АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ 

385000, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Краснооктябрьская, дом 15, www.adyg.arbitr.ru  

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А01-2219/2019

г. Майкоп

13 сентября 2019 года.

Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2019 года.  Решение изготовлено в полном объеме 13 сентября 2019 года.  

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Э.Н. Меликяна, при  ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.И. Матюшкиной,  рассмотрев в судебном заседании дело № А01-2219/2019 по заявлению общества с  ограниченной ответственностью "Нева-Экспресс" (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>, 385000, 

<

...>) к  Государственному учреждению – региональному отделению Фонда социального  страхования Российской Федерации по Республике Адыгея (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>, 385000, 

<

...>) о признании  недействительным уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное  страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от  26.04.2019 и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,  при участии:  

от заявителя – ФИО1 (доверенность в деле), 

от заинтересованного лица – ФИО2 (доверенность в деле),   

У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Республики Адыгея поступило заявление общества с  ограниченной ответственностью «Нева-Экспресс» (далее – общество) к  Государственному учреждению – региональному отделению Фонда социального  страхования Российской Федерации по Республике Адыгея (далее – учреждение) о  признании недействительным уведомления о размере страховых взносов на обязательное  социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных  

заболеваний от 26.04.2019г. и об обязании устранить допущенные нарушения прав и  законных интересов.  

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 13.08.2019г. судебное  заседание назначено на 11 сентября 2019 года.  

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном  объеме и просил суд их удовлетворить.  

 Представитель учреждения возражал против удовлетворения заявленных  требований.  

 Исследовав материалы дела, и выслушав представителей сторон, суд считает  заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.  

 Как следует из материалов дела,   общество зарегистрировано в учреждении в  качестве страхователя под регистрационным номером 0100109978.  

 Общество в срок, предусмотренный в пункте 3 Порядка подтверждения основного  вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному  страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний -  юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений  страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами  (утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской  Федерации от 31.01.2006 N 55), а именно не позднее 15.04.2019, не представило заявление  о подтверждении основного вида экономической деятельности на 2019 год.  

По данному основанию учреждением в адрес общества направлено оспариваемое  уведомление от 26.04.2019, в котором указан вид экономической деятельности общества  "Аренда и лизинг легковых автомобилей и легковых автотранспортных средств»  следующий из выписки из ЕГРЮЛ, и с января 2019 года обществу определен  соответствующий страховой тариф на обязательное социальное страхование от  несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,80%,  что соответствует 7 классу профессионального риска.  

 Письмом от 20.05.2019г. общество представило в учреждение заявление о  подтверждении основного вида экономической деятельности с приложением справки-  подтверждения основного вида экономической деятельности.  

 23 мая 2019г. учреждением был дан ответ о том, что заявление общества в  установленные сроки не поступало, в связи с чем было принято решение об установлении  обществу максимального размера страхового тарифа из осуществляемых ранее видов  деятельности.  

Считая свои права нарушенными, общество обратилось в арбитражный суд с  

настоящим заявлением.  

 В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о  привлечении к административной ответственности обязанность доказывания  обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной  ответственности, возлагается на орган, принявший оспариваемое решение.  

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения  административного органа о привлечении к административной ответственности  арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность  оспариваемого решения, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения  к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения  к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной  ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.  

Согласно пункту 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа  арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет  оспариваемое решение в полном объеме.  

 Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального  страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний  установлены Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном  страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".  Одним из основных принципов обязательного социального страхования является  дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального  риска, под которым понимается уровень производственного травматизма,  профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию,  сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы  дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального  риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска  утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.  

Пункт 8 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу  профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской  Федерации от 01.12.2005 N 713 (далее - Правила N 713) предусматривает, что  экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся  страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на  

производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду  экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической  деятельности, осуществляемый этими лицами.  

Согласно пункту 9 Правил N 713 основным видом экономической деятельности  коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет  наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.  

На основании положений пункта 11 Правил Министерство здравоохранения и  социального развития Российской Федерации утвердило Порядок подтверждения  основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному  страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний -  юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений  страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами,  утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55 (далее -  Порядок).  

Основной вид экономической деятельности определяется страхователем  самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил N 713 (пункт 2 Порядка).  

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что для подтверждения основного вида  экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля  представляет в территориальный орган фонда по месту своей регистрации следующие  документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по  форме согласно приложению N 1 к Порядку; справку-подтверждение основного вида  экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к Порядку; копию  пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме  страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в  настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного  документа.  

В соответствии с пунктом 5 Порядка, в случае, если страхователь, осуществляющий  свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля  (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка,  территориальный орган фонда относит в соответствующем году данного страхователя к  имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической  деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов  экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, и в  срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере  страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.  

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил N 713, согласно которым если  страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической  деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой  страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее  высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в  соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической  деятельности, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ.  

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка право фонда самостоятельно отнести  страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду  экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил N 713 не  является санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления  документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а является  мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в  случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного  вида экономической деятельности.  

Соответствующая правовая позиция изложена в определении Верховного Суда  Российской Федерации от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926.  

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской  Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть  произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства  об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах  Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе определения от 10.07.2003 N  291-О, 15.07.2003 N 311-О, 22.01.2004 N 8-О). Виды деятельности плательщика -  организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми  им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда,  установленное в пункте 5 Порядка, основано на предусмотренной в законодательстве  опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей  информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком  случае обеспечивающий права застрахованных лиц.  

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка, страхователь, не представивший в  установленный срок документы, указанные в пункте 3 Порядка, и после установления  фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить  фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд  должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового  

тарифа с их учетом. Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде  обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, лежит на заинтересованном лице - на  страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых  тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов  экономической деятельности.  

Соответствующая правовая позиция изложена в определении Верховного Суда  Российской Федерации от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969, Постановлении Арбитражного  суда Западно - Сибирского округа по делу № А45-16531/2017 от 04.07.2019,  Постановлении Арбитражного суда Северо- Кавказского округа от 19.03.2019 по делу   № А53-20540/2018.  

 Из материалов дела следует, что после получения уведомления от 26.04.2019г.,  общество представило 20.05.2019 в учреждение письмо с приложением заявление от  26.03.2019 о подтверждении основного вида экономической деятельности со справкой-  подтверждением основного вида экономической деятельности и отмене уведомления о  размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчетных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний от 26.04.2019г.  

 Учреждение не представило доказательств, что общество осуществляет  деятельность по аренде и лизингу легковых автомобилей и легковых  автотранспортных средств в качестве основного вида экономической деятельности.  

Согласно заявления общества от 26.03.2019г. о подтверждении основного вида  деятельности и справки- подтверждения основного вида экономической деятельности от  26.03.2019г. основным видом экономической деятельности является деятельность  курьерская (ОКВЭД 53.20.3).  

Доводы о неправильном указании обществом основного вида экономической  деятельности фонд не приводит.  

 Исходя из изложенного суд приходит к выводу о недоказанности осуществления  обществом вида экономической деятельности "Аренда и лизинг легковых автомобилей и  легковых автотранспортных средств" (ОКВЭД 77.11).  

 Оценив и исследовав по правилам статей 65, 71 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд  соглашается с позицией заявителя по делу о неверно избранном и установленном  страховом тарифе, размер которого не соответствует основному виду деятельности,  нарушает права общества в сфере его экономической деятельности.  

 В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в  пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 4 пункта 21 постановления Пленума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении  законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных  судах" следует, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа  местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора,  Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по  уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в  составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации).  

Платежным поручением от 21.06.2019 № 199 общество оплатило государственную  пошлину за рассмотрение заявление в размере 3 000 рублей.   

 В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы заявителя по оплате  государственной пошлины в размере 3 000 рублей подлежат отнесению на учреждение.  

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

признать недействительным уведомление Государственного учреждения –  регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по  Республике Адыгея (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 385000, 

<

...>) о размере страховых взносов на обязательное социальное  страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от  26.04.2019г.  

Обязать Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального  страхования Российской Федерации по Республике Адыгея (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>, 385000, 

<

...>) устранить  допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной  ответственностью «Нева-Экспресс».  

Взыскать с Государственного учреждения – регионального отделения Фонда  социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>, 385000, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул.  

Жуковского, 49) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Нева-Экспресс"  (ИНН 0105060293, ОГРН 1100105000270, 385000, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул.  Жуковского, 42, оф. 6) 3000 рублей в возмещение судебных расходов по уплате  государственной пошлины.  

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый  арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия, а также в  кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух  месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, если это решение было  предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции. Жалоба подается  через суд, вынесший решение.  

Судья Э.Н. Меликян