АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

25 апреля 2022 года

Дело № А33-12043/2021

Красноярск

       Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 18 апреля 2022 года.

       В полном объёме решение изготовлено 25 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Лапиной М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации -  19.12.2002, место нахождения: 672010, 

<

...>)

к акционерному обществу «Предприятие уголовно-исполнительной системы «Главное промышленно-строительное управление» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: 660079, 

<

...> Октября, 119д)

о взыскании неустойки,

в присутствии в судебном заседании:

от истца (посредством сервиса онлайн-заседания Картотеки арбитражных дел): ФИО1, действующей на основании доверенности от 10.12.2021; ФИО2, действующего на основании доверенности от 24.01.2022;

от ответчика: ФИО3, действующей на основании доверенности от 03.02.2021, личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4,

установил:

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к федеральному государственному унитарному предприятию «Главное промышленно-строительное управление «Федеральной службы исполнения наказаний»  (далее – ответчик) о взыскании неустойки по государственному контракту от 30.11.2018 № 602/2018 в размере 304 519,82 руб.

Определением от 23 июня 2021 года исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 13 августа 2021 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 26 января 2022 года удовлетворено заявление акционерного общества «Предприятие уголовно-исполнительной системы «Главное промышленно-строительное управление» о процессуальном правопреемстве, произведена замена ответчика, федерального государственного унитарного предприятия «Главное промышленно-строительное управление «Федеральной службы исполнения наказаний», на акционерное общество «Предприятие уголовно-исполнительной системы «Главное промышленно-строительное управление».

Протокольным определением от 01 марта 2022 года принято уточненное исковое заявление о взыскании с ответчика пени в размере 2 442 755, 54 руб., дело рассматривается с учетом уточнения.

Представители истца уточненные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 30.11.2018  между Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю и акционерным обществом  «Предприятие уголовно-исполнительной системы «Главное промышленно-строительное управление» (до реорганизации - Федеральным государственным унитарным предприятием «Главное промышленно-строительное управление «Федеральной службы исполнения наказаний») заключен государственный контракт № 602/2018 (далее – контракт), в соответствии с пунктом 1.1 которого подрядчик на свой риск и под свою ответственность, собственными и (или) привлеченными силам и средствами в установленные сроки согласно контракту обязуется выполнить работы по разработке проектной документации и инженерных изысканий на строительство объекта «Реконструкция (восстановление) ФКУ ИК-10 УФСИН России по Забайкальскому краю в колонию особого режима (2 этап строительства), г. Краснокаменск, Забайкальский край» (далее – работы, проектная документация, объект), передать в соответствии с контрактом заказчику результаты указанных работ, а заказчик обязуется принять проектную документацию и оплатить определенную контрактом цену.

В соответствии с пунктом 3.1 контракта цена контракта составляет 23 015 000 руб.,

Объем и содержание работ определены заданием на проектирование, которое является приложением № 1 к контракту и его неотъемлемой частью (пункт 2.1 контракта).

Согласно пункту 2.2 контракта сроки подготовки проектной документации, окончания выполнения подготовки проектной документации, получения заключения государственной экспертизы проектной документации определены графиком выполнения работ согласно приложению № 2 к контракту, а сроки и размеры оплаты выполненных работ согласно приложению № 3 к контракту. График выполнения работ и график оплаты выполненных работ являются неотъемлемой частью контракта и в совокупности составляют график исполнения контракта (пункт 2.2 контракта).

В соответствии с графиком исполнение контракта (приложение № 2 к контракту) установлены сроки начала выполнения отдельных видов и этапов работ, сроки окончания выполнения отдельных видов и этапов работ, сроки передачи проектной документации, дата получения заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) заключения о достоверности сметной стоимости строительства, дата приемки проектной документации. Так в отношении работ по инженерным изысканиям установлены следующие сроки: сроки начала выполнения работ – с даты заключения контракта, сроки окончания выполнения работ – 01.09.2019, сроки передачи проектной документации – 15.09.2019, дата получения заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) заключения о достоверности определения сметной стоимости строительства – 15.11.2019, дата приемки проектной документации – 01.12.2020; в отношении работ по подготовке проектной документации – следующие сроки: сроки начала выполнения работ – с даты заключения контракта, сроки окончания выполнения работ – 01.07.2020, сроки передачи проектной документации – 15.07.2020, дата получения заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) заключения о достоверности определения сметной стоимости строительства – 15.11.2020, дата приемки проектной документации – 01.12.2020.

Полагая, что работы были выполнены подрядчиком несвоевременно, государственный заказчик начислил подрядчику неустойку в размере 304 519,82руб. из расчета:

в отношении обязательства по передаче проектной документации за период с 16.07.2020 по 31.12.2020 – (11 777 660,40 руб. х 4,25%) х 1/300 х 169=281 904,99 руб.,

в отношении обязательства по представлению заключения государственной экспертизы за период с 16.11.2020 по 31.12.2020 – (3 470 307 руб. х 4,25%) х 1/300*46 = 22 614,83 руб.

В требовании от 29.01.2021 № исх-77/ТО/4-1071 заказчик предложил произвести оплату начисленной неустойки. Согласно данным отслеживания почтовых отправлений, представленных на сайте Почты России, претензия получена ответчиком 09.02.2021 (РПО № 37201039014289), оставлена последним без удовлетворения.

В связи неисполнением ответчиком обязанности по оплате неустойки, истец обратился в суд с уточненным иском о взыскании пени в сумме 2 442 755, 54 руб. по государственному контракту от 30.11.2018 № 602/2018. При уточнении иска истцом произведен перерасчет суммы пени с учетом ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату представления уточненного искового заявления (9,5 %), а также изменения даты окончания просрочки (с 31.12.2020 на 31.12.2021).

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, ноне противоречащих ему. 

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. 

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Между сторонами заключен договор подряда на  выполнение проектных и изыскательских работ, правоотношения по которому регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Согласно части 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу части 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу части 5 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям пункта 12.7 государственного контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

В соответствии с частью  1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

В силу положений пункта 7.1 контракта приемка выполненных работ (результатов работ) осуществляется в соответствии с графиком выполнения работ не позднее пяти рабочих дней со дня получения положительного заключения экспертизы проектной документации и при наличии заключения о достоверности определения сметной стоимости строительства объекта.

При получении положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и при наличии заключения о достоверности определения сметной стоимости строительства объекта подрядчик не позднее пяти рабочих дней направляет заказчику подписанный со своей стороны акт приемки–передачи выполненных работ (результатов работ), составленный по форме, установленной приложением № 5 к контракту, с приложением всех документов в объеме, необходимом для сдачи-приемки выполненных работ.

В соответствии с графиком исполнения контракта (приложение № 2 к контракту) срок передачи проектной документации – до 15.07.2020, дата получения заключения государственной экспертизы проектной документации – до 15.11.2020.

По утверждению истца, обязательство по передачи проектной документации и по получению заключения государственной экспертизы проектной документации не исполнено.

В связи с просрочкой исполнения обязательства по передаче проектной документации и по получению заключения государственной экспертизы проектной документации в уточненном исковом заявлении истец начислил ответчику пени в размере  2 442 755,54 руб. из расчета:

в отношении обязательства по передаче проектной документации – (11 774 660,40 руб. х 9,5%)  х 1/300 х 169= 630 140,58 руб. за период с 16.07.2020 по 31.12.2020, (11 774 660,40 руб. х 9,5%) х1/300 х 365=1 360 954,50 руб. за период с 01.01.2021 по 31.12.2021,

в отношении обязательства по получению заключения государственной экспертизы – (3 470 307 руб. х 9,5%) х 1/300 х 46=50 552,84 руб. за период с 16.11.2020 по 31.12.2020, (3 470 307 руб. х 9,5%) х 1/300 х 365=401 109,65 руб. за период с 01.01.2021 по 31.12.2021.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик сослался на имеющую место просрочку заказчика в части передачи исходных данных.

Согласно пункту 1 статьи 759 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.

При несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика (пункт 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного  Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017).

В соответствии с пунктом 4.1.1 контракта заказчик обязуется не позднее десяти рабочих дней со дня подписания контракта предоставить подрядчику градостроительный план земельного участка или в случае подготовки проектной документации, выполнения инженерных изысканий для строительства линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории, а также технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, сроки подключения (технологического присоединения) объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и срок действия технических условий, а также информацию о плате за такое подключение (технологическое присоединение), в случае, сели функционирование объекта невозможно обеспечить без его подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения. 

Из пояснения ответчика следует, что при заключении контракт подрядчику был передан градостроительный план земельного участка, изготовленный 16.05.2017, утвержденный постановлением администрации городского поселения «Город Краснокаменск» № 666, а также технические условия на присоединение к системе теплоснабжения 10-Т от 23.05.2018 на 2,4 Гкал/час, технические условия на электроснабжение 10-Э от 23.05.2018 на 895 кВТ, технические условия на присоединение к системе питьевого водоснабжения 10-В от 23.05.2018 на 40 м3, технические условия на присоединение к системе водоотведения 10-К от 23.05.2018.

Вместе с тем указанный довод ответчика опровергается материалами дела. Из материалов дела следует, что исходные данные были переданы 12.10.2020 в части градостроительного плана на земельный участок, 07.12.2020  в части технических условий на электроснабжение, 25.06.2021 - в части технических условий на водоотведение соответственно.

Так, согласно пункту 11 приказа Минстроя Российской Федерации  от 25.04.2017 № 741/пр «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка и порядка ее заполнения» в строке «Описание границ земельного участка (образуемого земельного участка)» указывается перечень координат характерных точек в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Градостроительный план земельного участка, утвержденный постановлением администрации городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края от 16.05.2017 № 666, не содержит координат земельного участка. Указанный градостроительный план земельного участка  согласно пункту 2.2.2. имеет ограничение по предельному количеству этажей - 2 или предельная высота зданий, строений, сооружений 6 м.

В связи с тем, что письмом заказчика от 26.07.2019 № исх-77/ТО/24-8288 согласовано эскизное предложение, согласно которому один из проектируемых объектов (здание общежития на 200 мест) является трехэтажным, подрядчик  письмом от 12.02.2020 № 137/4-560 запросил у заказчика  градостроительный план земельного участка и иные технические условия.

В письме от 11.03.2020 №137/4-963 подрядчик уведомил заказчика о приостановлении работ в связи с отсутствием исходных данных.

 Письмом от 27.08.2020 № 137/4-3729 подрядчик уведомил заказчика повторно  об отсутствии необходимых исходных данных и о продолжении приостановки работ.

Двенадцатого октября 2020 года заказчик направил подрядчику градостроительный план земельного участка, удовлетворяющий требованиям законодательства и эскизному решению (письмо от 12.10.2020 № исх-77/ТО/24-1224).

Кроме того, заказчиком представлены технические условия, выданные  акционерным обществом «ОТЭК» от 23.05.2018 № 10-К на присоединение к системе водоотведения. 

Подрядчик в письме от 17.01.2020 № 137/4-148  запросил у заказчика  дополнительные данные о сбросе сточных вод, количество которых зависит от диаметра трубопроводов в срок до 31.01.2020. Указанные исходные данные были дополнительно запрошены подрядчиком у заказчика в письме 25.02.2020 № 137/4-818 в срок до 06.03.2020.

В связи с непредставлением данных разъяснений подрядчик уведомил заказчика о приостановлении работ (письмо от 11.03.2020 №137/4-963).

Заказчик уточнил данные по техническим условиям на присоединение к системе водоотведения, согласно которым невозможно сбросить образующиеся сточные воды в ранее запланированный коллектор, а также о принадлежности коллектора унитарному муниципальному предприятию УМП «ЖКУ» г. Краснокаменск (письмо  от 08.06.2020 № исх-77ТО/24-6549).

Двадцать первого сентября 2020 года заказчиком письмом № исх-77/ТО/24-11169 уведомило подрядчика  об отказе унитарного муниципального предприятия «ЖКУ» г.Краснокаменск в выдаче запрашиваемых технических условий на присоединение к системе водоотведения ввиду отсутствия резерва свободной мощности приема сточных вод.

Технические условия на водоотведение в адрес подрядчика  поступили 28.06.2021 (согласно штампу входящей корреспонденции № 3897) письмом от 25.06.2021 № исх-77/ТО/24-8074.

В части представления технических условий на электроснабжение заказчиком представлены Технические условия акционерного общества «ОТЭК» от 23.05.2018 № 10-Э на присоединение к системе электроснабжения с расчетной мощностью 895 кВт.

По результатам расчета, в ходе проектирования, подрядчиком установлено, что указанной выше расчетной мощности недостаточно, о чем подрядчик сообщил заказчику( письмо 25.02.2020 № 137/4-818).

В связи с непредставлением новых технических условий подрядчик уведомил заказчика о приостановлении работ  (письмо от 11.03.2020 №137/4-963).

Подрядчик письмом от 07.05.2020 № 137/4-214  повторно уведомил заказчика  об отсутствии необходимых исходных данных и о продолжении приостановки работ.

Дополнительно в письме от 27.08.2020 № 137/4-3729 подрядчик уведомил заказчика  об отсутствии необходимых исходных данных и о продолжении приостановки работ.

Технические условия на электроснабжение учреждения с учетом увеличения расчетной нагрузки на сети электроснабжения заказчиком представлены подрядчику письмом от 07.12.2020 № исх-77/ТО/24-14739.

Поскольку в силу положений пункта 4.1.1 контракта исходные данные должны быть переданы подрядчику не позднее 14.12.2022, а фактически были переданы 12.10.2020 ( в части градостроительного плана на земельный участок), 07.12.2020 ( в части технических условий на электроснабжение) , 25.06.2021 ( в части технических условий на водоотведение), начало течения  срока выполнения работ по государственному контракту следует считать с 10.06.2021 (25.06.2021 – 10 рабочих дней).

Учитывая, что срок выполнения работ по контракту составляет 594 календарных дня (с 30.11.2018 по 15.07.2020), исходные данные (в части технических условий на водоотведение) были переданы подрядчику 25.06.2021,  суд приходит к выводу о том, что  просрочка подрядчика в части выполнения работ, предусмотренных условиями контракта, по состоянию на 31.12.2021 отсутствует.

Вышеизложенное с учетом предоставления истцом исходных данных с нарушением срока, установленного контрактом, свидетельствует об отсутствии оснований для привлечения ответчика к гражданско-правовой ответственности в форме неустойки.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в удовлетворении иска отказано,  судебные расходы распределению не подлежат.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

М.В. Лапина