ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А17-3870/2017

21 мая 2018 года

г. Киров

Резолютивная часть постановления объявлена 17 мая 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 мая 2018 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Немчаниновой М.В.,

судейВеликоредчанина О.Б., Хоровой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

без участия в судебном заседании представителей сторон

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Южского муниципального района Ивановской области 

на решение  Арбитражного суда Ивановской области от 06.02.2018  по делу № А17-3870/2017, принятое судом в составе судьи Тимофеева М.Ю., 

по иску индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН: 

<

***>,ОГРН: 

<

***>)

к муниципальному образованию Южское городское поселение в лице Администрации Южского муниципального района Ивановской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о взыскании неустойки, 

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее – Предприниматель, истец) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к муниципальному образованию Южское городское поселение в лице Администрации Южского муниципального района Ивановской области (далее – Администрация, ответчик) о взыскании 56 201 рубля 64 копеек неустойки за период с 21.09.2015 по 24.04.2017.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 06.02.2018 исковые требования ИП Бубнова А.Ю. удовлетворены частично. Суд взыскал с ответчика в пользу истца 55 843 рублей 90 копеек неустойки.

Администрация Южского муниципального района Ивановского района с принятым решением  суда не согласилась, и обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Ивановской области от 06.02.2018 отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы указывает, что 04.11.2015 в средствах массовой информации было опубликовано сообщение о ликвидации Администрации Южского городского поселения Южского муниципального района и о сроке заявления требований кредиторами. Однако, Предприниматель, в установленный двухмесячный срок требования в ликвидационную комиссию не заявил.

Администрация считает, что при исполнении принятых на себя обязательств по дополнительному соглашению от 19.04.2017, ответчиком допущена просрочка оплаты лишь за период с 31.03.2017 по 21.04.2017.

В суд апелляционной инстанции от ИП ФИО3 поступило заявление об отказе от исковых требований в части взыскания неустойки в сумме 4 007 рублей 12 копеек. Заявление об отказе от иска подписано уполномоченным лицом.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Поскольку отказ от исковых требований не противоречит закону и иным нормативным актам и не нарушает прав других лиц, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о его принятии.

В силу пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

В связи с принятием судом апелляционной инстанции отказа истца от части заявленных требований, производство по делу в указанной части подлежит прекращению.

При изложенных обстоятельствах в соответствии с пунктом 3 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение суда первой инстанции в части взыскания с ответчика неустойки в сумме 4 007 рублей 12 копеек подлежит отмене.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 17.05.2018 до 08 часов 10 минут.

Стороны о времени и месте судебного заседания и об объявлении в нем перерыва извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и исходя из доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения решения суда по следующим основаниям.

В силу требований статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии со статьей 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Согласно абзацу 1 пункта 2 статьи 525 ГК РФ к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним или иным подобным использованием.

Согласно статье 516 ГК РФ покупатель должен оплатить поставляемые товары с соблюдением того порядка и формы расчетов, которые предусмотрены договором поставки. В случае если соглашением сторон порядок и форма расчетов не определены, то расчеты должны осуществляться платежными поручениями.

Согласно пункту 1 статьи 488 ГК РФ в случае, когда договором предусмотрена оплата через определенное время после его передачи покупателю, покупатель должен произвести оплату в срок, предусмотренный договором.    

Статьями 329, 330 ГК РФ предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться, в частности, неустойкой (штрафом, пеней), которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства (пункт 1 статьи 331 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, 24.08.2015 между Администрацией Южского городского поселения Южского муниципального района (покупатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО3 (поставщик) был заключен муниципальный контракт                                          № 0133300025015000038_166779 на поставку концентрата минерального «Галит», по условиям которого поставщик обязался передать покупателю товар, указанный в пункте 1.1 настоящего контракта (концентрат минеральный «Галит») в количестве и ассортименте, согласно техническому заданию (приложение № 1 к контракту), являющемуся неотъемлемой частью контракта (л.д. 13-15).

В соответствии с пунктом 2.1 контракта поставка товара должна была осуществляться поставщиком путем отгрузки (передачи) товара покупателю собственным транспортом поставщика или с привлечением транспорта третьих лиц за счет поставщика. Также за его счет должны были проводиться все виды погрузочно-разгрузочных работ.

Срок поставки товара, согласно пункту 2.4 контракта, определен в течение 30 календарных дней со дня подписания настоящего контракта.

Цена муниципального контракта определена сторонами в пункте 3.1 и составила 650 440 рублей. Цена контракта являлась твердой и определена на весь срок его исполнения.

В силу пункта 3.3 контракта оплата должна была осуществляться путем перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика в течение 10 банковских дней со дня получения покупателем счета-фактуры, товарной накладной, акта приема-передачи.

Пункты 6.5-6.6 контракта устанавливают ответственность покупателя за просрочку исполнения принятых на себя по контракту обязательств в виде уплаты пени.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком, и определяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года № 1063 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом».

В соответствии с пунктом 9.1, контракт вступил в силу со дня его подписания и сохранял свое действие до полного исполнения сторонами обязательств.

Согласно техническому заданию, являвшемуся приложением № 1 к контракту и его неотъемлемой частью, поставке подлежал концентрат минеральный «Галит» в расфасовке МКР 1000 кг, количеством 230 тонн в тридцатидневный срок со дня подписания контракта (л.д. 15 оборот). 

Во исполнение условий договора истец передал в собственность покупателю товар - концентрат минеральный «Галит» (тип С, помол 3) в количестве 230 тонн на сумму 650 440 рублей, что подтверждается  товарной накладной № В00683 от 08.09.2015 (л.д. 12).

Исполнение покупателем обязательств по оплате принятого товара произведено частично в сумме 200 000 рублей (платежное поручение               № 142048 от 13.10.2015 - л.д. 20).   

Согласно дополнительному соглашению от 11.02.2016 между администрацией Южского городского поселения Южского муниципального района (Заказчик-1), предпринимателем ФИО3 (поставщик) и Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации Южского муниципального района (Заказчик-2) об изменении сторон в муниципальном контракте от 24.08.2015 года № 0133300025015000038_166779, права и обязанности по вышеуказанному контракту перешли с согласия поставщика от Заказчика-1 к Заказчику-2 (л.д. 17).

При этом, пункт 4 дополнительного соглашения содержит упоминание об исполнении поставщиком в полном объеме всех предусмотренных контрактом обязательств.

В период действия дополнительного соглашения от 11.02.2016 Заказчиком-2 в пользу истца произведена оплата в счет погашения задолженности по контракту на общую сумму 354 947 рублей, что подтверждено платежными поручениями № 889750 от 15.03.2016 на сумму     30 000 рублей, № 32173 от 22.03.2016 на сумму 30 000 рублей, № 174614 от 19.04.2016 на сумму 30 000 рублей, № 311085 от 16.05.2016 на сумму 30 000 рублей, № 480350 от 14.06.2016 на сумму 30 000 рублей, № 642749 от 13.07.2016 на сумму 30 000 рублей, № 776441 от 05.08.2016 на сумму 30 000 рублей, № 62166 от 14.09.2016 на сумму 30 000 рублей, № 197540 от 07.10.2016 на сумму 30 000 рублей, № 380517 от 10.11.2016 на сумму 30 000 рублей, № 461682 от 24.11.2016 на сумму 54 947 рублей (л.д. 21-31). 

21.03.2017 Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Южского муниципального района (Заказчик-2), предприниматель ФИО3 (поставщик) и администрация Южского муниципального района от имени Южского городского поселения (Заказчик-3) заключили дополнительное соглашение о перемене заказчика в муниципальном контракте от 24.08.2015 № 0133300025015000038_166779, по которому права и обязанности по вышеуказанному контракту перешли с согласия поставщика от Заказчика-2 к Заказчику-3 (л.д. 19).

В соответствии с пунктом 3 дополнительного соглашения от 21.03.2017 Заказчик-3 обязался в срок до 31.03.2017 погасить перед поставщиком задолженность по муниципальному контракту в сумме 95 493 рублей.

Исполнение данного обязательства ответчиком в установленный срок не произведено.  

19.04.2017 Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Южского муниципального района (Заказчик-2), предприниматель ФИО3 (поставщик) и администрация Южского муниципального района от имени Южского городского поселения (Заказчик-3) заключили новое дополнительное соглашение о перемене заказчика в муниципальном контракте на тех же условиях (л.д. 18).

Заказчик-3 обязался в срок до 31.03.2017 оплатить поставщику задолженность по контракту в сумме 95 493 рублей.

Согласно платежному поручению № 373532 от 24.04.2017 данная сумма перечислена на расчетный счет поставщика (л.д. 32).

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что факт исполнения сторонами в период с 08.09.2015 по 24.04.2017 взаимных обязательств по муниципальному контракту на сумму 650 440 рублей подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами. 

Вместе с тем оплата товара произведена с нарушением сроков установленных контрактом.

В связи с просрочкой оплаты истцом (с учетом частичного отказа иска в суде апелляционной инстанции) ответчику начислены пени в общей сумме 52 194 рубля 12 копеек (56 201,64 – 4 007,12) за период с 21.09.2015 по 24.11.2016 и с 31.03.2017 по 24.04.2017.

Исходя из условий пункта 3.3 контракта, учитывая, что исполнение покупателем обязательства по оплате товара должно было быть произведено в течение 10 банковских дней со дня получения счета-фактуры, товарной накладной, акта приема-передачи, т.е. не позднее 22.09.2015, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что начисление неустойки следует производить с 23.09.2015.

При указанных обстоятельствах требования Предпринимателя о взыскании с ответчика неустойки с учетом частичного отказа подлежат удовлетворению в размере 51 836 рублей 78 копеек.

Доводы Администрации о том, что Предприниматель в двухмесячный срок требования в ликвидационную комиссию не заявлял, а также о том, что ответчиком допущена просрочка оплаты лишь за период с 31.03.2017 по 21.04.2017, отклоняются апелляционным судом, по следующим основаниям.

В силу пункта 6 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в случае перемены заказчика права и обязанности заказчика, предусмотренные контрактом, переходят к новому заказчику.

Согласно статье 392.3 ГК РФ, в случае одновременной передачи стороной всех прав и обязанностей по договору другому лицу (передача договора) к сделке по передаче соответственно применяются правила об уступке требования и о переводе долга.

В соответствии с пунктом 1 статьи 392.1 ГК РФ, кредитор может осуществлять в отношении нового должника все права по обязательству, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

Таким образом, в силу изложенных правовых норм, перемена заказчика в муниципальном контракте влечет за собой переход к нему всех прав и обязанностей, предусмотренных данным контрактом, в том числе обязанности по уплате штрафных санкций и пени.

Следовательно, к администрации Южского муниципального района по дополнительному соглашению от 19.04.2017 перешли все права и обязанности по муниципальному контракту от 24.08.2015. При этом апелляционный суд учитывает, что начисление пени на задолженность в сумме 95 493 рублей произведено истцом за период с 31.03.2017 по 24.04.2017 (с учетом частичного отказа).

Как следует из условий контракта администрация Южского городского поселения Южского муниципального района, являясь заказчиком, действовала от имени и в интересах муниципального образования «Южское городское поселение». 

Финансирование контракта осуществляется за счет средств бюджета Южского городского поселения (пункт 3.4).

Из содержания пункта 1 статьи 124 ГК РФ следует, что Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

В пункте 2 статьи 125 ГК РФ установлено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 названной статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) в структуру органов местного самоуправления входит местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), наличие которой является обязательным, за исключением случаев, предусмотренных названным законом.

Согласно положениям пунктов 1, 7 статьи 37, пункта 2 статьи 41 Закона № 131-ФЗ местная администрация обладает правами юридического лица, уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, Администрация Южского муниципального района Ивановской области являлась органом, через который муниципальное образование приняло на себя обязательства по контракту.

Закон Ивановской области от 25.02.2005 № 53-ОЗ «О городском и сельских поселениях в Южском муниципальном районе» в Южском муниципальном районе образовано Южское городское поселение с административным центром - город Южа.

В соответствии с положениями Устава Южского муниципального района в состав Южского муниципального района входит Южское городское поселение.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Устава Администрация Южского муниципального района Ивановской области исполняет отдельные государственные полномочия, переданные федеральными законами и законами Ивановской области, а также полномочия органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Южского муниципального района, в соответствии с заключенными соглашениями.

Таким образом, Уставом муниципального района прямо предусмотрено возложение полномочий исполнительно-распорядительного органа Южского городского поселения на администрацию Южского муниципального района.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что взыскание неустойки подлежит за счет казны городского поселения.

Учитывая изложенное апелляционная жалоба ответчика удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции подлежат распределению в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Вопрос о распределении государственной пошлины по апелляционной жалобе не рассматривался, так как заявитель освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьей 49, пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 151,  258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

принять отказ индивидуального предпринимателя ФИО3 от иска в части взыскания неустойки в сумме 4 007 рублей 12 копеек.

Решение Арбитражного суда Ивановской области от 06.02.2018 по делу № А17-3870/2017 в указанной части отменить, производство по делу в части взыскания неустойки в сумме 4 007 рублей 12 копеек прекратить.

В остальной части решение Арбитражного суда Ивановской области от 06.02.2018 по делу № А17-3870/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации Южского муниципального района - без удовлетворения.

В связи с частичным отказом от исковых требований резолютивную часть решения Арбитражного суда Ивановской области от 06.02.2018 по делу № А17-3870/2017 изложить в следующей редакции:

«Производство по делу в части взыскания неустойки в сумме 4 007 рублей 12 копеек прекратить.

Взыскать с муниципального образования Южское городское поселение в лице Администрации Южского муниципального района Ивановской области за счет казны городского поселения в пользу индивидуального предпринимателя ФИО3 неустойку за просрочку исполнения обязательства в размере 51 836 рублей 78 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2 073 рублей 47 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО3 государственную пошлину из федерального бюджета в сумме 1 019 рублей 24 копеек, уплаченную по платежному поручению № 981 от 15.05.2017».

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Председательствующий                                      

М.В. Немчанинова

Судьи             

ФИО4

ФИО1