АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-12578/2023

г.Нижний Новгород                                                                                      12 апреля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена                                                      25 марта 2024 года

 

Арбитражный суд Нижегородской области 

в составе судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-212), 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Леонтьевой А.А.,

рассмотрев в  открытом судебном заседании дело 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью микрофинансовой компании "Лайм-Займ" (общество с ограниченной ответственностью) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительным представления Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области от 28.03.2023 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, при их надлежащем извещении, 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью микрофинансовая компания "Лайм-Займ" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительным представления Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области от 28.03.2023 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Заявитель считает, что смс-сообщения, направленные в адрес должника до 15.01.2023 не были направлены на взыскание задолженности, поскольку до указанной даты у заемщика отсутствовала просрочка исполнения обязательств, вытекающих из договора, в связи с чем, положения  Федерального закона от 03.07.2016 №230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" на него не распространяются. Таким образом, заявитель считает, что состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ в его действиях отсутствует, соответственно представление об устранении Обществом причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения вынесено незаконно.

Подробно позиция заявителя изложена в заявлении.

Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области письменный отзыв на заявление не представило, ходатайств не заявило.

Представители сторон, извещенные надлежащим образом, явку представителей в суд не обеспечили.

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела судом установлены следующие обстоятельства.

Общество включено в государственный реестр микрофинансовых компаний.

Между Обществом и ФИО1 заключен договор потребительского кредита (займа) от 16.12.2022 №1903503314, согласно которому Общество предоставило ФИО1 заем в сумме 20 000 руб. сроком на 30 дней.

Общество 15.01.2023 осуществило взаимодействие с ФИО1 посредством направления ему смс-сообщения, в точке подключения, расположенной по юридическому адресу, на номер телефона ФИО1 При этом в смс-сообщении не был указан номер контактного телефона кредитора и взаимодействие с должником осуществлено не на русском языке (путем использования латиницы).

В связи с указанными обстоятельствами Управление посчитало, что Общество, своими действиями, направленными на возврат просроченной задолженности, возникшей из договора, нарушила требования, установленные пунктом 3 части 6 и части 10 статьи 7 Федерального закона от 03.07.2016 №230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее – Закон №230-ФЗ) по направлению текстовых сообщений в адрес заемщика не имевшего статус должника то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ.

Соответственно постановлением от 27.03.2023 по делу №15/23/52-АД Общество привлечено к административной ответственности предусмотренной частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ.

Также Обществу выдано представление от 28.03.2023 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, установленного постановлением от 27.03.2023 по делу №15/23/52-АД.

Общество не согласившись с вынесенным в отношении него постановлением ГУФССП России по Нижегородской области от 27.03.2023 по делу №15/23/52-АД обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с целью признания его незаконным и отмене.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 24.07.2023 по делу №А43-9846/2023 требования Общества  удовлетворены, постановление ГУФССП России по Нижегородской области от 27.03.2023 по делу №15/23/52-АД признано незаконным и отменено.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2023 по делу №А43-9846/2023 установлено, что каких-либо объективно непреодолимых, либо непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля Общества не имелось, в связи с чем решение арбитражного суда первой инстанции отменено.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в постановлении от 18.01.2024 по делу №А43-9846/2023, согласившись с выводами Первого арбитражного апелляционного суда, оставил оспариваемое постановление  в силе.

Таким образом, по результатам проверки законности и обоснованности вынесенного в отношении Общества постановления от 27.03.2023 по делу №15/23/52-АД о привлечении к административной ответственности со стороны ГУФССП России по Нижегородской области нарушений требований законодательства не установлено. Данное постановление признано законным и обоснованным.

В силу части 1 статьи 29.13 КоАП РФ должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, уполномочено вносить в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представления о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению выявленного административного правонарушения.

Организации и должностные лица, получившие такое представление, обязаны рассмотреть его в течение месяца со дня получения и сообщить о принятых мерах в орган, должностному лицу, внесшим представление (часть 2 статьи 29.13 КоАП РФ).

Из анализа статьи 29.13 КоАП РФ следует, что основанием для выдачи представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, является рассмотрение этим органом дела об административном правонарушении, доказанность факта совершения правонарушения и установление указанных причин и условий, то есть факторов, порождающих правонарушение либо облегчающих его совершение.

При этом под причинами понимаются факторы, по сути своей порождающие правонарушение, под условиями - факторы, облегчающие его совершение.

Действия по выяснению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, направлены на предупреждение совершения новых правонарушений, и поэтому являются обязанностью должностных лиц, в производстве которых находится дело об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 20.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 (ред. от 21.12.2017) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" предусмотренные статьей 29.13 КоАП РФ представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (ответственность за невыполнение которых установлена статьей 19.6 КоАП РФ), в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением по правилам, определенным параграфом 2 главы 25 АПК РФ.

Отдельное обжалование представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, осуществляется в случаях и в порядке, определенных главой 24 АПК РФ.

В рассматриваемом случае суд пришел к выводу о законности вынесенного административным органом представления, в соответствии с которым Обществу необходимо принять меры к устранению нарушений, а также причин и условий, способствовавших нарушению.

Как следует из текста представления оно рассчитано на устранение в будущем аналогичных нарушений со стороны Общества.

Доказательств неисполнимости названного представления в материалах дела не имеется и суду представлено не было; напротив, существо и содержание оспариваемого представления позволяет сделать вывод о том, что оно фактически было направлено не устранение выявленных Управлением нарушений.

Следовательно, оспариваемое постановление является законным, основания для его отмены либо изменения отсутствуют.

На основании изложенного, суд отказывает заявителю в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. 

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа и направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

 

Судья                                                                                                        И.С.Волчанская