АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, 

<

...> http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-5496/2025

г. Чебоксары

17 декабря 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 03.12.2025.

Полный текст решения изготовлен 16.12.2025.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе

судьи Ильмент Н.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сахаровой С.П.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества "Специализированный застройщик "Железобетонные конструкции № 1" (428903, Чувашская Республика - Чувашия, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (428018, Чувашская Республика-Чувашия, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании недействительным решения от 04.07.2025 № 21002550000777,

при участии:

от заявителя – адвоката Максимова Г.С. (доверенность от 14.07.2025 сроком на один год),

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (далее - Фонд) – ФИО1 (доверенность от 20.12.2023 сроком до 20.12.2026, диплом), ФИО2 (доверенность от 05.09.2025 № ВН-25 сроком до 31.12.2025)

и установил:

акционерное общество "Специализированный застройщик "Железобетонные конструкции № 1" (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (далее – Отделение) о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 04.07.2025 № 21002550000777.

В судебном заседании представитель заявителя требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и письменных пояснениях.

Представители Отделения в судебном заседании в удовлетворении заявления просили отказать по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в заседании суда 24.11.2025 был объявлен перерыв до 11 часов 03.12.2025.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

На основании решения заместителя управляющего Отделения от 27.02.2025 № 21002550000771 должностным лицом Отделения проведена выездная проверка Общества по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации за период с 01.01.2022 по 31.12.2024.

Результаты выездной проверки оформлены актом от 22.05.2025 № 21002550000774.

По акту выездной проверки от 22.05.2025 № 21002550000774 Обществом представлены письменные возражения.

Рассмотрев акт выездной проверки от 22.05.2025 № 21002550000774, возражения Общества и иные материалы выездной проверки, заместитель управляющего Отделения вынес решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 04.07.2025 № 21002550000777 (далее – решение от 04.07.2025 № 21002550000777).

Решением от 04.07.2025 № 21002550000777 Общество привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Закон № 125-ФЗ), в виде штрафа в размере 505 332 рублей 20 копеек.

Кроме того, решением от 04.07.2025 № 21002550000777 Обществу предложено уплатить страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в размере 2 526 661 рубля, пени по данным страховым взносам в размере 891 084 рублей 1 копейки.

Не согласившись с решением от 04.07.2025 № 21002550000777, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Оценив представленные в материалы дела документы в их совокупности и взаимной связи, арбитражный суд считает заявление Общества подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу частей 2 и 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, а, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Из содержания указанных норм следует вывод о том, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий в совокупности: оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

На основании приказа от 28.09.2021 № 1460 (т. 1 л.д. 39) Обществу установлена скидка к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год в размере 40 процентов.

Приказом от 25.10.2022 № 987 (т. 1 л.д. 38) Обществу установлена скидка к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год в размере 36 процентов.

Согласно приказу от 03.11.2023 № 160-СН (т. 1 л.д. 37) Обществу установлена скидка к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год в размере 36 процентов.

При расчете скидок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022, 2023 и 2024 годы использованы сведения, представленные Обществом в составе расчетов по начисленным уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС) за отчетные периоды 2021 и 2022 годы и единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" (Форма ЕФС-1) за отчетные периоды 2023 года (т. 1 л.д. 135-150, т. 2 л.д. 1-25).

Отделение в ходе выездной проверки установило несоответствие сведений, отраженных Обществом в указанной отечности, представленным в ходе выездной проверки документам.

Данное обстоятельство послужило основанием для отмены скидок к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, установленных на 2022, 2023 и 2024 годы и доначислению страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за указанные периоды.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Законом № 125-ФЗ.

В соответствии со статьей 3 Закона № 125-ФЗ страхователь это юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона № 125-ФЗ; страховой взнос это обязательный платеж по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, который страхователь обязан внести страховщику; страховой тариф - это ставка страхового взноса, исчисленная исходя из сумм выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам и включаемых в базу для начисления страховых взносов в соответствии со статьей 20.1 Закона № 125-ФЗ.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Статьей 20.1 Закона № 125-ФЗ определено, что объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 21 Закона № 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Страховщик имеет право, устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу (подпункт 1 пункта 1 статьи 18 Закона № 125-ФЗ); проводить проверки правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов страхователями, а также правильности выплаты обеспечения по страхованию застрахованным, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок, в порядке, установленном Законом № 125-ФЗ (подпункт 7 пункта 1 статьи 18 Закона № 125-ФЗ); требовать от страхователей документы, служащие основанием для исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов, осуществления расходов на выплату обеспечения по страхованию, а также документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов, правильность и обоснованность расходов страхователя на выплату обеспечения по страхованию (подпункт 8 пункта 1 статьи 18 Закона № 125-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 22 Закона № 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Размер указанной скидки или надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты специальной оценки условий труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию. Размер установленной скидки или надбавки не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного страхователю.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 № 524 утверждены Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Правила № 524).

Согласно пункту 3 Правил № 524 размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и страховщиком, исходя из определенных основных показателей, определенных по итогам деятельности страхователей за 3 года, предшествующих текущему году.

Скидки и надбавки определяются с учетом состояния охраны труда на основании сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего календарного года. Сведения о результатах проведения специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах отражаются страхователем в отчетности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемой страховщику по месту регистрации страхователя по форме, утвержденной страховщиком по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 5 Правил № 524).

Приказом Минтруда России от 01.08.2012 № 39н утверждена Методика расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Методика).

Пунктом 2 Методики установлено, что скидки и надбавки к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний рассчитываются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в текущем финансовом году и устанавливаются на очередной финансовый год в размерах не более 40 процентов установленного страхового тарифа по итогам деятельности страхователя за три года, предшествующих текущему, исходя из основных показателей с учетом состояния охраны труда на основании сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего календарного года.

В случае выявления страховщиком фактов представления страхователем недостоверных сведений по начисленным страховым взносам и по произведенным страхователем расходам на обеспечение по страхованию, а также сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, страховщик отменяет решение об установлении скидки (пункт 9 Правил № 524).

Как следует из материалов дела Обществом в таблице № 5 "Сведения о результатах проведенной специальной оценки условий труда и проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников" по показателю проведение специальной оценки условий труда (аттестации рабочих мест по условиям труда) в графе 3 "Общее количество рабочих мест страхователя" расчета по форме 4-ФСС за отчетные периоды 2021 года и первый квартал 2022 года указано 189. Отделение в ходе выездной проверки пришло к выводу о том, что следовало отразить 289.

В таблице № 4 "Сведения о результатах проведенной специальной оценки условий труда и проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников" по показателю проведение специальной оценки условий труда (аттестации рабочих мест по условиям труда) в графе 3 "Общее количество рабочих мест страхователя" расчета по форме 4-ФСС за полугодие, девять месяцев 2022 года и за 2022 год Общество отразило 189. Отделение в ходе выездной проверки пришло к выводу о том, что следовало отразить 292.

Обществом в подразделе 2.3 "Сведения о результатах проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников и проведенной специальной оценке условий труда на начало года" сведений по форме ЕФС-1 за отчетные периоды 2023 года в графе "Общее количество рабочих мест страхователя" указано 204. Отделение в ходе выездной проверки пришло к выводу о том, что следовало отразить 292.

Отделение считает, что общее количество рабочих мест страхователя должно быть определено на основании штатного расписания.

Суд с данной позицией Отделения не может согласиться в силу следующего.

Пунктом 3 статьи 22 Закона № 125-ФЗ установлено, что правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователями скидок и надбавок к страховым тарифам, включая порядок представления сведений о результатах специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и правил формирования, размещения и расходования резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее – Закон № 426-ФЗ) специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Частью 2 статьи 7 Закона № 426-ФЗ предусмотрено, что результаты проведения специальной оценки условий труда могут применятся при условии, если сведения о них внесены в информационную систему учета.

В силу части 4 статьи 8 Закона № 426-ФЗ специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета.

Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 26.09.2016 № 381 утверждены форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС) (далее - Расчет 4-ФСС) и порядок заполнения формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС) (далее - Порядок заполнения).

Согласно пункту 14.1 Порядка заполнения при заполнении таблицы 5 "Сведения о результатах проведенной специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников на начало года" Расчета 4-ФСС по строке 1 в графе 3 указываются данные об общем количестве рабочих мест работодателя, подлежащих специальной оценке условий труда, вне зависимости от того, проводилась или не проводилась специальная оценка условий труда.

Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 14.03.2022 № 80 утверждены форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (форма 4-ФСС) (далее – Расчет 4-ФСС) и порядок заполнения формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (формы 4-ФСС) (далее – Порядок заполнения).

В соответствии с пунктом 13.1 Порядка заполнения при заполнении таблицы 4 "Сведения о результатах проведенной специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников на начало года" Расчета 4-ФСС по строке 1 в графе 3 указываются данные об общем количестве рабочих мест работодателя, подлежащих специальной оценке условий труда.

В силу пункта 13.3 Порядка заполнения единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)", утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.10.2022 № 245п, при заполнении подраздела 2.3 раздела 2 "Сведения о результатах проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников и проведенной специальной оценки условий труда на начало года" по строке 1 в графе 3 указываются данные об общем количестве рабочих мест работодателя, подлежащих специальной оценке условий труда.

Статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что рабочее место - место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. Общие требования к организации безопасного рабочего места устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Согласно постановлению Госкомстата Российской Федерации от 05.01.2004 № 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты" штатное расписание (форма № Т-3) применяется для оформления структуры, штатного состава и штатной численности организации в соответствии с ее Уставом (Положением). Штатное расписание содержит перечень структурных подразделений, наименование должностей, специальностей, профессий с указанием квалификации, сведения о количестве штатных единиц.

Из анализа указанных положений не следует, что общее количество рабочих мест работодателя, подлежащих специальной оценке условий труда, должно быть определено на основании штатного расписания.

Из письма Федеральной службы по труду и занятости от 21.01.2014 № ПГ/13229-6-1, на которое указано Отделением в оспариваемом решении, также не следует, что количество рабочих мест работодателя, подлежащих специальной оценке условий труда, должно соответствовать количеству штатных единиц, указанных в штатном расписании.

Отделением не представлены доказательства того, что количество штатных единиц должно совпадать с количеством рабочих мест, подлежащих специальной оценке условий труда.

Обществом при представлении расчетов по начисленным уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за отчетные периоды 2021 и 2022 годы и сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за отчетные периоды 2023 года количество рабочих мест, подлежащих специальной оценке условий труда определены на основании заключений эксперта о проведении идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов от 26.03.2020, 27.03.2020 № 850/Ч/77894, от 28.10.2022 № 837/480483, заключений эксперта по результатам специальной оценки условий труда от 27.04.2020 № 850/Ч/77894 и от 23.11.2022 № 837/480483.

Оснований полагать, что представленные Обществом сведения об общем количестве рабочих мест работодателя, подлежащих специальной оценке условий труда, являются недостоверными, не имеется.

В ходе судебного разбирательства представители Отделения указали на то, что количество рабочих мест, в отношении условий труда на которых проведена специальная оценка условий труда (графа 4 таблиц № 5 и № 4 "Сведения о результатах проведенной специальной оценки условий труда и проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников", графа 4 подраздела 2.3 "Сведения о результатах проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников и проведенной специальной оценке условий труда на начало года") заявителем определено верно.

В ходе выездной проверки Отделение пришло к выводу о недостоверности сведений, указанных в строке 1 графах 7, 8 (таблицы № 5 и № 4 "Сведения о результатах проведенной специальной оценки условий труда и проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников расчет по форме 4-ФСС) и в полях "Общая численность работников, подлежащих обязательным предварительным и периодическим медицинским осмотрам (чел.)", "Численность работников, прошедших обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (чел.)" (подраздел 2.3 "Сведения о результатах проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников и проведенной специальной оценке условий труда на начало года").

Общество не оспорен факт неверного отражения сведений о численности работников, подлежащих обязательным предварительным и периодическим медицинским осмотрам, и численности работников, прошедших обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры.

Принимая во внимание сведения Общества о количестве рабочих мест, подлежащих специальной оценке условий труда и о количестве рабочих мест, в отношении которых проведена специальная оценка условий труда, и сведения Отделения об общей численности работников, подлежащих обязательным предварительным и периодическим медицинским осмотрам, и о численности работников, прошедших обязательные предварительные и периодические медицинским осмотрам, размер скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022, 2023 и 2024 годы составил 40 процентов.

Учитывая данные обстоятельства, а также размеры скидок к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, предоставленных Отделением на основании приказов от 28.09.2021 № 1460, 25.10.2022 № 987, 03.11.2023 № 160-СН, не повлекло занижение сумм страховых взносов, подлежащих уплате за 2022, 2023 и 2024 годы.

Отделением в ходе выездной проверки не были выявлены факты представления Обществом недостоверных сведений, которые бы повлекли отмену установленных скидок к страховому тарифу.

Из смысла положений пункта 9 Правил № 524 и пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" следует, что законность решений органов, наделенных публичными полномочиями, должна оцениваться не формально, а исходя из их соответствия целям и задачам правового регулирования. Если фактически требования законодательства об охране труда исполнены страхователем в полном объеме, то формальные ошибки в отчетности не могут влечь отказ в предоставлении предусмотренной законом меры экономического стимулирования.

Формальный подход Отделения искажает принцип установления скидки к страховому тарифу в качестве поощрения для ответственных страхователей, осуществляющих необходимые мероприятия по охране труда, а равно противоречит направленности обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на обеспечение социальной защищенности застрахованных лиц, а также обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, препятствует страхователю в получении меры поддержки в виде скидки к тарифу страховых взносов по страхованию от несчастных случаев на производстве, носящей стимулирующий характер, способствующей принятию работодателем эффективных мер по улучшению условий и повышению безопасности труда, снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

В силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации, данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О).

Оценив представленные в материалы дела документы, суд считает, что у Отделения не имелось оснований для отмены решений об установлении скидок к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022, 2023 и 2024 годы.

Представление Обществом ошибочных сведений об общей численности работников, подлежащих обязательным предварительным и периодическим медицинским осмотрам, и о численности работников, прошедших обязательные предварительные и периодические медицинским осмотры, не влечет безусловной отмены решения об установлении скидки к страховому тарифу при условии фактического права страхователя на установленную законом максимальную скидку.

Принимая во внимание обстоятельства настоящего дела, решение от 04.07.2025 № 21002550000777 подлежит признанию недействительным.

Определением арбитражного суда от 13.08.2025 приостановлено действие решения от 04.07.2025 № 21002550000777.

В силу части 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

Таким образом, меры по обеспечению заявления, принятые определением арбитражного суда от 13.08.2025, подлежат отмене после вступления решения суда в законную силу.

Обществом платежными поручениями от 15.07.2025 № 1496 и от 11.08.2024 № 1646 уплачена государственная пошлина в размере 80 000 рублей.

В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными организациями государственная пошлина уплачивается в размере 50 000 рублей.

Следовательно, заявителю следовало уплатить государственную пошлину в размере 50 000 рублей.

Основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (статья 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации (подпункт 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации).

Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 30 000 рублей подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлине в размере 50 000 рублей подлежат отнесению на Отделение.

Руководствуясь статьями 96, 104, 110, 167 – 170, 176, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии

Р Е Ш И Л:

заявление удовлетворить.

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 04.07.2025 № 21002550000777.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (ИНН 

<

***>) в пользу акционерного общества "Специализированный застройщик "Железобетонные конструкции № 1" (ИНН 

<

***>) 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Обеспечительные меры, принятые определением от 13.08.2025, отменить после вступления решения суда в законную силу.

Возвратить акционерному обществу "Специализированный застройщик "Железобетонные конструкции № 1" (ИНН 

<

***>) из федерального бюджета 30 000 (тридцать тысяч) рублей государственной пошлины, уплаченной платежным поручением от 11.08.2025 № 1646.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

Н.И. Ильмент