АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-12041/2021

г. Новосибирск

28 июня 2021 года.

Резолютивная часть решения объявлена 24 июня 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 28 июня 2021 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г.Новосибирска (межрайонное), г. Новосибирск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Научно-технологические масштабные информационные решения» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Новосибирск 

о взыскании задолженности в размере 3500 рублей,

при участии представителей сторон:

от заявителя: не явился, уведомлен;

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен.

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г.Новосибирска (межрайонное) (далее - орган Пенсионного фонда, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Научно-технологические масштабные информационные решения» (далее - заинтересованное лицо, общество) о взыскании финансовых санкций в размере  3 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений, за представление неполных и (или) недостоверных сведений,  предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

По ходатайству Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области  суд произвел замену заявителя - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) на его процессуального правопреемника - государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области.

Заявитель и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. 

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело по существу рассматривается в отсутствие представителей  заявителя и заинтересованного лица надлежащим образом извещённых о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Заинтересованное лицо представило в органы Пенсионного фонда форму СЗВ-М (дополняющая) за октябрь, декабрь 2018 года, форму СЗВ-М (исходная) за июль 2019 года, с нарушением  предусмотренным пунктом  2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018  были представлены неполные и (или) недостоверные сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

По факту нарушения специалистом Пенсионного фонда составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования от 31.01.2019   №064S18190002548,

 №064S18190002549, от 26.08.2019 №064S18190041357, от 21.10.2020 №064S18200035702.

Таким образом, в действиях заинтересованного лица усматривается состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, а именно непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица, что в рассматриваемом случае составляет 3500 рублей. 

По результатам проверки органом Пенсионного фонда было приняты решения от 04.03.2019, 23.11.2020 о привлечении заинтересованного лица к ответственности за совершение правонарушения, в виде взыскания штрафа в общей сумме  3 500 рублей.

Требования от 03.04.2019, 30.10.2019, 23.12.2020 об уплате штрафных санкций в добровольном порядке заинтересованным лицом не исполнены.

Как следует из материалов дела, заинтересованное лицо представило 12.11.2018, 10.01.2019  в органы Пенсионного фонда исходную форму СЗВ-М за октябрь, декабрь 2018 год в отношении 3 застрахованных лиц, 30.01.2019 страхователь дополнительно представил сведения «доп» за отчетный период октябрь, декабрь 2018 года в отношении 3 застрахованных лиц.

По результатам проверки Пенсионным фондом выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 3 застрахованных лиц по форме СЗВ-М (доп) за октябрь, декабрь 2018 года, составлены акты №064S18190002548, №064S18190002549.

На основании актов 31.01.2019 приняты решения о привлечении заинтересованного лица к ответственности за совершение правонарушения, в виде взыскания штрафа в сумме  1 500 рублей.

Заинтересованное лицо представило 23.08.2019  в органы Пенсионного фонда исходную форму СЗВ-М за июль 2019 год в отношении 3 застрахованных лиц.

По результатам проверки Пенсионным фондом выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 3 застрахованных лиц по форме СЗВ-М  за июль 2019 года, составлен акт №064S18190041357.

На основании акта принято  решение о привлечении заинтересованного лица к ответственности за совершение правонарушения, в виде взыскания штрафа в сумме  1500 рублей.

Как следует из материалов дела, заинтересованное лицо представило 12.05.2018  в органы Пенсионного фонда сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2018 год в отношении 1 застрахованного лица.

По результатам проверки Пенсионным фондом выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2018 год, составлен акт №064S18200035702.

На основании акта 23.11.2020 принято  решение о привлечении заинтересованного лица к ответственности за совершение правонарушения, в виде взыскания штрафа в сумме  500 рублей.

Учитывая вышеизложенное, суд признает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению при этом исходит из следующего. 

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим законом. 

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения по форме СЗВ-Стаж страхователь представляет ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения по форме СЗВ-М страхователь представляет ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Факт совершения обществом указанного правонарушения документально подтвержден материалами дела, штраф за несвоевременное представление отчетности по форме СЗВ-М (исходная форма) за июль 2019 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год применен по решениям Пенсионного фонда правомерно, исчислен в точном соответствии с размером, установленным статьей 17 Закона № 27-ФЗ и подлежит взысканию в размере 2 000 рублей. 

В части взыскания штрафа за несвоевременное представление отчетности (дополняющая форма) за октябрь, декабрь 2018 года в сумме 1 500  рублей суд отказывает во взыскании по следующим основаниям.

Из материалов дела следует и судом установлено, что в дополняющей форме СЗВ-М за октябрь, декабрь 2018 года, направленной в орган Пенсионного фонда 30.01.2019, страхователем представлены сведения, на 3 лиц, которые в исходной форме в Пенсионный фонд не представлены.

Пенсионный фонд считает, что в случае предоставления дополняющих сведений по форме СЗВ-М «дополняющая» после установленного законодательством срока на застрахованных лиц, на которых отчетность ранее не была представлена, к такому страхователю должны применяться финансовые санкции, в соответствии со статьей 17 Закона, так как впервые представленные в отношении застрахованного лица сведения нельзя считать уточненными (исправленными), указанный довод заявителя не может быть принят во внимание по следующим основаниям.

На основании пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ) обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Исходя из положений статей 8, 9, 15 Закона № 27-ФЗ, указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 № 192п, и Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н (действующих в спорный период).

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда.

Таким образом, исправления и корректировки сведений вносятся в форму в особом порядке при выявлении страхователем ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица.

Суд пришел к выводу об отсутствии оснований для привлечения страхователя к ответственности, поскольку положения статьи 15 Закона № 27-ФЗ, позволяют страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах (без указания сроков, в течение которых может быть реализовано данное право).

Из представленных документов усматривается, что страхователь выявил ошибку в сведениях, предоставленных по форме СЗВ-М за октябрь, декабрь 2018 года, и предпринял меры к ее устранению путем направления «дополняющей» формы СЗВ-М в Пенсионный фонд РФ, который, в свою очередь, только при получении такой дополняющей формы (а не исходной) провел проверку представленных сведений и выявил нарушение требований Закона № 27-ФЗ.

Таким образом, оснований для применения к обществу финансовой санкции, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, за представление сведений по форме СЗВ-М «дополняющая» за октябрь, декабрь 2018 года, в размере 1 500 руб. у Пенсионного фонда не имелось.

При таких обстоятельствах требования подлежат частичному удовлетворению.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 АПК РФ.           

Государственная пошлина по заявлению подлежит взысканию с общества в размере 2000 рублей в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Научно-технологические масштабные информационные решения» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) финансовые санкции в размере 2000 руб. 00 коп., в том числе: 1500 руб. 00 коп. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М «исходная» за июль 2019 года необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного страхования, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»; 500 руб. 00 коп. за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного страхования, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В остальной части заявленных требований в удовлетворении заявления отказать, в связи с отсутствием события правонарушения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Научно-технологические масштабные информационные решения» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей 00 копеек.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области. 

Судья                                                                             А.В. Хорошилов