Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-4873/2019

04 сентября 2019 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2019 года.Полный текст  постановления изготовлен 04 сентября 2019 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Волковой М.О.,

судей  Иноземцева И.В., Усенко Ж.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии  в заседании:

от ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России: ФИО2, представитель по доверенности от 30.06.2019 № 136;

от Минобороны России: ФИО3, представитель по доверенности от 04.12.2018 № 207/4/18д;

от администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края, ФБУ восковая часть 10253, МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области, АО «Комсомольский-на-Амуре аэропорт»: представители не явились, уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы  Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации

на решение от  14.06.2019

по делу № А73-18571/2018

Арбитражного суда Хабаровского края,

принятое судьей Левинталь О.М.,

по иску Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации

к Администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края

о признании  права отсутствующим

третьи лица: Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное бюджетное учреждение «войсковая часть 10253», Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области, акционерное общество «Комсомольский-на-Амуре аэропорт»,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное Управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, место нахождения: г. Хабаровск, далее – ФГКУ «Дальневосточное территориальное Управление имущественных отношений» Минобороны России) обратилось в Арбитражный суд с иском к Администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, место нахождения: с. Пивань, Хабаровский край, далее – Администрация), акционерному обществу «Дальневосточная распределительная сетевая компания», акционерному обществу «Комсомольский-на-Амуре аэропорт», Федеральному государственному унитарному предприятию «Государственная корпорация по организации воздушного движения в РФ», обществу с ограниченной ответственностью «Ларго» (дело № А73-18342/2017):

1. о признании отсутствующим права собственности Комсомольского муниципального  района Хабаровского края на следующие земельные участки: с кадастровым номером 27:07:010116:1340, площадью 14 199 кв.м; с кадастровым номером 27:07:010116:1588, площадью 182 кв.м; с кадастровым номером 27:07:010116:1767, площадью 33 029 кв.м; с кадастровым номером 27:07:010116:1771, площадью 7385 кв.м; с кадастровым номером 27:07:010116:1772, площадью 786 кв.м; с кадастровым номером 27:07:010116:1773, площадью 10 024 кв.м; с кадастровым номером 27:07:010116:1775, площадью 2 257 кв.м; с кадастровым номером 27:07:010116:1777, площадью 5 105 кв.м; с кадастровым номером 27:07:010116:1778, площадью 355 кв.м; с кадастровым номером 27:07:010116:1782, площадью 167 кв.м; с кадастровым номером 27:07:010116:2240, площадью 128 388 кв.м; с кадастровым номером 27:07:010116:2281, площадью 14 400 кв.м;

2. признании отсутствующим обременения в виде аренды ООО «Ларго» на земельный участок с кадастровым номером 27:07:0010116:1340, площадью 14 199 кв.м; признании отсутствующим обременения в виде аренды АО «ДРСК» на земельный участок с кадастровым номером 27:07:0010116:1588, площадью 182 кв.м; признании отсутствующим обременения в виде аренды АО «Комсомольский-на-Амуре аэропорт» на земельные участки: с кадастровым номером 27:07:0010116:1767, площадью 33 029 кв.м; с кадастровым номером 27:07:0010116:1771, площадью 7 385 кв.м; с кадастровым номером 27:07:0010116:1772, площадью 786 кв.м; с кадастровым номером 27:07:0010116:1773, площадью 10 024 кв.м; с кадастровым номером 27:07:0010116:1775, площадью 2 257 кв.м; с кадастровым номером 27:07:0010116:1777, площадью 5 105 кв.м; с кадастровым номером 27:07:0010116:1778, площадью 355 кв.м; с кадастровым номером 27:07:0010116:1782, площадью 167 кв.м; признании отсутствующим обременения в виде аренды ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в РФ» на земельный участок с кадастровым номером 27:07:0010116:2281, площадью 14 400 кв.м.

В порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство обороны РФ, ООО «Спектр», управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю.

Процессуальный статус ООО «Спектр» по ходатайству истца  в рамках дела № А73-18342/2017 изменен с третьего лица на соответчика.

Судом принято уточнение иска, заявленное в порядке статьи 49 АПК РФ:

1. о признании отсутствующим права собственности Комсомольского муниципального района Хабаровского края на земельные участки: с кадастровым номером 27:07:010116:1340 площадью 14 199 кв.м; с кадастровым номером 27:07:010116:1588 площадью 182 кв.м; с кадастровым номером 27:07:010116:1771 площадью 7 385 кв.м; с кадастровым номером 27:07:010116:2240 площадью 128 388 кв.м; с кадастровым номером 27:07:010116:2281 площадью 14 400 кв.м;

2. признании отсутствующим права собственности ООО «Спектр» на земельные участки: с кадастровым номером 27:07:010116:1767 площадью 33 029 кв.м; с кадастровым номером 27:07:010116:1772 площадью 786 кв.м; с кадастровым номером 27:07:010116:1773 площадью 10 024 кв.м; с кадастровым номером 27:07:010116:1775 площадью 2 257 кв.м; с кадастровым номером 27:07:010116:1777 площадью 5 105 кв.м; с кадастровым номером 27:07:010116:1778 площадью 355 кв.м; с кадастровым номером 27:07:010116:1782 площадью 167 кв.м;

3. признании отсутствующим обременения в виде аренды ООО «Ларго» на земельный участок с кадастровым номером 27:07:0010116:1340 площадью 14 199 кв.м;

4. признании отсутствующим обременения в виде аренды АО «ДРСК» на земельный участок с кадастровым номером 27:07:0010116:1588 площадью 182 кв.м;

5. признании отсутствующим обременения в виде аренды ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в РФ» на земельный участок с кадастровым номером 27:07:0010116:2281 площадью 14 400 кв.м.

Определением от 31.10.2018 требование о признании отсутствующим прав и обременения на земельный участок с кадастровым номером 27:07:010116:2240 площадью 128 388 кв.м выделено в отдельное производство, делу присвоен № А73-18571/2018.

Таким образом, в настоящем деле рассматривается требование ФГКУ «Дальневосточное территориальное Управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к Администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края  о признании отсутствующим права собственности  на земельный участок с кадастровым номером 27:07:010116:2240 площадью 128 388 кв.м.

Третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, по настоящему делу являются: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее – МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области), Министерство обороны Российской Федерации (далее – Минобороны России), Федеральное бюджетное учреждение «войсковая часть 10253» (далее – ФБУ «в/ч 10253»), акционерное общество «Комсомольский-на-Амуре аэропорт» (далее – АО «Комсомольский-на-Амуре аэропорт»).

Решением от 14.06.2019 по делу № А73-18571/2018 в иске отказано.

На судебный акт поданы апелляционные жалобы.

Минобороны России в своей апелляционной жалобе просит оспариваемое решение отменить, иск удовлетворить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, считая избранный истцом способ защиты нарушенного права надлежащим, ссылаясь на пункт 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав». 

Регистрация права собственности на спорный земельный участок произведена в нарушение действующего законодательства и является, по мнению заявителя, неправомерной по причине того, что ранее права на земельный участок с кадастровым номером 27:07:0010116:2, частью которого является земельный участок с кадастровым номером 27:07:010116:2240, были зарегистрированы за Российской Федерацией и за Учреждением. 

В границах указанного земельного участка находится объект недвижимости – взлетно-посадочная полоса общей площадью 99 840 кв.м, расположенная в Хабаровском крае, Комсомольском районе, на территории аэродрома «Хурба», находящийся в собственности Российской Федерации и закрепленный на праве оперативного управления за ФБУ «в/ч 10253». 

Государственная регистрация права муниципальной собственности на спорный земельный участок привела к нарушению принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (статьи 1, 36 ЗК РФ).

ФГКУ «Дальневосточное территориальное Управление имущественных отношений» Минобороны России в своей апелляционной жалобе просит оспариваемый судебный акт отменить, иск удовлетворить, указав на ошибочный вывод суда о ненадлежащем способе защиты нарушенного права, со ссылкой на пункт 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав». 

Заявленные требования Учреждения направлены на восстановление прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 27:07:010116:2. Удовлетворение требований о признании отсутствующим права на спорные земельные участки приведет, по мнению заявителя, к восстановлению титула и фактического владения на земельный участок с кадастровым номером 27:07:0010116:2 как на единый объект вещных прав в его исходной площади, с исключением из ЕГРН сведений о спорных земельных участках.

Избранный истцом способ защиты соответствует абзацу 3 статьи 12 ГК РФ.

В отзыве на апелляционную жалобу истца МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области с ее доводами согласилось, полагая требования истца подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании представители заявителей жалоб поддержали доводы апелляционных жалоб, дав соответствующие пояснения. 

Иные участники процесса, извещенные в соответствии с требованиями статей 121 – 123 АПК РФ, с учетом Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», в судебное заседание представителей не направили. 

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционных жалоб, отзыва на них, пояснения участвующих в деле лиц, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения оспариваемого решения.

Как следует из материалов дела, земельный участок площадью 1 113,1 га с кадастровым номером 27:07:0010116:2 с 21.05.1941 на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежал войсковой части 45124 с целью использования для государственных нужд, в подтверждение чего представлен государственный акт на право пользования землей Серии A-I № 407327 от 06.07.1983, свидетельство о праве постоянного бессрочного пользования землей от 22.12.1992 серии ХБР-07 № 156.

На основании приказа Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 24.09.2014 № 1790 земельный участок с кадастровым номером 27:07:0010116:2 общей площадью 11 131 000 кв.м предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

Право постоянного (бессрочного) пользования истца на земельный участок зарегистрировано 05.11.2014, запись о регистрации 27-2701/255/2014-282.

16.01.2015 за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 27:07:0010116:2 общей площадью 11 131 000 кв.м, расположенный в Хабаровском крае, Комсомольский район.

Из кадастрового дела по земельному участку с кадастровым номером 27:07:0010116:2 следует, что земельный участок площадью 1 113,1 га значится на кадастровом учете как ранее учтенный. Площадь земельного участка декларированная, границы в установленном законом порядке не определены.

С целью установления границ земельного участка между Министерством обороны РФ и ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» заключены государственные контракты № 141/01/12012012 от 12.01.2012 и № 141/01/18122013 от 18.12.2013 на проведение кадастровых работ.

В результате работ выяснилось, что завершить кадастровые работы не представляется возможным по причине того, что площадь земельного участка с кадастровым номером 27:07:0010116:2 фактически меньше указанной в правоустанавливающих документах, в границах этого земельного участка поставлены на кадастровый учет, оформлены в собственность и в аренду вновь образованные земельные участки. Указанные факты подтверждены сведениями, содержащимися в государственном кадастре недвижимости. Администрация распоряжается земельными участками, расположенными в границах земельного участка с кадастровым номером 27:07:0010116:2, путем их предоставления в аренду и собственность иным лицам. В связи с постановкой на кадастровый учет иных земельных участков, находящихся в границах спорного земельного участка, происходит уменьшение исходного земельного участка с кадастровым номером 27:07:0010116:2, что следует из сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости.

Из письма ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 07.06.2012, адресованного истцу, следует, что в ходе исполнения контракта от 12.01.2012 № 141/01/12012012  об осуществлении кадастровых работ по земельному участку войсковой части 45124 установлено: наличие на спорном земельном участке 12 земельных участков с уточненными границами общей площадью 203 479 кв.м, которые оформлены в собственность.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края  по делу А73-18342/2017, имеющим преюдициальное значение для настоящего спора в силу статьи 69 АПК РФ, установлено, что за Комсомольским муниципальным районом Хабаровского края осуществлена государственная регистрация права собственности на земельные участки:

- с кадастровым номером 27:07:0010116:1340 площадью 14 199 кв.м;

- с кадастровым номером 27:07:0010116:1588 площадью 182 кв.м;

- с кадастровым номером 27:07:0010116:1767 площадью 33 029 кв.м, 

- с кадастровым номером 27:07:0010116:1771 площадью 7 385 кв.м;

- с кадастровым номером 27:07:0010116:1772 площадью 786 кв.м;

- с кадастровым номером 27:07:0010116:1773 площадью 10 024 кв.м;

- с кадастровым номером 27:07:0010116:1775 площадью 2 257 кв.м;

- с кадастровым номером 27:07:0010116:1777 площадью 5 105 кв.м;

- с кадастровым номером 27:07:0010116:1778 площадью 355 кв.м;

- с кадастровым номером 27:07:0010116:1782 площадью 167 кв.м;

 - с кадастровым номером 27:07:0010116:2240 площадью 128 388 кв.м (спорный земельный участок по настоящему делу);

- с кадастровым номером 27:07:0010116:2281 площадью 14 400 кв.м.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 06.11.2018, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2019 и постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 30.04.2019, в удовлетворении иска по делу №А73-18342/2017 отказано.

При этом в ходе рассмотрения дела №А73-18342/2017 договоры аренды  администрации с АО «Комсомольский-на-Амуре аэропорт»  расторгнуты в отношении  земельных участков  с кадастровым номером 27:07:010116:1767 площадью 33 029 кв.м;  27:07:010116:1772 площадью 786 кв.м;  27:07:010116:1773 площадью 10 024 кв.м;  27:07:010116:1775 площадью 2 257 кв.м;  27:07:010116:1777 площадью 5 105 кв.м; 27:07:010116:1778 площадью 355 кв.м; 27:07:010116:1782 площадью 167 кв.м,  которые перешли в собственность ООО «Спектр». 

 В период согласования границ земельного участка 27:07:0010116:2  площадью 11 131 000 кв.м на кадастровый учет поставлены новые вновь образованные земельные участки, в результате чего площадь исходного земельного участка уменьшилась до площади 9 656 458 кв.м.

 Поскольку решение о разделе земельного участка с кадастровым номером 27:07:0010116:2, находящегося в федеральной собственности, в результате которого образовались земельные участки с кадастровыми номерами: 27:07:010116:1340 площадью 14 199 кв.м; 27:07:010116:1588 площадью 182 кв.м;  27:07:010116:1767 площадью 33 029 кв.м; 27:07:010116:1771 площадью 7 385 кв.м; 27:07:010116:1772 площадью 786 кв.м; 27:07:010116:1773 площадью 10 024 кв.м; 27:07:010116:1775 площадью 2 257 кв.м; 27:07:010116:1777 площадью 5 105 кв.м; 27:07:010116:1778 площадью 355 кв.м; 27:07:010116:1782 площадью 167 кв.м; 27:07:010116:2240 площадью 128 388 кв.м; 27:07:010116:2281 площадью 14 400 кв.м соответствующим государственным органом не принималось, исходя из нарушения прав истца на земельный участок 27:07:0010116:2,  истец обратился в суд с иском о признании отсутствующим права собственности  на земельный участок с  кадастровым номером 27:07:010116:2240 площадью 128 388 кв.м,  поскольку по пояснениям истца на участке расположена взлетно-посадочная полоса совместного базирования гражданской и военной авиации, принадлежащая на праве собственности Российской Федерации.

В обоснование иска  истцом указано, что основной целью судебной защиты  является восстановление целостности   земельного участка площадью 1 113,1 га с кадастровым номером 27:07:0010116:2, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, путем  признания отсутствующим права собственности на  земельные участки, сформированные внутри контура  спорного  участка. 

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Законодатель закрепляет ряд способов оспаривания зарегистрированного права на недвижимое имущество. При этом по общему правилу выбор способа защиты зависит от того, в чьем владении находится спорный объект недвижимости.

Согласно разъяснениям, приведенным в абзаце 4 пункта 52 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22), в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

При этом иск об отсутствии права имеет узкую сферу применения и не может заменять собой виндикационный, негаторный или иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными средствами.

Как указано выше, выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.

Иск о признании права отсутствующим может быть удовлетворен судом в случае, если истец является владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРП.

Таким образом, выбор способа нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права, способ защиты права, избранный истцом, должен в результате применения восстанавливать это нарушенное право.

При избрании способа защиты путем признания права отсутствующим запись в ЕГРП должна нарушать права истца, то есть истец должен обладать аналогичным с ответчиком правом в отношении объекта имущественных прав, поскольку в противном случае признание права ответчика отсутствующим не восстановит нарушенные права истца.

В  соответствии  с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках земельного участка:

1) кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости;

2) описание местоположения границ земельного участка;

3) площадь земельного участка.

Земельный участок под взлетно-посадочной полосой площадью 128 388 кв.м сформирован и поставлен на кадастровый учет с кадастровым  номером 27:07:010116:2240. Право собственности на данный земельный участок зарегистрировано за Администрацией Комсомольского муниципального района.

Таким образом,  спорный  земельный участок  с кадастровым  номером 27:07:010116:2240 является самостоятельным объектом недвижимости,  на который зарегистрировано право собственности ответчика.

Материалами дела установлено, что взлетно-посадочная полоса протяженностью 2 500 м, площадью 99 840 кв.м, расположенная на спорном земельном участке является собственностью Российской Федерации (государственная регистрация от 03.09.2009 № 27-27-04/026/2009-7923) и передана в оперативное управление ФБУ - войсковая часть 10253 (государственная регистрация от 08.09.2012 № 27-27-04/002/2012-598).

Указанное подтверждает, что истец не является фактическим владельцем или пользователем спорного земельного участка с кадастровым  номером 27:07:010116:2240.

Согласно сведениям из ЕГРН границы земельного участка с кадастровым номером 27:07:0010116:2 в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены.

При рассмотрении дела № А73-18342/2017, из которого выделены настоящие требования, с целью выяснения вопроса устанавливались ли в законном порядке границы земельного участка с кадастровым номером 27:07:0010116:2; имеются ли пересечения границ вышеназванных земельных участков, а также их нахождения в границах земельного участка с кадастровым номером 27:07:0010116:2 назначалась судебная землеустроительная экспертиза.

Так, из представленного в дело № А73-18342/2017 экспертного заключения о местоположении границ земельных участков от 21.09.2018 № 72-18/э следует, что границы земельного участка с кадастровым номером 27:07:0010116:2, сформированные на основании схемы образования земельного участка, пересекают границы территориальных зон и муниципальных образований. При этом в отсутствие утвержденного проекта межевания территории определить границы этого земельного участка не представляется возможным. Отсутствие соответствующих границ не позволило выявить пересечений границ вышеназванных земельных участков. Также не представилось выяснить, что образование спорных земельных участков осуществлено за счет земельного участка с кадастровым номером 27:07:0010116:2.

Оценив представленное заключение в порядке статей 67, 68 АПК РФ по критерию относимости и допустимости, суд первой инстанции правомерно признал указанное экспертное заключение в качестве надлежащего доказательства по делу, поскольку рассматриваемое дело выделено из указанного дела, в рамках которого проведена экспертиза.

В силу статьи 552 ГК РФ и пункта 1 статьи 35 ЗК РФ у собственника здания, строения, сооружения возникает право на земельный участок, занятый объектом недвижимости и необходимый для его использования.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.07.2005 № 15524/04 от 06.09.2011 № 4275/11, от 06.09.2011 № 3771/11, в силу пункта 1 статьи 36 ЗК РФ собственники зданий, строений, сооружений имеют исключительное право на оформление своего права на земельный участок (собственность или право аренды), реализация которого не может быть ограничена тем, в частности, что такой земельный участок был передан иному лицу на ином праве, в том числе на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.04.2012 № 12955/11 указано, что при наличии у собственника объекта недвижимости исключительного права на приобретение соответствующего земельного участка в собственность или в аренду прекращение права постоянного (бессрочного) пользования не требуется.

В рассматриваемом случае взлетно-посадочная полоса, расположенная на спорном земельном участке,  принадлежит на праве собственности  Российской  Федерации,  что подтверждается свидетельством о регистрации права от 2009 г.

Праву Российской Федерации в силу изложенных норм права как собственника объекта недвижимости следует исключительное право на приобретение соответствующего  права на земельный участок.  

Администрация зарегистрировала право собственности на земельный участок в 2015 году, при наличии на земельном участке объекта федеральной собственности.

Вместе с тем, с учетом вступившего в законную силу решения по делу №А73-18342/2017, при рассмотрении которого установлено, что права на ряд  земельных участков, которые, по мнению истца, составляют единое землепользование земельного участка с кадастровым номером 27:07:0010116:2, принадлежат на праве собственности иным юридическим лицам.

Учитывая совокупность изложенных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что в настоящий момент   изменилась фактическая площадь и границы контура земельного участка  27:07:0010116:2 ввиду перехода прав на земельные участки, занятые объектами недвижимости иных юридических лиц. 

Указанное, в свою очередь, свидетельствует о том, что восстановить целостность земельного участка с кадастровым номером 27:07:0010116:2, принадлежащего истцу на праве бессрочного пользования, избранным способом защиты права не представляется возможным. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорный земельный участок является сформированным, поставленным на кадастровый учет, как самостоятельный объект недвижимости, принимая во внимание, что истец фактически не является пользователем или владельцем  указанного  земельного участка, наличие права собственности объекта недвижимости, расположенного на нем у Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что избранный способ защиты  о признании права собственности Администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края на спорный земельный участок  отсутствующим,  не приведет к восстановлению прав истца на земельный участок, а также не  внесет определенность в права  Российской Федерации как собственника взлетно-посадочной полосы, на участок с  кадастровым номером 27:07:010116:2240.

На основании изложенного, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований. 

Доводы апелляционных жалоб, с учетом установленного, апелляционным судом отклоняются как необоснованные.

Ссылка на то, что целью иска являлось восстановление прав учреждения в отношении земельного участка с кадастровым номером 27:07:0010116:2, апелляционным судом не принимается, поскольку, как указано выше, в границах указанного, ранее существовавшего земельного участка находятся здания, сооружения, собственники которых в силу закона обладают правами на земельные участки, занятые такими объектами.

При указанных обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу о правомерности оспариваемого решения и несостоятельности доводов апелляционных жалоб. 

Выводы суда основаны на правильном установлении фактических обстоятельств дела и норм материального права.  

Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Согласно статье 110 АПК РФ  при отклонении заявленных требований расходы по оплате государственной пошлины относятся на сторону, обратившуюся в суд. В свою очередь, заявители освобождены от уплаты государственной пошлины в соответствии со статьей 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение   Арбитражного суда Хабаровского края от  14.06.2019 по делу № А73-18571/2018 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.О. Волкова

Судьи

И.В. Иноземцев

Ж.А. Усенко