871/2023-118508(1) 

 

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45 

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru.  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

апелляционной инстанции по проверке законности и  

обоснованности решения арбитражного суда, не вступившего в законную силу

Дело № А55-34084/2022

г. Самара

29 июня 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2023 года  Постановление в полном объеме изготовлено 29 июня 2023 года  

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Лихоманенко О.А., судей Корнилова А.Б., Николаевой С.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алиевой Е.А., 

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу  Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 11 апреля 2023  года по делу № А55-34084/2022 (судья Коршикова О.В.),  

по заявлению Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, г.Самара  

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Самарской области,  г.Самара  

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований  относительно предмета спора:  

- ликвидатора общества с ограниченной ответственностью «Авто Поволжье» - ФИО1, г.Самара  

о признании незаконными действий, с участием в судебном заседании: 

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Самарской области -  представителя ФИО2 (доверенность от 31.05.2023),  

в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим  образом,  

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее – Министерство, заявитель) обратилось в Арбитражный суд  Самарской области с заявлением в котором просило:  

- признать недействительной запись в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), внесенную Межрайонной инспекции Федеральной налоговой  службы № 20 по Самарской области (далее – МИФНС России № 20 по Самарской области,  регистрирующий орган) в отношении ООО «Авто Поволжье» (ИНН: 

<

***>, ОГРН:  

1026300954613) 17.10.2022 за единым государственным регистрационным номером  2226301013244.  

- обязать МИФНС России № 20 по Самарской области принять меры к устранению  нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения в ЕГРЮЛ соответствующей записи.  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ликвидатор ООО «Авто Поволжье» -  ФИО1.  

Решением Арбитражного суда Самарской области от 11.04.2023 по делу № А5534084/2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.  

Не согласившись с выводами суда, Министерство обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Указывает, что суд первой инстанции принял незаконное и необоснованное решение.  

Как полагает апеллянт, порядок ликвидации юридического лица, предусмотренный  законодательством был нарушен, в связи с чем нарушаются права заявителя на денежные  выплаты по решению суда.  

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе. 

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о  времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном  сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу:  www.11aas.arbitr.ru в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).  

МИФНС России № 20 по Самарской области апелляционную жалобу отклонила по  основаниям, изложенным в представленном отзыве.  

Третье лицо отзыв на апелляционную жалобу не представило. 

Представитель регистрирующего органа в судебном заседании отклонил апелляционную жалобу, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.  

На основании статей 156 и 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей Министерства и третьего лица,  которые были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного  заседания.  

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и отзыве на неё, заслушав представителя  МИФНС России № 20 по Самарской области в судебном заседании, суд апелляционной  инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.  

Как следует из материалов дела, МИФНС России № 20 по Самарской области на  основании представленного 04.03.2022 вх. № 7717А на государственную регистрацию пакета документов, принято решение о государственной регистрации и в ЕГРЮЛ внесена  запись от 14.03.2022 за номером 2226300233641 о принятии решения о ликвидации юридического лица ООО «Авто Поволжье» и назначении ликвидационной комиссии.  

Сообщение о принятии решения о ликвидации ООО «Авто Поволжье» было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 1 № 12(882) от  30.03.2022/685 и в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц (далее - ЕФРСЮЛ) 15.06.2022 № 12377909.  

22.06.2022 в ЕГРЮЛ за ГРН 2226300617838 внесена запись о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица.  

10.10.2022 (вх. № 38198А) в МИФНС России № 20 по Самарской области был представлен пакет документов для государственной регистрации ликвидации юридического  лица ООО «Авто Поволжье».  

На основании представленных документов и при отсутствии оснований для отказа  в государственной регистрации, предусмотренных статьей 23 Федеральным законом от  

08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц индивидуальных  предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ), в том числе сведений о наличии судебных  актов о запрете совершения регистрационных действий, а также возражения относительно  предстоящей ликвидации ООО «Авто Поволжье», 17.10.2022 в ЕГРЮЛ за ГРН  2226301013244 внесена запись о ликвидации юридического лица.  

Полагая, что тем самым нарушено право Министерства лесного хозяйства, охраны  окружающей среды и природопользования Самарской области на получение денежных  выплат с ООО «Авто Поволжье» по судебному решению, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

В обоснование заявления Министерство указало, что у ООО «Авто Поволжье» перед заявителем имеется задолженность в общем размере 32136,49 руб., установленная решениями суда по делу № А55-34768/2020 и по делу № А55-26150/2021.  

08.11.2021 Отделом судебных приставов Железнодорожного района г Самары по  заявлению Министерства было возбуждено исполнительное производство №  90411/21/63043-ИП на основании исполнительного листа серии ФС № 037120367 от  18.10.2021, выданного Арбитражным судом Самарской области по делу № А5534768/2020 в отношении ООО «Авто Поволжье».  

17.02.2022 указанное исполнительное производство окончено с возвращением  взыскателю исполнительного документа со ссылкой на пункт 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и указанием  на невозможность установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей,  находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск должника или его имущества.  

С учетом положений части 3 статьи 201 АПК РФ суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявления.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых  актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный  правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо  обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

Исходя из положений статей 198, 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленумов  ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8, оспариваемое решение органов, осуществляющих  публичные полномочия, должностных лиц, может быть признано судом незаконным, при  наличии одновременно двух условий: оно не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно положениям части 1 статьи 65, части 3 статьи 189 и части 5 статьи 200  АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового  акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого  решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица  надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия),  возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия  (бездействие); обязанность по доказыванию наличия нарушенного права вследствие принятия оспариваемых решений, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на заявителя.  

Рассматриваемые правоотношения, возникающие в связи с исключением юридического лица в связи с ликвидацией организации из ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным  законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц индивидуальных предпринимателей», а также Порядком ведения Единого государственного  реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, утвержденным приказом Минфина России от 30.10.2017 № 165н.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 129-ФЗ записи в ЕГРЮЛ вносятся  на основании решения о государственной регистрации, принимаемого регистрирующим  органом.  

Порядок ликвидации юридических лиц установлен статьями 61 - 64 Гражданского  кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).  

Согласно пункту 2 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению  его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то  учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано  юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.  

В силу пункта 1 статьи 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или  орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих  дней после даты принятия данного решения обязаны сообщить в письменной форме об  этом в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для внесения в ЕГРЮЛ записи о том, что юридическое лицо  находится в процессе ликвидации, а также опубликовать сведения о принятии данного  решения в порядке, установленном законом.  

В пунктах 3, 4 статьи 62 ГК РФ установлено, что учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают  ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в  соответствии с законом. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия  обязана действовать добросовестно и разумно в интересах ликвидируемого юридического  лица, а также его кредиторов.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 63 ГК РФ ликвидационная комиссия принимает  меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица.  

После окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная  комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований,  предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований,  удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были  ли такие требования приняты ликвидационной комиссией (пункт 2 статьи 63 ГК РФ).  

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет  ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица (пункт 6  статьи 63 ГК РФ).  

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо -  прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц (пункт 9 статьи 63 ГК РФ).  

Согласно подпунктам "а" и "б" пункта 1 статьи 21 Закона № 129-ФЗ для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган  представляются заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается, что  соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица  и расчеты с его кредиторами завершены, а также ликвидационный баланс.  

Необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.  

В случае поступления в регистрирующий орган из суда или арбитражного суда судебного акта о принятии к производству искового заявления, содержащего требования,  предъявленные к юридическому лицу, находящемуся в процессе ликвидации, государственная регистрация юридического лица в связи с его ликвидацией не осуществляется до  момента поступления в регистрирующий орган решения (иного судебного акта, которым  завершается производство по делу) по такому исковому заявлению (пункт 5 статьи 20 Закона № 129-ФЗ).  

Согласно пп. "в" п. 7, п. 8.3, п. 9 ст. 7.1 Закона № 129-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц,  не позднее чем в течение пяти дней после внесения этих сведений в ЕГРЮЛ вносит в  Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц запись о  том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.  

Таким образом, все заинтересованные и иные лица были уведомлены о том, что  юридическое лицо ООО «Авто Поволжье» находится в процессе ликвидации посредством  размещения данной информации в ЕГРЮЛ и ЕФРСЮЛ, являющимися открытыми и общедоступными информационными ресурсами.  

Между тем, Министерство не обращалось в регистрирующий орган с заявлением о  возражении против ликвидации ООО «Авто Поволжье», что послужило бы основанием  для отказа в государственной регистрации в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ.  

В соответствии с пунктом 5.1 статьи 64 ГК РФ, считаются погашенными при ликвидации юридического лица требования, не признанные ликвидационной комиссией, если  кредиторы по таким требованиям не обращались с исками в суд.  

В регистрирующем органе отсутствовали сведения о наличии судебного акта или  акта судебного пристава-исполнителя, содержащие запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий в отношении ООО «Авто Поволжье», что послужило бы основанием для отказа в государственной регистрации в соответствии с подпунктом "м" пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ.  

Таким образом, при отсутствии у регистрирующего органа оснований для отказа в  государственной регистрации, предусмотренных п. 5 ст. 20, п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ  регистрирующим органом было принято решение о государственной регистрации ликвидации юридического лица ООО «Авто Поволжье».  

Суд первой инстанции верно отметил, что в случае недобросовестных действий  ликвидатора должника, кредитор вправе, не оспаривая регистрацию ликвидации организации-должника в ЕГРЮЛ, предъявить иск к ликвидатору о возмещении убытков, причиненных недобросовестными действиями в период ликвидации должника-организации в  связи с утратой возможности получения денежных средств от ликвидированного юридического лица, в соответствии со ст. ст. 15, 393, 401, 1064, 1082 ГК РФ.  

На основании вышеуказанных обстоятельств суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.  

Повторно исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, применив  нормы материального права, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что  установленный ГК РФ порядок ликвидации ООО «Авто Поволжье» соблюден, в регистрирующий орган ликвидатором были представлены все необходимые документы, регистрирующим органом при принятии оспариваемого решения требования законодательства, регулирующие спорные правоотношения не нарушены.  

В рассматриваемом случае, по мнению апелляционного суда, учитывая открытость  информации о ликвидации юридических лиц и отсутствие обязанности регистрирующего  

органа информировать заинтересованных лиц иным способом о предстоящем включении  данных в ЕГРЮЛ, заявитель имел возможность отслеживать информацию об ООО «Авто  Поволжье» и принимаемых регистрирующим органом решениях о государственной регистрации в отношении общества, а также представить возражение относительно ликвидации юридического лица.  

Помимо прочего, заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о  том, что при восстановлении в ЕГРЮЛ статуса ООО «Авто Поволжье» как действующего  юридического лица, у Министерства появится реальная возможность для взыскания задолженности и обращение взыскания на имущество. При этом суд апелляционной инстанции учитывает, что 17.02.2022 исполнительное производство окончено со ссылкой на  пункт 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».  

Суд апелляционной инстанции также учитывает, что альтернативные способы защиты нарушенного права, такие как банкротство ООО «Авто Поволжье», в данном случае  применены быть не могут.  

Так в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Закона о банкротстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может  быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей.  

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что задолженность ООО «Авто  Поволжье» перед Министерством на основании решений арбитражного суда составляет в  общем размере всего 32136,49 руб.  

Фактически доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку правильно  установленных и оцененных судом первой инстанции обстоятельств и доказательств по  делу.  

Несогласие Министерства с выводами суда, основанными на оценке доказательств,  равно как и иное толкование норм законодательства, не свидетельствуют о наличии в  принятом судебном акте существенных нарушений норм материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства или допущенной судебной ошибке.  

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и  объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного решения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.  

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судЭ алпееклтрлоянцниаяо нпондопйи сиьн дсетйаснтвциитиел ьна. 

 Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

ДПатаО 07С.0Т2.2А02Н3 9О:42В:0И0Л: Кому выдана Николаева Светлана Юрьевна

Решение Арбитражного суда Самарской области от 11 апреля 2023 года по делу №  А55-34084/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.  

Электронная подпись действительна.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжа-Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России 

ловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа. 

Дата 05.06.2023 6:05:00

 Кому выдана Лихоманенко Олег АлексеевичПредседательствующий О.А. Лихоманенко 

Электронная подпись действительна.

Судьи А.Б. Корнилов 

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России Дата 07.02.2023 2:57:00

С.Ю. Николаева 

Кому выдана Корнилов Александр Борисович

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 07.02.2023 2:57:00

Кому выдана Корнилов Александр Борисович