АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902; факс: (4842) 599-457; 

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело №А23-2269/2020

24 декабря 2020 года

г.Калуга

Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 24 декабря 2020 года

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Сахаровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Дарина» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 353905, 

<

...>) 

к Калужской таможне (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 248021, 

<

...>) 

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Дарина» (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании незаконными решения Обнинского таможенного поста Калужской таможни (далее - заинтересованное лицо, таможня) от 28.02.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, задекларированного по ТД №10106050/251119/000043956.

В обоснование заявленных требований общество указывает, что в ходе таможенного контроля общество в полном объеме предоставило таможне сведения, обосновывающие стоимость товара и пояснения, необходимые для использования декларантом 1-го метода определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза (метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами), предусмотренного статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС).

Калужская таможня в отзыве на заявление и дополнении к нему, против удовлетворения требований возражала, указав,  что оспариваемое решение принято законно и обоснованно.

Стороны в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания в силу норм статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Обществом на Обнинском таможенном посту Калужской таможни была подана ДТ № 10106050/251119/000043956, в которой был задекларирован товар №1 «груши свежие, сорт DEVECI», код 0808309000 ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения Турция, изготовитель «AKAS TARIM URUN.INS.AHSAP. PLS.AMB.SAN.VE TIC A.S.», товарный знак «AKPA».

Таможенные операции по декларированию товара совершены в рамках внешнеторгового контракта от 09.09.2019 № 25, заключенного между ООО «ДАРИНА» и компанией «AKAS TARIM URUN.INS.AHSAP. PLS.AMB.SAN.VE TIC A.S.» (Турция). Товар ввезен на условиях поставки CPT Москва, Россия (Инкотермс – 2010). 

Таможенная стоимость товара определена декларантом в соответствии со ст. 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) с использованием метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1). 

При декларировании товара декларантом представлены следующие документы: 

- внешнеторговый контракт от 09.09.2019 № 25;  

- коммерческий инвойс от 18.11.2019 № IHR2019000000804 на сумму 8528 долл. США; 

- прайс-лист продавца на большой ассортимент товаров, действующий в период с 12.07.2019 по 30.11.2019, на условиях поставки CPT Москва. 

В ходе таможенного контроля до выпуска товаров таможенным органом были выявлены признаки недостоверного определения таможенной стоимости товаров, установленные пунктом 5 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42 (далее – Положение), а именно: выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза (отклонение в сторону уменьшения составляют по ФТС России – 40,91%, по ЦТУ – 26,76 %).

В случае если в ходе проверки ДТ, документов и сведений выявлены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров, заявленных в таможенной декларации, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, таможенный орган согласно пункту 4 статьи 325 ТК ЕАЭС вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах. 

В связи с чем, декларанту были направлен запрос документов и (или) сведений от 25.11.2019, в котором указан конкретный перечень сведений по таможенной стоимости, требующих подтверждения/уточнения, и виды запрашиваемых документов в соответствии с требованиями таможенного законодательства.

Срок представления запрашиваемых документов установлен до 23.01.2020. Одновременно декларанту направлен расчет размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов для выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой. 

25.11.2019 был осуществлен выпуск товаров в соответствии с пунктом 1 статьи 121 ТК ЕАЭС, после исполнения обязанности обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

Обществом 20.01.2020 на Обнинский таможенный пост представлены документы и пояснения, изложенные в письме от 31.12.2019 № б/н. 

Представленные декларантом дополнительные документы и пояснения не устранили сомнения таможенного органа в достоверности определения таможенной стоимости товаров, в связи с чем, в адрес общества в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенным органом направлен дополнительный запрос от 18.02.2020, в котором изложен перечень оснований, по которым представленные при проведении дополнительной проверки документы и сведения о товарах, а также иные полученные таможенным органом сведения, не устраняют выявленные признаки недостоверности заявленной таможенной стоимости, а также о возможности устранения возникших у таможенного органа сомнений о достоверности заявленной декларантом (таможенным представителем) таможенной стоимости товара посредством представления в таможенный орган дополнительных документов и пояснений, подтверждающих заявленную таможенную стоимость. ООО «ДАРИНА» было указано в срок, предусмотренный пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС до 27.02.2020, предоставить документы и сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений о таможенной стоимости товаров, в том числе документы, которые не были предоставлены в ответ на запрос документов и (или) сведений от 18.02.2020. 

В установленный срок общество запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы, сведения и пояснения не представлены, как и не предоставлены объяснения объективных причин, по которым вышеуказанные документы не могут быть представлены. 

Анализом представленных декларантом 20.01.2020 дополнительных документов и сведений, установлена противоречивость сведений, касающихся условий определения таможенной стоимости, а именно: 

1. Отсутствие экспортной декларации страны отправления не позволяет таможенному органу проанализировать сведения о стоимости ввозимого товара в стране отправления, уточнить сведения о весе товара, его количестве и стоимости, заявленные продавцом при вывозе товара в соответствии с законодательством страны вывоза. 

2. Не подтверждены условия сделки, а также цена, фактически уплаченная или подлежащей уплате продавцу. 

3. Представленный обществом прайс-лист продавца не является открытым. 

4. На запрос таможенного органа о предоставлении документов и сведений относительно использования ввозимых товаров по текущей и предыдущей поставке идентичных товаров (реализация товара), декларантом представлены лишь договора на поставку № 25/10/2018 от 25.10.2018 и № 12/10/19/01 от 12.10.2019, № 30/10/19/40 от 30.10.2019, что не позволяет соотнести стоимость, по которой товары реализуются на рынке Российской Федерации с заявляемой таможенной стоимостью.

5. На запрос о представлении бухгалтерских документов о постановке текущей и предыдущей партий идентичных товаров (в разрезе артикулярного ряда) на учёт в рамках контракта № 25 от 09.09.2019, а именно, карточки счета 52 «Валютные счета» и иные счета в соответствии с учетной политикой компании, декларантом даны пояснения о том, что «обороты по счету 52 отсутствуют, т.к. оплата осуществлялась в рублях». Однако декларантом не представлена непосредственно карточка счета 51 «Расчетные счета» (счет предназначен для обобщения информации о наличии и движении денежных средств в валюте РФ), а также не представлены копии карточек иных счетов в соответствии с учетной политикой компании, которые могли бы подтвердить постановку текущей и предыдущей партий идентичных товаров на учёт в рамках контракта № 25 от 09.09.2019.

На основании вышеизложенного, Обнинским таможенным постом было принято решение от 28.02.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары № 10106050/251119/000043956.

Не согласившись с принятым решением Калужской таможни, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

В соответствии с пунктом 2 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – Союз), определяется, если товары фактически пересекли таможенную границу и такие товары впервые после пересечения таможенной границы помещаются под таможенную процедуру, за исключением таможенных процедур, указанных в пункте 3 статьи 38 ТК ЕАЭС. 

Таможенная стоимость товаров определяется декларантом, а в случае, если в соответствии с пунктом 2 статьи 52 и с учетом пункта 3 статьи 71 ТК ЕАЭС таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются таможенным органом, таможенная стоимость товаров определяется таможенным органом (пункт 14 статьи 38 ТК ЕАЭС). 

В соответствии с пунктами 9, 10 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. 

Согласно пункту 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса. 

В силу пункта 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 настоящего Кодекса. 

В пункте 17 статьи 325 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений настоящего Кодекса, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса. 

Пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее Постановление Пленума ВС РФ № 49) установлено, что в соответствии с пунктом 10 статьи 38 Таможенного кодекса таможенная стоимость ввозимых товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС в случае если документы, представленные при подаче таможенной декларации, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения, таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

Если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах (пункт 15 статьи 325 ТК ЕАЭС).

Пунктом 18 статьи 325 ТК ЕАЭС определено, что при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом в соответствии с пунктами 4 и 15 настоящей статьи, либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не представлены в установленные настоящей статьей сроки, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса.

Полномочия таможенных органов в сфере контроля таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу, определены в пункте 1 статьи 313 ТК ЕАЭС, согласно которому при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров). 

В пунктах 12, 13 Постановления № 49 разъяснено, что таможенные органы вправе убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с их действительной стоимостью.

Основываясь на положениях пункта 13 статьи 38, пункта 17 статьи 325 Таможенного кодекса, таможенный орган принимает решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации по результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, если соответствие заявленной таможенной стоимости товаров их действительной стоимости не нашло своего подтверждения по результатам таможенного контроля, в том числе при сохранении признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля.

В связи с этим, при разрешении споров, касающихся правильности определения таможенной стоимости ввозимых товаров, судам следует учитывать, какие признаки недостоверного определения таможенной стоимости были установлены таможенным органом и нашли свое подтверждение в ходе проведения таможенного контроля, в том числе с учетом документов (сведений), собранных таможенным органом и дополнительно предоставленных декларантом.

Непредставление декларантом документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, если у декларанта имелись объективные препятствия к предоставлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

Вместе с тем, при сохранении неполноты документального подтверждения таможенной стоимости и (или) сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля, по смыслу пункта 17 статьи 325 Таможенного кодекса решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение того, что таможенная стоимость ввозимых товаров не соответствует их действительной стоимости. 

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьями 65–71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств, представленных в материалы дела, доводы сторон в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Анализом представленных декларантом документов и сведений, установлена противоречивость сведений, касающихся условий определения таможенной стоимости, а именно: 

1. Экспортная декларация заявителем не представлена.

В комплекте документов, представленных заявителем при декларировании, экспортная декларация отсутствовала. В связи с чем, в запросе документов и (или) сведений от 25.11.2019 направленном декларанту указана экспортная декларация.

ООО «ДАРИНА» письмом от 31.12.2019 № б/н сообщила о невозможности представления экспортной таможенной декларации страны отправления, так как указанный документ не представлен отправителем (продавцом). Однако согласно п. 1.3 контракта № 25 от 09.09.2019, продавец обязуется предоставить покупателю с каждой поставкой, в том числе копию экспортной таможенной декларации, оформленной при вывозе товаров из Турецкой Республики (1 копия следует с товаром и 1 копия направляется по электронной почте). 

Таможенным органом повторно запрашивался надлежащим образом заполненный третий экземпляр экспортной таможенной декларации с отметками таможенных органов в стране отправления с переводом, заверенным в установленном порядке (в случае электронного экспортного декларирования - распечатанный экземпляр экспортной декларации с отметками таможенных органов в стране отправления с переводом), а также переписка с иностранным партнером о необходимости представления третьего экземпляра экспортной деклараций с отметками таможенных органов (если переписка велась по электронным каналам - скриншоты сообщений). Однако указанные документы ООО «ДАРИНА» не представлены, как и не представлены документы, подтверждающие запрос данной информации у контрагента. 

Содержание экспортной декларации могло бы позволить уточнить сведения, заявленные продавцом при вывозе товара в соответствии с законодательством страны вывоза, а также провести анализ сведений, заявленных продавцом при вывозе товара в соответствии с законодательством страны вывоза, а также устранить послужившие основанием для проведения дополнительной проверки сомнения в достоверности сведений о таможенной стоимости, заявленной в спорной ДТ и правомерности ее определения по цене сделки. 

2. Не подтверждены условия сделки, а также цена, фактически уплаченная или подлежащей уплате продавцу. 

Согласно пунктам 3.2, 3.3 контракта № 25 от 09.09.2019, заключенного между компаниями «AKAS TARIM URUN.INS.AHSAP. PLS.AMB.SAN.VE TIC A.S» (Турция) и ООО «ДАРИНА» (Россия), оплата товаров осуществляется в течение 180 дней со дня выпуска товаров в свободное обращение на территории РФ путем перечисления денежных средств со счета покупателя на счет продавца. В отдельных случаях оплата по контракту может осуществляться предварительно - до отгрузки товара. Продавец обязуется поставить товар либо вернуть аванс не позднее 360 дней с момента предоплаты. 

Договор купли-продажи в кредит представляет собой договор, по которому оплата товаров (работ, услуг) производится позднее на условиях: 

1) отсрочки платежа, когда срок платежа может быть определен на конкретную дату либо на период времени, по истечении которого с момента передачи (фактического получения) товара покупатель обязан произвести оплату. При этом оплата производится единовременным платежом; 

2) предоплаты, когда покупатель должен произвести оплату в срок, предусмотренный договором, а если такой срок договором не предусмотрен, в срок, определенный в соответствии со статьей 314 ГК РФ. Условиями рассматриваемого договора предусмотрена оплата товара, как в виде отсрочки, так и в виде предоплаты, причем, в первом случае представление Продавцом Покупателю коммерческого кредита на срок 180 дней в рамках внешнеэкономической сделки без обеспечения (гарантирования) по такой сделке не соответствует международным и национальным обычаям делового оборота, а во втором случае, договор о продаже товара в кредит с условием о предоплате, предусматривает наличия наряду с другими существенными условиями договора купли-продажи установление срока такой оплаты. 

В тексте контракта не отражены условия и порядок применения того или иного вида оплаты. Представленный декларантом при совершении таможенных операций в сканированном виде инвойс от 18.11.2019 № IHR2019000000804, не содержит информацию об условиях оплаты данной поставки. 

Учитывая, что сроки и условия оплаты являются серьезным фактором, влияющим на формирование цены товара, таможенным органом были запрошены пояснения относительно порядка согласования и применения сторонами пунктов 3.2, 3.3 контракта № 25 от 09.09.2019, а именно при каких условиях применяется кредитование на срок 180 дней, а при каких частичная предоплата товара и где стороны фиксируют достигнутое соглашение по каждой отдельной поставке. 

Однако документы, поясняющие порядок согласования и применения сторонами пунктов 3.2, 3.3 контракта № 25 от 09.09.2019, запрошенные таможенным органом ООО «ДАРИНА» не представлены, как и не представлены пояснения невозможности их предоставления. 

В подставленных платежных поручениях № 840 от 12.11.2019, № 841 от 12.11.2019, № 842 от 13.11.2019, № 884 от 18.11.2019, № 887 от 19.11.2019, № 900 от 20.11.2019, № 906 от 21.11.2019, № 934 от 26.11.2019, № 966 от 28.11.2019 в графе «Назначение платежа» содержатся сведения только о номере и дате контракта, сведения о реквизитах иных документов отсутствуют, что не позволяет однозначно соотнести суммы, указанные в инвойсах по текущей и предыдущим поставкам с суммой в данных платежных поручениях. Кроме этого представленная ведомость банковского контроля не содержит информации о дате ее формирования, что не позволяет оценить актуальность содержащихся в ней сведений, не заверена уполномоченным банком. 

Запрошенные таможенным органом детализация (пояснение), произведенных оплат, с приложением подтверждающих документов, т.к. платежи осуществлялись одной суммой в рамках контракта, а также спецификация на текущую партию товара, которую согласно п. 3.5 внешнеторгового контракта № 25 от 09.09.2019 покупатель должен указывать в платежных банковских документах при оплате за товар, а также ведомость банковского контроля, содержащая информацию о дате ее формирования, заверенная уполномоченным банком, декларантом не представлены. Отсутствие указанных документов не позволяет проверить расчеты между сторонами в рамках внешнеторговой сделки, соотнести сумму денежных средств, оплаченную или подлежащую оплате продавцу в рамках внешнеторгового контракта, подтвердить фактически уплаченную или подлежащую оплате цену за ввозимый по ДТ № 10106050/251119/0043956 товар, являющуюся основой для применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. 

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» при оценке выполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса судам следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

Из вышеизложенного следует, что в рассматриваемом случае отсутствует информации об условиях и факте оплаты товаров.

Таким образом, в связи с отсутствием информации об условиях и факте оплаты товаров таможенная стоимость данных товаров не может считаться документально подтвержденной и количественно определяемой. 

3. Представленный обществом прайс-лист продавца не является открытым.

В соответствии с определением Верховного суда РФ от 23.12.2015 по делу №303-КГ15-10774 прайс-лист является документом, на основании которого таможенному органу можно было бы проанализировать сведения о стоимости ввозимого товара в стране отправления и объяснить причины отличия цены сделки от первоначальной цены предложения. Непредставление прайс-листа, как отмечает Верховный суд РФ в вышеуказанном определении, не позволяет таможенному органу устранить послужившие основанием для проведения дополнительной проверки сомнения в достоверности сведений, представленных обществом для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров. 

Представленный прайс-лист продавца составлен на согласованных в контракте условиях поставки СРТ - Москва, предназначен для использования только на территории Российской Федерации. 

Согласно п. 2 ст. 437 Гражданского Кодекса Российской Федерации «Содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта)». 

Учитывая, что данный прайс-лист составлен на согласованных в контракте условиях поставки СРТ – Москва, данный документ не может считаться публичной офертой в рамках ГК РФ. 

Таким образом, представленный обществом прайс-лист продавца с согласованной ценой не позволяют устранить сомнения в достоверности сведений, представленных обществом для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров.

4. Пояснения продавца и декларанта о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование не представлены, что не позволяет в полной мере оценить факторы, влияющие на ценообразование товара. 

5. На запрос таможенного органа о предоставлении документов и сведений относительно использования ввозимых товаров по текущей и предыдущей поставке идентичных товаров (реализация товара), декларантом представлены лишь договора на поставку № 25/10/2018 от 25.10.2018 и № 12/10/19/01 от 12.10.2019, № 30/10/19/40 от 30.10.2019 и даны пояснения о невозможности представления УПД, так как они находятся на подписании. Вследствие этого, таможенным органом повторно были запрошены документы по реализации товаров, ввозимых по рассматриваемой ДТ, а в случае их отсутствия, по реализации товаров идентичных им по предыдущим поставкам (договора, счета, накладные, документы по оплате), бухгалтерские документы по расчету (формированию) продажной стоимости и калькулировании цены на товар, задекларированный в ДТ № 10106050/251119/0043956, которые декларантом не представлены, как и не представлены пояснения причин невозможности их предоставления. Непредставление указанных документов не позволяет соотнести стоимость, по которой товары реализуются на рынке Российской Федерации с заявляемой таможенной стоимостью. 

На запрос о представлении бухгалтерских документов о постановке текущей и предыдущей партий идентичных товаров (в разрезе артикулярного ряда) на учёт в рамках контракта № 25 от 09.09.2019, а именно, карточки счета 52 «Валютные счета» и иные счета в соответствии с учетной политикой компании не представлены. Таможенным органом также было отмечено, что возможно предоставление иных счетов в соответствии с учетной политикой компании, свидетельствующих о постановке текущей и предыдущей партий идентичных товаров на учёт. Декларантом даны пояснения о том, что «обороты по счету 52 отсутствуют, т.к. оплата осуществлялась в рублях», при этом карточка счета 51 «Расчетные счета» (счет предназначен для обобщения информации о наличии и движении денежных средств в валюте РФ) не представлена. 

Согласно абз. 2, 4 п. 15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» при рассмотрении споров, связанных с правильностью выбора и применения метода определения таможенной стоимости, судам следует учитывать, что декларанту должны быть предоставлены установленные законодательством (статья 325 Таможенного кодекса) возможности представить дополнительные документы, сведения и пояснения, касающиеся заявленных сведений о таможенной стоимости товаров. 

Если декларант не воспользовался таким правом, таможенный орган вправе определить таможенную стоимость тем методом, для применения которого у таможенного органа имеются необходимые документы и сведения. 

В рассматриваемом случае Калужская таможня, направив декларанту повторный запрос документов и (или) сведений фактически предоставила возможность представить дополнительные документы, однако декларант таким правом не воспользовался и не представил данные документы.

В связи с вышеизложенном в совокупности с неустранением сомнений в достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости таможенный орган обоснованно в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС вынес оспариваемое решение, фактически отказав декларанту в принятии таможенной стоимости ввезенных товаров по первому методу определения таможенной стоимости.

Довод общества о том, что сведения о физических характеристиках товара имеют значение лишь для классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, подлежит отклонению на основании следующего.

У заявителя таможенным органом запрашивались пояснения по характеристикам товара, от которых зависит себестоимость товара: например, кислые сорта или сладкие сорта, с косточкой и без, калибр плода и другие характеристики, которые имеются у декларанта в силу специфики торговой деятельности, которую он ведет. 

Данный запрос не связан с определением кода ТН ВЭД ЕАЭС и таможню интересовали коммерческие ценообразующие характеристики. Только после получения данной информации от общества можно было бы установить зависимость стоимости товара от его сорта, вкусовых характеристик, длительности хранения, размера и прочего. 

У декларанта запрашивалась информация в свободной форме, данная информацией должна была быть у декларанта, поскольку она необходима для дальнейшей реализации продукции. Также у декларанта имеется возможность запросить данную информацию у своего поставщика. 

Запрос таможни о физических характеристиках товара является законным в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42 «Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза». В соответствии с пунктами 7-8 Положения, утвержденного данным Решением Перечень документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, запрашиваемых таможенным органом у декларанта в соответствии с пунктом 4 статьи 325 и пунктом 1 статьи 326 Кодекса при проведении контроля таможенной стоимости товаров, определяется с учетом выявленных признаков недостоверного определения таможенной стоимости ввозимых товаров, а также с учетом условий и обстоятельств сделки, физических характеристик, качества и репутации ввозимых товаров. 

При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенным органом могут быть запрошены (истребованы) следующие документы и (или) сведения, включая письменные пояснения: 

к) документы и сведения о физических и технических характеристиках, качестве и репутации ввозимых товаров, а также об их влиянии на цену ввозимых товаров; 

п) иные документы и сведения, в том числе полученные декларантом от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перевозке (транспортировке) и реализации ввозимых товаров. 

Таким образом, запрос таможни о физических характеристиках товара является обоснованным. 

Довод заявителя об отсутствии основания у таможенного органа для неприменения первого метода определения таможенной стоимости товаров, ввезенных по № 10106050/251119/000043956, предусмотренных статьей 39 ТК ЕАЭС, подлежит отклонению на основании следующего.

Пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС определено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых товаров, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий: 

- отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров и установлены актами органов Союза или законодательством государств - членов; 

- продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено; 

- никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса могут быть произведены дополнительные начисления; - покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи. 

В соответствии с пунктом 2 названной статьи в случае, если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется. Основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС. 

В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии со статьями 41 - 45 ТК ЕАЭС, применяемыми последовательно (пункт 15 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Таможенным органом анализом представленных декларантом документов и сведений, установлена противоречивость сведений, касающихся условий определения таможенной стоимости. 

Согласно пунктам 3.2, 3.3 контракта № 25 от 09.09.2019, заключенного между компаниями «AKAS TARIM URUN.INS.AHSAP. PLS.AMB.SAN.VE TIC A.S» (Турция) и ООО «ДАРИНА» (Россия), оплата товаров осуществляется в течение 180 дней со дня выпуска товаров в свободное обращение на территории РФ путем перечисления денежных средств со счета покупателя на счет продавца. В отдельных случаях оплата по контракту может осуществляться предварительно - до отгрузки товара. Продавец обязуется поставить товар либо вернуть аванс не позднее 360 дней с момента предоплаты. 

Договор купли-продажи в кредит представляет собой договор, по которому оплата товаров (работ, услуг) производится позднее на условиях: 

1) отсрочки платежа, когда срок платежа может быть определен на конкретную дату либо на период времени, по истечении которого с момента передачи (фактического получения) товара покупатель обязан произвести оплату. При этом оплата производится единовременным платежом; 

2) предоплаты, когда покупатель должен произвести оплату в срок, предусмотренный договором, а если такой срок договором не предусмотрен, в срок, определенный в соответствии со статьей 314 ГК РФ. Условиями рассматриваемого договора предусмотрена оплата товара, как в виде отсрочки, так и в виде предоплаты, причем, в первом случае представление Продавцом Покупателю коммерческого кредита на срок 180 дней в рамках внешнеэкономической сделки без обеспечения (гарантирования) по такой сделке не соответствует международным и национальным обычаям делового оборота, а во втором случае, договор о продаже товара в кредит с условием о предоплате, предусматривает наличия наряду с другими существенными условиями договора купли-продажи установление срока такой оплаты. 

В тексте контракта не отражены условия и порядок применения того или иного вида оплаты. Представленный декларантом при совершении таможенных операций в сканированном виде инвойс от 18.11.2019 № IHR2019000000804, не содержит информацию об условиях оплаты данной поставки. 

Учитывая, что сроки и условия оплаты являются серьезным фактором, влияющим на формирование цены товара, таможенным органом были запрошены пояснения относительно порядка согласования и применения сторонами пунктов 3.2, 3.3 контракта № 25 от 09.09.2019, а именно при каких условиях применяется кредитование на срок 180 дней, а при каких частичная предоплата товара и где стороны фиксируют достигнутое соглашение по каждой отдельной поставке. 

Однако документы, поясняющие порядок согласования и применения сторонами пунктов 3.2, 3.3 контракта № 25 от 09.09.2019, запрошенные таможенным органом ООО «ДАРИНА» не представлены, как и не представлены пояснения невозможности их предоставления. 

В подставленных платежных поручениях № 840 от 12.11.2019, № 841 от 12.11.2019, № 842 от 13.11.2019, № 884 от 18.11.2019, № 887 от 19.11.2019, № 900 от 20.11.2019, № 906 от 21.11.2019, № 934 от 26.11.2019, № 966 от 28.11.2019 в графе «Назначение платежа» содержатся сведения только о номере и дате контракта, сведения о реквизитах иных документов отсутствуют, что не позволяет однозначно соотнести суммы, указанные в инвойсах по текущей и предыдущим поставкам с суммой в данных платежных поручениях. Кроме этого представленная ведомость банковского контроля не содержит информации о дате ее формирования, что не позволяет оценить актуальность содержащихся в ней сведений, не заверена уполномоченным банком. 

Запрошенные таможенным органом детализация (пояснение), произведенных оплат, с приложением подтверждающих документов, т.к. платежи осуществлялись одной суммой в рамках контракта, а также спецификация на текущую партию товара, которую согласно п. 3.5 внешнеторгового контракта № 25 от 09.09.2019 покупатель должен указывать в платежных банковских документах при оплате за товар, а также ведомость банковского контроля, содержащая информацию о дате ее формирования, заверенная уполномоченным банком, декларантом не представлены. Отсутствие указанных документов не позволяет проверить расчеты между сторонами в рамках внешнеторговой сделки, соотнести сумму денежных средств, оплаченную или подлежащую оплате продавцу в рамках внешнеторгового контракта, подтвердить фактически уплаченную или подлежащую оплате цену за ввозимый по ДТ № 10106050/251119/0043956 товар, являющуюся основой для применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами. 

Представитель заявителя в судебном заседании пояснил, что детализацию платежей фактически имеется в ведомости банковского контроля 19090021/2518/0000/2/1 от 23.09.2019. 

Между тем, в соответствии с п. 3 Примечания к ведомости банковского контроля к контракту Приложения 4 к Инструкции Банка России от 16 августа 2017 года № 181-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления» (далее - Примечания к ведомости банковского контроля) на основании данных по операциям, подлежащих формированию и ведению уполномоченными банками формируется раздел II ведомости банковского контроля «Сведения о платежах».

В разделе II ведомости банковского контроля, представленной заявителем в период с 12.11.2019 по 27.12.2019 отражено 22 платежа, суммы по которым не совпадают со стоимостью товара, ввезенного по ДТ № 10106050/251119/0043956.

Согласно п. 4 Примечания к ведомости банковского контроля раздел III «Сведения о подтверждающих документах» формируется из информации о зарегистрированных таможенными органами декларациях на товары, полученной в соответствии с Положением о передаче информации о декларациях на товары.

Таким образом, суммы, которые указаны в разделе III ведомости банковского контроля основаны лишь на информации, указанной в декларациях на товары. Суммы, указанные в разделе II и III ведомости банковского контроля в рассматриваемом случае соотнести невозможно.

Также таможенным органом установлено:

 - Отсутствие экспортной декларации страны отправления, что не позволяет таможенному органу проанализировать сведения о стоимости ввозимого товара в стране отправления, уточнить сведения о весе товара, его количестве и стоимости, заявленные продавцом при вывозе товара в соответствии с законодательством страны вывоза.

- Представленный обществом прайс-лист продавца не является открытым. 

- На запрос таможенного органа о предоставлении документов и сведений относительно использования ввозимых товаров по текущей и предыдущей поставке идентичных товаров (реализация товара), декларантом представлены лишь договора на поставку № 25/10/2018 от 25.10.2018 и № 12/10/19/01 от 12.10.2019, № 30/10/19/40 от 30.10.2019, что не позволяет соотнести стоимость, по которой товары реализуются на рынке Российской Федерации с заявляемой таможенной стоимостью.

- На запрос о представлении бухгалтерских документов о постановке текущей и предыдущей партий идентичных товаров (в разрезе артикулярного ряда) на учёт в рамках контракта № 25 от 09.09.2019, а именно, карточки счета 52 «Валютные счета» и иные счета в соответствии с учетной политикой компании, декларантом даны пояснения о том, что «обороты по счету 52 отсутствуют, т.к. оплата осуществлялась в рублях». Однако декларантом не представлена непосредственно карточка счета 51 «Расчетные счета» (счет предназначен для обобщения информации о наличии и движении денежных средств в валюте РФ), а также не представлены копии карточек иных счетов в соответствии с учетной политикой компании, которые могли бы подтвердить постановку текущей и предыдущей партий идентичных товаров на учёт в рамках контракта № 25 от 09.09.2019.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» при оценке выполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса судам следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

Из вышеизложенного следует, что в рассматриваемом случае отсутствует информации об условиях и факте оплаты товаров.

Следовательно, продажа товаров или их цена зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено. Данное обстоятельство в соответствии с пп.2 п.1 ст. 39 ТК ЕАЭС исключает возможность применение первого метода определения таможенной стоимости.

Довод заявителя о достоверности заявленной таможенной стоимости в связи с ввозом товара в соответствии с процедурой «Упрощенный таможенный коридор», подлежит отклонению на основании следующего. 

Согласно статьи 2 Протокол ФТС России от 18 сентября 2008 г. № 01-12/0033  «Протокол между Федеральной таможенной службой (ФТС России) и Таможенным департаментом Турецкой Республики об упрощении таможенных процедур» (далее – Протокол) компании, участвующие в УТК и предоставляющие достоверную информацию о перемещаемых товарах, в том числе о номенклатуре и фактурной стоимости в соответствии с положениями настоящего Протокола, получат следующие преимущества: 

1) приоритет в пунктах пропуска и в местах основного таможенного оформления по сравнению с турецкими и российскими компаниями, не принимающими участие в УТК, а также иными компаниями, осуществляющими таможенное оформление в Российской Федерации и Турецкой Республике; 

2) преимущества от ускоренных таможенных процедур, где это возможно, включая выделение отдельных полос контроля в целях сокращения времени оформления; 

3) в отношении них не проводится таможенный досмотр за исключением случаев борьбы с таможенными правонарушениями и контрабандой в целях предотвращения таможенных правонарушений и контрабанды; 

4) наличие механизма банковских гарантий за расчеты по внешнеторговым сделкам; 

5) грузовая таможенная декларация может быть принята таможенными органами Сторон в случае предоставлении компанией, участвующей в УТК, неполного комплекта документов и обязательства указанной компании предоставить недостающие документы. 

Таким образом, процедура «Упрощенный таможенный коридор» только упрощает саму процедуру таможенного оформления товаров в случае заявления достоверных сведений о номенклатуре и фактурной стоимости, но не гарантирует заявление декларантом достоверных сведений о таможенной стоимости и предоставление полного комплекта документов, подтверждающих заявленную декларантом таможенную стоимость.

Учитывая вышеизложенное, поскольку представленные декларантом в ходе проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, документы, сведения, пояснения не устранили сомнения таможенного органа в достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, таможня обоснованно приняла оспариваемое решение.

Вследствие чего, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать полностью в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Дарина» о признании незаконным решения Обнинского таможенного поста Калужской таможни от 28.02.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары  № 10106050/251119/0043956. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья     Л.В. Сахарова