Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, 

<

...>

тел./факс 

<

***>;  http://www.tula.arbitr.ru

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула                                                                                                 Дело № А68-10605/2024

Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2024 года 

Полный текст решения изготовлен 2 ноября 2024 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Морозовой Г.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                  Солнцевой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к арбитражному управляющему ФИО1 (ИНН 

<

***>) о привлечении к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при участии в заседании: представителя заявителя – ФИО2 по доверенности от 19.12.2023, от ответчика – не явились, извещены,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (далее по тексту решения также административный орган, Управление) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту решения – КоАП РФ).  

Заявитель поддержал заявленные требования.

Ответчик представила отзыв на заявление, в котором возражала по заявленным требованиям; в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом; 

21.10.2024 от ФИО1 поступило ходатайство об участии в судебном заседании посредством онлайн-заседания в режиме веб-конференции.

В связи с поздним направлением ходатайства об участия в судебном заседании путем использования системы веб-конференции, у суда отсутствовала техническая возможность удовлетворить ходатайство ФИО1

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие ответчика.

Из материалов дела суд установил, 06.08.2024 должностным лицом Управления проанализированы сообщения по процедурам банкротства должников, размещенные на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве, информация, размещенная в картотеке Арбитражного суда Тульской области, а также информация, полученная в ходе ознакомления с материалами дел о признании несостоятельным (банкротом) ФИО3, ФИО4, ФИО5,                    ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9,                               ФИО10

В результате должностным лицом Управления непосредственно обнаружены данные, указывающие на предположительное нарушение арбитражным управляющим ФИО1 пункта 1 статьи 213.7, пункта 2 статьи 213.7, пункта 2.1 статьи 213.7, пункта 7 статьи 213.12, пунктов 1, 2, 3 статьи 213.26 пункта 3 статьи 143, пункта 8 статьи 213.9 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), пункта 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 (далее - Порядок).

06.08.2024 должностным лицом Управления вынесено определение № 41 о возбуждении в отношении арбитражного управляющего ФИО1 дела об административном правонарушении по части 3 (3.1) статьи 14.13 КоАП РФ и проведении административного расследования.

06.08.2024 должностным лицом Управления вынесено определение об истребовании у ФИО1 сведений, необходимых для разрешения дела. 

Письмом от 05.08.2024 № 02-10-10550/24 арбитражный управляющий была предупреждена, что после изучения представленных ею пояснений и материалов, и выявления достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в ее действиях, должностным лицом Управления в отношении нее 29.08.2024 (в 16 час. 00 мин. по московскому времени) будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 (3.1) статьи 14.13 КоАП РФ.

В установленный определением от 06.08.2024 срок ФИО1 в Управление представлены письменные пояснения  и документы по административному делу № 41. 

В результате проведения административного расследования в отношении финансового управляющего ФИО3., ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9,                         ФИО10 - ФИО1, и изучения документов, полученных Управлением в ходе проведения расследования, по результатам анализа сообщений по процедурам банкротства указанных должников, размещенных на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве, информации, размещенной в картотеке Арбитражного суда Тульской области, а также информации, полученной в ходе ознакомления с материалами дел, органом по контролю (надзору) в действиях управляющего установлены нарушения положений пункта 1 статьи 213.7, пункта 2 статьи 213.7, пункта 2.1 статьи 213.7, пункта 7 статьи 213.12, пунктов 1, 2, 3 статьи 213.26 пунктов 2, 3 статьи 143, пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, пункта 3.1 Порядка, о чем должностным лицом Управления был составлен протокол об административном правонарушении от 29.08.2024 № 00207024 в отношении ФИО1 по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ в ее отсутствие.

Учитывая, что рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, в соответствии                                         со статьей 23.1 КоАП РФ относится к компетенции арбитражного суда, административным органом были направлены материалы дела об административном правонарушении в Арбитражный суд Тульской области.

Проанализировав материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает:

1. имелось ли событие административного правонарушения;

2. имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении;

3. имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении;

4. полномочия административного органа, составившего протокол;

5. предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения;

6. имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол;

7. определяет меры административной ответственности.

В соответствии со статьей 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию, иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Судом установлено, что дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 возбуждено полномочным на то лицом в соответствии                                    со статьей 28.1 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении от 29.08.2024 № 00207024 соответствует требованиям, установленным статьей 28.2 КоАП РФ. Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, которые могли бы повлечь за собой отказ в привлечении к административной ответственности, судом не установлено. 

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является невыполнение субъектом административного правонарушения (арбитражным управляющим) требований, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 данной статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей (часть 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ).

Объектом данных правонарушений являются права и интересы субъектов предпринимательской деятельности, интересы кредиторов, экономическая и финансовая стабильность государства в целом, защита которых обусловлена несостоятельностью (банкротством) и на которые конкурсным управляющим допущены посягательства в ходе процедуры конкурсного производства.

Субъектом данных правонарушений является арбитражный управляющий.

Объективная сторона правонарушений, предусмотренных частями 3 и 3.1            статьи 14.13 КоАП РФ, составляет неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту решения - Закон о банкротстве, Закон № 127-ФЗ) названный Закон регламентирует порядок и условия проведения процедур банкротства.

В силу требований пункта 1 статьи 129 Закона о банкротстве с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника и выполняет обязанности, предусмотренные пунктами 1, 2 статьи 129 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В пункте 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве указано, что отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 4.1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие включению в ЕФРСБ, включаются в него арбитражным управляющим, если Законом о банкротстве включение соответствующих сведений не возложено на иное лицо.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Кроме того, согласно пункту 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения: о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов; о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина; о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства; о прекращении производства по делу о банкротстве гражданина и об основании для прекращения такого производства; об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего; об утверждении плана реструктуризации долгов гражданина; о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов; об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - седьмым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов; о проведении собрания кредиторов; о решениях собрания кредиторов, если собранием кредиторов принято решение об опубликовании протокола собрания кредиторов; о неприменении в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения обязательств; о завершении реструктуризации долгов гражданина; о завершении реализации имущества гражданина; о кредитной организации, в которой открыт специальный банковский счет должника (при наличии); иные предусмотренные настоящим параграфом сведения.

Согласно пункту 3 статьи 213.7 Закона о банкротстве порядок включения сведений, указанных в пункте 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве, в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве устанавливается регулирующим органом.

На основании пункта 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.04.2013 № 178 (далее – Порядок), по общему правилу сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3.1 Порядка.

В случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Решением Арбитражного суда Тульской области по делу № А68-11958/2023 от 05.02.2024 ФИО7 признан несостоятельным (банкротом), открыта процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утверждена                       ФИО1

Управлением при анализе информации, размещенной в Картотеке арбитражных дел, установлено, что решение от 05.02.2024 по делу № А68-11958/2023, размещено на официальном сайте Арбитражного суда Тульской области: www.tula.arbitr.ru в свободном доступе - 09.02.2024.

Таким образом, суд соглашается с доводом Управления о том, что в целях соблюдения норм пункта 1 статьи 213.7, пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве и пункта 3.1 Порядка финансовый управляющий ФИО1 должна была опубликовать сведения о признании гражданина банкротом и введении процедуры реализации имущества должника на сайте ЕФРСБ - в срок до 14.02.2024  (с учетом даты публикации сведений в картотеке арбитражный дел – 09.02.2024).

Из материалов дела следует, что в нарушении норм пункта 1 статьи 213.7,             пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве и пункта 3.1 Порядка арбитражным управляющим ФИО1 сведения о признании гражданина банкротом и введении процедуры реализации имущества должника опубликованы на сайте ЕФРСБ с нарушением установленного срока (15.02.2024).

Определением Арбитражного суда Тульской области от 21.06.2024 по делу                № А68-11958/2023 арбитражный управляющий ФИО1 освобождена от исполнения обязанностей финансового управляющего в деле в несостоятельности (банкротстве) ФИО7

Суд соглашается с доводом Управления, что в целях соблюдения норм пункта 1 статьи 213.7, пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве и пункта 3.1 Порядка, арбитражный управляющий ФИО1 должна была опубликовать сведения об освобождении от исполнения обязанностей финансового управляющего в деле в несостоятельности (банкротстве) ФИО11 на сайте ЕФРСБ - в срок до 26.06.2024 (с учетом даты публикации сведений в картотеке арбитражный дел – 22.06.2024).

Между тем, в нарушении норм пункта 1 статьи 213.7, пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве и пункта 3.1 Порядка, сведения об освобождении от исполнения обязанностей финансового управляющего в деле в несостоятельности (банкротстве) ФИО7 ФИО1 опубликованы на сайте ЕФРСБ с нарушением установленного срока (17.07.2024).

Решением Арбитражного суда Тульской области по делу № А68-11953/2023 от 28.11.2023 ФИО8 признана несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утверждена ФИО1

Управлением при анализе информации, размещенной в Картотеке арбитражных дел, установлено, что решение от 28.11.2023 по делу № А68-11953/2023, размещено на официальном сайте Арбитражного суда Тульской области: www.tula.arbitr.ru в свободном доступе - 01.12.2023, в связи с чем финансовый управляющий ФИО1 должна была опубликовать сведения о признании гражданина банкротом и введении процедуры реализации имущества должника на сайте ЕФРСБ - в срок до 06.12.2023  (с учетом даты публикации сведений в картотеке арбитражный дел – 01.12.2023).

Из материалов дела следует, что указанные сведения опубликованы           ФИО1 11.12.2023, что является нарушением пункта 1 статьи 213.7, пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве и пункта 3.1 Порядка.

Решением Арбитражного суда Тульской области по делу № А68-12394/2022 от 23.01.2023 года ФИО3 признана несостоятельным (банкротом), открыта процедура реализации имущества. Финансовым управляющим утверждена                      ФИО1

Управлением при анализе информации, размещенной в Картотеке арбитражных дел, установлено, что решение от 23.01.2023 по делу № А68-12394/2022, размещено на официальном сайте Арбитражного суда Тульской области: www.tula.arbitr.ru в свободном доступе - 25.01.2023, в связи с чем финансовый управляющий ФИО1 должна была опубликовать сведения о признании гражданина банкротом и введении процедуры реализации имущества должника на сайте ЕФРСБ - в срок до 30.01.2023  (с учетом даты публикации сведений в картотеке арбитражный дел – 25.01.2023).

Из материалов дела следует, что указанные сведения опубликованы              ФИО1 31.01.2023, что является нарушением пункта 1 статьи 213.7, пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве и пункта 3.1 Порядка.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 14.03.2023 по делу                          № А68-12390/2022 - ФИО5 признана несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев, финансовым управляющим имуществом утверждена ФИО1

Управлением при анализе информации, размещенной в Картотеке арбитражных дел, установлено, что решение от 14.03.2024 по делу № А68-2255/2023, размещено на официальном сайте Арбитражного суда Тульской области: www.tula.arbitr.ru в свободном доступе - 15.03.2023.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.7, пунктом 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве и пунктом 3.1 Порядка финансовый управляющий ФИО1 должна была опубликовать сведения о признании гражданина банкротом и введении процедуры реализации имущества должника на сайте ЕФРСБ - в срок до 18.03.2023  (с учетом даты публикации сведений в картотеке арбитражный дел – 15.03.2023).

В нарушение пунктов 1, 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве и пункта 3.1 Порядка финансовый управляющий ФИО1 осуществила публикацию сведений о признании гражданина банкротом и введении процедуры реализации имущества должника на сайте ЕФРСБ 21.03.2023.

Определением Арбитражного суда Тульской области от 11.04.2024 по делу                 № А68-12390/2022 завершена процедура реализации имущества должника по делу о несостоятельности (банкротстве) имущества ФИО5, в связи с чем, сведения о завершении процедуры реализации должны быть опубликованы ФИО1 на сайте ЕФРСБ - в срок до 17.04.2024 (с учетом даты публикации сведений в картотеке арбитражный дел - 12.04.2024).

В нарушение пунктов 1, 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве и пункта 3.1 Порядка сведения о завершении процедуры реализации на сайте ЕФРСБ опубликованы финансовым управляющим 18.04.2024.

Определением Арбитражного суда Тульской области от 25.01.2024 по делу                 № А68-3179/2022 завершена процедура реализации имущества должника по делу о несостоятельности (банкротстве) имущества ФИО9

ФИО1 в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 213.7 и                                пунктом 3.1 Порядка, должна была опубликовать сведения о завершении процедуры реализации на сайте ЕФРСБ - в срок до 09.02.2024 (с учетом даты публикации сведений в картотеке арбитражный дел – 06.02.2024).

В нарушение пунктов 1, 2 статьи 213.7 и пункта 3.1 Порядка сведения о завершении процедуры реализации на сайте ЕФРСБ опубликованы финансовым управляющим 14.02.2024.

В соответствии с пунктами 2, 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе о завершении реализации имущества гражданина.

Не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет). Такое сообщение должно содержать следующие сведения: идентифицирующие гражданина сведения, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи; наименование арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве гражданина, указание на наименование процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, а также номер дела о банкротстве гражданина; фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество утвержденного финансового управляющего на дату завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес; наличие заявлений о признании сделок должника недействительными, поданных в соответствии с главой III.1 настоящего Федерального закона, с указанием даты рассмотрения указанных заявлений, результатов их рассмотрения и результатов обжалования судебных актов, принятых по результатам рассмотрения указанных заявлений; наличие жалобы на действия или бездействие финансового управляющего с указанием даты подачи жалобы, лица, которому направлялась жалоба, краткого содержания жалобы и принятого на основании рассмотрения жалобы решения; стоимость имущества гражданина, указанная в описи, представленной при подаче гражданином заявления о признании его банкротом либо при направлении в арбитражный суд отзыва на заявление конкурсного кредитора или уполномоченного органа о признании гражданина банкротом; стоимость выявленного финансовым управляющим имущества гражданина (включая имущество, указанное в подпункте 6 настоящего пункта), если в ходе процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, проводилась опись; сумма расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, в том числе с указанием размера денежной суммы, выделенной для финансирования деятельности финансового управляющего, и обоснованием размера выплаченных сумм, с указанием суммы расходов на оплату услуг лиц, привлеченных финансовым управляющим для обеспечения своей деятельности; выводы о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства; источник покрытия расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина; дата и основание прекращения производства по делу о банкротстве гражданина в случае, если арбитражным судом принято соответствующее решение.

Определением Арбитражного суда Тульской области от 28.02.2024 по делу №А68-12394/2022 завершена процедура реализации имущества ФИО3

Таким образом, завершающий отчет о результатах проведения процедуры ФИО3, применявшейся в деле о банкротстве гражданина - реализации имущества, должен был быть размещен на сайте ЕФРСБ в срок до 14.03.2024 (с учетом даты публикации определения от 28.02.2024 по делу № А68-12394/2022 – 04.03.2024).

В нарушение пункта 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве завершающий отчет о результатах проведения процедуры реализации имущества должника размещен на сайте ЕФРСБ 24.04.2024.

Определением Арбитражного суда Тульской области от 20.02.2024 по делу            № А68-2255/2023 завершена процедура реализации имущества ФИО4

Управлением установлено, что завершающий отчет о результатах проведения процедуры ФИО4, применявшейся в деле о банкротстве гражданина - реализации имущества, на момент составления протокола об административном правонарушении не размещен на сайте ЕФРСБ, что является нарушением пункта 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве.

Определением Арбитражного суда Тульской области от 11.04.2024 по делу № А68-12390/2022 завершена процедура реализации имущества должника по делу о несостоятельности (банкротстве) имущества ФИО5

Управлением установлено, что завершающий отчет о результатах проведения процедуры ФИО5, применявшейся в деле о банкротстве гражданина - реализации имущества, размещен на сайте ЕФРСБ с нарушением установленного срока – 13.05.2024 (должен быть размещен 13.05.2024), что является нарушением пункта 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве.

Определением Арбитражного суда Тульской области по делу А68-15151/2022 от 30.01.2023 в отношении ФИО6 введена процедура реструктуризации долгов, финансовым управляющим утверждена ФИО1

Решением Арбитражного суда Тульской области по делу № А68-15151/2022 от 20.12.2023 ФИО6 признан несостоятельным (банкротом), открыта процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утверждена            ФИО1

В нарушение пункта 2.1. статьи 213.7 Закона о банкротстве финансовым управляющим на момент составления протокола об административном правонарушении не размещен в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве завершающий отчет о результатах проведения процедуры реализации имущества ФИО6

Согласно пунктам  1, 2, 3 статьи 213.26 Закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд Положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение утверждается арбитражным судом и должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110,111, 112, 139 настоящего Федерального закона

Решением Арбитражного суда Тульской области от 24.06.2022 по делу № А68-12786/2021  ФИО10 признана несостоятельной (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев. Определением суда от 31.05.2023 финансовым управляющим должника утверждена ФИО1

Управлением из определения Арбитражного суда Тульской области от 26.10.2023 установлено, что 26.10.2023 в суд от финансового управляющего поступил завершающий отчет; в отчете финансовым управляющим указано, что согласно ответу МВД России от 26.07.2023 за должником зарегистрировано движимое имущество: транспортное средство марки KIA FB 2272 (SPECTRA), 2008 г.в.; в соответствии с отчетом об оценке от 05.10.2022 № 229-22 рыночная стоимость вышеуказанного транспортного средства определена в размере 24 250 руб. В связи с тем, что расходы на реализацию имущества превысят стоимость объекта, должником 10.07.2023 была компенсирована стоимость имущества в размере 24 250 руб., денежные средства были внесены в конкурсную массу.

Поскольку доказательств обращения финансового управляющего в арбитражный суд с ходатайством об утверждении Положения о реализации принадлежащего должнику автомобиля KIA FB 2272 (SPECTRA) арбитражным управляющим не представлено, равно как и доказательств обращения в суд с ходатайством об исключении вышеуказанного транспортного средства из конкурсной массы, финансовым управляющим нарушены требования Закона о банкротстве о порядке реализации имущества гражданина, установленные пунктами 1-3 статьи 213.26 Закона о банкротстве.

В соответствии со статьей 34 Закона о банкротстве лицами, участвующими в деле о банкротстве, являются: должник, арбитражный управляющий, конкурсные кредиторы, уполномоченные органы, федеральные органы исполнительной власти, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления по месту нахождения должника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 143 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Согласно положениям абзаца 4 пункта 50 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» к судебному заседанию, на котором будет рассматриваться вопрос о продлении или завершении конкурсного производства, арбитражный управляющий обязан заблаговременно (части 3 и 4 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) направить суду и основным участникам дела о банкротстве отчет в соответствии со статьями 143 или 149 Закона о банкротстве.

Финансовый управляющий доводит актуальную информацию о ходе процедуры банкротства посредством представления отчета о своей деятельности.

В ходе административного расследования Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области пришло к выводу, что арбитражным управляющим ФИО1 допущены нарушения пункта 3 статьи 143 Закона о банкротстве, согласно которому не позднее, чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда по рассмотрению дела о банкротстве гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности.

Так, определением Арбитражного суда Тульской области от 26.10.2023 по делу № А68-12786/2021 суд обязал финансового управляющего представить в суд доказательства реализации принадлежащего должнику автомобиля в соответствии с порядком, установленным ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Согласно определению Арбитражного суда Тульской области от 31.01.2024 судом установлено, что финансовым управляющим ходатайство о продлении срока проведения в отношении должника процедуры реализации имущества гражданина не заявлено. С учетом изложенного, суд отложил судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего на 18.04.2024.

Доказательств того, что арбитражный управляющий заблаговременно представил в суд доказательства реализации принадлежащего должнику автомобиля, в материалы дела не представлено.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что обязанность арбитражного управляющего ФИО1 по направлению в арбитражный суд доказательств реализации принадлежащего должнику автомобиля ею надлежащим образом не исполнена.

На основании пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.

Суд соглашается с доводом Управления о том, что закон о банкротстве гарантирует собранию кредиторов право на получение отчетов о деятельности конкурсного управляющего с отражением в них достоверной и актуальной информации о финансовом состоянии должника и его имуществе в ходе конкурсного производства, следовательно, искажение либо неотражение такой информации может привести к вероятности формирования у кредиторов представления, не соответствующего действительности, повлечь нарушение их прав и законных интересов на получение объективной и достоверной информации о конкурсном производстве.

Управлением в ходе проведения административного расследования в отношении ФИО1, как финансового управляющего ФИО4 установлено, что решением Арбитражного суда Тульской области от 10.04.2023 по делу №А68-2255/2023 ФИО4 признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим имуществом должника утверждена ФИО1

Определением Арбитражного суда Тульской области от 04.07.2023 по делу №А68-2255/2023 установлены и включены требования ПАО «Сбербанк России» в сумме 522 862 руб. 39 коп. в третью очередь реестра требований кредиторов ФИО4

Определениями Арбитражного суда Тульской области от 17.07.2023 по делу №А68-2255/2023 установлены и включены требования ООО «Феникс» в размере                               77 592 руб. 92 коп. и требования ООО «АйДи Коллект» в размере 31 247 руб. 90 коп.в третью очередь реестра требований кредиторов ФИО4

Определением Арбитражного суда Тульской области от 07.08.2023 по делу                    № А68-2255/2023 установлены и включены требования ПАО «МТС - Банк» в сумме              83 375 руб. 45 коп. в третью очередь реестра требований кредиторов ФИО4

Управлением, в ходе анализа сайта картотеки арбитражных дел установлено, что ФИО1 в нарушение пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, отчет финансового управляющего за 3 квартал 2024 года в адрес ПАО «Сбербанк России», ООО «Феникс», ООО «АйДи Коллект», ПАО «МТС – Банк» не направлялся.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 28.11.2023 по делу                № А68-11953/2023 ФИО8 признана несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утверждена ФИО1

Определением Арбитражного суда Тульской области от 27.02.2024 по делу №А68-11953/2023 установлены и включены требования некоммерческой организации кредитный потребительский кооператив «СтройСберКасс» в сумме 36 494 руб. в третью очередь реестра требований кредиторов ФИО8

Определением Арбитражного суда Тульской области от 26.02.2024 по делу              № А68-11953/2023 установлены и включены требования «Газпромбанк» (Акционерное общество) в сумме 176 855 коп. 94 коп. в третью очередь реестра требований кредиторов ФИО8 

В нарушение пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве отчет финансового управляющего ФИО1 за 1 квартал 2024 года в адрес некоммерческой организации кредитный потребительский кооператив «СтройСберКасс», «Газпромбанк» (АО) не направлялся

Решением Арбитражного суда Тульской области от 20.12.2023 по делу                      №А68-15151/2022 ФИО6 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим утверждена ФИО1.

Определением Арбитражного суда Тульской области от 14.06.2023 по делу                 № А68-15151/2022 установлены и включены требования кредитора ПАО «МТС-Банк» в размере 115 071,59 руб., из которых: по договору №000342661/105/22 от 21.05.2022 -  48 326,06 руб., из них: 39 969,60 руб. - основной долг, 8 356,46 руб. -проценты; по договору №0006318017/24/11/21 от 24.11.2021 - 66 745,53 руб., из них: 59 953,44 руб. - основной долг, 6 792,09 руб. - проценты, в третью очередь реестра требований кредиторов ФИО6

Определением Арбитражного суда Тульской области от 14.06.2023 по делу № А68-15151/2022 установлены и включены требования кредитора ПАО «МТС-Банк» в размере 115 071,59 руб., из которых: по договору №000342661/105/22 от 21.05.2022 – 48 326,06 руб., из них: 39 969,60 руб. – основной долг, 8 356,46 руб. – проценты; по договору №0006318017/24/11/21 от 24.11.2021 – 66 745,53 руб., из них: 59 953,44 руб. – основной долг, 6 792,09 руб. – проценты, в третью очередь реестра требований кредиторов ФИО6

Определением Арбитражного суда Тульской области от 29.11.2023 по делу                 № А68-15151-6/2022 установлены и включены требования кредитора ООО «АйДи Коллект» по договору №19029901 от 29.09.2022 в размере 32 967,5 руб., из которых:                      15 000 руб. – основной долг, 17 300 руб. – проценты, 667,5 руб. – пени, в третью очередь реестра требований кредиторов ФИО6

Управлением установлено, что в нарушение пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве арбитражным управляющим отчет за 4 квартал 2023 и 1 квартал 2024 года не направлялся в адрес ПАО «МТС – Банк», ООО «АйДи Коллект».

Решением Арбитражного суда Тульской области от 23.01.2023 по делу                  №А68-12394/2022 ФИО3 признана несостоятельным (банкротом), открыта процедура реализации имущества. Финансовым управляющим утверждена              ФИО1

Определением Арбитражного суда Тульской области от 10.04.2023 по делу №А68-12394-1/2022 требования кредитора АО «Российский Сельскохозяйственный банк» в общем размере 853 760,44 руб. установлены и включены в третью очередь реестра требований кредиторов ФИО3

В нарушение пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве арбитражным управляющим ФИО1 отчет финансового управляющего за 2 квартал              2023 года не направлялся в адрес АО «Российский Сельскохозяйственный банк».

Таким образом, в ходе проведения административного расследования установлено, что отчеты в установленный законом срок (не реже чем один раз в квартал) в адрес установившихся кредиторов должников арбитражным управляющим ФИО1 не направлялись.

В соответствии с пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 31.05.2024 №343 «Об утверждении Федерального стандарта профессиональной деятельности арбитражных управляющих «Правила подготовки отчетов финансового управляющего» (далее - Приказ) утвержден Федеральный стандарт профессиональной деятельности арбитражных управляющих «Правила подготовки отчетов финансового управляющего» (далее - Стандарт).

Пунктом 2 Приказа установлено, что Стандарт применяется при проведении финансовым управляющим процедур, применяемых в деле о банкротстве граждан, в соответствии с положениями параграфов 1.1, 2 и 4 главы X Закона о банкротстве и подготовке отчетов в соответствии с Типовой формой отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина, являющейся приложением №2 к Стандарту.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 5 Приказа при заполнении соответствующих разделов Типовых форм финансовый управляющий, в случае отсутствия сведений (действий финансового управляющего), указанных в Типовых формах, соответствующие разделы (соответствующие графы разделов) Типовых форм не подлежат заполнению и исключению;

Согласно подпункта 2 пункта 9 Приказа отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина подготавливается в соответствии с Типовой формой отчета о реализации имущества с учетом следующих особенностей: при заполнении графы 1 «Имущество должника» таблицы 4.3 в отношении транспортных средств - регистрационный знак, государственный и регистрационный знаки (для воздушных средств), идентификационный номер (VIN), марка, модель, тип транспортного средства, год выпуска и вид собственности, а также иные характеристики по усмотрению финансового управляющего.

Как следует из материалов дела, должностным лицом Управления, в ходе анализа отчета ФИО1, как арбитражного управляющего                 ФИО8, о проведении реализации имущества по состоянию на 25.06.2024, установлено, что в отчете отсутствуют разделы: 4.2 «Сведения о решениях, принятых на собраниях кредиторов, касающихся оценки и реализации имущества должника или утверждения мирового соглашения, в случае проведения финансовым управляющим собрания кредиторов в процедуре реализации имущества гражданина» и 4.9. «Сведения о проведении анализа финансового состояния должника».

Также установлено, что в отчете по состоянию на 24.06.2024 графе «Меры по обеспечению сохранности имущества должника» указано, что за ФИО8 зарегистрировано транспортное средство ВАЗ 21063, однако в разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах описи имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» данная информация отсутствует.

С учетом изложенного, финансовым управляющим ФИО1 нарушены требования, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве и подпунктом 4 пункта 5 и подпунктом 2 пункта 9 Приказа, по отражению обязательных сведений в отчете о своей деятельности.

Оценив в совокупности заявленные требования и представленные доказательства, а также факт нарушения  арбитражным управляющим ФИО1 положений пункта 1, 2, 2.1 статьи 213.7, пункта 7 статьи 213.12, пункта 8 статьи 213.9, пунктов 1, 2, 3 статьи 213.26, пунктов 2, 3 статьи 143 Закона о банкротстве, пункта 3.1 Порядка, подпункта 4 пункта 5, подпункта 2 пункта 9 Приказа.

В ходе проведения административного расследования арбитражным управляющим не были представлены документы и доказательства, подтверждающие наличие каких-либо препятствий (уважительных причин) для выполнения возложенных на него Законом о банкротстве обязанностей.

Вышеизложенные факты свидетельствуют о том, что в нарушение пункта 4  статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО1 при осуществлении своих прав и обязанностей не соблюдала требования Закона о банкротстве и тем самым действовала недобросовестно и не в интересах кредиторов и должника.

Изложенные нарушения подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств и свидетельствуют о ненадлежащем выполнении арбитражным управляющим ФИО1 возложенных на нее обязанностей, регламентированных законодательством о банкротстве. Следовательно, имеет место событие административного правонарушения.

Доводы ответчика не свидетельствуют об отсутствии названных выше нарушений и не исключают необходимость соблюдения приведенных требований законодательства о банкротстве, в связи с этим признаются судом несостоятельными.

ФИО1 является лицом, имеющим специальную подготовку в области антикризисного управления, позволяющую осуществлять деятельность в качестве арбитражного управляющего в строгом соответствии с правилами, установленными Законом о банкротстве. В этой связи ответчик не могла не осознавать, что вышеназванные деяния носят противоправный характер.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (статья 2.1 КоАП РФ).

В силу специфики своей профессиональной деятельности арбитражный управляющий обязан предпринять все зависящие от него меры по соблюдению требований нормативных актов, регулирующих деятельность арбитражного управляющего. Доказательств, подтверждающих отсутствие у арбитражного управляющего реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства о банкротстве, в материалах дела не имеется.

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства и установив, что лицо повторно привлекается к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ (решение Арбитражного суда Красноярского края от 11.09.2023 по делу №АЗЗ-19045/2023, решение Арбитражного суда Ставропольского края от 12.12.2023 по делу №А63-18648/2023, решение Арбитражного суда Красноярского края от 12.12.2023 по делу №АЗЗ-28666/2023, решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.01.2024 по делу №А07-35359/2023, решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.12.2023 по делу №А65-33423/2023, решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.02.2024 по делу №А07-40839/2023, решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.02.2024 по делу №А07-43161/20), суд пришел к выводу о наличии в указанных действиях (бездействии) арбитражного управляющего состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Оснований для иных выводов из имеющихся материалов дела, при действующем нормативно-правовом регулировании спорных правоотношений, не усматривается.

Процедура производства по делу об административном правонарушении, регламентированная нормами КоАП РФ, в данном конкретном случае уполномоченным органом соблюдена, существенные нарушения процессуальных требований, носящие неустранимый характер, отсутствуют.

Довод арбитражного управляющего ФИО1 о малозначительности допущенного правонарушения, отклоняется судом.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пунктах 18, 18.1 постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, добровольное устранение последствий правонарушения, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. При этом оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Допущенные арбитражным управляющим правонарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота в Российской Федерации.

В рассматриваемом случае в качестве существенной угрозы охраняемым общественным отношениям суд расценивает пренебрежительное отношение арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере законодательства о банкротстве.

Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, арбитражным управляющим не приведено.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом изложенного суд приходит к выводу, что совершенные арбитражным управляющим правонарушения не могут быть квалифицированы как малозначительные.

Согласно частям 1, 3, 4 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с данным Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

В рассматриваемом случае, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, суд считает возможным назначить ответчику наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требование Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (ул. Сойфера, д. 20-а, г. Тула) удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, зарегистрированной по адресу: 

<

...>, ИНН 

<

***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья                                                                                                Г. Ю. Морозова