АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-1121/2023

г. Белгород

18 июля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 18 июля 2023 года

 

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Танделовой З. М.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио и видеозаписи секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ОГБУ "УКС БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к ООО  "Медтехсервис" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 191 332,65  руб.

 

 при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность №255-11/13203 от 30.12.2022 

от ответчика: представитель не явился, извещён. 

 

УСТАНОВИЛ:

ОГБУ "УКС БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ" обратился в Арбитражный суд Белгородской области с исковым заявлением к ООО  "Медтехсервис" с требованием о  взыскании пени по контракту от 14.12.2021 №13/1282 за период с 30.01.2022 по 02.12.2022 в размере 55 073,56 руб., пени по контракту от 14.12.2021 №13/1284 за период с 29.01.2022 по 18.11.2022 в размере 23 185,88 руб., пени по контракту от 17.12.2021 №13/1332 за период с 01.02.2022 по 12.12.2022 в размере 113 073,21 руб.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал.

Ответчик в отзыве иск не признал.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,   не обеспечил явку в суд своего представителя, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

На основании ст.ст.121-123, 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела по существу в отсутствие представителя ответчика, надлежаще уведомленного о времени и месте судебного разбирательства. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходить к следующему.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, 14.12.2021 г. между ОГБУ "УКС Белгородской области" (Заказчик) и ООО  "Медтехсервис" (Исполнитель) заключен контракт   № 13/1283 (далее – Контракт 1).

В соответствии с условиями Контракта, Исполнитель принял на себя обязательства по выполнению проектных работ для объекта: «Капитальный ремонт терапевтического корпуса ОГБУЗ «Новооскольская ЦРБ» (устройство наружных и внутренних сетей медицинского газоснабжения) (п.1.1. Контракта 1).

Согласно п. 1.3. Контракта 1, сроки выполнения работ: продолжительность проектирования – 45 календарных дней от даты заключения контракта.

Приемка работ осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов, технических условий и иных нормативных документов по проектированию. Исполнитель передает изготовленную и согласованную с заинтересованными службами проектную документацию на бумажном и электронном носителе, но составу и содержанию соответствующих условиям Контракта, в 4-х экземплярах + электронная версия (п. 3.2. Контракта 1).

В соответствии с п. 2.1. Контракта цена контракта составляет 483 172 рублей.

Во исполнение вышеуказанных условий Контракта, ответчик выполнил работы по Контракту, что подтверждается подписанным сторонами Актом выполненных работ № 00000050 от 02.12.2022 г.

Согласно п. 4.1. Контракта 1, в случае просрочки исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнении Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательств, и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Исполнителем (п. 4.6. Контракта 1).

Как следует из искового заявления, работы выполнены и сданы заказчику с нарушением сроков, установленных п. 1.3. Контракта: акт, подтверждающий выполнение работ, подписан сторонами 02.12.2022 г.

В связи с просрочкой исполнения обязательств по Контракту, заказчиком начислена неустойка в сумме 55 073 руб. 56  коп. за период с 29.01.2022 г. по 02.12.2022 г.

Направленная истцом в адрес ответчика претензия исх. № 255-11/6964 от 10.08.2022 г. с требованием оплатить неустойку, оставлена последним без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца с иском в суд.

Также 14.12.2021 г. между ОГБУ "УКС Белгородской области" (Заказчик) и ООО  "Медтехсервис" (Исполнитель) заключен контракт   № 13/1284 (далее – Контракт 2).

В соответствии с условиями Контракта, Исполнитель принял на себя обязательства по выполнению проектных работ для объекта: «Капитальный ремонт 3-этажного лечебного корпуса ОГБУЗ «Красногвардейская ЦРБ» (устройство наружных и внутренних сетей медицинского газоснабжения) (п.1.1. Контракта 2).

Согласно п. 1.3. Контракта 2, сроки выполнения работ: продолжительность проектирования – 45 календарных дней от даты заключения контракта.

Приемка работ осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов, технических условий и иных нормативных документов по проектированию. Исполнитель передает изготовленную и согласованную с заинтересованными службами проектную документацию на бумажном и электронном носителе, но составу и содержанию соответствующих условиям Контракта, в 4-х экземплярах + электронная версия (п. 3.2. Контракта 2).

В соответствии с п. 2.1. Контракта 2 цена контракта составляет  209 827  рублей.

Во исполнение вышеуказанных условий Контракта 2, ответчик выполнил работы по Контракту, что подтверждается подписанным сторонами Актом выполненных работ № 00000045 от 18.11.2022 г.

Согласно п. 4.1. Контракта 2, в случае просрочки исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнении Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательств, и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Исполнителем (п. 4.6. Контракта 2).

Как следует из искового заявления, работы выполнены и сданы заказчику с нарушением сроков, установленных п. 1.3. Контракта: акт, подтверждающий выполнение работ, подписан сторонами 18.11.2022 г.

В связи с просрочкой исполнения обязательств по Контракту, заказчиком начислена неустойка в сумме 23 185 руб. 88  коп. за период с 29.01.2022 г. по 18.11.2022 г.

Направленная истцом в адрес ответчика претензия исх. № 255-11/7746 от 31.08.2022 г. с требованием оплатить неустойку, оставлена последним без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца с иском в суд.

Также 17.12.2021 г. между ОГБУ "УКС Белгородской области" (Заказчик) и ООО  "Медтехсервис" (Исполнитель) заключен контракт   № 13/1332 (далее – Контракт 3).

В соответствии с условиями Контракта, Исполнитель принял на себя обязательства по выполнению проектных работ для объекта: «Капитальный ремонт 5-этажного лечебного корпуса ОГБУЗ «Детская областная клиническая больница», расположенного по адресу: 

<

...> с устройством наружных и внутренних сетей медицинского газоснабжения) (п.1.1. Контракта 3).

Согласно п. 1.3. Контракта 3, сроки выполнения работ: продолжительность проектирования – 45 календарных дней от даты заключения контракта.

Приемка работ осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов, технических условий и иных нормативных документов по проектированию. Исполнитель передает изготовленную и согласованную с заинтересованными службами проектную документацию на бумажном и электронном носителе, но составу и содержанию соответствующих условиям Контракта, в 4-х экземплярах + электронная версия (п. 3.2. Контракта 3).

В соответствии с п. 2.1. Контракта 3 цена контракта составляет  960 282  рублей.

Во исполнение вышеуказанных условий Контракта 3, ответчик выполнил работы по Контракту, что подтверждается подписанным сторонами Актом выполненных работ № 00000051 от 12.12.2022 г.

Согласно п. 4.1. Контракта 3, в случае просрочки исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнении Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательств, и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Исполнителем (п. 4.6. Контракта 3).

Как следует из искового заявления, работы выполнены и сданы заказчику с нарушением сроков, установленных п. 1.3. Контракта: акт, подтверждающий выполнение работ, подписан сторонами 12.12.2022 г.

В связи с просрочкой исполнения обязательств по Контракту, заказчиком начислена неустойка в сумме 113 073 руб. 21  коп. за период с 01.02.2022 г. по 12.12.2022 г.

Направленная истцом в адрес ответчика претензия исх. № 255-11/7745 от 31.08.2022 г. с требованием оплатить неустойку, оставлена последним без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца с иском в суд.

Оценивая доводы сторон в обоснование своих позиций по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Спор возник из исполнения сторонами государственных Контрактов. Заключенные сторонами Контракты по своей правовой природе являются договорами подряда, отношения по которым регулируются главой 37 ГК РФ и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии со статьей 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740 Кодекса), проектные и изыскательские работы (статья 758 Кодекса), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно п. 2 ст. 702 ГК РФ к отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

Согласно статье 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

По условиям статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работ. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу статей 720, 753 ГК РФ доказательством сдачи подрядчиком результата работ и приемки его заказчиком является акт или иной документ, удостоверяющий приемку выполненных работ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 ГК РФ).

Согласно части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (часть 7 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ).

Согласно п. 4.6. Контрактов, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнении Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательств, и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Исполнителем.

Как следует из материалов дела, в соответствии с условиями Контрактов, работы должны быть выполнены в течение 45 календарных дней. В соответствии с актами работы выполнены ответчиком и приняты истцом 18.11.2022 г., 02.12.2022, 12.12.2022 на сумму 209 827  руб., 483 172 руб. и 960 282 руб. соответственно.

Таким образом, имеет место нарушение срока выполнения работ со стороны исполнителя.

По расчету истца сумма неустойки за период с 30.01.2022 г. по 02.12.2022 г. составляет 55 073,56 руб. (по Контракту 1), за период с 29.01.2022 г. по 18.11.2022 г. составляет 23 185,88 руб. (по Контракту 2), за период с 01.02.2022 г. по 12.12.2022 г. составляет 113 073,21 руб. (по Контракту 3),

Судом проверены расчеты неустойки, произведенные истцом, при этом судом установлено, что расчеты являются неверными.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 497 от 28.03.2022 введен мораторий сроком на 6 месяцев (до 01.10.2022) на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в соответствии с которым мораторий применим, в том числе, и к ответчику.

В соответствии с пунктом 3 постановления данный документ вступил в силу со дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru – 01.04.2022).

Как установлено пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ), для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

При этом пунктом 3 статьи 9.1 Закона № 127-ФЗ установлено, что на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым – десятым пункта 1 статьи 63 Закона № 127-ФЗ, в частности, не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» разъяснено, что в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации), неустойка (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона № 127-ФЗ).

В частности, это означает, что не подлежит удовлетворению предъявленное в общеисковом порядке заявление кредитора о взыскании с такого лица финансовых санкций, начисленных за период действия моратория. Лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе заявить возражения об освобождении от уплаты неустойки (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона № 127-ФЗ).

Названный мораторий действует в отношении неустоек (пеней, штрафов), подлежавших начислению за период просрочки с 01.04.2022 до 01.10.2022, независимо от расчетного периода (месяца) выполнения работ, по оплате которой допущена просрочка, в том числе, если сумма основного долга образовалась до 01.04.2022, если законом или правовым актом не будет установлен иной срок окончания моратория. Правила о приостановлении начисления неустоек по смыслу указанных нормативных актов действуют вне зависимости от места жительства, места пребывания гражданина, местонахождения и места осуществления деятельности юридического лица. 

Кроме того, истцом в расчете пени необоснованно применяется ключевая ставка Банка России, действующая в соответствующие периоды просрочки.

В соответствии с 4.6. контрактов, Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнении Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательств, и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Исполнителем.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, определенность в отношениях сторон по вопросу о размере неустойки, подлежащей уплате в связи с допущенной должником просрочкой обязательств по контракту, наступает в момент окончания исполнения таких обязательств, в связи с чем, при расчете неустойки необходимо руководствоваться ставкой Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на день прекращения обязательства (определения Верховного Суда Российской Федерации от 04.12.2018 № 302-ЭС18-10991 и от 18.09.2019 № 308-ЭС19-8291). 

При таких обстоятельствах при расчете неустойки подлежит применению ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действовавшая на день исполнения обязательств. 

Ставка рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации по состоянию на 28.12.2022 г. составляла 7,5%.

Таким образом, суд считает необходимым применить при расчете неустойки ставку Центрального банка Российской Федерации в размере 7,5%.

В связи с чем, по расчету суда, размер пени  по Контракту 1 составляет: 

- с 30.01.2022 г. по 31.03.2022 г. – 483 172 руб. х 7,5%/300 х 61дн. =7368,37 руб.);

-  с 02.10.2022 г. по 02.12.2022 г. – 483 172  х 7,5%/300 х 62дн. =7489,17 руб.), итого: 14 857,54 руб.

При изложенных обстоятельствах, размер пени составляет 14 857,54 руб.

Судом установлено, подтверждено материалами дела, не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела, что обязательства по Контракту были выполнены ответчиком в полном объеме в 2022 году. 

Сумма неустойки не превышает 5% цены контракта (14 857,54 руб. составляет 3,07 % от цены Контракта).

           По расчету суда, размер пени  по Контракту 2 составляет: 

- с 29.01.2022 г. по 31.03.2022 г. – 209 827 руб. х 7,5%/300 х 62дн. =3252,32 руб.);

-  с 02.10.2022 г. по 18.11.2022 г. – 209 827  х 7,5%/300 х 48дн. =2517,92 руб.), итого:  5770,24 руб. 

При изложенных обстоятельствах, размер пени составляет 5770,24 руб. 

Судом установлено, подтверждено материалами дела, не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела, что обязательства по Контракту были выполнены ответчиком в полном объеме в 2022 году. 

Сумма неустойки не превышает 5% цены контракта (5770,24 руб. составляет 2,74 % от цены Контракта).

           По расчету суда, размер пени  по Контракту 3 составляет: 

- с 01.02.2022 г. по 31.03.2022 г. – 960 282 руб. х 7,5%/300 х 59дн. =14 164,16 руб.);

-  с 02.10.2022 г. по 12.12.2022 г. – 960 282   х 7,5%/300 х 72дн. =17 285 руб.), итого:  31 449,24 руб. 

При изложенных обстоятельствах, размер пени составляет 31 449,24 руб.

Судом установлено, подтверждено материалами дела, не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела, что обязательства по Контракту были выполнены ответчиком в полном объеме в 2022 году. 

Сумма неустойки не превышает 5% цены контракта (31 449,24 руб. составляет 3,27 % от цены Контракта).

Как установлено ч. 42.1 ст. 112 Закона о контрактной системе, начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила).

Согласно п. 2 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

В соответствии с подпунктом «а» п. 3 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в случае и порядке, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в»-«д» настоящего пункта.

Как следует из Определения Верховного суда РФ от 15.05.2019 № 306-ЭС18-23601, списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением контракта является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

При этом в соответствии с правовой позицией, сформулированной в п. 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017), списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика, в связи с чем, суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы.

Исключений из приведенных положений Правил № 783 для Контракта, заключенного сторонами и полностью исполненного в 2021 году, судами не установлено.

При этом необходимость обращения подрядчика к заказчику с соответствующим заявлением о списании неустойки вышеприведенными нормативными правовыми актами не установлена.

Начисленные неустойки подлежат списанию, даже если контрактом предусмотрено право заказчика удержать начисленную неустойку из суммы оплаты поставленного товара (выполненных работ, оказанных услуг).

Кроме того, наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных контрактов (Определение Верховного суда РФ № 303-ЭС17-1652).

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Таким образом, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, является обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

Аналогичная правовая позиция приведена в определение Верховного Суда Российской Федерации от 19.04.2022 № 302-ЭС21-25561.

В рассматриваемом случае, размер неустойки составляет 14 857,54 руб. по Контракту 1, 5770,24 руб. по Контракту 2, 31 449,24 руб. по Контракту 3, что не превышает 5% от цены Контрактов.

Согласно пункту 1 Правил № 783 (в ред. Постановления Правительства от 10.03.2022 № 340) настоящие Правила устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Данные Правила подготовлены во исполнение плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности, а предоставление отсрочки уплаты неустойки и (или) осуществление ее списания являлось антикризисной мерой, направленной на снижение финансовой нагрузки на поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

По смыслу названного правового акта списание, отсрочка уплаты начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при соблюдении указанных в них условий, является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

С учетом тенденции развития действующих норм правового регулирования в области списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек, принимая во внимание, что постановление Правительства от 04.07.2018 № 783 направленно на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности путем финансовой поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при этом предоставление отсрочки уплаты неустоек и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек является одной из мер поддержки, к спорным правоотношениям применимы положения Правил   № 783 (в ред. Постановлений Правительства от 10.03.2022 № 340, от 23.03.2022 № 439).

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку начисленная ОГБУ "УКС Белгородской области" неустойка подлежит списанию.

При таких обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по уплате государственной пошлины в силу положений статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на истца, который в рассматриваемом споре от уплаты государственной пошлины освобожден в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.37 НК РФ.

 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

 

Судья

Танделова З. М.