АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru   

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-689/2025

14 апреля 2025 года

г. Сыктывкар

 

Резолютивная часть решения объявлена 25 марта 2025 года, полный текст решения изготовлен 14 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Кирьянова Д.А.,

рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по иску

Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН: 

<

***>, ОГРНИП: 

<

***>)

о взыскании пени по муниципальному контракту на выполнение работ по обрезке и вырубке аварийных деревьев на территории МО ГО «Сыктывкар» от 31.10.2023 № 104-23 за период с 01.12.2023 по 22.12.2023 в сумме 824 руб. 47 коп,

без вызова сторон,

установил:

Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – Предприниматель) о взыскании пени по муниципальному контракту на выполнение работ по обрезке и вырубке аварийных деревьев на территории МО ГО «Сыктывкар» от 31.10.2023 № 104-23 за период с 01.12.2023 по 22.12.2023 в сумме 824 руб. 47 коп.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 10.02.2025 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства.

Управление в пояснениях от 27.02.2025 указало, что ответчиком не были выполнены в полном объёме работы по погрузке при автомобильных перевозках дров (веток) после омолаживающей обрезке деревьев, перевозке и размещению отходов потребления на полигоне ТБО в рамках омолаживающей обрезке деревьев, работ по погрузке дров, перевозке и размещению отходов потребления на полигоне ТБО в рамках вырубки аварийных деревьев в связи с меньшим объёмом дров (веток) после омолаживающей обрезке деревьев.

Ответчик, надлежащим образом извещённый о рассмотрении дела, мотивированный отзыв на исковое заявление не представил.

Решением в виде резолютивной части от 25.03.2025 в удовлетворении исковых требований отказано.

От Управления 07.04.2025 поступила апелляционная жалоба.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Между Управлением (муниципальный заказчик) и Предпринимателем (подрядчик) был заключён муниципальный контракт на выполнение работ по обрезке и вырубке аварийных деревьев на территории МО ГО «Сыктывкар» от 31.10.2023 № 104-23, предметом которого является выполнение работ по обрезке и вырубке аварийных деревьев на территории МО ГО «Сыктывкар» в соответствии с техническим заданием и локальной сметой, муниципальный заказчик берёт на себя обязательства принять работы, выполненные в срок и с надлежащим качеством, а также оплатить их в соответствии с условиями контракта. 

Цена контракта составляет 507 450 руб. (пункт 2.1 контракта).

В соответствии с пунктом 2.3.1 контракта оплата работ осуществляется муниципальным заказчиком в порядке и сроки, определённые настоящим контрактом, при выполнении подрядчик обязательств, предусмотренных настоящим контрактом не более чем в течении семи рабочих дней с даты подписания муниципальным заказчиком документа о приёмке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ с учётом пункта 6.2 контракта.

Контракт вступает в силу с даты заключения сторонами и действует до полного исполнения всех обязательств по контракту, но не позднее 31 декабря 2023 года (пункт 3.1 контракта).

Согласно разделу 4 контракта установлены следующие сроки оказания услуг: начало оказания услуг – с даты заключения контракта, окончание оказания услуг – по 30.11.2023 включительно.

В силу пункта 6.1 контракта приёмка выполненных работ осуществляется совместно представителями муниципального заказчика и подрядчика с выездом на место выполнения работ.

В ходе приёмки работ осуществляется экспертиза выполненных работ в части их соответствия условиям контракта (пункт 6.3 контракта).

Согласно пункту 6.4 контракта муниципальный заказчик не позднее 5 рабочих дней, следующих за днём поступления документа о приёмке от подрядчика подписывает усиленной подписью лица, имеющего право действовать от имени муниципального заказчика, и размещает в ЕИС документ о приёмке или формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени муниципального заказчика, и размещает в ЕИС мотивированный отказ от подписания документа о приёмке с указанием причин такого отказа.

Пунктом 7.2.1 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня следующего после дня истечения установленною контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объёму обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Техническим заданием к контракту предусмотрено, что на территории МО ГО «Сыктывкар» подрядчик осуществляет работы по омолаживающей обрезке и вырубке.

Подрядчик выполнил работы на сумму 453 913 руб., что подтверждается актом о приёмке выполненных работ от 24.11.2023 № 1.

22.12.2023 стороны пришли к соглашению о расторжении контракта от 22.12.2023 № 104-23, на момент расторжения контракта обязательства были выполнены на сумму 453 913 руб., в оставшейся части на сумму 53 537 руб. обязательства между сторонами прекращаются.

Полагая, что в период с 01.12.2023 по 22.12.2023 возникла просрочка исполнения обязательств по контракту на сумму 53 537 руб., Управление обратилось к Предпринимателю с претензией от 04.12.2024, в которой просило ответчика оплатить неустойку. 

Требования Управления в добровольном порядке Предпринимателем не удовлетворены, что послужило основанием обращения истца с настоящим иском в суд. 

Спорные правоотношения возникли в рамках исполнения контракта на выполнение работ по озеленению, правовое регулирование которого предусмотрено главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также общими положениями гражданского законодательства об обязательствах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу пункта 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно пункту 1 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 408 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается надлежащим исполнением.

Соглашением о расторжении контракта от 10.11.2023 установлено исполнение контракта в сумме 1 587 772 руб. 56 коп., на оставшуюся сумму контракт расторгнут по соглашению сторон.

Договором от 19.09.2023 № 98-23 установлено окончание выполнение работ – до 31.10.2023 (включительно).

Из пояснения истца следует, что ответчиком не были выполнены в полном объёме работы по погрузке при автомобильных перевозках дров (веток) после омолаживающей обрезке деревьев, перевозке и размещению отходов потребления на полигоне ТБО в рамках омолаживающей обрезке деревьев, работ по погрузке дров, перевозке и размещению отходов потребления на полигоне ТБО в рамках вырубки аварийных деревьев в связи с меньшим объёмом дров (веток) после омолаживающей обрезке деревьев.

Поскольку Предприниматель не имел возможности в срок до 30.11.2023 (срок выполнения работ по контракту) выполнить спорные работы в полном объёме в связи с отсутствием предусмотренного контрактом объёма работ – веток (дров), то не допускается возложение на Предпринимателя ответственности за неисполнение контракта в указанной части. 

Сведений о наличии обстоятельств, свидетельствующих, что в оставшейся части контракт расторгнут по вине подрядчика, материалы дела не содержат. Доказательств того, что соглашение о расторжении контракта совершено с пороками воли, суду не предоставлено. Таким образом, обязательства по контракту выполнены в полном объёме, ответчик не является лицом, виновным в неисполнении контракта в указанной части.

Вместе с тем в рассматриваемом случае не имеется оснований для взыскания неустойки независимо от наличия вины ответчика, так как её размер не превышает 5 % от цены контракта.

Согласно части 9.1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила.).

С 12.03.2022 в Правила внесены изменения, предусматривающие списание неустойки независимо от года, в котором имело место неисполнение обязательств.

В силу подпункта «а» пункта 3 Правил, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в»-«д» пункта 3 Правил.

Таким образом, по смыслу приведённых норм государственный (муниципальный) заказчик обязан произвести списание сумм неустоек по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта.

Согласно пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика, в связи с чем суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

Правила списания неустоек направлены на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности путем финансовой поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно акту КС-2 от 24.11.2023 № 1 и соглашению о расторжении контракта от 22.12.2023 работы по контракту были завершены на сумму 453 913 руб. 56 коп., в оставшейся части прекращены, в связи с чем обязательства по контракту выполнены в полном объёме.

Предъявленная истцом неустойка в суме 824 руб. 47 коп. составляет 0,2 % от цены контракта, вследствие чего подлежит списанию.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Учитывая, что истец освобождён от уплаты государственной пошлины и судом принято решение об отказе в иске, государственная пошлина со сторон в доход федерального бюджета не взыскивается.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180-181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить, что лица, участвующие в деле, вправе обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения арбитражного суда в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения (резолютивной части) на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в Картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru/).

Решение суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия (резолютивной части решения), а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объёме.

Судья                                                                                                 Д.А. Кирьянов