ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. 8 (87934) 6-09-16, факс: 8 (87934) 6-09-14

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Ессентуки                                                                                      Дело № А15-429/2022

16.05.2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 11.05.2023.

Постановление изготовлено в полном объеме 16.05.2023.

 

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Егорченко И.Н., Жукова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, в отсутствие лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу Администрации СП МО «Сельсовет «Геметюбинский» Бабаюртовского района Республики Дагестан на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 17.01.2023 по делу № А15-429/2022 (судья Оруджев Х.В.) по исковому заявлению ООО «Институт животноводства и растениеводства» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Администрации СП МО «Сельсовет «Геметюбинский» Бабаюртовского района Республики Дагестан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 05:01:000211:1 фактической площадью 1060000 кв. м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, Бабаюртовский район, с. Алимпашаюрт в указанных координатах; о признании отсутствующим права собственности Администрации СП МО «Сельсовет «Геметюбинский» Бабаюртовского района Республика Дагестан на земельный участок с кадастровым номером 05:01:000133:262 площадью 1277922 кв. м, расположенное по адресу: Республика Дагестан, Бабаюртовский район, из земель МО сельского поселения «сельсовет Геметюбинский», в части наложения его на земельный участок ООО «Институт животноводства и растениеводства» с кадастровым номером 05:01:000211:1 площадью наложения 1060000 кв. м с координатами наложения, указанными в пункте 1; о признании незаконной содержащуюся в ЕГРН запись регистрации права собственности Администрации СП МО «Сельсовет «Геметюбинский» Бабаюртовского района Республики Дагестан на земельный участок с кадастровым номером 05:01:000133:262, номер регистрации права 05-05-24/008/2009-115 от 03.07.2009; о признании незаконными сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:01:000133:262; об аннулировании содержащуюся в ЕГРН запись регистрации права собственности Администрации СП МО «Сельсовет «Геметюбинский» Бабаюртовского района Республика Дагестан на земельный участок, с кадастровым номером 05:01:000133:262, номер регистрации права 05-05-24/008/2009-115 от 03.07.2009; об аннулировании записи о государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 05:01:000133:262, расположенного по адресу: Республика Дагестан, Бабаюртовский район, из земель МО сельского поселения «сельсовет Геметюбинский» (с учетом уточнений), 

 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Институт животноводства и растениеводства» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Администрации СП МО «Сельсовет «Геметюбинский» Бабаюртовского района Республики Дагестан (далее – Администрация сельского поселения) об установлении границ земельного участка с КН 05:01:000211:1 фактической площадью 1060000 кв. м, расположенного по адресу: РД, Бабаюртовский район, с.Алимпашаюрт в указанных координатах; о признании отсутствующим права собственности Администрации на земельный участок с кадастровым номером 05:01:000133:262 площадью 1277922 кв. м, расположенное по адресу: РД, Бабаюртовский район, из земель МО сельского поселения «сельсовет Геметюбинский», в части наложения его на земельный участок ООО «Институт животноводства и растениеводства» с КН 05:01:000211:1 площадью наложения 1060000 кв. м с координатами наложения, указанными в пункте 1, о признании незаконной содержащуюся в ЕГРН запись регистрации права собственности Администрации на земельный участок с кадастровым номером 05:01:000133:262, номер регистрации права 05- 05-24/008/2009-115 от 03.07.2009; о признании незаконными сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка с КН 05:01:000133:262; об аннулировании содержащуюся в ЕГРН запись регистрации права собственности Администрации на земельный участок, с кадастровым номером 05:01:000133:262, номер регистрации права 05-05-24/008/2009-115 от 03.07.2009; об аннулировании записи о государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 05:01:000133:262, расположенного по адресу: РД, Бабаюртовский район, из земель МО сельского поселения «сельсовет Геметюбинский» (с учетом уточнений). 

К участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Росреестра по РД; филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД; Администрация МО «Бабаюртовский район»; ТУ Росимущества по РД.

Решением суда от 17.01.2023 исковые требования Общества удовлетворены частично, признано отсутствующим зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право собственности Администрации на земельный участок с кадастровым номером 05:01:000133:262, расположенное по адресу: РД, Бабаюртовский район, из земель МО сельского поселения «сельсовет Геметюбинский» в части наложения указанного земельного участка на земельный участок с кадастровым номером 05:01:000211:1, в соответствии с координатами указанной части, приведенными в заключении эксперта от 06.06.2022 № 72 по настоящему делу (площадь наложения земельных участков с кадастровыми номерами 05:01:000133:262 и 05:01:000211:1 составляет 1060000 кв. м) (каталог координат указан в решении). Настоящее решение является основанием для аннулирования в Едином государственном реестре недвижимости сведений о части площадью 1060000 кв. м, с вышеуказанными координатами, земельного участка с кадастровым номером 05:01:000133:262 и изменения сведений Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:01:000133:262 (площади и координат границ), с учетом исключения из его состава указанной части. Установить границы земельного участка с КН 05:01:000211:1 фактической площадью 1060000 кв. м, расположенного по адресу: РД, Бабаюртовский район, с.Алимпашаюрт в соответствии с каталогом координат. Настоящее решение является основанием для изменения сведений о земельном участке с КН 05:01:000211:1 в государственном кадастре недвижимости. В удовлетворении остальной части искового заявления отказано. Взысканы с Администрации в пользу Общества судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000р.

Не согласившись с решением суда, Администрация обжаловала его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит решение арбитражного суда отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

От Общества поступил отзыв на апелляционную жалобу, просит решение суда оставить без изменения.

В составе суда произведена замена судей Семенова М.У. и Сомова Е.Г. на судей Егорченко И.Н. и Жукова Е.В.

Протокольным определением суда отказано в удовлетворении ходатайства Общества об отложении судебного заседания. Указанные в ходатайстве доводы не препятствуют рассмотрению дела. Направляя своего представителя в другое судебное заседание, Общество реализовало свое процессуальное право на участие в судебном процессе. Кроме того, ранее определением от 06.04.2023 удовлетворено ходатайство представителя Общества об отложении судебного заседания на другой срок, мотивированное занятостью представителя в другом судебном заседании. Обществом не приведены обстоятельства, указывающие на то, что явка его представителя будет способствовать более полному и объективному исследованию обстоятельств дела. Не указано на наличие конкретных документов (доказательств), имеющих значение для правильного рассмотрения дела, а также обоснование причины непредставления документов (доказательств) заблаговременно, до начала судебного заседания. В ходатайстве не содержится сведений о возможности представления новых доказательств с обоснованием невозможности их представления заблаговременно до начала судебного заседания. Явка представителя Общества в заседание суда апелляционной инстанции не была признана обязательной. Препятствия для рассмотрения апелляционной жалобы отсутствуют, материалы дела содержат достаточно доказательств для рассмотрения апелляционной жалобы по существу.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей Общества, Администрации сельского поселения, Администрации МО «Бабаюртовский район», Управления Росреестра по РД, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД, ТУ Росимущества по РД.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба подлежит частичному удовлетворению.

Как следует из содержания выписки из решения Исполкома Бабаюртовского районного Совета депутатов трудящихся от 15.08.1967 № 169 Хасавюртовской госплемстанции отведен земельный участок в количестве 124 га, в т.ч. из земель райземфонда (на участке Каракотук) – 24 га и из земель госфонда – 100 га.

14.12.1972 Министерством сельского хозяйства РСФСР на основании постановления Совета Министров РСФСР от 02.08.1972 № 448 издан приказ № 70-п об организации Дагестанского республиканского государственного производственного объединения по племенному делу, искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, закупкам и продаже племенного и улучшенного скота и птиц – Госплемобъединение с местом расположения в г.Махачкала. Также организованы зональные межрайонные государственные объединения по племенному делу, закупкам и продаже племенного и улучшенного скота, и птицы – племобъединения, в том числе Хасавюртовское племобъединение в г.Хасавюрте.

19.12.1972 Министерством сельского хозяйства Дагестанской АССР издан приказ № 408 об организации Дагестанского республиканского государственного производственного объединения по племенному делу, искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, закупкам и продаже племенного и улучшенного скота, и птиц – Госплемобъединение с местом расположения в г.Махачкала. Также организованы зональные межрайонные государственные объединения по племенному делу, закупкам и продаже племенного и улучшенного скота и птицы – племобъединения, в том числе Хасавюртовское племобъединение в г.Хасавюрте.

25.03.1981 издан государственный акт на право пользования землей А-I №205490, за Хасавюртовской госплемстанцией Дагестанской АССР закреплен земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования площадью 100 гектаров в границах согласно плану землепользования.

25.10.1993 государственное сельскохозяйственное предприятие «Дагестанское» по племенной работе поставлено на учет ИМНС РФ по г.Махачкала с присвоением ему ИНН 

<

***>, что подтверждается свидетельством от 11.01.2001. Из устава Государственного сельскохозяйственного предприятия «Дагестанское» по племенной работе, утвержденного начальником Росплемобъединения 02.06.1992, следует, что предприятие является органом по методическому руководству и организации ведения племенного дела в животноводстве во всех категориях форм собственности Республики Дагестан и руководствуется в своей деятельности законами Российской Федерации и Республики Дагестан, а также настоящим уставом. Учредителем государственного сельскохозяйственного предприятия «Дагестанское» является Министерство сельского хозяйства РФ Росплемобъединение, что следует из карты постановки на налоговый учет и включения в Государственный реестр предприятий.

28.06.2001 Министерством сельского хозяйства РФ издан приказ № 738, государственное сельскохозяйственное предприятие «Дагестанское» по племенной работе (ОКПО 00514236) с общей земельной площадью 942 гектара (свидетельство о государственной регистрации от 25.11.1992 № 0553 серия ГП регистрационный номер 1028) переименовано в ФГУП «Дагестанское» по племенной работе.

10.09.2001 ФГУП «Дагестанское» по племенной работе зарегистрировано Управлением регистрации и лицензирования Администрации г.Махачкала под номером 1993-П-2001, присвоен ОГРН 

<

***>.

31.12.2007 ОАО «Дагестанское» по племенной работе (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключили договор аренды в отношении земельного участка площадью 100 га с кадастровым номером 05:01:000211:0001, сроком на один год с правом пролонгации на последующие годы.

31.12.2008 ОАО «Дагестанское» по племенной работе (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключили договор аренды в отношении земельного участка площадью 100 га с кадастровым номером 05:01:000211:0001 сроком на один год с правом пролонгации на последующие годы. В договоре указано, что на земельном участке находятся следующие здания, сооружения, коммуникации: жилой дом, гараж, сарай. По акту приема-передачи от 31.12.2008 земельный участок передан арендатору - ФИО2

09.12.2009 между ТУ Росимущества по РД (продавец) и ОАО «Дагестанское» по племенной работе (покупатель) заключен договор № 289/2 купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с п.3 ст.7 Земельного кодекса РФ с кадастровым номером 05:01:000211:0001 площадью 100 га, находящийся на правах постоянного (бессрочного) пользования у ОАО «Дагестанское» по племенной работе в границах указанных кадастровом плане земельного участка, расположенный в Бабаюртовском районе с.Тюпкутан. Земельный участок передан покупателю по передаточному акту от 24.12.2009, из которого следует, что на момент передачи произведена оплата в федеральный бюджет по договору от 09.12.2009 № 289/2 платежным поручением от 14.12.2009 № 73 в сумме 70500р. Договор купли-продажи земельного участка от 09.12.2009 № 289/2 зарегистрирован Управлением Росреестра по РД 13.04.2010.

20.10.2011 ОАО «Дагестанское» по племенной работе переименовано в ОАО «Специализированное предприятие по племенной работе».

16.01.2012 между ОАО «Специализированное предприятие по племенной работе» ИНН 

<

***> (продавец) и ФИО3 (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка № 2. Согласно указанному договору продавец обязуется передать в собственность, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок из земель сельхозназначения с кадастровым номером 05:01:000211:0001 площадью 100 га, расположенный в Бабаюртовском районе с.Тюпкутан.

10.08.2012 договор купли-продажи земельного участка от 16.01.2012 № 2 зарегистрирован Управлением Росреестра по РД.

05.10.2016 ОАО «Специализированное предприятие по племенной работе» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) исключено из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо.

16.03.2021 между ФИО3 (продавец) и Обществом (ООО «Институт животноводства и растениеводства», покупатель) заключен договор № 2 купли-продажи земельного участка из земель сельхозназначения с кадастровым номером 05:01:000211:0001 площадью 1000000 кв. м., расположенный в Бабаюртовском районе с.Алимпашаюрт.

18.10.2021 договор купли-продажи земельного участка от 16.03.2021 № 2 зарегистрирован Управлением Росреестра по РД.

31.12.2008 Постановлением администрации МР «Бабаюртовский район» № 872 в связи с разграничением государственной собственности на землю и отсутствием соответствующего государственного акта земельный участок площадью 127,7922 га закреплен за муниципальным образованием «сельсовет Геметюбинский». Из свидетельства о государственной регистрации права от 03.07.2009 серии 05-АА № 202009 следует, что за муниципальным образованием поселения «сельсовет Геметюбинский» на праве собственности зарегистрирован земельный участок с кадастровым номером 05:01:000133:262 площадью 1277922 кв.м, расположенный по адресу: РД, Бабаюртовский район, сельсовет Геметюбинский, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, о чем внесена запись №05-05-24/008/2009-115. Согласно заключению кадастрового инженера ФИО4 от 08.11.2021, при подготовке межевого плана по уточнению границ земельного участка с КН 05:01:000211:1 выявлено полное наложение указанного земельного участка на земельный участок с КН 05:01:000133:262.

Из-за наличия в ЕГРН записи о регистрации права собственности Администрации сельского поселения на земельный участок с кадастровым номером 05:01:000133:262, границы которого полностью налагаются и идентичны фактическим границам земельного участка с кадастровым номером 05:01:000211:1, Общество лишено возможности установить границы своего земельного участка, данные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования Общества о признании отсутствующим зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право собственности Администрации сельского поселения на земельный участок с кадастровым номером 05:01:000133:262, расположенное по адресу: РД, Бабаюртовский район, из земель Администрации сельского поселения в части наложения указанного земельного участка на земельный участок с кадастровым номером 05:01:000211:1, исходил из того, что земельный участок с кадастровым номером 05:01:000211:0001 был поставлен на кадастровый учет 03.10.2003 и на него было зарегистрировано право собственности Российской Федерацией 18.08.2008, т.е. на указанный земельный участок государственная собственность была разграничена, Администрация муниципального района «Бабаюртовский район» в нарушение положений Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ закрепила постановлением от 31.12.2008 № 872 земельный участок с кадастровым номером 05:01:000211:0001 площадью 100 га за муниципальным образованием «сельсовет Геметюбинский». Факт владения Обществом земельным участком с кадастровым номером 05:01:000211:0001 подтверждается договорами аренды от 31.12.2007 и от 31.12.2008, заключенными между ОАО «Дагестанское» по племенной работе (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) с правом пролонгации на последующие годы, а также имеющимися на спорном земельном участке зданием животновода площадью застройки 100 кв. м, нежилые здания площадью застройки 38,5 кв. м и 33 кв. м, а также навес площадью 200 кв. м. Из заключения эксперта от 06.06.2022 № 72 и приложений к нему, следует, что участок Общества с КН 05:01:000211:1 фактически находится в границах участка Администрации сельского поселения с кадастровым номером 05:01:000133:262, который сформирован 19.03.2009 с наложением на участок с КН 05:01:000211:1, принадлежащий на праве собственности Обществу и сформированный 03.10.2003. Таким образом произошло наложение на кадастровой карте (плане) территории границ земельного участка с кадастровым номером 05:01:000211:1 с границами земельного участка с кадастровым номером 05:01:000133:262. Требования Общества об установлении границ земельного участка с КН 05:01:000211:1 фактической площадью 1060000 кв.м, расположенного по адресу: РД, Бабаюртовский район, с.Алимпашаюрт в соответствии с каталогом координат, указанным в заключении эксперта от 06.06.2022 № 72, являются обоснованными.

Однако судом первой инстанции не учтено следующее.

Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ) регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту таких участков.

Оборот земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации (пункт 4 статьи 1 Закона № 101-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 19.1 Закона № 101-ФЗ в случае, если на день вступления в силу настоящего Федерального закона субъектом Российской Федерации не принят закон, обеспечивающий его реализацию, на территории такого субъекта Российской Федерации приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренная пунктом 4 статьи 1 настоящего Федерального закона, осуществляется с 1 января 2004 года.

В то же время в пункте 2 статьи 19.1 Закона № 101-ФЗ предусмотрено, что нормы указанной статьи действуют до вступления в силу закона субъекта Российской Федерации, регулирующего данные правоотношения.

В пункте 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено следующее. Законодательство, действовавшее до вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон), фактически не содержало запрета на приватизацию земель сельскохозяйственного назначения. Согласно статье 8 Вводного закона в период с момента вступления его в силу и до вступления в силу Закона № 101-ФЗ приватизация земельных участков сельскохозяйственного назначения не допускалась. Закон № 101-ФЗ установил, что оборот земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, предусмотренном Земельным кодексом и иными федеральными законами. Приватизация участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации. В случаях, когда на день вступления в силу Федерального закона от 07.07.2003 № 113-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (вступил в силу 10.07.2003) субъектом Российской Федерации не принят соответствующий закон, приватизация земельных участков сельскохозяйственного назначения с 01.01.2004 должна осуществляться по правилам, установленным статьей 19.1 названного Федерального закона, до вступления в силу закона субъекта Российской Федерации.

Верховный Суд Российской Федерации в определении от 30.06.2004 № 72-Г04-2 также указал, что определение момента начала приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, относится исключительно к полномочиям субъекта Российской Федерации. Момент начала приватизации участков названной категории законодатель субъекта Российской Федерации вправе определить самостоятельно (пункт 4 статьи 1, пункт 2 статьи 19.1 Закона № 101-ФЗ). Данное полномочие направлено на защиту публичной собственности на землю и не ограничивает право частной собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Такое право в установлении момента (даты) приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения Законом № 101-ФЗ предоставлено субъекту Российской Федерации.

Порядок приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Республики Дагестан, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулирован Законом Республики Дагестан от 29.12.2003 № 46 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Республике Дагестан» (принят Народным Собранием РД 25.12.2003). .

В соответствии с положениями статьи 6 Закона Республики Дагестан № 46 приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Республики Дагестан, осуществляется через 49 лет с момента вступления в силу настоящего закона.

Приватизация земельных участков и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исключительно в порядке, установленном федеральным законодательством, в том числе и Законом № 101-ФЗ. Полномочия субъекта Российской Федерации по обороту земель сельскохозяйственного назначения ограничены и выражаются только в установлении момента (даты) приватизации, вопросы приватизации вне зависимости от этой даты урегулированы федеральным законодательством, которое имеет прямое действие. Определение срока начала приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в публичной собственности, не только не свидетельствует о превышении субъектом Российской Федерации компетенции по данному вопросу, но и согласуется с пунктом 4 статьи 1 Закона № 101-ФЗ (определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 06.06.2018 № 19-АПГ18-3).

Исходя из приведенных правовых норм, приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Республики Дагестан, находящихся в публичной собственности, по основанию, предусмотренному пунктом 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ, возможна только по истечении действия моратория, установленного республиканским законодательством (Закон Республики Дагестан № 46).

На момент обращения ОАО «Дагестанское» племенной работе и на дату заключения договора купли-продажи от 09.12.2009 № 289/2 земельного участка с кадастровым номером 05:01:000211:0001 уже действовали нормы Закона Республики Дагестан № 46.

Сделка по заключению договора от 09.12.2009 № 289/2 купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 05:01:000211:0001 площадью 100 га, противоречит требованиям статьи 10 Закона № 101-ФЗ и статьи 6 Закона Республики Дагестан № 46 и подлежит признанию ее недействительной в соответствии со статьями 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации. Договор купли-продажи земельного участка от 09.12.2009 № 289/2 является недействительной сделкой, соответственно все последующие сделки в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:01:000211:0001 также являются недействительными.

Учитывая, что на момент заключения договора от 09.12.2009 № 289/2 купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 05:01:000211:0001, действовал мораторий, установленный статьей 6 Закона Республики Дагестан № 46, у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения заявленных требований о признании отсутствующим права собственности Администрации сельского поселения на земельный участок с кадастровым номером 05:01:000133:262 площадью 1277922 кв.м, в части наложения его на земельный участок Общества с кадастровым номером 05:01:000211:1 площадью наложения 1060000 кв. м, а также в части требований об установлении границ земельного участка с КН 05:01:000211:1 фактической площадью 1060000 кв. м., расположенного по адресу: РД, Бабаюртовский район, с.Алимпашаюрт.

Кроме того, апелляционный суд, исследовав материалы дела, не установил доказательств передачи земельного участка с кадастровым номером 05:01:000211:0001 от Хасавюртовской госплемстанции Дагестанскому республиканскому государственному производственному объединению по племенному делу, далее через ГСХП «Дагестанское» по племенной работе к ФГУП «Дагестанское» по племенной работе и к ОАО «Дагестанское» по племенной работе. В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия определяется в передаточном акте, в который включаются сведения о земельных участках, подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия. Такие сведения Обществом не представлены.

При таких обстоятельствах, земельный участок с кадастровым номером 05:01:000211:0001 является федеральной собственностью, независимо от его учета на балансе ОАО «Дагестанское» по племенной работе, факт нахождения земельного участка площадью на балансе ОАО «Дагестанское» по племенной работе не является основанием для признания балансодержателя единственным законным владельцем имущества.

Суд апелляционной инстанции считает необходимым отменить решение суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований и взыскания государственной пошлины по делу, и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении этих требований. Решение суда отменено на основании пункта 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Поскольку возражений в части отказа судом первой инстанции в удовлетворении требований от Администрации сельского поселения не поступило, отзыв Общества также не содержит какие-либо возражения в данной части, решение суда в этой части подлежит оставлению без изменения. В апелляционной жалобе Администрация сельского поселения выразила несогласие с решением суда в полном объеме, однако доводы жалобы нашли свое подтверждение только в части неправомерности удовлетворения судом первой инстанции исковых требований Общества, соответственно жалоба подлежит частичному удовлетворению..

Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу - удовлетворить частично.

Решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 17.01.2023 по делу № А15-429/2022 в части удовлетворения исковых требований и взыскания государственной пошлины отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить, в данной части принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении этих требований. В остальной части решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 17.01.2023 по делу № А15-429/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                                                       Цигельников И.А.

Судьи                                                                                                      Егорченко И.Н.

Жуков Е.В.