительства Новосибирской области.

В судебном заседании посредством использования системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание) принял участие представитель публично-правовой компании «Фонд развития территорий» - ФИО6 по доверенности от 13.08.2024.

Суд установил:

в деле о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью Производственно-техническая компания «Стройинвест» (далее – компания, должник) рассмотрены объединённые в одно производство определением суда от 19.11.2024 заявления: конкурсного управляющего ФИО5 (далее – управляющий) об установлении компенсации лицам, являющимся залоговыми кредиторами, перед которым у публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (далее – Фонд развития территорий) не возникло обязанности по выплате возмещения; ФИО2 о взыскании с Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства Новосибирской области (далее – Фонд Новосибирской области) 51 446 657 руб., в том числе: 38 591 667 руб. основного обязательства, 12 854 990 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 05.02.2025 установлен размер компенсационной выплаты лицам, ранее являющимися залоговыми кредиторами, перед которыми у Фонда развития территорий не возникло обязанности по выплате возмещения в размере 18 965 232,07 руб., в том числе:

1) общая сумма компенсации по жилому дому № 5 (по генплану), расположенному по адресу: город Новосибирск, улица. Вилюйская, дом 5 - 13 648 052,25 руб., в том числе:

- общество с ограниченной ответственностью «Гарант Безопасности» - 1 381 774,38 руб.;

- общество с ограниченной ответственностью «Монолитстрой» - 1 502 982,66 руб.;

- общество с ограниченной ответственностью «Энергокапитал» - 1 139 357,83 руб.,

- ФИО2 - 9 623 937,38 руб.

2) общая сумма компенсации по жилому дому № 6 (по генплану), расположенному по адресу: город Новосибирск, улица. Вилюйская, дом 5, - 5 317 179,81 руб., в том числе:

- общество с ограниченной ответственностью «Этажи-Новосибирск» (далее совместно – общества) - 397 844,69 руб.;

- ФИО2 - 4 919 335,12 руб.

Установлено, что компенсационная выплата в размере 18 965 232,07 руб. подлежит перечислению Фондом развития территорий на специальный счёт компании в течение пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

Определён размер процентов по вознаграждению управляющего в сумме 853 435,44 руб. и порядок их перечисления управляющему Фондом развития территорий на специальный счёт компании в течение пяти дней со дня вступления в законную силу настоящего судебного акта.

Суд обязал ФИО2 и общества предоставить управляющему и в материалы дела банковские реквизиты для перечисления денежных средств.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2025 определение Арбитражного суда Новосибирской области от 05.02.2025 оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Фонд развития территорий и ФИО2 обратились с кассационными жалобами, в которых просят их отменить: Фонд развития территорий – принять новый судебный акт, ФИО2 - направить спор на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

По мнению Фонда развития территорий, судами неверно применены нормы материального права, не учтено, что Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 21.07.2022 № 34-П установлен временный порядок защиты прав лиц, ранее являющихся залоговыми кредиторами застройщика, перед которыми у Фонда не возникли обязательства по передаче помещений, посредством применения механизма предоставления им компенсации в виде выплат первоначальной и последующей компенсации, осуществляемых в порядке и на условиях, предусмотренных пунктом 6 статьи 201.10 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), в настоящее время расчёт размера компенсации выплат подлежит определению с учётом изменений, внесённых Федеральным законом от 08.08.2024 № 282-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 282-ФЗ), выводы судов об отсутствии оснований для применения положений Федерального закона № 282-ФЗ являются необоснованными; приобретателем земельного участка с находящимися на нём объектами незавершённого строительства является Фонд Новосибирской области, определением суда от 19.02.2021 удовлетворено его заявление о намерении в порядке статьи 201.15-1 Закона о банкротстве стать приобретателем прав компании, на основании которого в реестр требований кредиторов должника включено требование Фонда Новосибирской области в части разницы между стоимостью принятого имущества и обязательств застройщика (определение суда от 18.06.2021), следовательно, надлежащим ответчиком по заявленным требованиям является Фонд Новосибирской области; действующим законодательством не предусмотрен механизм смены приобретателя прав должника (застройщика), между Фондами соглашения о переводе долга не заключено, кроме того отсутствовали основания для определения управляющему процентов по вознаграждению, поскольку им не совершались какие-либо действия, приобретение прав застройщика является прямой обязанностью соответствующего Фонда.

В обоснование кассационной жалобы ФИО2 указано на то, что сумма основного обязательства включена в реестр требований кредиторов должника определением суда от 28.10.2019, данная сумма и проценты за пользование чужими денежными средствами подлежат взысканию с Фонда Новосибирской области на основании статьи 35 Конституции Российской Федерации, Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 21.07.2022 № 34-П, Фонд Новосибирской области в связи с передачей ему прав и обязательств застройщика – компании 23.03.2021 зарегистрировал право собственности на земельные участники с неотделимыми улучшениями в виде жилых домов № 5, № 6, с помещениями, находящимися в залоге у ФИО2, следовательно, денежные средства подлежат перечислению на счёт последнего, а не счёт должника; судом апелляционной инстанции нарушены нормы процессуального права в связи с тем, что на сайте суда отсутствовал судебный акт, принятый в судебном заседании от 31.03.2025, извещение о новой дате заседания отсутствовало.

В отзывах управляющий, Фонд Новосибирской области возражают против доводов, изложенных в кассационных жалобах, считают обжалуемые судебные акты законными.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании объявлялся перерыв до 14.07.2025.

В заседании представитель Фонда развития территорий поддержал изложенные в кассационной жалобе доводы, уточнил требования, просил направить спор на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Учитывая надлежащее извещение иных участвующих в споре лиц о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба согласно части 3 статьи 284 АПК РФ рассматривается в их отсутствие.

Проверив в соответствии с положениями статей 284, 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для их отмены в силу следующего.

Как следует из материалов дела, решением суда от 29.11.2018 компания признана банкротом, открыто конкурсное производство с применением правил, предусмотренных параграфом 7 главы IX Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), конкурсным управляющим утверждена ФИО5

Определением суда от 28.10.2019 включено в реестр требований кредиторов должника с отнесением в четвертую очередь удовлетворения, требование ФИО2 в сумме 37 591 650 руб. основного долга как обеспеченное залогом имущества должника по договорам участия в долевом строительстве: жилой дом № 5 - 19 727 400 руб., жилой дом № 6 - 17 864 250 руб.

Наблюдательным советом Фонда принято решение о финансировании мероприятий по завершению строительства в отношении объектов незавершенного строительства застройщика – компании: жилых домов № 5, № 6.

Определением суда от 19.02.2021 ходатайство управляющего удовлетворено, Фонду Новосибирской области переданы обязательства и права на земельные участки компании.

Во исполнение указанного определения между должником и Фондом Новосибирской области заключён договор передачи прав на земельные участки с находящимися на них неотделимыми улучшениями и обязательств застройщика от 25.03.2021 № 3, указанному Фонду переданы, в том числе обязательства компании перед участниками строительства в размере 523 557 780,77 руб.

Рассматривая заявленные требования и устанавливая размер компенсационной выплаты, суд первой инстанции исходил из того, что нормы вступившего в силу 09.09.2024 Федерального закона № 282-ФЗ не применимы как к расчёту размера обязательства, так и к порядку его выплаты, поскольку фактическая передача Фонду Новосибирской области земельных участков с расположенными на них объектами незавершенного строительства состоялась 25.03.2021.

Суд первой инстанции также счёл обоснованным требование управляющего об установлении процентов в сумме 853 435,44 руб.

Седьмой арбитражный апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции, отклоняя возражения Фонда развития территорий исходил из следующих обстоятельств.

Между Фондом развития территорий и Фондом Новосибирской области заключено соглашение о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства компании, в соответствии с условиями которого Фонд развития территорий предоставляет финансовую помощь застройщику (Фонду Новосибирской области) в виде денежных средств в отношении объектов в сумме не более 394 070 294,80 руб. Объём финансовой помощи за счёт имущества, сформированного за счёт имущественного взноса субъекта Российской Федерации, составляет 111 148 031,87 руб.

Отсутствие в соглашении формального включения затрат на расчёты с залоговыми кредиторами, не свидетельствует о том, что обязанность по её выплате не должна быть возложена на Фонд развития территорий, так как выплата денежной компенсации залоговым кредиторам является составной частью реабилитационного плана, реализация которого осуществляется за счёт средств Фонда развития территорий, сформированных в большей степени за счёт средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Возложение обязанности по выплате компенсации на Фонд развития территорий соотносится с целями предоставления финансовой помощи для реализации реабилитационного плана по завершению строительства проблемных объектов.

Как следует из материалов дела, в период с ноября 2020 года по декабрь 2024 год управляющим велась активная переписка с сотрудниками юридического отдела Фонда Новосибирской области и Фонда развития территорий.

В частности,  управляющим проводился анализ по вновь поступающим требованиям участников строительства, публиковались требования о включении участников строительства на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве, составлялись отказы о включении требований в реестр, направлялись отзывы в Арбитражный суд Новосибирской области по включению участников строительства в реестр требований кредиторов, информация в Фонд развития территорий по вновь включённым участникам строительства, велся реестр требований участников строительства, оказывалась помощь Фонду Новосибирской области в сборе информации, документов, сканов по участникам строительства, работа по сбору первичных документов в отношении участников строительства, которым было отказано в передаче квартир, из-за отсутствия каких-либо правоустанавливающих документов, по переносу юридических лиц - участников строительства в реестр со статусом залоговых кредиторов, подавалось заявление об установлении компенсации лицам, ранее являющимися залоговыми кредиторами, перед которыми у Фонда не возникло обязанности по выплате возмещения.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих наличие оснований для снижения стимулирующего вознаграждения арбитражного управляющего, в частности, указывающих на ненадлежащее исполнение управляющим возложенных на него обязанностей, совершение противоправность его действий (бездействия), на факты возникновения по его вине дополнительных необоснованных расходов и убытков.

Поскольку требования залоговых кредиторов должны быть погашены в размере 18 965 232,07 руб. (40% от суммы включенных требований), соответственно, размер процентов конкурсного управляющего составит 853 435,44 руб. (18 965 232,07 x 4,5%).

Суд округа с учётом установленной совокупности обстоятельств находит обоснованными выводы судов о наличии оснований для установления управляющему стимулирующего вознаграждения в виде процентов, а также рассмотрения заявления ФИО2 как требования о выплате соответствующей суммы компенсации (применяется правовой механизм расчёта первоначальной и последующей компенсации).

Утверждения ФИО2 о возложении на Фонд Новосибирской области обязанности по выплате суммы, включённой в реестр требований кредиторов должника, и процентов за пользование чужими денежными средствами основан на неверном толковании положений Закона о банкротстве.

В связи с изложенным кассационная жалоба ФИО2 не подлежит удовлетворению.

Вместе с тем судами не учтено следующее.

Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 21.07.2022№ 34-П признал не соответствующими Конституции Российской Федерации частям 14, 17 статьи 16 Федерального закона от 27.06.2019 № 151-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» во взаимосвязи с пунктом 11 статьи 201.15-2 Закона о банкротстве в той мере, в какой они в системе действующего правового регулирования не предусматривают необходимых правовых гарантий защиты прав кредиторов, не являющихся участниками строительства, при прекращении их залоговых прав в связи с передачей земельного участка, объекта незавершенного строительства фонду.

Одновременно Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации № 34-П определён временный порядок защиты прав лиц, ранее являвшихся залоговыми кредиторами застройщика, перед которыми у регионального фонда не возникли обязательства по передаче помещений, предусмотрен механизм предоставления им со стороны фонда, в том числе, первоначальной компенсации в виде выплат, осуществляемых в порядке и на условиях в порядке пункта 6 статьи 201.10 Закона о банкротстве и абзаца пятого пункта 4 резолютивной части Постановления № 34-П.

Федеральным законом № 282-ФЗ установлен порядок удовлетворения требований лиц, не являвшихся участниками строительства, требования которых по обязательствам, обеспеченным залогом прав застройщика, были в рамках дела о банкротстве застройщика включены в реестр требований кредиторов, но остались неудовлетворенными.

В части 7 статьи 5 Федерального закона № 282-ФЗ законодатель предусмотрел порядок и сроки осуществления фондом выплат в зависимости от того, будет ли Фонд осуществлять достройку и реализацию помещений в многоквартирном доме (подпункт «а» пункта 2 части 7) или не будет (подпункт «б» пункта 2 части 7).

В пояснительной записке к проекту данного федерального закона указано, что законопроект разработан во исполнение пункта 4 резолютивной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 21.07.2022 № 34-П.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 282-ФЗ данный документ вступает в силу по истечении 30 дней после дня официального опубликования (опубликован на официальном интернет-портале http://pravo.gov.ru - 08.08.2024). Федеральный закон № 282-ФЗ вступил в силу 08.09.2024.

В части 12 статьи 5 Федерального закона № 282-ФЗ установлено, что порядок определения размера требований лиц, ранее являвшихся залоговыми кредиторами, и удовлетворения таких требований фондами, предусмотренный настоящей статьей, применяется в случае, если на день вступления в силу настоящего Федерального закона размер требований лиц, ранее являвшихся залоговыми кредиторами, и порядок удовлетворения таких требований не установлены вступившим в законную силу судебным актом.

В данном случае судебный акт по заявленным требованиям судом первой инстанции принят 05.02.2025, то есть после вступления в силу Федерального закона № 282-ФЗ, следовательно, в силу части 12 статьи 5 указанного закона при установлении компенсации подлежали применению положения статьи 5 Федерального закона № 282-ФЗ, предусматривающие новый порядок определения размера денежных средств, подлежащих уплате лицам, ранее являвшимся залоговыми кредиторами, согласно которому:10 процентов от подлежащей взысканию денежной суммы выплачивается вне зависимости от реализации свободных помещений в проблемном объекте в течение 5 дней со дня удовлетворения соответствующего заявления (искового заявления), оставшаяся часть денежной суммы определяется как разница между денежными средствами, вырученными от реализации свободных помещений в проблемном объекте, и денежными средствами, являющимися расходами, связанными с завершением строительства проблемного объекта, содержанием, охраной и реализацией свободных помещений в нем, выплачивается в течение 1 года с даты ввода в эксплуатацию переданного объекта незавершенного строительства (проблемного объекта), а если указанный срок на момент вступления в силу Федерального закона № 282-ФЗ истёк - в течение 6 месяцев со дня вступления в силу указанного закона.

Учитывая, что установление суммы процентов по вознаграждению конкурсному управляющему должником связано с вышеуказанной компенсацией бывшим залоговым кредиторам, то и вопрос процентов также подлежит исследованию судом первой инстанции вместе с определением суммы компенсации.

Суд округа считает заслуживающими внимания доводы Фонда развития территорий о неверном определении судами субъекта, с которого подлежат взысканию компенсационные выплаты.

Закон о банкротстве предусматривает возможность приобретения Фондом развития территорий или соответствующими фондами субъектов Российской Федерации прав застройщика-банкрота на земельный участок с находящимися на нем объектами незавершенного строительства для завершения строительства проблемных объектов, что в целом направлено на защиту прав граждан применительно к жилищному строительству.

Положениями Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о Фонде развития территорий) определены порядок создания, правовое положение, цели деятельности, функции, полномочия и порядок управления деятельностью Фонда развития территорий, который, будучи учреждён Российской Федерацией, является унитарной некоммерческой организацией, созданной для осуществления функций и полномочий публично-правового характера (статьи 1 и 2 указанного закона).

Соответствующие региональные фонды создаются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, исходя из тех же целей деятельности и принципов формирования.

По существу, эти фонды выступают организационно-правовой формой использования публичных финансовых ресурсов для содействия в разрешении ситуаций, возникающих при банкротстве застройщиков.

В абзаце третьем пункта 4 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 21.07.2022 № 34-П указано, что у лиц, ранее являвшихся залоговыми кредиторами застройщика, перед которыми у фонда, действующего в целях защиты прав граждан - участников долевого строительства, не возникли обязательствапо предоставлению помещений, в связи с прекращением залога, возникает право требования к фонду, ставшему приобретателем прав застройщика на соответствующее имущество, по выплате соответствующей компенсации.

Таким образом обязанность по выплате такой компенсации кредиторам, чьи требования ранее обеспечивались залогом имущества должника, возлагается на тот фонд, который приобрел права застройщика на имущество должника.

Применительно к рассматриваемой ситуации судами установлено, что в данном деле о банкротстве застройщика приобретателем прав на объекты со всеми неотделимыми улучшениями на земельном участке (в том числе объектами незавершенного строительства) является Фонд Новосибирской области, следовательно, обязанность уплатить бывшим залоговым кредиторам компенсацию возникла у последнего, основания для возложения указанной обязанности на Фонд развития территорий отсутствуют.

Вопросы об исполнении соглашений между Фондом развития территорий и Фондом Новосибирской области о финансировании относятся к отношениям указанных фондов, а не к вопросу об обязанном лице по осуществлению выплат бывшим залоговым кредиторам, чьи залоговые права прекращены, поскольку обязанным лицом является именно приобретатель прав должника на объекты незавершенного строительства и земельный участок.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что судами первой и апелляционной инстанций неправильно применены нормы права и не установлены юридически значимые обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения настоящего спора, обжалуемые судебные акты в соответствии с частью 1 статьи 288 АПК РФ подлежат отмене.

При новом рассмотрении суду первой инстанции следует учесть изложенное в настоящем постановлении, установить все входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного рассмотрения спора обстоятельства, дать надлежащую правовую оценку представленным доказательствам и заявленным Фондом развития территорий возражениям в их совокупности и взаимной связи, в том числе применить положения Федерального закона № 282-ФЗ, и по результатам принять законный и мотивированный судебный акт.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 289, 290 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

определение Арбитражного суда Новосибирской области от 05.02.2025 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2025 по делу № А45-2127/2018 отменить. Обособленный спор направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Новосибирской области.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 АПК РФ.

Председательствующий                                                                          Е.А. Куклева

Судьи                                                                                                        А.О. Атрасева

ФИО1