АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А32-59463/2021

г. Краснодар

11 апреля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 апреля 2022 года

Полный текст мотивированного решения изготовлен 11 апреля 2022 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дуб С.Н. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черновой Н.С., рассмотрев дело по заявлению ООО «Фирма «Дортэкс», г. Анапа,

к судебному приставу-исполнителю Темрюкского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1, г. Темрюк,

к старшему судебному приставу Темрюкского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2, г. Темрюк,

к Темрюкскому РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю, г. Темрюк,

к ГУФССП по Краснодарскому краю, г. Краснодар,

третье лицо: администрация Темрюкского городского поселения Темрюкского района, г. Темрюк,

в котором просит:

признать незаконными:

1.  Бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в:

не вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства по истечении трех дней со дня поступления исполнительного документа в виде исполнительного листа ФС № 030937262, выданного 06.11.20. Арбитражным судом Краснодарского края;

не направлении Обществу с ограниченной ответственностью «Фирма «Дортэкс» постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства не позднее одного дня, следующего за днем вынесения указанного постановления.

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явился, уведомлен,

от третьего лица: не явился, уведомлен, 

от заинтересованного лица: не явились, уведомлены,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Краснодарского края обратилось ООО «Фирма «Дортэкс», к судебному приставу-исполнителю Темрюкского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1, к старшему судебному приставу Темрюкского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2, к Темрюкскому РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю, к ГУФССП по Краснодарскому краю, в котором просит:

признать незаконными:

1.  Бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в:

не вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства по истечении трех дней со дня поступления исполнительного документа в виде исполнительного листа ФС № 030937262, выданного 06.11.20. Арбитражным судом Краснодарского края;

не направлении Обществу с ограниченной ответственностью «Фирма «Дортэкс» постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства не позднее одного дня, следующего за днем вынесения указанного постановления.

Стороны надлежащим образом уведомлённые о времени и месте проведения судебного заседания явку представителей в суд не обеспечили. 

Суд приступает к рассмотрению дела в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле.

От третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований поступило ходатайство  о рассмотрении дела в его отсутствие.

 Ходатайство удовлетворить. 

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу. 

Решением суда от 06.11.2020 в удовлетворении первоначального иска администрации отказано. Встречный иск удовлетворен частично. Производство в части требований о возмещении ущерба за восстановительные работы на покрытии в сумме 2511 рублей прекращено. С администрации в пользу общества взыскано 243 757 рублей убытков и 7752 рубля 43 копейки расходов по уплате государственной пошлины. В удовлетворении остальной части встречных исковых требований отказано. Обществу из федерального бюджета возвращено 168 рублей 70 копеек государственной пошлины. Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности решений (определений) арбитражных судов, не вступивших в законную силу от 02.02.2021 г. решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.11.2020 по делу № А32-15130/2020 оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения. 

Обществом 06.11.20 исполнительный документ был получен и 16.03.21 направлен в виде исполнительного листа ФС № 030937262 в Темрюкское районное отделение судебных приставов ГУ ФССП по Краснодарскому краю для его исполнения. Заявление о направлении исполнительного документа 19.03.21. было получено Темрюкским районным отделением судебных приставов ГУ ФССП по Краснодарскому краю.

Общество 12.08.21 обратилось с жалобой в Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю на бездействие судебного пристава-исполнителя Темрюкского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО1.

Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю предоставило ответ, которым поручило Темрюкскому районному отделению судебных приставов ГУ ФССП по Краснодарскому краю дать ответ заявителю по существу жалобы.

До настоящего времени возврат исполнительного документа не произведен, ответ Главным управлением Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю по существу жалобы Обществу не предоставлен.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя с соответствующим заявлением в суд. 

Принимая решение по делу, суд руководствуется следующим. 

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение, в том числе актов органов и должностных лиц. 

В соответствии с пунктами 1 - 2 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. 

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. 

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов (часть 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). 

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. 

Виды исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, поименованы в статье 64 Закона № 229-ФЗ. 

В частности, судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (пункт 2 части 1); давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах (пункт 4 части 1); накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (пункт 7 части 1); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел (пункт 10 части 1); запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию (пункт 11 части 1); рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве (пункт 12 части 1). 

В соответствии со статьей 80 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. 

В силу части 1, части 7 и части 8 статьи  30 Федерального закона от 02.10.07. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу требований, установленных частью пунктом 2) части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.07. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»  судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.

В силу требований, установленных частью 2 статьи 31 Федерального закона от 02.10.07. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Решением суда от 06.11.2020 в удовлетворении первоначального иска администрации отказано. Встречный иск удовлетворен частично. Производство в части требований о возмещении ущерба за восстановительные работы на покрытии в сумме 2511 рублей прекращено. С администрации в пользу общества взыскано 243 757 рублей убытков и 7752 рубля 43 копейки расходов по уплате государственной пошлины.

 Обществом 06.11.20 исполнительный документ был получен и 16.03.21 направлен в виде исполнительного листа ФС № 030937262 в Темрюкское районное отделение судебных приставов ГУ ФССП по Краснодарскому краю для его исполнения. Заявление о направлении исполнительного документа 19.03.21. было получено Темрюкским районным отделением судебных приставов ГУ ФССП по Краснодарскому краю.

          Однако, в установленный законом срок ни постановление о возбуждении исполнительного производства, ни постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес Заявителя не поступило.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, об ином, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

Согласно ст. 10 Закона № 118-ФЗ на старшего судебного пристава возлагается обязанность организации работы подразделения судебных приставов субъекта Российской Федерации и судебных приставов-исполнителей соответствующего подразделения судебных приставов, по контролю за их деятельностью.

Закон № 229-ФЗ и Закон № 118-ФЗ не наделяет старшего судебного пристава правом на осуществление полномочий судебного пристава-исполнителя по принудительному исполнению требований исполнительных документов, установленных ст. 12 Закона № 118- ФЗ и Законом № 229-ФЗ.

Частью 2 ст. 5 Закона № 229-ФЗ так же прямо установлено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 10 Закона № 118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений подразделения судебных приставов; организует розыск должника, его  имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта гражданина -ответчика по гражданскому делу; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В данном случае бездействие  старшего судебного пристава Темрюкского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, выражено в непринятии всех мер предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» направленных на организацию исполнения  исполнительного листа серии  ФС   № 030937262, выданного Арбитражным судом Краснодарского края 06.11.2020  по делу  № А32-15130/2020, невозвращении исполнительного листа взыскателю.

Вместе с тем, доказательств со стороны заинтересованных лиц, подтверждающих факт того, что бездействие указанного должностного лица соответствовало закону и не нарушало прав и законных интересов заявителя, как взыскателя по исполнительному производству, суду не представлено.

Судом установлено, что организация за ходом исполнения исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС   № 030937262, выданного Арбитражным судом Краснодарского края 06.11.2020  по делу  № А32-15130/2020 возложена непосредственно на старшего судебного пристава Темрюкского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, которая не осуществила должного контроля за ходом исполнительного производства по указанному исполнительному производству.

В связи с чем, требования заявителя о признании незаконным  бездействия  старшего судебного пристава Темрюкского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в непринятии всех мер предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» направленных на организацию исполнения  исполнительного листа серии  ФС   № 030937262, выданного Арбитражным судом Краснодарского края 06.11.2020 по делу  № А32-15130/2020, невозвращении исполнительного листа взыскателю  подлежат удовлетворению.

В части требования заявителя о признании незаконным бездействие в не вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства по истечении трех дней со дня поступления исполнительного документа в виде исполнительного листа ФС № 030937262, выданного 06.11.20 Арбитражным судом Краснодарского края, отказать, поскольку по поступившему исполнительному листу может быть принято иное решение в виде возбуждения исполнительного производства, передаче по территориальности в другой отдел и т.д.

Согласно статье 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на обязанность совершить определённые действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части. 

Согласно части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

 Руководствуясь ст. 120 Конституции РФ, статьями 167-170, 176, 198, 199, 200, 201 АПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Ходатайство третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований о рассмотрении дела в его отсутствие удовлетворить.

Признать незаконным  бездействие  старшего судебного пристава Темрюкского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в непринятии всех мер предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» направленных на организацию исполнения  исполнительного листа серии  ФС   № 030937262, выданного Арбитражным судом Краснодарского края 06.11.2020  по делу  № А32-15130/2020, невозвращении исполнительного листа взыскателю.

Старшему судебному приставу Темрюкского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда  устранить выявленные нарушения прав взыскателя.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

 

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

 

Судья                                                                                                                   С.Н. Дуб